补奖
- 牧民视角下草原生态保护补助奖励政策实施情况调查研究
——以锡林郭勒盟正蓝旗桑根达来嘎查为例
下简称“草原生态补奖政策”）成为保护生态环境与保障牧民增收的重要手段。迄今为止，内蒙古已经完成了对草原生态补奖政策的两次修订与完善。目前，国内外以受偿者视角研究草原生态补奖政策比较少见，但笔者认为以此视角开展对草原生态补奖政策实施情况的研究是生态人类学的独特切入点，是对改进和完善政策实施的有益探索。笔者于2022 年7 月至8 月前往内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗桑根达来嘎查开展田野外业调查，通过问卷调查和深入访谈，了解牧民对草原生态补奖政策的认知和看法，梳理桑根
内蒙古林业 2023年8期2023-08-30
- 生态保护与牧民生计：牧区草原生态保护补助奖励政策实施状况调查
定。草原生态保护补奖政策的实施有效地激励牧民采取禁牧和草畜平衡等措施保护草原生态。通过近十年的数据观测，牧区天然草原超载率明显下降，草原生态有所恢复，同时亦在一定程度上保证牧民收入水平不降低。[1]但是，由于缺乏健全的具有可操作性的法律制度，涉及草原生态补助奖励政策的补偿主体与客体、补偿标准、法律责任等核心要素并无明确规定，草原生态补助奖励政策缺乏预期性、稳定性和制度的约束力，严重影响政策实施的效果和政策目标的实现，新的草原生态补助奖励政策在实施之际急需回
青海民族大学学报(社会科学版) 2022年2期2023-01-09
- 甘谷县草原补奖政策实施现状及对策
兵团启动实施草原补奖政策，即对实行禁牧管理的草原给予适当补助，对实行草畜平衡的草原进行奖励，以调动农牧民保护草原的积极性，改变过度放牧、过度开发利用的现象，促进草原生态系统恢复。截至目前，甘谷县已完成前两轮草原补奖政策实施，第三轮正在实施。1 县域草地基本情况甘谷县地处甘肃省东南部，天水市西北部，渭河中游，属黄土高原地区。全县南北长60 km，东西宽49 km，总面积1 572.6 km2，划定基本草原面积2.956万hm2，其中天然草地面积1.987万h
甘肃畜牧兽医 2022年9期2023-01-04
- 加强生态补奖政策对农民生态文明观的影响
重要观测点。生态补奖政策是由政府倡导推行的一种环境经济政策，它通过补奖的方式给予经济活动正外部效应实施群体（生态环境保护者）一定的经济补偿，以提高生态环境保护者的经济收入和生态环保积极性，推动社会经济的可持续发展，它与绿色财政、环境资源价格、绿色金融税收和环境权益等政策构成了中国环境经济政策体系，它肇始于20世纪80年代的森林生态效益补偿，推行几十年以来，目前已在农业产业中形成农林牧副渔全覆盖的补奖格局，在农民生态文明观构建上起到了积极的作用，但受体制机制
农村科学实验 2022年20期2022-10-13
- 草原生态补奖背景下牧户福祉的变化及差异性分析
——以东乌珠穆沁旗为例
民福祉。草原生态补奖政策（以下简称补奖政策）在保护草原资源的同时促进牧区发展，提高当地牧户的生活水平，达到减贫脱贫的效果，促进牧区经济的可持续发展［2］。我国补奖政策实施较晚，对其效果的研究较少，大部分研究主要从草原恢复和牧户的角度进行分析，关于草原生态补奖对牧户影响的研究也停留在对载畜量、牧户的过牧行为、牧户养殖状况等微观角度［3-5］。胡振通等［6］分析了草原生态补奖前后牧户收入的变化；李平等［7］从牧户需求的角度分析补奖政策对牧户的影响。杨波等［8］
内蒙古师范大学学报(自然科学汉文版) 2022年5期2022-09-16
- 草原生态保护补助奖励政策绩效第三方评价研究
策（以下简称草原补奖政策）是我国草原牧区投入规模最大、覆盖面最广、涉及农牧民最多的一项惠草惠牧惠农举措。习近平总书记强调“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束”。因此，对草原补奖政策的绩效评价，既是检验政策有效性的重要机制，也是推动草原生态治理体系和治理能力现代化建设的重要保证。由于草原补奖政策覆盖面广，涉及牧民群众较多，其评估工作业务量较大，引入第三方机构参与评价
南方农业 2022年15期2022-09-05
- 荒漠地区实施草原生态保护补助奖励机制的效益
——基于阿拉善盟3个旗的实证分析
下简称“草原生态补奖政策”）的效益状况为调查为内容，以资料整理、实地调研、专家咨询等方法，对项目实施区的区域划分、资金来源与分配、补奖标准等特点进行了深度解析。对之前的效益问题进行总结和梳理，并对下一轮（2021-2025年）草原生态补奖机制的完善、调整提出有益的参考意见。二、阿拉善盟草原生态补奖政策的实施现状（一）补奖面积、覆盖农牧民人数及享受对象全盟草原总面积约为27,611万亩，自治区下达阿拉善盟的第二轮（2016-2020年）草原生态保护任务为25
北方经济 2022年7期2022-08-23
- 基于模糊评价模型的青海草原生态保护补助奖励政策实施绩效评价
国第二轮草原生态补奖政策开始施行。目前，第二轮草原生态补奖政策已结束，对该政策的实施情况进行绩效评价，以便为进一步完善补奖机制提供借鉴。鉴于此，本文以青海省作为研究区，基于农牧户调查数据，建立指标体系，运用模糊评价模型对实施效果进行客观评价、综合评价并提出相应的对策。1 草原补奖政策落实情况青海省新一轮草原补奖政策涉及草原牧区6州2市42个县(市、区、行委)的21.54万牧户、79.97万人、3 160×104hm2可利用天然草原，补奖资金共计241 32
青海草业 2022年2期2022-07-23
- 草原生态保护补助奖励逆向效应的生成逻辑及其化解路径
以下简称草原生态补奖）政策落实完成，全国已有12.1 亿亩草原通过实施草原禁牧得到休养生息，26.05 亿亩草原通过推行草畜平衡得以科学利用，全国重点天然草原牲畜超载率已由2010 年的30%下降至2020 年的10.09%［1］。2021 年9 月，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》要求，健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度
中国延安干部学院学报 2022年2期2022-07-04
- 荒漠地区实施草原生态补奖政策存在的问题及对策研究
——以乌审旗为例
下简称“草原生态补奖政策”)。经过10年的努力，实现了草原生态环境逐年恢复、居民生活环境不断改善、农牧民收入水平明显提高、畜牧业生产力不断提高等良好的生态与经济效益。草原生态补奖政策已覆盖内蒙古自治区12个盟、市的0.68亿hm2(占内蒙古总土地面积的57.48%)天然草原，并有534万农牧民从中受益[1]。在乌审旗，2015年的草原植被平均盖度达到35%～47%，比2010年明显提高。牧民每人每年可享受生态补奖资金1 000多元[2]。从已有的学术论文或
内蒙古科技与经济 2022年2期2022-03-25
- 草原补奖政策下资源禀赋对牧民畜牧业代际意愿的影响
策(以下简称草原补奖政策)；2016—2020年实施新一轮草原补奖政策，全面推行草原禁牧轮牧和草畜平衡制度，划定和保护基本草原，以促进草原生态环境全面恢复。李新一等[4]研究发现，与实施草原补奖政策前的2011年相比，草原植被综合盖度提高了4.3%，牛出栏率提高了1.3%，羊出栏率提高了4.2%，实现了草原生态恢复的生态目标与禁牧不禁养、减畜不减收的经济目标，可见草原补奖政策对牧区的可持续发展具有深远意义。研究表明，人口持续增长造成的生态压力过大，是导致我
草地学报 2022年2期2022-03-07
- 民和县草原生态补奖政策实施成效
，其中，涉及草原补奖机制户数73 581户，34.73万人。1.1 通过草场承包，明确了草场界线草场承包在确定县、乡、村行政界线的基础上，共核定草地面积8.45×104hm2，可利用草地面积8.29×104hm2，共涉及22个乡镇，311个行政村，75 999户，348 214人。全县共签订草原承包合同314份，发放草原使用证311份、草原承包经营权证314份，完成草原联户承包311户，承包面积占草原总面积的100%。1.2 通过牧草良种补贴，增加了饲草总
青海草业 2021年2期2021-12-30
- 国内草原生态补奖政策的文献综述
并实施了草原生态补奖政策。对前期政策实施的效果与存在的问题进行分析可为后期工作的改进提供帮助。文章通过对已有的文献研究结果进行梳理，发现补奖政策的生态效果良好，但是经济、社会效益仍有待提升。实施中存在的主要问题包括补奖标准制定不合理、主客体的分类不准确、缺乏长效机制、补奖方式和资金来源的单一化以及法律监管机制的不健全。最后围绕核心问题提出了政策实施的改进建议。一、草原生态补奖现状草原生态补奖政策于2011年开始实施，每五年为一个周期，主要包含草畜平衡与禁牧
内蒙古统计 2021年5期2021-12-05
- 寻找生态、生产和生活统一的平衡点
——评《草原生态保护补助奖励机制对牧户福利差异影响研究》
能缺失。草原生态补奖机制究竟如何影响牧户的福利变动及其内部福利分配差距，是一个值得深入展开研究的命题。研究现行草原生态补偿过程中的牧户福利变动，能够全面了解草原生态补奖政策对于受偿者福利状况的影响，及时处理政策执行过程中出现的问题，这关乎草原生态补偿机制的持续推进，更关系到牧户可行能力提升、功能弥补的长久之计。在推进草原生态保护补助奖励机制过程中，如何确保牧区牧户的福利不降低、差距不扩大，对于草原生态环境的保护、牧区经济的稳定及社会可持续的发展将起到至关重
内蒙古财经大学学报 2021年3期2021-12-05
- 肃南县落实新一轮草原补奖政策成效及建议
动实施新一轮草原补奖政策，中央财政每年安排专项资金，全面建立草原生态保护补奖机制，确定五年为一个补奖周期。在新一轮草原补奖政策落实中，省市下达肃南县补奖面积2 091.9万亩，其中禁牧面积680万亩，草畜平衡面积1 411.9万亩，补奖资金每年为19 466万元。通过补奖政策的落实，使肃南县草原生态环境逐步改善，畜牧业基础设施不断完善，农牧民经济收益得到基本保障。1 补奖政策落实情况1.1 禁牧任务完成情况根据省、市下达的补奖任务，肃南县落实禁牧面积692
甘肃畜牧兽医 2021年3期2021-12-02
- 两轮草原补奖政策对主要草原牧区省（区）畜牧业TFP 的影响
年实施第二轮草原补奖政策时，标准提高到2.5 元/亩， 截至2020 年已实施了十载。纵观前人对草原补奖政策的研究发现， 多数研究是基于小区域尺度的实证研究［1］，对我国补奖政策整体落实情况的分析少之又少。1 文献综述与研究假设1.1 文献综述当前关于草原生态保护补助奖励机制的研究主要集中在草原补奖政策对牧民收入的影响、草原补奖政策对养殖规模的影响、 牧民对草原补奖政策的满意度等方面。1.1.1 草原补奖政策对牧民收入的影响张会萍等［3］和刘 宇晨等［4］
畜牧与饲料科学 2021年5期2021-11-29
- 高寒牧区牧民对草原生态保护补助奖励政策的满意度及影响因素
下简称“草原生态补奖政策”)。目前，第二轮草原生态补奖政策即将结束，急需对该政策的实施情况进行全面评价，以便为进一步完善草原生态保护补助奖励机制提供借鉴。牧民是草地资源利用与生态保护的关键主体，也是草原生态补奖政策的主要利益相关者[2]，牧民的满意度直接影响着草原生态补奖政策的顺利实施[3-4]。如何补偿因禁牧减畜而对牧民生计造成的负面影响，是提高牧户满意度的关键，也是进一步完善草原生态补奖政策的核心。鉴于此，我们以地处青藏高原东缘的甘南牧区为案例区，基于
中国水土保持 2021年11期2021-11-13
- 我国草原生态保护补助奖励政策效应评价研究进展
励政策(简称草原补奖政策)。作为我国草原生态补偿的重要举措之一，草原补奖政策具有拨款数额大(2011年中央财政转移支付136亿元，后逐年增长),受众群体多,覆盖面积广等特点，是当前生态补偿领域的研究热点之一。现阶段对该项政策的效应评价研究包含了法律体系[13]、监管力度[14]、执行难度[15]、补奖机制[16]、补奖标准[17]、牧民反馈[18]等诸多方面，相应成果对政策未来的调整与改进具有重要的指导意义。但截至目前，这些研究尚缺乏系统的梳理与分析。因此
草地学报 2021年6期2021-07-05
- 草原生态补奖政策对牧户收入影响及补奖标准评价
——基于祁连山北麓肃南县调研数据的研究
省份实施草原生态补奖政策，五年为一个周期，2011～2015 年实施了第一轮，2016～2020年为第二轮.草原生态补奖政策是一项补贴力度更大、内容更多、范围更广的综合政策，以禁牧和草畜平衡为主要方式的通过牧户减畜进而缓解草原承载压力，实现草地资源的可持续利用.草原生态补奖政策实施以来，取得了显著的生态、经济、社会成效，但是仍然存在很多问题，尤其是补奖标准偏低、多数牧户收入下降的问题［2］，所以补奖标准问题备受关注.补奖标准关系到补奖对象的切身利益，影响牧
河西学院学报 2021年2期2021-05-15
- 乌兰察布市草原生态保护补助奖励政策实施情况调查研究
农区的牧业队列入补奖政策范围。2016年国家启动新一轮草原补奖政策，实施期到2020年结束。1.1 草原生态保护补助奖励政策任务资金落实情况全市草原生态保护补奖面积3469.65万亩，占全市草原总面积的66%，其中禁牧2352.65万亩、草畜平衡1117万亩。政策覆盖全市6个旗县的33个苏木乡镇、301个嘎查行政村。禁牧补助标准每年每亩7.2元，草畜平衡奖励标准每年每亩2.4元。全市每年草原生态补奖资金19620万元，其中禁牧补助16939.2万元，草畜平
现代农业 2021年1期2021-04-04
- 草原生态保护补奖机制对牧民的影响
1 草原生态保护补奖机制对牧民的影响牧民主要依靠放牧获得经济收入，这种生产方式会对草原生态造成一定的影响，进而形成恶性循环，不利于我国可持续发展思想。因此，针对草原生态保护，我国推出了专门的补奖机制，虽然起到了良好的生态保护作用，但是却对牧民的生产和生活造成了影响，主要体现在以下方面：1.1对牧民的经济结构和收入造成影响 草原生态保护补奖机制的主要目的就是保护草原生态，主要措施就是合理控制放牧，但是在具体实施中，却对牧民的经济结构和收入造成了影响。首先，牧
畜牧兽医科技信息 2021年8期2021-03-29
- 草原生态补奖政策下的牧户草畜平衡调控
行调控。草原生态补奖政策能够有效改善并保护草原生态系统的多样性。1 草原生态补奖政策落实状况目前第一轮草原生态保护补助奖励政策的成效显著。在草原生态补奖政策落实以来，传统的草原畜牧业生产方式发生了转变，推行了禁休牧、划区轮牧和草畜动态平衡制度，为天然草原的保护与利用提供了成功经验。草原植被的覆盖面积也进一步增大，牧草种类更加多元化，物种多样性增加。草原生态补奖政策的贯彻落实，推进了草原畜牧业生产方式的转变，拓宽了牧民就业增收渠道，在牧民增收、景观提升、生态
畜牧兽医科技信息 2021年8期2021-03-29
- 陇南市新一轮农牧民补奖政策实施现状及思考
国家开始实施草原补奖政策，近年来，陇南市草原植被长势总体向好，草原利用状况有所改善，禁牧区域和草畜平衡区域得到落实。据有关资料统计陇南市草原理论载畜量为88.41万羊单位，2019年底实际载畜量约为95.41万羊单位，较2015年102.19万羊单位总减畜量6.78万羊单位，目前超载率为7.9%，基本达到草畜平衡。2019年陇南市草原植被覆盖度达到94.05%，完成了省定93.8%的目标任务。2016年6月27日甘肃省草原工作暨新一轮草原生态保护补助奖励政
甘肃畜牧兽医 2021年2期2021-03-27
- 草原生态保护补奖对牧民的影响
，为草原生态保护补奖机制应运而生。本文分析了我国草原生态保护补奖政策的实施情况和生态保护补奖对牧民的影响，并提出了相应的优化措施。1 草原生态保护补奖政策的实施情况近年来，我国政府根据“奖补办”的要求及草原地区发展的实际状况，陆续出台了各种草原生态保护补奖机制，《草原生态保护补助奖励机制实施方案》、《草原生态保护补助奖励机制考核办法》、《草原生态奖补资金管理办法》、《天然草原实施禁牧和草畜平衡公告》、《草畜平衡管理制度》等，同时也成立专门的草原生态保护补助
畜牧兽医科技信息 2021年1期2021-03-05
- 玉树地区草原生态补奖政策的概述
个周期的草原生态补奖机制政策。该奖励性政策补贴的实施，有效遏制草原退化、生态恶化，有利于引导游牧民由传统的游牧方式向定居半定居转变，从单一的靠天养畜向建设养畜转变，从粗放畜牧业生产向生态畜牧业转变，保护和发展的理念开始深入农牧民心中。2 玉树地区草原生态补奖政策概述草原是我国面积最大的陆地生态系统，也是草原畜牧业发展的重要物质基础和牧民增收的主要依靠。然而，近年来由于自然、地理、历史等原因，草原牧区发展面临着诸多特殊的困难和问题。比如草畜不平衡，草原灾害多
兽医导刊 2020年16期2020-12-29
- 浅议喀什草原生态补奖实施情况
政策设计，提高了补奖标准。本文主要对新疆维吾尔自治区喀什地区实施新一轮草原生态保护补助奖励政策有关情况进行概述，分析政策实施效果及存在的问题，并提出建议。草原生态保护补助奖励政策作为一项重大强牧惠牧富牧政策，不仅使草原生态环境得到了保护和修复，而且为转变草原牧区生产生活方式、带动草原畜牧业发展、稳定和提高农牧民收入提供了强有力的支撑，在生态文明建设中起到了不可替代的作用。一、政策实施基本情况自2016年起，喀什地区按照国家和自治区要求实施新一轮草原生态保护
中国畜牧业 2020年10期2020-09-17
- 草原生态保护补奖机制对牧民的影响探析
出了草原生态保护补奖制度，这项制度有着覆盖面积广、规模大的特征，因此受到了很多牧民的关注。不过，因为草原的牧民都是以游牧作为经营方法来维持生活的，在这项制度落实之后，对牧民带来了很大的影响。因此，本篇文章对草原生态保护补奖机制对牧民的影响进行分析。一、草原生态保护补奖机制对牧民的影响分析1、对牧民生产方式所带来的影响政府落实草原生态保护补奖机制的主要目的，就是要保护好草原的环境。主要的方法就是要禁牧等方法来处理相应的问题，这样才可以保护好草原的生态环境。在
农民致富之友 2020年8期2020-05-11
- 塞北草原展新颜 牧民增收笑开花
政策（以下简称“补奖政策”）。据了解，草原补奖政策实施9年来，草原生态环境明显好转，草原畜牧业生产方式加快转变，牧民收入持续增加。自政策实施以来，内蒙古自治区10.2亿亩天然草原受益，其中禁牧4.0478亿亩，草畜平衡6.1528亿亩，截至2017年，草原植被平均盖度为44%，比2010年提高了7个百分点；重度退化草原面积减少了2200多万亩；多年生牧草比例较2000年平均增加了13%，其中草甸草原增加了4%，典型草原和荒漠草原增加了17%；牧草平均干草单
农产品市场周刊 2020年1期2020-04-24
- 塞北草原展新颜 牧民增收笑开花—内蒙古农牧民补奖政策见闻
政策（以下简称“补奖政策”）。补奖政策实施9年来，草原生态环境明显好转，草原畜牧业生产方式加快转变，牧民收入持续增加。以内蒙古自治区为例，自补奖政策实施以来，内蒙古自治区10.2亿亩天然草原因此受益，其中禁牧4.0478亿亩，草畜平衡6.1528亿亩，截至2017年，草原植被平均盖度为44%，比2010年提高了7个百分点；重度退化草原面积减少了2200多万亩；多年生牧草比例较2000年平均增加了13%，其中草甸草原增加了4%，典型草原和荒漠草原增加了17%
中国畜牧业 2020年1期2020-04-07
- 进一步实施好农牧民补助政策的建议
政策，以下简称“补奖政策”）实施的关键一年。补奖政策实施以来，云南省委、省政府高度重视，切实加强组织领导，明确了责任分工。各级、各部门通力合作，认真按照“四到省”“五到户”的政策落实要求，精心组织、周密部署，圆满完成了各项任务，生态、经济、社会效益显著。一、基本情况1.直补资金发放情况。2011—2015年实施的第一轮草原生态补奖政策，涉及云南省16个州市112个县市区，覆盖农牧户289.02万户，补奖面积17800万亩，其中禁牧面积2731万亩，草畜平衡
中国畜牧业 2020年2期2020-04-06
- 边疆牧户对草原生态保护补助奖励政策的态度分析
下简称“草原生态补奖”)机制,不仅关系到草原生态平衡的维持和草原生态资源的可持续开发,对于实现内蒙古牧区的草原增绿、牧户增收以及牧业增效也具有重大意义。2016年第2轮草原补奖机制启动,按照该政策要求，内蒙古要完成0.68亿hm2的补奖任务,包括0.27亿hm2的禁牧任务和0.41亿hm2的草畜平衡任务。草原补奖资金额达46.129亿元,比上一轮增加5.3亿元,其中内蒙古33个牧业旗县涉及补奖资金共计41.35亿元。草原生态补奖机制的实施虽然一定程度上提升
生态与农村环境学报 2019年10期2019-10-31
- 落实农牧民补助奖励政策 促进农牧民脱贫增收
——农牧民补助奖励政策效益评价与信息管理培训班在成都举办
命责任，准确把握补奖政策内涵，充分认识补奖政策效益评估的重要意义，提高信息管理水平，加快推进政策实施进度，促进牧区和谐稳定发展。他表示，新一轮机构改革后，农业农村部统筹推进“三农”工作，不再是单纯产业部门，而是农业农村综合管理部门。落实好农牧民补助奖励政策，促进农牧民脱贫增收，各级农业农村部门责无旁贷，各地要进一步认清形势，理清思路，克服消极思想，提高政治站位，全面完成2019年补奖工作。他要求，准确把握政策内容和实施方式，严格遵循政策落实的基本原则，切实
中国畜牧业 2019年12期2019-07-08
- 草原补奖政策对牧民减畜意愿的影响
——以内蒙古自治区为例
励政策(简称草原补奖政策)。实施草原补奖政策以来，学者从生物学和经济学的角度对政策实施效果进行了评估。刘爱军通过遥感监测发现草原覆盖度、生物量、物种数量、地表枯落物等反应草原植被特征的指标政策实施后明显好转[5]。魏琦等人研究发现草原补奖政策实施后，草群高度提高了32.5%，植被盖度增加了1.1%，干草产量提高 50.7%[6]。同时，胡振通等认为草原补奖政策存在标准偏低，地区差别较大，违约成本低和监管措施弱化等问题[7-9]。韦惠兰认为现行草原生态补偿机
草地学报 2019年2期2019-05-31
- 甘肃牧区牧民对草原生态补奖政策满意度研究
研究中的草原生态补奖政策即为草原生态保护补助奖励机制。第一轮草原生态补奖政策(以下简称“补奖政策”)实施期(2011-2015年)已经结束，第二期(2016-2020年)已经开始，评估牧民对第一期补奖政策的满意度，对改进与完善第二期草原生态保护补助奖励机制具有重要的借鉴意义。已有的关于中国草原生态补奖政策的研究，主要集中于三方面。一是从牧民生计角度，分析补奖政策实施后对牧民生产生活的影响。禁牧和减畜措施对牧户生计带来严重威胁，且与草畜平衡区相比，补偿资金还
草业学报 2019年4期2019-04-23
- 草原生态保护补助奖励政策牧民满意度及影响因素研究
策(简称草原生态补奖政策)。自此，我国草原生态建设受到前所未有的重视，牧区发展进入新阶段。草原生态补奖政策是我国继森林生态补偿政策实施后又一重大的生态补偿政策，涉及人口多、区域广、面积大，对我国草原牧区的转型发展和生态保护具有重要意义。目前，国外学者围绕草原生态补奖政策的研究着重关注生态补偿手段与成本核算。Morris等[3]研究指出在土地生产力较低和产权明晰的地区，通过政府财政刺激有利于草原生态的恢复。Klimek等[4]研究认为通过实施以市场调节为手段
草业学报 2019年4期2019-04-23
- 草原生态补奖机制实施中的问题与措施
行保护，草原生态补奖机制就是针对草原保护而产生的一个主要的政策机制。在我国新疆哈密地区，草原生态补奖机制的实施也一定程度的促进了草原生态的恢复，但是，其在实施的过程中还存在一定问题，下面，本文就针对草原生态补奖机制实施中的问题进行分析，并提出相应的问题解决措施。1草原生态补奖机制实施中的现状和问题1.1造成了牧民生产方式和收入结构的变化在草原生态系统中，牧民和牧畜是主要的活动群体，其对草原生态有着直接的影响，而草原生态补奖机制的实施，对于哈密地区草原牧民来
新农村 2018年5期2018-08-24
- 阿拉善左旗草原生态保护补助奖励政策对农牧民生产和生活方式的影响
护，认真落实生态补奖政策。并且，农牧民的生产方式有了转变，在政府正确政策的引领下，由原来粗放、落后型生产方式（天然放牧）向集约、规模型生产方式（舍饲圈养、蔬菜大棚等）转变，生产投入减少，但整体来看阿拉善左旗依然以牧业为主，农牧户、打工人口比重增加。农牧民家庭收入均有提升，家庭支出整体上生活性支出的比重较大。对农牧民意愿的分析表明：满意程度与家庭平均收入成正比。随着草原生态补助奖励政策的实施，农牧民对补奖政策的理解和认知程度也逐年提高了。2016年60%的农
安徽农业科学 2018年33期2018-05-14
- 呼伦贝尔市草原生态保护补助奖励机制实施情况与建议
奖励机制(简称：补奖)政策受益户，对全市草原生态补奖政策落实情况开展调研。调研组以认真听取旗市区工作汇报，与基层干部群众座谈，走嘎查入农牧户等调研形式，深入了解各地草原生态补奖政策落实情况，“找问题、抓落实、看实效”。1 基本情况2011年起，国家在内蒙古等8个主要牧区省，开始实施草原生态保护补助奖励机制，2016年开始实施了新一轮草原补奖政策，进一步提高了禁牧和草畜平衡补贴奖励标准，扩大了草原补奖实施范围。在草原补奖政策的推动下，草原生态环境得到有效保护
草原与草业 2018年4期2018-03-20
- 新疆草原生态保护补奖政策实施效果探讨
生态建设开始实施补奖政策，并构建相应补奖机制，在地区范围内促进补奖政策的贯彻落实，构建了较为完善的政策体系，在一定程度上推动新疆草原形成完善的生态保护网络，生态恶化情况得到全面有效的控制，为新疆地区的持续稳定发展创造良好条件。1 草原生态保护补奖政策实施效果分析我国在实际发展过程中已经开始实施草原生态保护补奖政策，并取得了一定效果，有利于提升整体工作效率与水平，促进草原生态环境保护工作的良好实施与发展。1.1 生态环境有所改善在实际调查过程中，将自然因素与
中国畜禽种业 2018年9期2018-01-20
- 草原生态补奖中存在问题及对策分析
，分析对策。1 补奖机制实施过程中问题1.1 承包经营权转让难度较大在2005年底草原承包工作大致完成，但随着牧场面积的改变，经营权转让工作成为一大难题。该问题一旦处理不当不仅会造成当地居民的严重不满，甚至会造成草原遭遇更加严重的破坏。由于当地牧民的法律意识较为薄弱，会发生草场租用、买卖等情况。这都属于经营权转让问题，且大多为口头交易没有真凭实据，出现土地无法确权的情况，增加了工作难度，使措施无法顺利进行。1.2 牧民生活方式发生改变畜牧养殖是青海地区牧民
中国畜禽种业 2018年8期2018-01-19
- 中心赴内蒙古呼伦贝尔市基层联系村开展草原补奖政策落实进村入户调研
层联系村开展草原补奖政策落实进村入户调研文│卫草源10月18～21日，农业部草原监理中心副主任徐百志带队赴内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木宝格德乌拉嘎查开展调研，通过与基层工作人员座谈、走访牧户、实地查看草原等方式，详细了解新一轮草原补奖政策实施情况以及政策实施以来联系村的牧业生产、牧民生活情况。调研组分别在宝格德乌拉苏木政府、新巴尔虎右旗农牧业局召开座谈会，向嘎查、苏木和旗农牧业局、草原监督管理局领导和干部职工了解情况，询问新一轮草原补奖政策实
中国畜牧业 2017年22期2017-11-28
- 青海启动新一轮草原生态补奖政策
议上获悉，新一轮补奖政策国家每年下达该省补奖总额为24.13亿元，总体核算，资金总规模比第一轮增加了4.66亿元。据了解，根据国家农业部、财政部要求，充分考虑政策的延续性和可操作性，青海省新一轮禁牧补助标准继续实行差别化方式，将国家新一轮每亩增加的1.5元禁牧补助增量资金，在各州原禁牧补助测算标准的基础上，采取同比例调标的方法测算确定了各州的禁牧补助标准；草畜平衡奖励标准统一按照国家每年每亩2.5元的测算标准给予奖励。自2011年实施草原补奖政策以来，青海
农村百事通 2017年2期2017-02-17
- 内蒙古草原生态补奖机制中存在的问题及对策
、内蒙古草原生态补奖机制实施的现状20世纪90年代是草原生态保护机制实施的分水岭，在此之前草原生态保护是被人们忽视的阶段。20世纪90年代以后，草原沙化问题逐渐暴露，迫于环境压力，草原生态保护被提上了日程，一系列保护生态的政策由此出台。内蒙古自治区“十一五”期间，加强了禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度的落实力度，2010年全区禁牧、休牧、划区轮牧面积达共达到78069.39万亩，全区33个牧业旗县实施了草地生产力和草畜平衡动态监测管理。2011年开始，国
北方经济 2016年8期2016-10-25
- 对凉山州草原生态保护补助奖励机制的中期评估
制政策（以下简称补奖政策），其内容主要包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料综合补贴等。2014年，四川省农业厅组织专家对凉山州补奖政策实施情况开展了中期评估研究。全面了解了补奖政策的实施情况，科学评估了实施效果，为积极探索下一阶段适合凉山州牧区发展的政策提供了科学依据。1 评估方法1.1生态效益评估方法采取定点监测与遥感监测相结合，地面调查与路线调查相结合，“3S”技术与信息技术相结合等方法，应用固定监测点调查样方数据，获取草原植被盖度、生产力、高
四川畜牧兽医 2016年7期2016-08-03
- 完善现行草原生态补奖机制的对策研究
为一项公共政策，补奖机制不仅对草原生态保护与建设，也对牧民生产生活改善起到了积极作用，但在具体实施过程中也存在补奖标准较低、补奖效果不均、行业支持滞后等不足。建议将补奖机制转化成草原生态补奖长效机制的同时，适当增加补奖标准，建立补奖标准调节机制，并对政策区农牧民进行必要的就业技能培训，对草原区主导产业提供更多的扶持政策。关键词：草原生态补奖机制；动态调整机制；地区差异；生态补奖长效机制中图分类号：F323.212 文献标志码：A 文章编号：1673-291
经济研究导刊 2016年13期2016-05-30
- 2015年内蒙古自治区草原监测报告
年全区约30%的补奖项目区草原植被覆盖度高于补奖前，约55%的补奖项目区与补奖前基本持平，约15%的补奖项目区低于补奖前。约60%的补奖项目区草原地上生物量高于补奖前，约30%的补奖项目区与补奖前基本持平，约10%的补奖项目区低于补奖前。草原保护建设工程成效明显。退牧还草工程及沙源治理项目区成效明显。退牧还草工程区与非工程区相比，植被高度平均高出8.1厘米，盖度高出11.9个百分点，干草产量高出32.6公斤/亩。沙源治理重点监测旗县与建设初期2001年相比
草原与草业 2016年1期2016-03-25
- 对草原生态补奖政策落实情况的调研
理所）对草原生态补奖政策落实情况的调研文│顾自福（甘肃省肃南裕固族自治县草原监理所）草原生态安全屏障的问题由来已久，一直得不到彻底解决，除了人为的破坏之外，草场超载、过牧，林草植被退化，气温升高，降雨量减少是主要的原因。而造成这些原因的是牧区人口的压力，目前的草原资源已承受不了日益增长的牲畜需求和发展。解决这一难题，要标本兼治。但是，保护草原生态资源，解决牲畜的出路问题，并没有解决生态永续发展和人、畜的深层次矛盾。要处理好这些关系，只有通过草原生态保护补助
中国畜牧业 2016年1期2016-02-17
- 草原监理中心一行深入海晏县开展进村入户调研
晏县调研草原生态补奖政策落实情况。调研组深入到甘子河乡尕海村实地调研，走访了农牧户，查看了生态畜牧业合作社生产建设情况，并在海晏县政府召开了座谈会。尕海村是农业部草原监理中心进村入户联系制度在青海省新确立的联系村，该村位于海晏县西北部，平均海拔3500米，现有农牧户289户，草场承包面积31.5万亩。村里有藏、蒙、汉、土、回等5个民族，少数民族占总人口的83%。青海的十月已进入冬天，寒风瑟瑟，调研组一行甫一抵达尕海村，就在村民委员会召开了村干部和村民代表参
中国畜牧业 2016年22期2016-02-16
- 肃南县草原生态保护补助奖励政策落实取得的成效及建议
南县草原生态保护补奖政策取得的成效，分析了政策落实过程中存在的问题，提出了落实新一轮草原生态保护补奖政策的建议。草原生态保护成效建议1 肃南县草原生态保护补奖政策取得的成效1.1 草原补奖政策落实情况2011～2015年，肃南县落实草原生态保护补奖政策面积为139.5万hm2，严格落实天然草地生态保护措施，从根本上实现草畜平衡，有效控制草地过牧行为，改善牧草生长条件，提高水源涵养功能，促使草地生态向良性演替的方向发展。对保障祁连山乃至整个西部地区生态安全，
中国畜牧兽医文摘 2016年10期2016-01-31
- 草原生态保护补助奖励政策实施效果浅析——以赤峰市草原为例
原概况及草原生态补奖项目区分布 赤峰市草原总面积573万hm2，其中可利用面积486万hm2。草原面积占赤峰市国土面积的63．7%，约为赤峰市森林面积的1．92倍，耕地面积的5．69倍。草原是赤峰市最大的陆地生态系统，也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料［1－2］。赤峰市草原分为5大类，9个亚型，30个组，81个型。草原以典型草原为主要类型，面积386万hm2，占草原总面积的67．36%;草甸草原类为 132万 hm2，占草原总面
安徽农业科学 2015年10期2015-08-20
- 落实草原生态保护补奖政策推动牧区又好又快发展
实施草原生态保护补奖政策的前置条件， 2011年草原确权承包面积达到10.4亿亩，补奖区草原全部承包到户。创新举措，确保各项目标任务落到实处。按照国家草原生态补奖政策“四保一完善”要求，自治区提出六项创新性措施。采用“标准亩”为计算方法，实现东部、西部区域平衡；采取“四到盟市”措施，避免搞“一刀切”；实行封顶和保底措施，避免农牧户补奖额度过高或过低；实施分期减畜制度，降低畜产品市场的供应波动和价格波动；设立嘎查村级牧民草原管护员公益性岗位；将移民工程与草原
实践·思想理论版 2015年5期2015-06-19
- 赤峰市草原生态保护补助奖励机制实施效果浅析
原概况及草原生态补奖项目区分布。赤峰市的草原以典型草原为主要类型，计5793 万亩，占赤峰市草原的67.36%；草甸草原类为1990 万亩，占赤峰市草原总面积的23.13%[1-3]。从2011年开始实施的草原生态补奖项目，覆盖赤峰市阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗和林西县共7 个旗县、65 个苏木镇、4 个街道办事处、872 个嘎查村、33.1232 万农牧户、124.0545 万人，补奖总面积6672.5 万亩，其中禁牧区
当代畜禽养殖业 2015年5期2015-03-23
- 草原生态补奖机制过程中存在的问题及对策
300）草原生态补奖机制过程中存在的问题及对策马晓飞 吴小军（宁夏回族自治区同心县草原工作站751300）国家对于草原牧区实施的草原生态补奖机制不仅是建设草原的基本政策，更是促进草原保护的重要手段。但在实际的实践过程中，生态补奖机制还存在着一些问题，本文就草原生态补奖机制过程中存在的这些问题进行分析，就怎样处理好这些问题展开探讨。草原建设；生态补奖机制；存在问题；对策草原生态系统作为自然生态系统中的一部分，不仅能够防沙固土、调节气候，更能净化空气、涵养水源
中国畜禽种业 2015年3期2015-01-23
- 草原生态保护补奖对牧民的影响及措施
0）草原生态保护补奖对牧民的影响及措施金花（宁夏同心县草原工作站751300）草原生态保护补奖机制是我国建国以来对于草原生态保护的一项重要措施，对于该政策来说，其涉及到多方面的内容，而实施时间却较短，在实际运行中存在一定的问题。在本文中将就草原生态保护补奖机制对牧民的影响进行一些研究与分析。草原；牧民；政策；影响；生态保护；补奖机制；对策措施1 引言草原退化是我国目前所面临的一个较为严重的问题，如何对我国的草原进行保护性的利用以及合理的开发则成为了非常关键
中国畜禽种业 2015年2期2015-01-23
- 草原生态补奖信息管理师资培训班在成都市举办
市举办了草原生态补奖信息管理师资培训班，主要针对草原生态保护补奖信息采集与审核流程，草地地块信息采集软件介绍，上图信息主要采集指标说明等内容进行培训。全国畜牧总站副站长郑友民、四川省农业厅副厅长祝钧和农业部畜牧业司草原处处长李维薇等领导出席了开幕式。全国畜牧总站草业处处长贠旭江主持培训班开幕式。来自内蒙古等13个有关牧区省区、新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局草原主管部门的50余名技术人员参加了培训班。在培训班上，郑友民副站长指出，一是各地要积极配合，认真落
中国畜牧业 2014年10期2014-12-20
- 浅谈民和县草原生态保护补奖机制工作完成情况
和县草原生态保护补奖机制工作实施方案》、等相关文件精神，经过县、乡两级政府和业务主管部门的努力工作，圆满完成了了2012年草原生态保护补奖机制各项工作，笔者就实施成效作了调研，现将调研情况总结如下。1 民和县基本概况1.1 社会概况民和县位于青海省最东端，地处黄土高原向青藏高原过渡的地带。土地面积281.80万亩，草原总面积147.13万亩，其中可利用草原面积126.38万亩，多年生人工草场面积13.12万亩，一年生人工草场面积2.1万亩。现辖14乡8镇3
山东畜牧兽医 2014年3期2014-04-06