小金库
- 行政事业单位小金库的成因与治理
程中，如果存在小金库的情况，就会严重阻碍事业单位工作的有序进行，干扰社会的和谐，使事业单位朝着不健康的方向发展。本文阐述了小金库现象的成因，进行了深入的分析与研究，并提出了合理有效的解决措施，以期为相关人员提供一些参考。根据事业单位当前发展的实际情况来看，虽然我国已经提出了治理小金库的具体方式，但并没有阻止这一问题的出现，依旧存在严重的小金库现象，针对这一情况，作为事业单位的领导者，必须要从自身做起，充分发挥自身的职能优势，积极响应党和国家的反腐号召，不断
今日财富 2021年35期2021-01-05
- 销毁“小金库”账目行为如何定性
人账户（俗称“小金库”），部分用于酒店支出。何某将“小金库”收支情况登记成流水账目，且附有费用报销单等原始证明文件。宋某为逃避税收部门检查而让何将上述账目销毁。2016年4月，绍兴地税局稽查此酒店让宋某提供“小金库”账目，但宋某无法提供，且被销毁的“小金库”账目金额达2000万余元。第一种意见认为，因“小金库”本身违法使得相关账目也不受法律保护，且“依法应当保存的会计资料”仅指会计法规定的列入单位正规核算的会计资料，而“小金库”账目不在此列，故宋某行为不符
中国检察官·经典案例 2019年10期2019-11-05
- 销毁“小金库”账目行为如何定性
人账户（俗称“小金库”），部分用于酒店支出。何某将“小金库”收支情况登记成流水账目，且附有费用报销单等原始证明文件。宋某为逃避税收部门检查而让何将上述账目销毁。2016年4月，绍兴地税局稽查此酒店让宋某提供“小金库”账目，但宋某无法提供，且被销毁的“小金库”账目金额达2000万余元。第一种意见认为，因“小金库”本身违法使得相关账目也不受法律保护，且“依法应当保存的会计资料”仅指会计法规定的列入单位正规核算的会计资料，而“小金库”账目不在此列，故宋某行为不符
中国检察官·经典案例 2019年12期2019-02-02
- 销毁“小金库”账目行为如何定性
人账户（俗称“小金库”），部分用于酒店支出。何某将“小金库”收支情况登记成流水账目，且附有费用报销单等原始证明文件。宋某为逃避税收部门检查而让何将上述账目销毁。2016 年4 月，绍兴地税局稽查此酒店让宋某提供“小金库”账目，但宋某无法提供，且被销毁的“小金库”账目金额达2000 万余元。第一种意见认为，因“小金库”本身违法使得相关账目也不受法律保护，且“依法应当保存的会计资料”仅指会计法规定的列入单位正规核算的会计资料，而“小金库”账目不在此列，故宋某行
中国检察官 2019年20期2019-01-26
- 销毁“小金库”账目行为如何定性
人账户（俗称“小金库”），部分用于酒店支出。何某将“小金库”收支情况登记成流水账目，且附有费用报销单等原始证明文件。宋某为逃避税收部门检查而让何将上述账目销毁。2016 年4 月，绍兴地税局稽查此酒店让宋某提供“小金库”账目，但宋某无法提供，且被销毁的“小金库”账目金额达2000 万余元。第一种意见认为，因“小金库”本身违法使得相关账目也不受法律保护，且“依法应当保存的会计资料”仅指会计法规定的列入单位正规核算的会计资料，而“小金库”账目不在此列，故宋某行
中国检察官 2019年24期2019-01-26
- “小金库”对企业的危害和预防措施
处）1 私设“小金库”对企业的危害在中心工作期间查办了多起“小金库”案件。从查处的案件分析，其对企业的危害表现为以下几种：1.1 “小金库”破坏了社会经济秩序，造成国有资产流失。“小金库”资金有的是截留应上交的财政资金、税金或挤占、挪用财政专项资金等形成的,有的是转移单位的各项资金形成的。这两种情况都使得资金游离于财务核算体系之外，扰乱了正常财经秩序，造成了财政收入和国有资产的流失，使原来紧张的经费更加紧张。1.2 “小金库”是滋生腐败的温床。“小金库”资
新商务周刊 2018年8期2018-12-07
- 浅析“小金库”动态长效防治体系的建立与维护
【摘 要】“小金库”治理是一项长期艰巨的工作，堵疏结合，拓展合理财务解决方案，划出红线，坚决抵制各种违法乱纪行为，才能为企业持续健康发展营造有利环境。【关键词】“小金库”；防治一、“小金库”的界定及危害1.界定标准“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。2.危害“小金库”的存在，导致财务信息失真，扭曲了企业成本效益信息；妨碍了企业经营管理水平的提高，会导致国有资产流失，阻碍企业的持续
中国经贸 2018年13期2018-08-05
- 浅谈行政事业单位“小金库”治理
行政事业单位“小金库”治理刘海平行政事业单位中私设“小金库”的现象是严重影响社会和谐，干扰社会经济秩序健康发展的根源，更是扰乱法纪，滋生腐败的温床。本文主要通过分析行政事业单位内部“小金库”的存在现象，在阐明小金库产生的原因基础上，有针对性地提出治理“小金库”的方法。行政事业单位；小金库；治理方法一、引言近年来，中央三令五申要求制止行政事业单位“小金库”，却未能阻止行政事业单位“小金库”问题的扩张和蔓延，特别是一些大权在握的行政事业单位中，私设“小金库”现
中国乡镇企业会计 2016年12期2016-07-20
- 行政机关事业单位“小金库”的形成和治理
——基于舞弊三角理论分析
机关事业单位“小金库”的形成和治理 ——基于舞弊三角理论分析曹晓娟（安徽省司法厅，安徽 合肥 230031）从内部审计工作的角度看，私设“小金库”是一种会计信息舞弊行为。依据舞弊三角理论分析，行政机关事业单位“小金库”的形成有其压力、动机、借口（自我合理化）等三个因素。因此，我们必须采取措施，缓解单位设立“小金库”的压力需求，使“小金库”设立者不需为；减少设立“小金库”的机会，使“小金库”设立者不能为或不敢为；消除设立“小金库”借口，使“小金库”设立者不愿
安徽警官职业学院学报 2016年2期2016-03-19
- 浅谈如何治理小金库
北·抚宁）一、小金库形成原因及表现形式（一）小金库形成原因。就目前看来，有很多方面的因素都会导致单位私设小金库现象愈演愈烈和屡禁不止。从客观上来讲，社会经济的繁荣发展，单位经济来往活动的复杂化，为单位小金库的滋生提供了环境基础。从主观上来讲，部分单位的领导为了将请客送礼、收受回扣等不法行为“合理化”，授意或默许单位财务人员隐藏公款，为小金库的设立提供了资金来源。此外，目前我国对单位私设小金库行为的处理，没有配套的法律作为支撑，有关部门也很难追究其刑事责任。
合作经济与科技 2015年13期2015-03-28
- “小金库”成因及防范
浦姗红“小金库”成因及防范浦姗红“小金库”具有多样化、共谋性、隐蔽性的特点，它的存在扰乱了社会正常的经济秩序，甚至成为犯罪和腐败的源头。为了加强财务管理，规范财务报销手续，提高资金的利用率，让治理“小金库”工作获得显著的效果，就要在了解治理“小金库”必要性和重要性的基础上，掌握财务政策，落实和贯彻各种治理措施。小金库；成因；防范党和政府在坚决严惩腐败时，更强调治本、强调预防、强调制度建设，这体现出我党进行廉政建设、反对腐败的决心。“小金库”是指无视国家财经
中国乡镇企业会计 2015年2期2015-03-25
- 构建制衡“小金库”的长效机制研究
未有的成就。“小金库”必须引起我们的高度关注。我们应从四个方面推进预防惩治“小金库”长效机制建设。有反腐倡廉大环境和加强内部控制建设的微观环境，我们根治“小金库”已为时不远。各地不断有大小官员落马.就连涉腐归案的省部级官员也为数不少。“反腐”风暴狠狠打击了经济犯罪分子的嚣张气焰。从而引起了国内外的高度关注，得到了人民群众的拍手称赞。国家经济、政治秩序有了很大的改善，大大巩固了社会稳定、人民安居乐业的良好局面。采用的主要反腐措施为：中央纪委开展到各地、各部门
财经界(学术版) 2015年20期2015-03-20
- 论“小金库”的违法性及治理对策
的快速发展，“小金库”情况就不断的增多，但是在我国现阶段，国家对“小金库”的治理工作也在不断的进行，但是由于“小金库”的形成具有多方面的原因，而相关的处罚法律法规不完善，这对“小金库”的治理工作提出了新的挑战。基于此，本文就“小金库”的违法性及治理对策进行分析与研究。一、“小金库”的概述(一)“小金库”的定义“小金库”违反我国相关的法律法规及其他规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金包含有价证券，与其他行成的资产。对“小金库”形成的方式手段、资金
财经界(学术版) 2015年19期2015-03-18
- 加强源头管理，完善事业单位“小金库”治理长效机制
完善事业单位“小金库”治理长效机制国地震局地震研究所 许文静“小金库”问题屡禁不止，危害严重，专项治理工作一轮接一轮的开展，取得了显著成效。本文从“小金库”治理的差异着手，分析了“小金库”的成因，提出了完善事业单位“小金库”治理长效机制的对策。小金库 治理 长效机制从2009年5月份开始直至2011年12月，中央在全国全面开展了治理“小金库”的专项行动。时隔5年后的2014年，又开始了新一轮的“小金库”治理专项行动。继续深入开展“小金库”治理，是严肃财政纪
财经界(学术版) 2015年14期2015-03-18
- 浅析小金库的审计重点与审计方法
200)查处“小金库”是审计机关贯彻“全面审计”方针、惩治腐败的重要工作内容之一。因为“小金库”的存在造成了国有资产流失、会计信息失真并扰乱经济秩序，更严重的是它作为腐败现象重要的资金渠道。为了加强党风廉政建设工作，查处“小金库”始终是审计机关的重要任务。一、查处“小金库”的审计重点一是掌握小金库的资金来源。小金库的资金来源很多，主要有：各项生产经营收入，如出租收入、处理报废固定资产变价收入、销售不动产收入等；各项行政事业性收费和罚没收入；应列入而未列入本
时代金融 2015年3期2015-02-09
- 获刑缘由“小金库”
之如获刑缘由“小金库”●吴之如《京华时报》报道，原卫生部医院管理研究所医疗质量管理研究部主任阎赢，在负责开展中国初级创伤救治项目时，指使下属编造劳务费名单，套取现金并私设“小金库”。此外，阎赢还指使下属从小金库中提取50万元借给朋友。近日，法院一审以挪用公款罪判处阎赢有期徒刑5年。这位阎“原主任”，48岁，正值年富力强之时，有文化，还是个硕士，看来不像滥竽充数的庸官。但是，此君私欲膨胀，头脑发昏，竟敢无视财经纪律和廉政制度，公然指使下属造假骗取公款充实其私
财政监督 2015年34期2015-01-18
- 小金库为何屡查不绝
此次全国性的小金库检查当然会掀起一次大的风暴。小金库之所以屡查不禁，与权力运行失范、监督乏力不无关系。都说狡兔三窟，其实这些永远也抓不完的狡兔却有四个窟，我们不妨把这四个窟找出来看看。第一个洞窟是权力无边建造的。国家是不允许各个单位设立小金库的，而即使是你看不上眼的清水衙门，都可能设立自己的小金库。日前曝出北京动物园的一个副园长贪污高达1400万元，足以说明领导权力运行的失范。第二个洞窟是监管无力建造的。如果能监管到位，即使一些单位的小金库再多，也没有花钱
党建文汇·下 2014年9期2014-10-27
- 治理“小金库”的关键在四个环节
肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。随后地方各级财政、审计部门抓紧制定方案、确定重点、明确责任、成立专班、组织实施，不少地方还以政府名义下文要求领导重视、搞好配合、狠抓落实，又一次全国性的治理“小金库”工程拉开序幕。自2013年9月以来，围绕认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，各级各部门出台了一系列刚性管理办法，公务支出得到扼制、监督管理得到加强。但从一些地方披露的执行情况看，依然在出国（境）开支、公务接待、请客送礼、发放钱物等方面存在不少问题，
财政监督 2014年28期2014-08-15
- “小金库”“大毒瘤”
——基层监督干部眼中的“小金库”治理
●谢助民“小金库”“大毒瘤” ——基层监督干部眼中的“小金库”治理●谢助民2014年7月31日 《人民日报》报道，根据党中央要求，经国务院批准，财政部、审计署发出通知，决定从今年8月份起，在全国深入开展贯彻执行中央八项规定，严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，再次吹响了治理“小金库”的号角。从基层监督干部视角看，自1989年国务院关于清理检查“小金库”的通知下发以来，全国共进行了三次大规模的“小金库”治理活动，一方面表明中央惩治腐败、建设廉洁政府的决心；
财政监督 2014年27期2014-04-19
- 小金库形成的方式及治理对策思考
●逄京言小金库形成的方式及治理对策思考●逄京言小金库的形成方式千变万化，对企业的危害极大，文章从建筑施工企业小金库形成的方式、途径及成因入手，就如何监督资金流转各个环节，探讨了杜绝账外资金循环，消除小金库的治理对策。建筑施工企业 小金库形成方式 治理对策“小金库”是社会的普遍现象，它隐蔽性强、危害大、屡禁不止、是腐败滋生的温床，也是国家最近几年不断加大治理及打击的重点。特别是近年各级纪检监察及审计部门不断加大查处的腐败案件都伴有“小金库”的影子。那么这就要
经济师 2014年1期2014-04-01
- 构建防治“小金库”长效机制的思考
分公司 汪蔚琼小金库是指所有违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，在相关法律法规中对小金库行为均有相应的处罚规定。依据中央治理“小金库”工作领导小组办公室下发的《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》，国有企业开展了“小金库”专项治理工作并取得的明显成效。但是，唯有建立长效的防治机制，才能长期地防范“小金库”的产生。“小金库“的资金来源根据“小金库”资金来源不同，将“
江西电力 2013年2期2013-10-11
- 基于内部控制视角论行政事业单位“小金库”治理问题
丽香一、引言“小金库”是指违反国家法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。为了清除“小金库”现象，改革开放后国务院曾开展过三次大规模的治理。2009年至2011年的第三次专项治理全国共发现“小金库”60722个、涉及金额315.86亿元，其中2011年党政机关、事业单位发现“小金库”24537个、涉及金额111.27亿元，涉案个数、涉案金额分别高达全国的40%、35%，行政事业单位仍然是“小金库”的重
中国乡镇企业会计 2013年4期2013-09-13
- 对“小金库”问题的思考
路局 王军杰“小金库”虽然冠以“小”字，但危害甚大。所谓“小金库”，指违反国家财经法规及其他有关规定，虚列支出、转移资产，或者以其他方式侵占、截留、隐匿国家或单位收入，将法律、行政法规和会计制度规定的应当纳入统一会计核算的经济业务事项，不按照规定统一进行登记、核算，而是将私自转移的资金或者私下筹集的资金，在法定会计账簿登记、核算或者不登记入账而私存、私放的各类资金的行为。“小金库”聚之简单、用之方便，公款私存、收支无帐，是滋生腐败的温床，不仅消弱了党和政府
财经界(学术版) 2012年18期2012-10-09
- 对“小金库”治理工作的认识和思考
6000）对“小金库”治理工作的认识和思考朱 华，王海波（湖南省电力公司湘西电业局，湖南 吉首 416000）本文从认识“小金库”的危害；解“小金库”的特点；把握“小金库”的界定；“堵”、“疏”结合是治理“小金库”的关键等四个方面，结合实际，阐述了对“小金库”治理工作的认识和思考。“小金库”；治理；认识和思考一、深刻认识“小金库”的危害私设“小金库”违法。《刑法》第396条和《会计法》都明确规定，搞“小金库”违法，数额较大的，要判处有期徒刑并处罚金。主要的
湖北开放大学学报 2012年2期2012-08-15
- “小金库”治理不能只靠运动式专项治理机制
秀梅 陈 挺“小金库”治理不能只靠运动式专项治理机制■安秀梅 陈 挺2009年8月中纪委发布的 《关于设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用若干问题解释》中明确指出，“小金库”是违反国家法律法规及其有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。这次规定的“小金库”涵义，范畴更为广泛，说明政府对“小金库”的认知更加实质化，对地方“小金库”的认知更加明细，体现了政府彻查“小金库”的决心。可以看到，第三次大规模专项治理
财政监督 2012年7期2012-08-15
- 广泛宣传 综合治理打好“小金库”专项治理的人民战争——访海南省治理“小金库”工作领导小组副组长兼办公室主任、财政厅副厅长麦正华
综合治理打好“小金库”专项治理的人民战争 ——访海南省治理“小金库”工作领导小组副组长兼办公室主任、财政厅副厅长麦正华■本刊编辑部海南省在为期三年的 “小金库”专项治理工作中，取得了一定的成效，同时也积累了宝贵的经验。在此，就三年来海南省在“小金库”专项治理活动中采取的一些创新做法，记者采访了海南省治理“小金库”工作领导小组副组长兼办公室主任、财政厅副厅长麦正华，在此与广大读者分享。三年来海南省“小金库”专项治理工作取得了显著成果，海南省治理“小金库”工作
财政监督 2012年4期2012-08-15
- 把治理“小金库”作为干部教育培训的重要内容
德历时三年的“小金库”专项治理工作已经结束，但“小金库”治理工作的长期性、复杂性和艰巨性，要求财政监督工作者必须建立健全长效机制，防止“小金库”死灰复燃。笔者经过调查分析发现，产生“小金库”问题的原因除体制改革不到位、相关制度不健全、监督不力等因素外，一些领导干部对“小金库”的性质和危害性认识不够，也是产生“小金库”问题的一个重要原因。没有单位和部门的主要领导的同意、默许甚至纵容，“小金库”就产生不了，或很难产生。因此，建立健全防治“小金库”长效机制，重点
财政监督 2012年9期2012-08-15
- 牢抓制度落实彻底清理“小金库”——访江西省治理“小金库”工作领导小组成员兼办公室主任、江西省纪委驻财政厅纪检组组长李梦胜
落实彻底清理“小金库” ——访江西省治理“小金库”工作领导小组成员兼办公室主任、江西省纪委驻财政厅纪检组组长李梦胜■本刊编辑部2009年12月召开的全国“小金库”专项治理工作阶段性情况汇报会上，江西省作为唯一省份作了专题汇报。三年来，该省严格按照中央的统一部署和要求，结合实际，细化政策，推进落实，“小金库”治理工作取得显著成效，全省共发现 “小金库”1590个，涉及金额7.54亿元，得到中央领导的肯定和社会各界好评。就该省“小金库”治理相关经验，记者采访了
财政监督 2012年7期2012-08-15
- “严把“小金库”治理第一关”——访黑龙江省治理“小金库”工作领导小组成员、黑龙江省财政厅党组成员、黑龙江省纪委驻财政厅纪检组组长刘玉德
刊记者“严把“小金库”治理第一关” ——访黑龙江省治理“小金库”工作领导小组成员、黑龙江省财政厅党组成员、黑龙江省纪委驻财政厅纪检组组长刘玉德■本刊记者自2009年开展“小金库”专项治理活动以来，三年“小金库”专项治理工作圆满结束。三年来，黑龙江省治理“小金库”工作领导小组严格落实中央要求，大力开展“小金库”专项治理工作，取得了显著成效。在三年的“小金库”专项治理工作中，该省各单位共发现“小金库”1884个，涉及金额4.65亿元。在全国“小金库”专项治理工
财政监督 2012年6期2012-08-15
- 加强企业管理 杜绝“小金库”现象
业管理 杜绝“小金库”现象周丽华（增城市广播电视大学，广东 广州 511300）作为国民经济发展的重要主体，企业这个以盈利为目的的经济组织，在经济运行中发挥着极其重要的作用。然而，由于法律体制不健全、企业诚信缺失、会计监督机构不完善等现状的存在，“小金库”这颗毒瘤普遍存在于各类企业组织中，阻碍了企业工作的正常运行及作用的发挥。在本文中，笔者将浅谈企业单位中“小金库”的资金来源、成因、危害，并提出相应的防治对策。企业管理；小金库；会计；监督体系一、“小金库”
湖北开放大学学报 2012年3期2012-08-15
- 湖南洞口：六条举措建立治理“小金库”长效机制
事业单位中 “小金库”的存在，湖南省洞口县以法纪为准绳，从问责入手，制定“六条钢性规定”，建立根治“小金库”的长效保障机制。一是凡再私自设立“小金库”的单位，一经发现查实，免除单位“一把手”的职务。并区分不同情况，追究班子成员责任。对管理“小金库”账务的工作人员依纪依规给予纪律处分。二是凡乱收乱支，截留、挪用、转移财政收入的，一经查实，先免除单位“一把手”职务，视情节追究领导和直接责任人的责任，构成犯罪的移送司法机关处理。三是以隐蔽方式擅自处置国有资产、虚
财政监督 2012年23期2012-08-15
- 高校“小金库”产生的原因及治理机制探析
000）高校“小金库”产生的原因及治理机制探析李 敏，李留坤（淮北师范大学 审计处，安徽 淮北 235000）从完善制度、强化监督、加强教育和深化改革等方面入手，结合高校财务和审计工作实际，探讨建立防治高校“小金库”滋生的长效机制。高校；“小金库”；原因；防治机制“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返回等方式将资金转移到本单位财务帐外的资金，私存私放，不将资金纳入学校预算管理，不将收支列入学校会计帐
淮北职业技术学院学报 2012年4期2012-08-15
- 有序 有力 有效——第三次全国“小金库”专项治理工作回眸
—第三次全国“小金库”专项治理工作回眸■本刊编辑部2009年以来，各地区各部门坚决贯彻中央的要求，结合实际，积极探索，“小金库”专项治理工作取得了显著成效，引起了社会各界的广泛关注，受到了人民群众的好评。综合来看，此次专项治理成果主要体现在两个方面：一是及时发现并纠正了一大批“小金库”问题，形成了良好的治理氛围。据统计，三年来，全国纳入治理范围的111.99万个单位共发现 “小金库”60722个、涉及金额315.86亿元，纠正违规资金235.23亿元 （其
财政监督 2012年7期2012-08-15
- 综合推进“小金库”标本兼治——中央治理“小金库”工作领导小组答记者问
综合推进“小金库”标本兼治 ——中央治理“小金库”工作领导小组答记者问2012年1月17日，中央治理“小金库”工作领导小组在北京举行新闻发布会。针对社会各界关注的治理“小金库”热点问题，中央治理“小金库”工作领导小组有关负责人回答了记者的提问。记者：请问为什么要开展这次“小金库”专项治理工作，是在什么背景下提出来的？答：党中央、国务院历来高度重视治理“小金库”问题，多次作出规定，要求坚决治理。各地区各部门按照中央要求，积极采取措施治理“小金库”，取得了一定
财政监督 2012年7期2012-07-08
- “小金库”治理政策的有效性探究
梓菡一、引言“小金库”是指违反国家法律法规及其他有关规定，侵占、截留单位应列入而未列入单位账簿的私存私放的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。隐蔽的“小金库”，丰富的财源，滋生的便是一系列腐败，奢侈与浪费，并成为企业偷税漏税的重要手段。企业账外设账的行为也似乎成了一种经营潜规则。随着我国转轨至社会主义市场经济，我国法律体制不断完善和健全。国家对“小金库”的治理在各种法律法规中有所体现，其中包括《关于清理检查“小金库”的具体规定》、《关于深入开展“小金库”
财会通讯 2012年23期2012-06-25
- 当前我国各部门设立“小金库”违规现象的特点分析
年全国共发现“小金库”58225个，涉及金额266.54亿元，支出金额165.35亿元，余额101.19亿元。从单位类型来看，党政机关事业单位无论是从“小金库”的个数还是金额上，在不同单位类型中所占的比例都是最高的，说明目前我国党政机关事业单位等以财政供养为主的单位“小金库”问题更为突出。国有及国有控股金融“小金库”金额所占比例最低。如果不考虑检查不力等人为因素，则可以说国有及国有控股金融企业财务会计管理在国内各单位类型中，属于管理相对规范的一类单位。分析
财政监督 2012年12期2012-03-05
- 事业单位“小金库”形成原因及对策研究
益为主，设立“小金库”，给单位和国家带来不好的影响，国家虽然三令五申不许设立，但是止不住一些人的巧立名目，小金库在全国范围内不断的扩张蔓延。一、“小金库”的来源和危害从已被报道出的事件中，我们可以看出事业单位为设立“小金库”真可谓用心良苦，有存在社团组织账上的，也有以个人名义开立账户，派专人保管的，还有财务人员另外设账管理的，甚至有将单位改为简称后存人银行的账户。(一)“小金库”的来源分析“小金库”的来源，主要有以下几种途径：(1)勾结付款单位及有关人员，
财经界(学术版) 2011年11期2011-10-09
- 关于机关事业单位小金库问题的几点思考
于机关事业单位小金库问题的几点思考李淑兰（大庆市审计局，黑龙江 大庆 163311）数据显示，全国机关事业单位“小金库”问题还较普遍。法制观念淡薄，法律法规制度不健全，责任追究不严厉等，是“小金库”问题存在的主要原因。整治和杜绝机关事业单位“小金库”问题，应本着标本兼治的原则，结合“小金库”问题的存在原因和“小金库”资金来源途径，采取以下几种手段进行治理：一是加强组织领导，完善工作机制；二是建立健全法律法规体系，完善内部控制制度；三是强化监督检查，加大责任
大庆社会科学 2011年4期2011-08-15
- “小金库”治理屡禁不止的症结与对策
46003）“小金库”治理屡禁不止的症结与对策周萍萍（安庆职业技术学院，安徽 安庆 246003）“小金库”屡禁不止，并对社会主义经济建设造成严重的干扰和影响。通过“小金库”存在的危害，从政府、社会、单位和小金库自身剖析了“小金库”治理屡禁不止的症结，探寻了防范、治理 “小金库”的对策，期望能为有关政府部门、立法部门及监管部门创建良好的财经秩序提供一些有价值的参考。小金库；屡禁不止；危害；症结；对策长期以来，中央对小金库的治理工作非常重视，早在1986年6
池州学院学报 2011年5期2011-04-01
- 多管齐下治理“小金库”
多管齐下治理“小金库”文/陈晓红据中央纪委、监察部、财政部、审计署四部门最新通报的全国“小金库”治理情况显示，自2009年4月在党政机关和事业单位率先开展“小金库”治理工作以来，全国党政机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现“小金库”逾4万个，涉及金额超过216亿元。数据触目惊心。从四部门通报查处的典型案例，结合浙江“小金库”治理发现的问题看，“小金库”具有以下特点：一是资金来源“多样化”：有隐匿收入，截留财政专项资金或者通过收入不入账等方式设立“小金库
浙江经济 2011年8期2011-01-24
- 行政事业单位“小金库”问题的成因分析与对策
行政事业单位“小金库”问题的成因分析与对策江苏省兴化市审计局 王一建近些年，中央三令五申禁止“小金库”，但“小金库”仍然存在并花样翻新。为此，近期中办、国办发出通知，在全国开展 “小金库”专项治理。笔者认为，要治理“小金库”，必须在透析设“小金库”的手法及根源的基础上，出重拳下猛药，严教严管严惩，才能从根本上取得成效。行政事业单位“小金库” 成因分析 对策“小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门
财经界(学术版) 2010年11期2010-10-09
- 我省检查治理“小金库”工作取得成效
我省检查治理“小金库”工作取得成效治理“小金库”工作开展以来，经过纪检、财政和审计三部门通力合作，取得了成效。最新统计，在重点检查阶段发现存在“小金库”问题单位371户，存在?“小金库”问题386个。目前，已通报批评单位297户，建议移送并处理责任人案件28起。与此同时，对其他违反财经纪律的单位和行为也依法进行了查处。检查中发现，部分单位有章不循、有法不依，政策执行不到位、不彻底。比如国家三令五申禁止在规定的津贴补贴之外滥发钱物，但还是有很多单位或明或暗地
支部建设 2010年2期2010-08-15
- 浅析小金库的形成途径和审计方法
0100）一、小金库产生的根源、现状和危害小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入单位财务会计部门账内或者未纳入预算管理，私存私放的各项资金。从小金库的定义可以看出小金库产生的根本是源于利益的冲突。由于国家利益与单位利益，单位利益和个人利益存在不一致性从而导致小金库的产生。因国家利益与单位利益的冲突而产生的小金库，并非是公司缺乏监控而产生的，而往往是公司为了少缴税收或者为达到其他目的而故意所为，这种小金库的建立多是出于高级
当代经济 2010年14期2010-08-15
- 建立治理小金库长效机制的思考
了两次大规模的小金库治理专项行动，对小金库起到了一定的治理作用。但伴随着市场竞争的日趋激烈，与之相配套的法律法规体系未能及时建立健全，小金库屡查屡犯。去年，在全球应对国际经济危机关键时期，我国第三次开展全国范围内大规模专项治理小金库行动，充分说明了小金库的危害性。目前，该项工作已经初步完成，并取得了可喜成果。与此同时，人们期待尽快建立小金库治理的长效机制。一、小金库、治理、长效机制的含义1、小金库的含义。小金库是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入
当代经济 2010年11期2010-08-15
- 有多少诱惑假汝而行
“小金库”的存在不仅造成社会利益的分配不公，使国家财政收入严重流失，更助长了奢侈浪费和腐败，败坏了党风政风，毒化了社会风气，严重影响了和谐社会的构建。据统计，改革开放以来，中央就“小金库”问题发文整顿有10余次，但始终没能得到根本解决，甚至在一些地方还愈演愈烈，犹如老农民割韭菜，割了老的，长出新的，更嫩。那么，治理“小金库”如此严肃的执法工作，为啥成了“割韭菜”工程？关键在于没有去根！没有抓住根源，让臭韭菜的烂根不断冒芽。由于长期以来对私设“小金库”问题处
检察风云 2009年14期2009-09-04
- “小金库”治理风暴
日，中央治理“小金库”工作领导小组在北京召开全国“小金库”治理工作电视电话会议，对党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作进行动员部署。中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人在会上指出，在全国范围内开展“小金库”治理工作是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措，具有重要的现实意义。这不仅能有效预防和杜绝腐败，更为重要的是，也能约束政府的日常
检察风云 2009年14期2009-09-04
- 让“小金库”没活路
度，使其不能“小金库”的特点是“乱”、不见光，其命门也正在于公开透明，纳入预算，让其大白于天下。以往，由于缺乏具有约束力的制度规范，监管不力，处罚疲软，“小金库”游离于预算监督之外。要彻底改变这种状况，必须建立起人大对预算超收入的“审批制”，尽快修订《预算法》，把预算外收入这笔庞大的收入全部纳入政府财政预算，科学合理的编制预算，让财政蛋糕更好地服务民生，改善民生，发展经济。要铲除“账外账”的危害，在严肃财经纪律、严格执行“收支两条线”和财务审计制度以外，必
检察风云 2009年14期2009-09-04
- 为谁而设的“私房钱”
定的普遍性。“小金库”其外表形形色色，内在错综复杂，表现五花八门，“小”已难涵盖其实质，在某些方面，它已经成为产生腐败现象的一个根源和温床，严重干扰了财经管理秩序。政府机关：“预算外资金”容量大得惊人对于政府机关而言，所谓“小金库”的准确称呼应该是“预算外资金”，其实就是政府自由支配的“私房钱”，它包括行政事业性收费、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入以及政府财政资金产生的利息收入等。“小金库”的显著特征是公务人员利用手中权力为小集体谋利益，它们就像一道道
检察风云 2009年14期2009-09-04
- “小金库”何以坚硬如金
关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(以下简称《意见》)，决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。此前的今年4月底，中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确今年在全国范围内开展的“小金库”专项治理范围是全国党政机关和事业单位。此次治理工作将持续至今年底，并采取最高奖励10万元的措施鼓励群众举报“小金库”。关于党政机关和事业单位设立“小金库”，相信大多数人都不陌生，因为这些年来“
四川党的建设 2009年7期2009-08-31
- “小金库”治理是一场持久战
晶 董 彦“小金库”问题在我国屡禁不止有一些深层的原因。一是，财政预算体制上的问题。主要是预算外资金数量巨大，且难以得到有效监管，财务管理体制不够严密，为“小金库”设立大开方便之门；二是，各种类型的公款消费成为普遍现象，且规模巨大，成了设立“小金库”的最大诱因；三是，财务体制上也存在一些不合理的地方，例如该财政负担的经费预算不足，合理的财权不到位等，也成了设立“小金库”的一个诱因；第四，打击或查办效果不好，使设立“小金库”的风险比较小。相比来说，这次的专
中国报道 2009年7期2009-08-07
- 金库与小金库
何单位不得私设小金库。误译：The government has repeatedly issued orders that no unit is allowed to set up a private little treasury.正译：The government has repeatedly issued orders that no unit is allowed to set up hidden reserves.解释：treasury有两个意
环球时报 2009-07-282009-07-28
- 大陆严查中央单位“小金库”
随着中央单位“小金库”治理重点检查第二阶段工作布置会议8月27日—28日在北京召开，中国严查“小金库”工作进入攻坚阶段。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。按照《“小金库”治理重点检查工作实施方案》的要求，第二阶段将对实行垂直管理的28个中央部门在京外二级及二级以下预算单位和部分地方单位进行检查，户数约为500户，具体名单根据自查自纠情况、第一阶段检查情况以及举报情况确定。为进一
凤凰周刊 2009年26期2009-05-10
- “小金库”治理难的成因及其对策
秦天枝小金库指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各种资金。资金主要来源包括：以各种名义挪用、转移国家预算内、预算外收入；截留销售收入、营业收入、营业外收入和其他收入；高价倒卖、非法牟取价差收入；一些经济主管部门和监督部门侵占、截留罚没收入。小金库是寄生在社会主义市场经济大潮中的一颗毒瘤。在国际金融危机严峻形势下，中央治理“小金库”工作领导小组再次掀
中国经贸导刊 2009年11期2009-04-01
- 浅谈“小金库”危害及防治对策
师 爽摘要：“小金库”即违反法律法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，应列入而未列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。“小金库”的存在，有很大的危害性，应从源头治理上采取对策。关键词：小金库危害对策0引言清理查处“小金库”工作，是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设一项重要工作。近年来，中央虽三令五申，却依然未能阻止小金库的扩张和蔓延。前不久，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《的通知》(中办发[2009]18号)，
中小企业管理与科技·上旬刊 2009年9期2009-01-04