新疆草原生态保护补奖政策实施效果探讨

腾巍巍

（新疆乌鲁木齐市畜牧水产草原技术推广中心 830063）

从2010年开始，我国针对新疆草原生态建设开始实施补奖政策，并构建相应补奖机制，在地区范围内促进补奖政策的贯彻落实，构建了较为完善的政策体系，在一定程度上推动新疆草原形成完善的生态保护网络，生态恶化情况得到全面有效的控制，为新疆地区的持续稳定发展创造良好条件。

1 草原生态保护补奖政策实施效果分析

我国在实际发展过程中已经开始实施草原生态保护补奖政策，并取得了一定效果，有利于提升整体工作效率与水平，促进草原生态环境保护工作的良好实施与发展。

1.1 生态环境有所改善

在实际调查过程中，将自然因素与实地检测遥感影响数据作为载体开展分析工作，在合理监测过程中发现，实施草原生态环境补奖政策的几年，天然草原植被的生长态势较为良好，新疆天然草原的植被综合覆盖率可以达到40%，综合高度约在28.7cm，平均的鲜草产量可以达到3150kg/公顷，与2010年相较提升了11%。且天然草地的超载率降低了约20%，可提升整体工作效果。其中，温性草甸的草原禁牧工作效果较为明显，产草数量有所提升，高峰时期的数量甚至可以提升99%左右。在此期间，还能促进草畜之间的平衡发展。

1.2 增加牧民收入

在实施草原生态环境补奖政策之后，可提升草原质量与产量，并给予奖励金作为补助，有利于提升农户收入。且在补奖政策的支持下，可促进草原生态安全性的提升，达到可持续发展的目的，实现不同程度收入的增加目的。

1.3 提升了社会效益

在实施草原生态环境补奖政策之后，可提升整体社会效益，草原退化问题得到明显改善，且牧民对其产生较为良好的认知，可从经济方面与文化方面提升当地社会效益与经济效益，促进民族之间的团结发展，保证社会稳定性与可靠性。

2 草原生态保护补奖政策实施问题分析

2.1 补偿标准较低

此类政策主体为政府部门，因此，需要政府承担资金，受益人不需要支付资金，或是支付资金很少，在一定程度上导致政府经济负担增加，也不利于科学实施补奖政策。一些区域的补奖政策实施标准很低，无法统一标准开展相关工作，难以创建科学化与合理化的管控机制与体系，在一定程度上会导致各方面工作效率与质量降低，难以满足当前时代发展需求，无法创建科学化与合理化的工作体系。

2.2 缺乏完善的规章制度

在实施草原生态保护补奖政策期间未能制定完善的规章制度，在缺乏制度内容的情况下，无法采取科学化、合理化的方式开展各方面管控活动，严重影响整体工作效果。且在补奖政策实施中未能形成良好的规章制度建设方案，严重影响各方面管控工作的合理实施[1]。

3 草原生态保护补奖政策实施建议

3.1 完善政策内容延长实施周期

补奖政策需针对内容进行完善，保证延长整体工作周期，在科学管理与控制的情况下，改善生态环境，促进经济可持续发展与进步，全面提升各方面工作效率与水平。在此期间，需结合当地实际情况完善政策内容，以免影响工作效果。

3.2 加大补偿力度协调牧民与生态矛盾

在实际补偿过程中，需加大工作力度，结合牧民期望值平衡补偿机制与数据信息，在完善补偿标准的情况下拓宽政策实施范围，引导现代化牧业的良好发展。在此期间可以鼓励牧民外出就业，在合理引导的情况下健全保障制度，为牧民发展营造良好环境[2]。

3.3 做好监测数据的管理工作

为了更好的开展草原生态环保补奖政策的管理工作，应做好监测数据管理活动，直接反映政策落实效果，保证监测数据信息直观性与有效性。在此期间需引进先进的基础设施，提升数据信息准确性与可靠性，在科学管理的情况下充分落实制度内容[3]。

3.4 建设高素质人才队伍

为了更好的落实补奖政策，需建设高素质人才队伍，在人才支持下完成当前工作任务，全面提升自身管控水平与质量，优化整体管理工作模式与机制，全面提升补奖政策的落实水平[4]。

4 结语

综上所述，在新疆地区的发展过程中，结合补奖政策的落实情况对草原生态建设活动进行研究，制定相应的草原生态建设和发展方案，在科学分析与研究中提升补奖政策的落实水平，增强管控效果。