财权
- 匹配大国治理的政府间事权财权关系：沿革、挑战及优化
，我国政府间事权财权关系，无论在事权、财权，还是转移支付等方面，与大国治理现代化的需求相比，都存在不相匹配的问题。走好中国式现代化新道路，应基于外部性、信息对称及激励相容等原则，瞄向充分发挥中央和地方两个积极性构建中国特色社会主义制度下政府间事权财权关系。其中，事权划分应更加精细，适当提高中央事权责任;财权划分应更加精确，在保持总体财力格局稳定的情况下健全地方财税体系;转移支付应更加精准，不断提高纵向转移支付的绩效，探索建立横向转移支付体系，促进不同地区间
宁夏党校学报 2022年1期2022-03-15
- 湖北清江流域生态补偿事权与财权匹配法律问题研究
流域生态补偿事权财权相关法律法规发展现状，对原因进行分析，并结合国外生态补偿事权与财权匹配的实践，提出了清江流域生态补偿事权及财权不匹配存在的几个问题：在法律法规上清江流域生态补偿责任归属的主体模糊不清;清江流域横、纵向转移支付制度缺乏完善的法律体系。针对这些问题，我们提出了建议：一是在法律上构建流域生态补偿多主体协同工作体系;二是在法律上完善和鼓励清江流域横纵转移支付制度。关键词：清江流域;生态补偿;事权;财权一、湖北省清江流域生态补偿（一）流域生态补偿
科学与生活 2021年6期2021-09-10
- 唐后期宦官财权问题研究述评
金小米宦官财权指宦官掌握的财政权力，即宦官在国家财赋收支运行过程中掌握的管理权。唐代前后，宦官权力发生了很大变化：唐初，宦官仅作为宫中服务人员，负责阖门廪食、扫洒庭除等杂务；自高宗武后以来，宦官逐渐为皇帝所信用，势力不断发展起来。在此过程中，宦官亦有被委派担任财政相关使职，从而获得一部分财政权力。故而唐后期宦官掌握了内库管理出纳、内廷供御支出等相关财权。唐后期财政体制剧烈变革、宦官权力急剧扩张，研究唐后期宦官掌握的财权，实际上是探究宦官权力在财政领域如何发
文化学刊 2021年5期2021-06-29
- 浅谈事权、财权与兵团财政体制改革
质，这就无法具有财权。基于此，我国各地财政都经历了权利的改革建立，使得兵团获得了“财权”。推进团场综合配套改革，要坚持把是否有利于实现新疆工作总目标和兵团职能定位，增强兵团组织优势和动员能力，作为衡量改革成效的根本标准。[关键词] 兵团性质;事权;财权;财政体制;改革发展doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 072[中图分类号] F812.7 [文献标识码] A [文章编
中国管理信息化 2021年1期2021-03-03
- 中央和地方财政关系浅议
并认为财政事权、财权的权力重心在中央、地方之一纵深维度中，随时间呈“U”型变化，即在高度行政集权阶段，事权、财权的重心在中央，在行政性分权阶段，事权的重心在中央，财权的重心在地方，在财政大包干阶段，事权、财权的重心在地方，在分税制改革阶段，财权的重心在中央，事权的重心在地方，而在现代财政阶段，财权的重心在中央，事权的重心向中央回归。关键词：财政改革;事权;财权;权力重心中图分类号：F81 文献标识码：A收录日期：2019年7月16日一、引言自1949年新中
合作经济与科技 2019年21期2019-11-21
- 论制造业企业集团集权与分权管理
等因素，从而确定财权安排模式。制造业集团企业相对复杂，有多个分部，应区别不同组织结构和控制模式，制定整个集团的财务文化，重正式与非正式财权配置制度的有机转化。本文根据五种集团控制模式——资本控制型、行政控制型、参与控制型、营业控制和事业部制（葛晨、徐金发，1999）的母/子公司的财权配置。图1列示從集权逐步过渡到分权的五种集团控制模式。行政控制型是严格的集权制度，而参与控制型采用分权制度，营业控制型、事业部制和资本控制型介于二者之间。（一）集权制的财权配置
大经贸 2019年8期2019-10-30
- 新时代下我国中央和地方政府间财政关系的重建
一项挑战。本文在财权与事权的视角下，通过分析中央与地方政府两者之间的财政关系，明晰中央和地方政府间的权力和支出范围，为更好地推进和深化我国机构体制改革提供合理的建议。关键词：财政关系;财权;事权财政关系在我国是利益格局分配中政府间关系的核心问题，处理好中央和地方关系最重要的的就是处理好中央政府和地方政府的关系，而财权和事权又是规范政府间关系的中心问题。基于财权与事权关系视角对中央和地方政府间财政关系的研究，是我国财政体制改革要解决的核心问题，而且对于中央和
学习与科普 2019年5期2019-09-10
- 财务审批权限优化设置浅见
权限设置；事权；财权；财务授权审批制度每个单位都有自己的财务审批体系，但就实际运行情况来看，审批权限的设置存在六个方面的共性问题。第一，有些单位费用报销与资金支付不加区分，通用一个审批权限标准；第二，财务审批（财权）与业务审批（事权）断裂或割裂开来；第三，权限设置尚未实现有效制衡，表现为缺乏授权（一支笔审批）和财权事权融合（业务分管领导事与财双签）；第四，资金使用方案与资金支付审批混淆；第五，权限设置过于简单化或过于复杂化；第六，金额标准设置的随意性较大，
国企管理 2019年6期2019-09-10
- 我国高校财务治理中的财权配置现状与优化
058)一、高校财权配置优化的重要性高校一直承担着人才培养、科学研究、社会服务、国际交流和文化传承等重要的教育职能和社会责任。在我国，高校的健康发展更是与教育强国的实现密切相关。当前，我国正处于“十三五”规划攻坚克难的关键时期，处于全面建设小康社会的决胜阶段，高校更应秉承强烈的历史使命感和社会责任感，通过更好地培养人才、提供科技创新成果和智力支持产品，助力我国全面建成小康社会的伟大目标的实现。显然，在这样的历史重任和关键形势下，我国高校面临持续增长的财务压
浙江大学学报(人文社会科学版)预印本 2019年6期2019-09-03
- 构建中央和地方财政关系：逻辑演绎与实证检验
责任的依据、划分财权的依据、如何运用转移支付调节财力余缺，构建中央和地方财政关系。以上述4个问题答案为参照，对比国际经验，我国中央和地方财政关系存在的问题和改革建议是：第一，财政支出要退出竞争性领域，增加医疗、教育、环保支出;第二，地方承担了部分应该中央承担的事权，中央在共同事权中支出责任过轻，要强化中央财政事权与支出责任;第三，财权划分上共享税比例过高，地方缺乏主体税种，可将增值税中央税、企业所得税由比例分成制改为按核定税基分享制，开征房地产税作为地方税
江淮论坛 2019年2期2019-07-08
- 关于乡镇基层财政体制的浅析
导致乡镇的事权与财权的不匹配。现如今，乡镇财政总体是比较薄弱，就需要采取切实有效的措施来改善当前乡镇财政的管理体制，提高乡镇服务社会，为社会提供公共产品级劳务的能力。本文通过调研思考，主要针对乡镇财政管理中存在的问题进行分析和讨论。【关键词】乡镇财政；财权与事权一、加强乡镇财政管理的必要性乡镇财政是在“财政分权”理论下，乡镇一级是直接的接触群众，更能够了解到当地群众的需求，更好的为当地的群众提供产品及服务，实现资源配置的帕累托最优，因此，需要乡镇一级的财政
智富时代 2019年5期2019-07-05
- 财务本质理论的发展趋势与研究重点
本质的理论当属“财权流”的思想，它的出现，更加合理的解释了现代产权制度的建立对企业财务的要求与改革。“财权流”的财务理论以产权经济学做为研究的基础，可以理解为“财权”与“产权”是一对类似近义词的经济学范畴，“财权”成为“产权”内涵中最核心的部分，独立财权的获得是现代财务先进于传统财务的最显著特征，“财权流”成为资金、本金等价值运动背后更深层次的运动，是对现代财务本质更为准确的定义。“财权流”财务理论是以财务本质为研究的起点，归属于本质起点的研究范畴。“财权
中国农业会计 2019年1期2019-01-08
- 在财政体制改革中树立法治化的责任政府目标
分改革，以事权和财权的重新配置为切入点，要达成的主要目标是明确各级政府的责任，建设法治化的责任政府。国家治理的现代化，标志之一就是财政褪去满足统治者需要的“剥削”和“分肥”色彩，成为体现人民利益、保障国家治理和公共服务财力的公共财政。要完成这一财政转型，必须有制度化、法治化的国家责任和各级政府的责任，形成不可推卸的“事权”——提供公共治理和公共服务的任务和职责，同时“适配”以对称的财权——财政支出义务和保障。现代国家的事权，“法无授权不可为，法定职责必须为
财政监督 2018年24期2018-03-27
- 义务教育办学标准的落地
【关键词】人权；财权；教学权；标准【中图分类号】G526 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2017）82-0010-01义务教育已经进入内涵发展的新阶段，面对世界范围内培养学生核心素养的新要求，我們某种程度上应回到教育的原点思考：我们要办什么样的学校？实现怎样的教育目标？因此，也必然会确立凸显教育最本质、最高贵的价值取向，办出主动适应学生新型学习的新式学校。因此，学校必须实现转型升级，同时与此密切相关，学校的转型升级发展迫切需要研制一套办
江苏教育 2017年22期2017-12-27
- 深化财税体制改革促进新型城镇化健康发展
财税体制；事权；财权；转移支付制度；税收优惠0.引言我国改革开放以来，城镇化建设突飞猛进。据国家统计局发布的经济数据，截至2015年末，我国城镇化率已达56.1%，实现了历史的突破。然而，由高速经济增长推动的大规模城镇化发展却面临着城镇化率虚高的问题，城镇化水平还较落后，制约了我国经济健康持续发展。在此背景下，中央印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，标志着中国城镇化发展的重大转型，核心是从追求发展速度转变为重视发展质量，实现以人为本的城镇
科技经济市场 2017年4期2017-07-06
- 暴躁小姐和好好先生
花钱如流水，但把财权牢牢抓在手里。好好先生来挖我的财权，我当然不给。好好先生说：“这样吧，我替你管着钱，咱家小事我当家，大事你当家，行不？你看过去大户人家拿钥匙的都是丫鬟不是，我就是来给你当丫鬟的。”我很愉快地交出了财权。可是，10多年后我才明白过味来，我们家从来就没有过大事！我必须承认，这些年在好好先生的“欺负”下，我逐渐由暴躁小姐变成了不太暴躁小姐，吃得饱，睡得着，不操心，幸福指数还挺高。那帮小崽子纳闷我这样的暴躁小姐与脾气迥异的好好先生是怎么相处融洽
晚报文萃 2017年6期2017-07-01
- 我国基本公共服务均等化问题研究
公共服务均等化；财权；事权一、公共服务均等化的内涵所谓公共服务均等化是指政府及其公共财政要为不同利益集团、不同经济成分或不同社会阶层提供一视同仁的公共产品与公共服务，真正体现以人为本的理念。基本公共服务均等化从内涵上包括两个方面：一个是关于基本公共服务的界定，一个是关于均等化的界定。经济学家萨缪尔森在其一篇著名的论文——《公共支出的纯理论》中给出了公共产品的经典定义，即消费上具有非竞争性和非排他性的产品为公共产品。非竞争性指的是一个人从公共产品中的消费不会
商情 2017年11期2017-05-08
- 浅析我国企业财权配置的现状及其完善对策
子卿浅析我国企业财权配置的现状及其完善对策◇伍子卿财务治理的核心是财权配置，因此了解财权配置在财务治理中的作用，对提高财务治理水平，减少财务舞弊，保护所有者权益，具有十分重要的理论意义与实际意义。本文在分析我国企业财权配置的现状及原因的基础上，力求提出合理、有效的对策，以期对我国今后完善企业财权配置有所帮助。财权；财权配置；财务治理一、我国企业财权配置的现状及原因分析（一）我国企业财权配置的现状1.企业大股东“一股独大”从我国企业的股权结构来看，大股东往往
市场研究 2017年5期2017-04-12
- 财权与事权配置改革要以“平权”为突破口
刊评论员写在卷首财权与事权配置改革要以“平权”为突破口●本刊评论员多年来，央地财权事权配置一直是国家治理、财政改革的焦点和难点。央地财权事权现有配置的弊端，其表征为地方事权负担重而财权又不足，其深层影响笔者曾作过归纳：基本公共服务存在大量欠账，滋生地方政府“创收冲动”，酿成卸责、追求非制度性权力等方面的道德风险。央地之间财权事权的科学划分，确保两者匹配性、对称性，这是现代财政的基本原则。以财行政，责权统一，才能保证各级政府责任的落实。否则，“巧妇难为无米之
财政监督 2017年9期2017-03-28
- 财权与事权划分应当充分发挥人大作用
央政府与地方政府财权事权划分提出框架性的解决方案。按照国务院公布的指导意见，中央政府事权有所增加，地方政府的事权有所减少，中央政府财权有所减少，而地方政府财权有所增加。这样的改革有利于充分调动地方政府的积极性，激发改革的活力，同时又有利于中央政府集中力量办大事，从而使全面深化改革取得显著成效。国务院财权事权划分改革指导意见，明确了我国财政税收体制改革的方向。但是必须看到，每一项改革都涉及国家现行的法律制度修改问题，因此，我国财政税收体制改革要想贯彻落实，必
人大研究 2017年1期2017-03-01
- 财权事权联动考量下的财税体制合意性改革研究
州350116）财权事权联动考量下的财税体制合意性改革研究郑云峰1，朱 珍2（1.福州职业技术学院人文社科系，福建福州350108；2.福州大学经济与管理学院，福建福州350116）中央与地方合理的财权、事权划分是我国财税体制改革的核心要义之一。分税制改革以来，学界多认为中央财权太大，事权太少；地方事权太多，财权太少。因此，学界呼吁上收与下放相结合的财权事权改革。通过数据与实证考量，发现中央与地方财权事权总体匹配，具体不合意；中央财政收入、地方财政收入、中
河南工业大学学报（社会科学版） 2017年1期2017-02-16
- 企业财权配置影响因素探析
1000）企业财权配置影响因素探析李迎盈（辽宁理工学院，辽宁锦州121000）摘要：财权配置作为财务治理的核心，是当前财务理论界研究的一个热点问题，对财权配置的研究具有重要理论价值与现实意义。合理地配置企业财权，对于提高企业财务决策效率，促进企业持续发展有着十分重要的作用。本文基于财权配置的基本理论，从内部和外部两个方面对财权配置的影响因素加以分析。关键词：财权；财权配置；影响因素一、财权配置概述1、财权及财权配置内涵财权，即对财力进行支配的权利。财权应
当代经济 2016年11期2016-12-29
- 为什么要坚持“财权与事权相统一”
）为什么要坚持“财权与事权相统一”向杨（厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005）财税体制改革中最重要的就是处理财权与事权的关系，也就是如何在中央与地方之间划分财权与事权。而对于“财权与事权要不要统一”一直都是学界争论的问题。文章从财权、事权、财力的概念出发，对“财权与事权不应统一”的观点进行了反驳，并认为在我国坚持“财权与事权相统一”有利于发挥地方的积极性、主动性和创造性，推进国家治理体系和治理能力的现代化；有利于推进我国的政治民主化建设；有利于
安徽行政学院学报 2016年4期2016-09-19
- 营改增扩围，央地财权事权匹配应有新的均衡
更重要的是，该种财权重心上移的过程中同步伴随着事权重心不断下移。结果就是，自1994年以来我国地方年度财政支出与财政收入长期倒挂，两者之比始终维持在160%以上。上述财权/事权不匹配还只是总量上的不匹配。事实上，考察地方财政入不敷出困窘状况，还必须考虑到地方一端存在巨大的内部差异性，这种差异性主要体现在两个方面，即一方面，地方政府不同层级间财政状况差异巨大（譬如县域面积占国土总面积90%以上，县级财政供养人员占全国七成左右，但财政收入只占两成左右）;另一方
中国经济周刊 2016年16期2016-04-28
- 我国西部欠发达地区县级政府事权与财权分析
雷摘 要：事权与财权是我国西部县级政府提升公共服务能力所必须协调好的一对关系。本文从促进我国西部欠发达地区经济发展和改善地区政府公共服务水平的角度出发，分析西部欠发达地区县级政府财权与事权，并且评析财权与事权匹配方面的现行政策与措施，探讨其改革的方向。关键词：财权；事权；西部欠发达地区；县级政府一、西部欠发达地区县级政府基本事权分析政府的事权从属于政府所要承担的职能范围，随着市场经济的发展，政府的职能也发生了很大的变化。现代政府承担的职能更加复杂，履行职能
商 2016年6期2016-04-20
- 政府间财政关系原则的演变及其原因
包干制下，政府间财权和事权的划分均以行政隶属关系为依据，一级政府的财权与事权相统一。分税制下，政府间事权的划分以行政隶属关系为依据，征税权的划分以税种属性为依据，一级政府的财权与事权相分离。由于我国地区间经济发展的不平衡和地方人大对政府行为制约的乏力，把分税制原则定位为财力与事权相匹配是合适的。财力；财权；事权近年来，关于分税制原则的争论异常激烈。一些学者认为，分税制的原则和统收统支财政体制以及包干制的原则一样，均是事权与财权相统一；另一些学者认为，分税制
税收经济研究 2016年3期2016-04-11
- 老伴夺“财权”
文 涂晓老伴夺“财权”文 涂晓我和现在的老伴结婚已经10个年头了。10多年前，我的原配夫人因病去世，孩子们都已成家立业，不在身边。考虑到有个老伴可以互相照顾晚年生活，经朋友介绍，我和现在的老伴去民政局办理了结婚登记。我的原配夫人在世时，在学校附近摆了一个小摊。因我是学校的老师，为了避免别人说闲话，我对她的生意一概不过问，家里的日常开销由我一个人包揽，她每日收到的钱款也交由我清点管理。这样一来，我无形中养成了大男子主义习性。与现在的老伴结婚后，我的这种观念仍
老友 2016年8期2016-04-02
- 财税体制改革必须走出“分钱”式的路径依赖
因为在央地财力、财权配置集与分的方向和力度上并未成定论，博弈还在进行；更重要的是，“分钱”的目的是“做事”，事权未明，财权界定就易陷入缺乏依据、也无刚性制度约束的讨价还价和无休止的利益纠葛。这一客观现实表明，财税体制改革必须走出“分钱”的路径依赖，追求财权、事权匹配的央地之间事权和支出责任划分，打造责任政府的改革势在必行。过去的财税改革实践说明，“分税”、“分权”成为改革主线，甚至陷入了一种路径依赖，改革总是在“分钱”上打转。尽管这有时势使然的客观原因，也
财政监督 2016年18期2016-03-27
- 地方政府事权划分的法治化
事权划分不清晰，财权分配不合理，导致公民无法更好地享有应有的公共服务。需要明确各级地方政府事权，合理划分政府事权的边界，以最低的成本提供公共产品，最大程度地发挥公共产品的功效。[关键词]事权；财权；合法；合理一、地方政府事权划分的一般理论(一)地方政府事权划分的内涵事权是处理事务的权力。学者们对事权解释的侧重点有一定的差异。查阅中国知网的文献，财政类专业对事权的划分关注较多，从其专业角度出发强调事权是政府的支出责任。这种对事权的理解虽然解释了事权和财权的关
哈尔滨学院学报 2016年2期2016-03-16
- 央地关系视角下的财权、事权及其宪法保障
摘 要：财权应该取代财力成为我国央地关系中与事权对应的要素，缺少财权而仅获财力的地方不能成为自足的法律主体。事权与支出责任的概念各有侧重，但首先应解决其宪法化的问题。宪法是联接财权与事权的法律基础，只有财权事权匹配的宪法保障才能使一国央地财政关系真正步入正轨。关键词：财权;事权;宪法保障作者简介：谭波，男，法学博士，河南工业大学副教授，中国社会科学院法学研究所博士后研究人员，从事宪法学与行政法学研究。基金项目：国家社科基金项目“央地财权事权匹配的宪政保障机
求是学刊 2016年1期2016-03-11
- 势科学视角下财务治理主体、客体及环境研究
利益相关者； 财权； 信息势中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）14-0036-03一、引言随着资本市场的不断完善和现代企业委托代理矛盾的深化，公司治理问题得到了中外学者的广泛关注。公司治理的核心财务治理问题自20世纪90年代以来也渐渐成为学者们热议的话题之一。关于财务治理要素、结构、机制、模式及财务治理理论框架的研究虽已取得一定成果，但整体上其研究仍处于初级阶段，还有待继续研究和拓展。鉴于近年来，学术界倾向于将
会计之友 2015年14期2015-07-08
- 以“营改增”为抓手着力推进现代财政制度建立
词]“营改增”；财权；事权；现代财政制度中图分类号：F812.2文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）03007805近年来，“营改增”是一个点击频度相当高的词汇，影响着生活的方方面面。2015年是全面深化改革的关键之年，作为财税制度改革的重头戏，“营改增”的深入推进事关“十三五”乃至更长时期的经济发展环境，必须将其放在重要位置。一、“营改增”改革历程回顾国人对增值税并不陌生，因为从商场买到的所有东西，除免税商品以外，价格里都有14.5%或1
中共天津市委党校学报 2015年3期2015-06-12
- 我国分税制原则的争议与启示
体制下划分政府间财权事权的原则差异、对财力和财权在分税制中的作用及关系的认识不一、对政府间财政关系的有关概念的对应关系的认识分歧以及对财政支出还是财政收支联动的重要性的认识分歧。而要弥合这些分歧，需要重新界定财权、财力和事权概念，从权利与责任相对应的法律层面和财政收支的相互关系中来定位，构建支出责任与事权相统一和财力与支出责任相匹配的分税制原则。〔收稿日期〕2015-04-11〔作者简介〕陈颂东，教授，经济学博士，研究方向为财政学。1994年分税制建立以来
地方财政研究 2015年5期2015-03-30
- 不确定理论下的财务治理困境分析与财务动态治理体系构建研究
然后，本文从剩余财权与通用财权、公平与效率等方面对传统财务治理和财务动态治理进行对比，提出了财务动态治理是传统财务治理的发展和完善；紧接着从产权优化和剩余财权配置两个方面研究了财务动态治理的实施，指出产权优化与财务动态治理的互相促进机制以及剩余财权配置的核心地位；最后，本文从财务治理结构、财务治理机制和财务治理行为规范等角度阐释了财务动态治理体系的构建。财务动态治理 剩余财权财务治理困境一、引言随着经济全球化的不断发展，社会科学技术日新月异，产权结构在激烈
财政监督 2015年11期2015-02-05
- 现代企业财务治理核心——财权配置问题研究
制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。”(衣龙新，2002)由此我们可以看出，财务治理主要是对财务关系的处理，研究如何通过合理配置财权来实现相关利益主体权、责、利的相互制衡，从而提高财务活动的效率，确保最大财富的实现。同时我们也应该看到，财务治理不单单是强调委托——代理关系，而更注重对利益相关者权力的保护。为此，人们提出了以利益相关者
技术与市场 2014年12期2014-12-26
- 事权财权匹配的四重问题
●本刊评论员事权财权匹配的四重问题●本刊评论员日前，中央出台了《深化财税体制改革总体方案》，核心内容之一就是要调整中央和地方政府间的财政关系。财政现代化的主要标志是从满足统治阶层需要的贡赋财政、领地财政、税收财政转变为提供公共服务的公共财政或称现代财政。可以说，现代财政是以民主、法治原则和纳税人的负担能力来确定政府责任即事权，而且，这样的事权要以公共利益的需要和解决市场力量无法解决的问题为限，事权是财政分配的基础，要在公正、合理地界定和划分各级政府事权的前
财政监督 2014年21期2014-03-30
- 财税体制改革的关键在于优化财权的配置
革的关键在于优化财权的配置●本刊评论员财政收支是国家治理、政府发挥其职能的经济基础，这使得财税体制在国家政治经济体制中具有十分重要的地位。国家主权和政权运转、民生保障和公共品的供给、社会稳定、收入差距的调节、宏观调控与市场经济秩序的维护、国有资产和公共资源的效益、事关全局和长远利益的环境保护和公共工程建设等，无不依赖良好的财税制度支撑。因此，财税体制改革不仅会影响整个经济领域，还事关政权稳定和社会公正的实现。要以实现国家长治久安，达成政府与经济主体之间为了
财政监督 2014年4期2014-03-28
- 以“嵌入式预算监督”实现对财权运行的制衡
预算监督”实现对财权运行的制衡●本刊评论员今年全国财政工作会议上提出：“以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标，强化财政监督部门的监督与制衡，要通过加快专员办转型，找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程，并加以制度化。”财政部监督检查局有关负责人也表示，要强化对预算执行过程的监督与控制，逐步建立嵌入业务流程的财政支出监督机制；着眼深化财税体制改革目标，将监督重点向支出预算和政策拓展等方面更上一层楼。“嵌入式预算监督”这一新的监督理念和方式的产
财政监督 2014年16期2014-03-28
- 财权、事权的内涵及其关系新探——兼论当下财税改革的主要目标
◆姚轩鸽将理顺财权与事权关系作为财税体制改革的主要目标，逻辑上，我们必须首先弄清楚“财权”与“事权”各自的内涵与本质，以及二者的实质性关系是怎样的？否则，很可能误导财税改革，贻误财税改革的战略机遇，同时背离财税体制创建的终极目的，消减而不是增进全社会和每个国民的福祉总量。基于此一认识，本文尝试对财权、事权的内涵与本质，以及二者实质性关系进行探讨，并梳理和求解当下财税体制改革面临的主要挑战及其对策。一、财权、事权内涵流行定义认为，“财权”是指在法律允许下，各
税收经济研究 2014年2期2014-03-20
- 财务分析主体及其财权问题研究
主体都拥有企业的财权。要保证企业的财务效率和稳定持续发展，就必须明确财务分析主体的财权问题。一、企业财务分析主体财务分析主体是对企业进行财务分析而获得企业相关信息的单位或个人，与企业有着现实的或潜在的利益关系。由此可以看出，绝大部分的利益相关者都是企业的财务分析主体，这包括了企业所有者或股东、经营管理层、债权人、员工、供应商、客户以及政府部门。（一）企业所有者或股东。企业所有者是投入资本的股东，是企业自有资本的出资人，拥有最终所有权，其目的是为了盈利，最关
商业会计 2013年8期2013-12-04
- 财权管控机制研究：基于河南省焦作市的实证分析
明文 申 鑫中国财权集中与分散状态始终处在动态均衡之中。1998年中国公共财政框架开始搭建，而在此之前，1994年推行分税制改革，1996年制定《预算外资金管理实施办法》；在此之后，2001年启动财政国库管理制度改革，2002年颁布《政府采购法》。十多年来，中国公共财政框架中财权变革一直走的是由分散到集中、由分割到统一的渐进道路。在推进财政权力集中与统一的同时，“防止年底突击花钱、消除采购集中腐败、制止政府过度消费”的声音也不绝于耳。财政作为党和政府履行职
财政监督 2013年15期2013-08-30
- 基于共同治理视角的企业财权配置问题研究
要组成部分，企业财权管理好坏对于公司的业绩影响显著。如何做好企业财权配置是现今企业面临的重要现实问题，也是学术研究的热点问题。企业要做好财务治理工作，必须首先确定财权配置的基本框架，企业财权配置结构直接决定了公司的财务治理结构，对于公司财务治理体系的确定具有决定性的影响。借鉴利益相关者理论，企业财权配置的实现可以通过共同治理机制来实现，利益相关者根据相关制度的规定，通过平等的分享企业财权，从而获得产权收益，进而对企业的财务控制权进行划分，各个利益体因为相互
商业经济研究 2013年8期2013-04-11
- 高校财权配置与预算管理体制
北·石家庄）一、财权配置与预算管理体制的关系（一）国家宏观财权配置对高校预算管理的指导作用。高校的财权是一种“法人财产权”。在经济学中，财务分为出资者财务与经营者财务，财权也应分为出资者财权与经营者财权，显然，高校属于经营者财权。根据经济学的公共产品理论，高等教育的准公共产品属性，决定了以政府公共财政拨款为主，以市场调节为辅的资源配置机制。既然公办高校的资金主要来自于公共财政拨款，也就决定了政府对高校的财力具有配置权。教育部规定“高等学校应实行‘统一领导、
合作经济与科技 2012年19期2012-07-04
- 基于财务治理的企业集团财权配置探析
，合理分配企业的财权，以实现企业财务资源的优化配置的一种制度安排。财务治理是公司治理财务方面的内容，是公司治理的重要手段。公司治理与财务活动有着密切的联系，如治理决策要依赖于核算信息，治理措施要凭借于财务执行，治理方式又决定了会计政策、理财政策的选择。因此，财务治理是公司治理的核心，公司治理的目标在很大程度上要依赖财务治理来实现。财务治理不同于财务管理。从理论上讲，财务管理暗含一个前提假设，即企业的治理结构是外生变量，权力结构是既定的。财务管理的核心是研究
环渤海经济瞭望 2012年7期2012-04-12
- 基于国际比较对我国财权集中度的思考分析
对此有人认为中央财权集中度过高，承担的责任少，并把县乡财政困难归咎于此，那么我国财权集中的程度是大还是小，目前出现的县乡财政困难与我国的财权集中度的高低有何联系?围绕这些问题本文从国际上财权集中度的比较分析入手进行了分析讨论。一、对财权集中度的理解1.财权集中度的概念所谓政府财权集中度就是一国政府对财权所拥有控制的程度，具体来讲就是各级政府拥有的财权在总体财权体系中的地位，是财权在各级政府间的划分格局。根据现在财权理论，“财权”是一种“财力”以及与之相伴随
哈尔滨商业大学学报（社会科学版） 2011年4期2011-10-16
- 财权的经济学思考
经济学等的发展为财权研究提供了丰富的理论源泉。现代企业理论主要有新古典企业理论、企业契约理论和企业能力理论三大流派，各流派对企业性质理解的不同，引致对财权内涵认识的本质差异。新古典企业理论将企业视为一个无摩擦地按照业已明确规定规则运行的 “黑箱”，其观点具有显著局限性，并不适宜财权研究。企业契约理论与企业能力理论分别从两个角度阐释了企业的本质属性，即契约性与生产性，为财权研究提供了完全不同的两个视角。本文将基于上述经济学基础理论，初步梳理、归纳并阐释财权的
深圳大学学报（人文社会科学版） 2011年3期2011-04-12
- 现代财务理论研究的经典之作
——评《现代企业财务治理结构论》
治理结构论——以财权为基础的财务理论研究》是伍中信教授研究现代财务理论的一部重要学术专著。该著作以“财权流”为主要逻辑线索,构建了一个思想新颖、逻辑严密的财务理论体系基本框架,探讨了一个包含财务治理主体、治理客体、治理中心、治理模式、治理目标的财务治理结构理论体系,研究成果兼具完整性与创新性、理论性与现实性。伍中信;企业财务;财权流;现代企业财务治理结构自 1930年以来,西方的公司财务理论取得了一系列丰硕成果,而对于财务理论的应用与方法的总结更形成了财务
湖南财政经济学院学报 2011年1期2011-04-11
- 以财权为基础的中小企业财务治理体制研究
基础理论出发，以财权为基本纽带，通过财权的合理配置，探讨我国中小企业财务治理的体制，以期从理论上帮助解决中小企业的财务治理问题。二、财务治理的相关理论分析1.财务治理的定义关于财务治理的定义，理论界和企业界普遍倾向于认同伍中信的观点。伍中信认为，财务治理结构是产权中的核心部分——以财权为纽带，逐步确立各财务主体在财权中所处的地位和作用，体现出各财务主体在财权上相互约束、相互制衡的关系［2］。目前我国关于财务治理理论主要有财权核心论、财务分层论、财权配置论和
财经问题研究 2011年7期2011-04-02
- 清末广西财政清理初探
清理,使广西省内财权得到了一定程度上的统一。【关键词】 财政清理;广西;财权中图分类号:F810文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0162-02晚清十年间,清政府推行了新政宪政运动,财政改革便是其中的重要措施之一,而财政改革的关键就在于财政清理。自度支部于光绪三十四年(1908)颁布《清理财政章程》后,广西也于宣统元年(1909)正式开始省内财政清理,并于宣统二年编订了《广西省财政说明书》。该书的产生背景、形成过程等问题都是与清
大众商务·下半月 2010年7期2010-09-19
- 企业最优剩余财权配置模型研究
公司治理结构中，财权是最基本、最主要的权利。基于契约不完备性形成的剩余财权研究已成为近年来公司治理研究的热点。关于这方面的研究，贺正强和伍中信提出财权配置是以“贡献”与“风险分担”为基本原则，以知识成本和代理成本为约束的剩余财权的集中与分散的对称安排[1]。本文传承了这两个基本原则。剩余财权的优化配置与高效的公司治理直接相关。无论哪个发展阶段或何种公司治理模式，只要财权得到有效配置，就能在很大程度上保证公司的治理效率。本文重点从企业最主要的利益相关者——股
中南财经政法大学学报 2010年6期2010-05-28
- 财权配置的博弈论分析
一、利益相关者与财权的涵义“利益相关者”是20世纪二十年代开始发展起来的一个经济学概念，只有能够为企业提供资本的个人或团体，他们的行为才能够对企业生产经营产生影响，也只有他们才是企业的利益相关者。具体说来，股东及债权人提供了财务资本，企业经营者与员工都提供了人力资本，顾客及供应商提供市场资本，社会资本主要由国家提供。那么，包括股东、债权人、员工、顾客、供应商、政府部门相关社会团体等在内的所有能够对企业经营活动影响的人或团体就是“利益相关者”。提到“利益相关
旅游纵览 2010年12期2010-04-13
- 国外财政转移支付制度的发展沿革及经验借鉴
支付制度 事权 财权 目标定位 支付结构当前转移支付面临的困境财政转移支付也称财政转移支出,本意是财政资金转移或转让。转移支付制度是分级预算体制的重要组成部分。根据分级预算管理体制,上下级预算主体间、同级预算主体间的收支规模不对称,转移支付制度就是均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。(一)政府财权、事权划分不对称自从我国实行分税制财政体制以来,对财权的划分还比较明确,而对事权的划分界定不清晰。财权与事权的不对称直接导致了各级政府之间对事权和财权
商业经济研究 2009年28期2009-12-11
- 和谐社会构建过程中关于完善转移支付制度的思考
国在政府问事权、财权界定不清的情况下，具有一个高效运作的财政转移支付制度体系十分必要，是政府间财政关系的“粘合剂”。关键词：和谐社会；转移支付制度；税收返还；事权；财权随着市场经济的发展，我国社会的经济结构发生了重大变化，建立符合市场经济要求的新结构。当前呼吁构建和谐社会，对于不适应当代经济发展和国家建设的制度要及时的改革完善。作为中央财政进行宏观调控的重要工具，政府转移支付制度是改革的重要组成部分，只有形成一套公平、合理的转移支付制度，才能为全社会提供大
中国经贸 2009年16期2009-11-05
- 我国分税制存在的问题与对策
但在政府间事权、财权划分及转移支付制度设计方面仍存在亟待解决的现实问题,因此要完善我国的分税制财政体制需要从这三个方面采取相应对策。关键词:分税制;财权;事权;转移支付制度中图分类号:F812文献标识码:A分税制是依据市场体制下公共财政的基本原理,以政府间事权及支出责任的划分为前提,以政府间各种形式的税收划分为核心内容,辅之以政府间转移支付制度的分级财政管理体制。分税制的实施既是一国政府实施行政管理的需要,又是一国依法理财思想在财政管理体制方面的体现。我国
合作经济与科技 2009年23期2009-10-27
- 企业产权与财权的关系分析
产权更多的表现为财权。本文首先对产权与财权的基本概念与知识进行讨论与阐述，以形成对产权与财权的基本认识，然后结合现代企业制度对产权与财权的区别和联系进行讨论。关键词：产权；财权；现代企业制度中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1008-4428(2009)11-07-03一、有关产权的基本概念以公司法人制为主要形式的现代企业制度出现以后，人们提出了产权的概念。目前，产权问题已成为人们广泛关注的热点，虽然目前对产权有各种各样的看法，但是各方面的学说、
市场周刊·理论研究 2009年11期2009-03-18
- 构建新时期基层财政体制
财政体制；事权；财权；转移支付中图分类号：F811.2 文献标识码：A县级财政是按照“一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立”的原则建立起来的，是国家财政的基础。改革开放以来，县级财政不断发展壮大，在财政收支规模和支出结构方面都发生了重大变化，我国近1/4的财政收入和近1/3的财政支出都是通过县级财政来完成的。县级财政是推动县域经济发展的重要力量，在支持县乡经济乃至整个区域经济发展中起着举足轻重的作用。近年来，随着各地经济发展差异的不断加深和对财政依赖程
合作经济与科技 2009年6期2009-03-12
- 政府间财权及收入划分的基本理论研究
同级次政府之间的财权与收入的划分是政府间事权与支出现任得以实现的基本保证。文章从理论的角度对财权的组成及收入的划分进行简要分析。关键词：财政体制 事权 财权中图分类号：F810 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2009）01-043-02财权主要包括税权、费权、债权和国有资产收益权。而政府财政收入的主要来源是税收，因此，对税收权限的划分成为政府间财权划分的重点。规范中央与地方政府税收收入分配关系的根本性前提是对税权的划分。一、税权及税收的划分税
经济师 2009年1期2009-02-18
- “家庭代金券”帮我把老公“赚”回家
公就吵着找我要"财权",还大言不惭地说一家之主当然得拥有管理权。我也寸步不让据理力争,结果,原本和谐的小家瞬间弥漫出浓浓的硝烟味。作息时间也乱了套,老公下班不再按时回家,我到家了也拒绝做家务,甚至我们开始了分床而居。战争持续一个月后,老公放出话来,不合理解决财权问题,我们就拜拜。虽然我知道这是他一时的气话,可眼看着冷战一点点消耗我们感情的根基,我也担心家庭面临崩溃的危险。谁敢保证感情能化解一切矛盾?谁又愿意眼睁睁看着好端端的家庭分崩离析?痛定思痛，我决定和
现代妇女 2006年2期2006-02-15