监察权
- 论构建“五位一体”的监察权再监督体系
代话题。本文从监察权的宪法性质谈起，通过梳理我国古代监察权再监督的经验和启示，提出构建党的监督、立法监督、司法监督、内部监督和社会监督为一体的监察权再监督格局。一、监察权的宪法性质（一）政治性与法律性的统一。监察权的权力属性首先表现为政治性和法律性。政治性表示监察权是一种政治权力，法律性表示监察权是一种法律权力。“政治权力是政治主体对一定政治客体的制约能力”。监察权作为立法权、行政权、司法权之后的“第四权”，“其所要实现的目的与政治相联系”，是“一种宪法性
办公室业务 2023年15期2023-09-18
- 监察委员会内部监督的实践优势与强化路径
势，是确保国家监察权在法治轨道上规范且高效运行的重要方式。在新的起点上深化国家监察体制改革，应在坚持和加强党的领导的基础上，通过明确和细化监察委员会的实体与程序性履职规定、提高和强化监察委员会专职内部监督干部的素质、优化监察委员会内部监督的干部配置与领导体制、建立和健全监察委员会内部监督考评与激励机制、建设和培育健康积极的监察委员会内部监督文化、推动和实现监察委员会内外部监督的互动与协作等举措进一步强化监察委员会内部监督效能。［关键词］监察委员会；监察权；
党政论坛 2023年2期2023-05-30
- 监察权结构的再平衡
——进一步深化国家监察体制改革的法治逻辑
，初步形成了以监察权为中心的法治反腐体系。随着这些法律法规的相继确立与完善，监察权的运行有了坚实的法律基础，实现了规则之治意义上的监察法治。以深化国家监察体制改革为契机，2021年9月20日，国家监察委员会颁布了《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称“监察法实施条例”），以法规范形式将改革试点以来的理论成果、实践经验与制度优势，充分转化为腐败治理效能，有效推进了监察工作的法治化与规范化。进一步深化国家监察体制改革，不仅需将法治反腐的成功经验以法律形式固
东方法学 2022年3期2022-11-14
- 监察权定性的双重视角：权力外观与生成逻辑
本文试图探讨的监察权，即是一种新型权力。为了更好地揭示这一新型权力的性质，就应当以一种另类的坐标系或视野来对其加以审视。在展开论述前，笔者将分析视角做一个两分，一者为现如今大多数学者的研究视角，即对权力外观进行相对静态的客观描述，视为传统权力分析框架。一者为笔者意图展示的权力内在生成逻辑的研究视角，视为规范与社会互动式的分析框架。但是笔者在此并非想要证明依照后一分析视角所生成的权力性质结论要优于前一分析视角的结论。毕竟，在面对现如今呈现多重面孔、具备多重性
湖北经济学院学报·人文社科版 2022年10期2022-10-28
- 监察权结构的再平衡
——进一步深化国家监察体制改革的法治逻辑
，初步形成了以监察权为中心的法治反腐体系。进一步深化国家监察体制改革，不仅需将法治反腐的成功经验以法律形式固定下来，还应正视和解决改革第一阶段的遗留问题。本文以监察权融入国家权力体系为背景，探讨改革后形成的新“四权”结构平衡问题及对监察权的优化方案，以进一步廓清深化国家监察体制改革的法治逻辑。权力博弈与新“四权”结构性失衡如何有效监督公权力，是现代法治国家建构的重要议题。为了保障权力体系的稳定性，促进权力运行的法治化，就必须建立起有效的权力监督制约机制。我
社会观察 2022年9期2022-10-24
- 国家监察权规范运行的学理阐释与建构方向
摘要：对监察权研究从整体上进行规范分析及规范构造是推进国家监察体制改革深化的核心范畴。从规范分析视角出发，阐释监察权的双重属性、演进逻辑及功能定位，理性认识其在现行宪法中“监察权”规范结构。通过将其置于“政党-国家”变迁的历史进程中加以考察，以人大宪法制度下功能主义结构为分析框架，进一步阐明监察权在健全党和国家监督体系中的功能发挥，打通纪法贯通下监察权的结构逻辑和效能，破解监察权运行实践中的规范性不足等问题，从而建构科学的、面向本土法治实践的监察权规范体系
成都理工大学学报·社会科学版 2022年2期2022-07-18
- 国家监察体制改革下的监检衔接
可避免地会造成监察权与检察权的碰撞。有些内容，在《刑事诉讼法》与《监察法》的规定中是不一样的;还有的《刑事诉讼法》中规定了而《监察法》未有明确规定，这就涉及到两个机关权力的衔接问题，主要包括：监督对象的衔接;留置与人身强制措施的衔接;证据审查中的衔接;以及对立案时间节点的确定。目前，监检衔接还不够成熟，在证据、律师介入、检查机关提前介入等方面仍需进一步研究。关键词：监察权、检察权、法律监督、权力衔接中图分类号：D925.2文献标识码：A文章编号：2095-
西部学刊 2022年10期2022-06-12
- 整体主义视角下监察权的规范基础与拓展路径
体主义视角下，监察权的规范表达既要体现党在反腐败领域的领导地位，又要借助国家权力体系阐释监察权的功能定位。监察权具有政治权威性和法律权威性，在连通党纪国法中发挥着党内监督与国家监督一体化的调整功能、权力监督制约的规范功能、扭转政治生态的保障功能以及净化公权力行使环境的惩戒功能。在新的历史起点持续深化国家监察体制改革，应坚持以党领导下的国家监察改革目标为逻辑起点，不断优化监察权运行的体制机制，提升监察权运行的法治化水平，健全监察权与党和国家监督体系的融合，推
廉政文化研究 2022年2期2022-06-09
- 检察机关行政违法行为监督的差异化发展路径
违法行为监督与监察权及行政公益诉讼具有一定的关联。相较于监察机关对“人”的监督模式，行政违法行为监督是对行政行为的直接监督;相较于行政公益诉讼，行政违法行为监督不受“国家利益和社会公共利益受损”限制。推进行政机关违法行为监督需要明晰该项监督职权特点，走出一条差异化发展路径，最终与其他两项职权共同形成完善的行政监督体系。关键词：行政违法行为监督 监察权 行政公益诉讼 差异化监督一、问题的提出检察机关开展行政违法行为监督早在2014年就已经被提出。《中共中央关
中国检察官·司法务实 2022年3期2022-04-13
- “谁来监督纪委”：监督制约纪检监察机关机制的特征分析
纪检监察机关;监察权中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：2096-5729（2021）06-0028-12纪检监察机关是党和国家的监督专责机关，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。进入新時代以来，纪检监察体制改革不断深化，明显呈现出权力集中、权限扩大的趋势。当前，纪检监察机关已经整合成为一个具有极高政治权威的“单头制”反腐败工作领导机构。1一方面，改革加强了党对反腐败工作的集中统一领导，强化了纪检监察机关的权威，提升
治理现代化研究 2021年6期2021-12-08
- 监察权与检察权的属性、关系及其程序衔接
7000）一、监察权与检察权属性的厘定（一）监察权的属性关于监察权的属性，无论是宪法还是监察法，都没有明确的条文给出明确的规定。 学者们从不同角度提出了不同的学说，这些学说主要有：1． 独立权力说。 陈光中教授沿着分权制衡的思路， 认为作为一种新型权力的监察权， 独立于司法权、立法权和行政权，并且认为，既然监察法中明确规定了监察委员会的主要职责是对所有行使公权力的公职人员的职务犯罪和违法现象进行有效监督，那么，监察权就主要是指对人的监督[1]（56）。2．
濮阳职业技术学院学报 2021年2期2021-11-28
- 中国古代监察体系对现代监察的启示
机构、监察官、监察权、监察法一、监察机构与监察法的产生（一）春秋战国春秋战国时期，铁质生产工具的应用极大提高了生产力，促进了生产关系的变化，推动了政治上层建筑的重大变革。一，周天子共主的地位发生动摇，礼乐之治让位给讲求富国强兵之学的以法为治。二，官僚制度取代了贵族世卿世禄制，俸禄取代了采邑制度。三，在国家机构中，设置了专门从事察官的机构——御史， 以纠弹官邪、督励官吏，成为战国时期官制变动的新趋向。随着战国时期地方郡县制的划分，在郡设监御史为地方监察官。（
科学与生活 2021年11期2021-11-10
- 论监察权监督机制的完善
摘要：对监察权进行再监督不仅是推进全面依法治国的内在要求，也是保障监察权良好运行、维护公民权利的关键环节，面对监察权监督机制中党委监督效能不高，人大监督流于形式，司法监督难以发挥作用，内部监督不成熟，民主、社会、舆论监督效果不明显的现實状况，可以从坚持和完善党委监督，强化人大监督效能，增强司法监督力度，优化内部监督机制，保障公众监督实现等方面着手完善监察权监督机制。关键词：监察权;权力监督;监督机制2018年3月，全国人大审议通过《宪法修正案》和《监察法》
科学与生活 2021年7期2021-09-10
- 国有企业行使监察权中的难点与对策
词】国有企业;监察权;对策【中图分类号】D262.6;F276.1【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2021）07-0156-040 引言2019年8月29日，“广西壮族自治区监察委员会驻广西交通投资集团有限公司监察专员办公室”在广西交通投资集团正式挂牌，标志着广西国有企业纪检监察体制改革迈出了关键一步，党风廉政建设和反腐败工作步入新阶段。区直企业监察专员办公室代表自治区监委在区直国有企业行使监察职能，对自治区纪委监委负责，接受纪委监委领导及
企业科技与发展 2021年7期2021-08-18
- 监察权的逻辑认知与功能拓展：以国家治理现代化为视阈
理现代化视阈下监察权的再认知从2016年开启局部试点到2018年全面推开，国家监察体制的改革以及《监察法》的颁布，开启了在国家治理现代化视阈下依法全面反腐的重大体制机制改革和创新，建立起了集中统一、权威高效的国家监察制度。如有学者所言，国家监察体制改革是我国国家机关改革的重要组成部分，监察委员会是反腐败的专门机关，其地位与一府两院平行(1)秦前红《监察体制改革的逻辑与方法》，《环球法律评论》2017年第2期，第21页。。国家监察体制改革是中华人民共和国成立
四川师范大学学报（社会科学版） 2021年5期2021-02-13
- 依法治国背景下监察权运行模式分析与问题思考
37002一、监察权的基本内涵与运行模式分析（一）监察权的基本内涵监察权中的“监察”一词从释义角度在现代汉语词典（第七版）中可以理解为对机关或者工作人员的监督考察和检举。根据《国家监察法》中第四条、第十一条以及第十五条可知，我国监察权的主体以及监察权的对象。综上所述，在结合监察权的字面释义和当前依法治国的背景前提下，监察权主要是指我国各级监察委员会作为国家监察权行使主体，在宪法和监察法规定的范围内，对所有行使公权力的公职人员的违法行为进行监督、调查以及处置
法制博览 2020年13期2020-12-02
- 我国监察权和检察权的协调
、监察委员会和监察权的法律性质（一）监察委员会的法律性质监察委员会是党统一领导下的国家反腐机构，在一府一委两院的新格局下，是独立于一府两院的新型监察机关，监察委员会在法律上的定位应当是在全国人大及其常委会领导下，独立于“一府两院”行使监督权的国家机关。（二）监察权的法律性质监察权指的是，监察体制改革后监察委员会行使的反腐性国家权力，即针对国家公职人员腐败的国家公权力。监察权是独立于司法权和行政权之外的国家权力，监察权作用的对象是国家公职人员，监察权的内容不
法制博览 2020年36期2020-11-30
- 论对监察权的监督
框架已定，新型监察权正式走向中国历史前台，但对于监察权及其运行的具体规律认识尚不完全明晰，这就包括对监察权的性质、对监察权运行的监督等问题。事实上，监察权看似横空出世，但也有其历史必然和现实正当性，这就要放在中国共产党作为唯一执政党治国的历史逻辑和现实形势下来加以分析研判。有了这一视角，我们才拥有理解和把握对监察权如何监督问题的钥匙，就可以在客观上构建具有中国特色的监察权运行监督机制。一、监察权及对监察权的监督之本质根据《监察法》的规定，监察机构拥有监督、
河南财经政法大学学报 2020年6期2020-11-27
- 构建中国特色监察官制度的必要性、原则及基本思路
理等内容，保障监察权的规范正确行使，真正使党和人民赋予的监察权不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。关键词：监察体制改革;监察官;监察官制度;监察官法;监察权中图分类号：D922.114 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2020）05-0031-08党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，监察体制改革不断深入推进，由党统一指挥、权威高效的中国特色国家监察体制初步构建。
廉政文化研究 2020年5期2020-11-18
- 孙中山的监察权理论
法权、考试权、监察权。监察权的中国特色1906年年底，孙中山在东京《民报》创刊周年庆祝大会上提出“五权宪法”的设计——“将来中华民国的宪法是要创一种新主义，叫作‘五权分立’。”之后又对五权做了进一步的阐释：“我所说的五权，也非我杜撰的，就是将三权再分出弹劾及考试两权。所谓三权者，就是将君权之行政、立法、裁判，独立起来。但中国自唐、宋以来，便有脱出君权而独立之两权，即弹劾、考试是也。现在我们主张五权，本来即是现时所说的三权，不过三权是把考试权附在行政部分、弹
清风 2020年3期2020-09-10
- “扩权”与“限权”：国民政府时期监察权配置之不同方案
督制的转变。在监察权配置上，国民政府时期人们提出了“扩权”与“限权”的不同方案。前者主张依据权威性原理以扩充监察权限来提升监察效能，后者主张根据制约性原理限定监察权限防止其权力滥用。双方各执一词，如何处理监察权的效能性与制约性问题成为一个时代的两难问题。关键词：国民政府时期;监察权;扩权论;限权论;权威性;制约性基金项目：国家社会科学基金重大项目“近代中国监督制度资料整理与研究”（18ZDA199）中图分类号：D26/D693 文献标识码：A
江汉论坛 2020年8期2020-08-31
- 关于我国的监察体制改革
制改革;宪法;监察权一、我国监察体制改革的必要性的缘由1949年以来我国一直延续的“纪委、人民检察、行政监察”三方管理的监察制度。但60多年以来这种管理监察存在职权交叉、职责不清、权责不一等弊端，促使以法规的形式启动国家监察体制改革方案，统合职权，合并机构，成立国家监察委，并以《宪法修正案》确立其宪法地位，以实现职权统一、权责一致。国家监察体制改革最大的变化是实现违纪、职务违法与职务犯罪监督的统一，建立独立的反腐败专门机关——监察委员会。改革以前，纪检机关
科学与财富 2020年12期2020-07-10
- 中国古代监察权的监督与制约及当代启示
艾永明摘要：监察权的监督与制约作为监察制度设计中的重要内容，是影响监察权有效运行的重要因素。古代君主十分重视对监察权进行监督与制约，赋予监察官员秩卑权重、对监察者实行再监察、对监察官员实行厚赏重罚、严明监察活动规范。古代监察权的监督与制约为当前监察体制改革提供重要的借鉴与启示：监察权的独立性是监督与制约制度设计的前提与基础;多元化的监察体制与一元化的监察权之间存在不易调和的矛盾与冲突;监察权与行政权应具有清晰的权力行使边界;加强监察官的自身政治修养及专业
华侨大学学报·哲学社会科学版 2020年1期2020-05-26
- 监察委员会独立性地位的三个认识维度
体制改革初心和监察权的属性、人民代表大会制度的权力结构形态、“一府一委两院”之间的权力关系三个维度来认识。国家监察体制改革决定了监察委员会的职责和使命，监察权是一种制约权力的监督权，监察委员会应该获得足够的独立性以保持其监督权的权威和力量。监察委员会的独立性又是相对的。监察委员会是人民代表大会制下的专司监察的国家机关，必须对人大负责，接受人大的监督，但人大对监察委员会的监督既要考量人大行使监督权的共性，更要考量人大监督监察委员会的特殊性。监察委员会监察权的
东方法学 2020年3期2020-05-21
- 检察权对监察权制约机制研究
文先对检察权和监察权进行属性定位，进而分析检察权对监察权的现行制约机制，最后提出完善的建议。【关键词】 检察权;监察权;制约;完善建议监察委员会手握重权，其权力必须受到羁束。根据《宪法》和相关法律规定，人大监督、党的监督、社会监督、自我监督、司法监督都是对监察权的制约方式，在实际运作过程中，人大监督、党的监督、社会监督、自我监督都很难起到及时、有效的监督，只有司法监督，特别是检察机关对监察机关的监督，这才是可操作、有效的监督方式。一、检察权、监察权的法律属
大经贸 2020年2期2020-05-08
- 论宪法视角下监察权与检察权行使的衔接
法公正的犯罪。监察权与检察权在运行过程中呈现交叉衔接态势，文章通过研究监察改革缘由、监察权与检察权的宪法定位以及法律衔接三个问题，以期在法理上进一步明确监察权与检察权的定位，使二者在实践中能更好的履行职能，实现完美衔接。关键词：检察权;监察权;衔接第十三届全国人民代表大会第一次会议2018年3月11日通过的《中华人民共和国宪法修正案》与2018年3月20日通过的《中华人民共和国监察法》将国家监察委员会增设为行使国家监察权的国家机关，明确规定了监察机关办理职
青年与社会 2020年7期2020-05-06
- 中国监察权规制的理论脉络追溯
治思想的影响，监察权的规制所表现出来的性质、特点、方式等都有所不同。历史上“神治”“礼治”“德治”“法治”“宪治”和“党治”等思想在中国监察权规制中都扮演过重要角色。这些思想既表现出相互融合的特征，又依次发挥过主导作用，具有自身的演进逻辑，为我国监察权规制实践提供了坚实的理论基础。关键词：监察权;权力规制;监察理论;监察体制改革中图分类号：D929文献标识码：A文章编号：1009-5381（2020）01-0088-06新监察体制改革之后，监察权位高权重，
贵州省党校学报 2020年1期2020-04-17
- 新时代监察改革深化的法治逻辑
代表大会制度下监察权和行政权、审判权、检察权“四位一体”的宪制模式。新的监察体制发挥了党对反腐败实施集中统一领导、公权力监督全覆盖、标本兼治的治理效能，有效地推动了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三者的统一，建构起不敢腐、不能腐、不想腐的腐败治理制度体系。围绕监察权所开展的政治体制改革促使学界从学理上对如下问题进行思考与回答：监察体制改革是否具有合理性与正当性？如何看待监察权的权力属性？当下中国的监察体制改革面临着哪些潜在的体制性障碍？我们又将如何
河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2020年2期2020-01-19
- 国家监察权的属性定位和独立运行
——中国古代监察体制的启示
的法律体制中，监察权就已经是权力体系配置中的重要部分。而在现今的国家政治和法律体系中，2016年11月7日起根据中共中央办公厅印发的文件开始在北京市、山西省、浙江省开展的国家监察体制改革试点，拉开了我国当今监察体制改革的序幕，尽管监察体制改革在我国的法律体系和国家机制中迅猛发展和完善，但是究其本质，明确监察权的基本属性和运行原则，是实现监察体制改革更进一步的基础。一、问题的提出《中华人民共和国监察法》的实施和监察体制改革的开展，使监察机关和监察权在当今国家
淮北职业技术学院学报 2020年3期2020-01-18
- 新时代国家监察权有效运行的理论与实践
行，标志着国家监察权运行具体指南和依据的确立[2]。自《国家监察法》颁行一年多来，实践中产生了许多亟须解决的问题，但是这些问题由于种种原因的约束，尚未有理论上的充分回应。套用学界常见的说法，国家监察权的属性是国家监察体制改革的本源性问题，直接关涉宪法架构下国家权力结构的合理布局[3]，然而理论上很难对监察机关的“政治机关属性”进行准确定位，这会直接影响监察权的运行，进而影响具有侦查权性质的调查权的规范运行[4]。在国家监察权整体运行涉及范围、程序、权限等较
哈尔滨市委党校学报 2020年3期2020-01-16
- 监察权史视野下的监察法基本原则探析
文主要是对规范监察权的监察法基本原则展开理论探讨，以期对监察法基本原则有一个统一的认知，引导监察权合理有效地运行。1 监察权史的观察与借鉴1.1 封建时代的监察权中国封建时代的政治体制是以皇权为中心，观念上强调“法与吏不可偏废”——以法治吏、整顿吏治是治世之道。封建社会官吏群体的优劣对国家的兴衰强弱至关重要,吏治好坏是区分盛世与乱世的重要标准之一。监察，封建时代有“监督察看”之意——指对官员的监督。中国有着两千多年的监察制度史，战国时期法家思想主张“明主治
西安石油大学学报（社会科学版） 2019年6期2019-12-31
- 国家监督权力结构转换与系统重构
国家监督系统;监察权中图分类号：D035.4 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2019）12-0003-09作者简介：颜德如，东北大学文法学院行政学理论与国家治理研究所教授、博士生导师;栾 超，东北大学文法学院博士研究生 （辽宁 沈阳 110169）作为事关国家体制的重大政治变革，国家监察体制改革的开展势必引起我国政治体制整体系统的重组和变革。监察委员会在国家监察体制改革后被赋予了监察权，作为国家监察机关，与国家权力机关、国家司法机关（其
社会科学 2019年12期2019-12-23
- 国家监察体制改革的宪法问题
构下监察机关与监察权的宪法定位等问题。以下四项内容构成了我国监察制度重构的宪法基础：公职人员权力监督全覆盖是人民民主宪法原则的体现，构建黨统一领导的反腐机构合乎宪法原则，党的领导的宪法原则为新一轮党和国家机构改革提供了宪法保障，通过法治反腐是落实依法治国宪法原则的具体体现。重构后的监察机关行使的宪法上的监察权，整合了行政监察权、检察权中对公职人员职务犯罪行为的法律监督权以及党的纪检机关的党内监督权三部分权力。因此，新的监察权既不是传统意义上的行政权或司法权
廉政文化研究 2019年4期2019-12-16
- 宋代监察权运作的制衡法理及价值
键词： 宋代;监察权;制衡摘 要： 相较与西方“权力分立与制衡”的政法传统，宋代监察法理的意蕴在于“权力分工与制衡”。宋代构建了上至中央台谏、中至路级监司、下至州郡通判之相对独立、异体制衡的权威监察体制。宋代监察系统内部形成了纵向垂直监察、横行平行制衡之相互交叉的监督制约机制;其外部则受到尚书省、中书省的监督与制衡。宋代监察机关在对中央、地方独立行使行政、司法监察的同时，其自身亦受到严密制衡。宋代监察权运作中所践行的权力制衡之法理，根基于中央集权和国家公利
安徽师范大学学报 2019年5期2019-11-11
- 监察权与刑罚权的界分与衔接
郑慧摘 要：监察权是一种集政治性、法律性、预防性和惩戒性于一身的新型权力体系。作为反腐败的两种惩戒方式，监察权和刑罚权虽存在差异，在本质属性等方面却有一致性。监察权与刑罚权在反腐败工作的不同阶段相互配合、不可或缺，两种惩戒权的并行需要在实践中不断磨合，实现主体身份、管辖模式、惩戒手段等全方位的衔接和良性互动，进而实现反腐败工作的高质量法治化发展。关键词：监察权 刑罚权 标本兼治 衔接监察权创设以来，关于监察权性质和定位的争论就没有停止过。如，从对腐败的治理
中国检察官·司法务实 2019年9期2019-10-28
- 保障监察权独立运行需处理的几对关系
会依法独立行使监察权。需要注意的是监察权的独立行使不仅需要受到合法性的要求，而且还会受到一定的政治与法律监督。监察委开展工作必须遵循党的指导思想，而且要向人大汇报工作成果，对人大负责受其监督，还要与其他国家机关相配合。要保障监察委员会的权力能够独立运行就必须处理好几对关系。关键词：监察委员会;监察权;监察权独立性一、监察权独立运行的基本含义第五次休宪增设了“监察委员会”，是我国现行宪法实施以来针对国家组织机构进行的最重大的调整，将全国人大领导下的 “一府两
大东方 2019年8期2019-10-21
- 论人大监督权与监察委监察权之关系、界限与衔接
婷监察委员会的监察权与人民代表大会的监督权同属监督权体系。这是否打破了人大单向监督模式的平衡状态，学界尚存异议。人民代表大会制度是我国根本政治制度，监察体制改革需在人民代表大会制度框架内进行，方可确保我国民主政体的稳定。监察委员会的监察权来源于人民代表大会的监督权，为监察权注入了民主因素。基于此，区分人大监督权与监察委监察权并明确两权关系的意义凸显。首先，需明确监察权独立的法律地位及其保障，以保证监察委员会欲达监察之目标的实现。其次，以“公职人员为中心”及
廉政文化研究 2019年1期2019-10-21
- 监察权与法律监督权的衔接
律规定独立行使监察权，另一方面在第二款中亦规定了监察委员会在办理职务违法和职务犯罪案件应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。这表明了在办理职务违法和犯罪案件中，由于职权的分工而导致的监察权和审判权、监察权、执法权在一定程度上必须协同行使公权力，这一过程中必须理顺职权交叉最多的监察委员会的监察权和检察机关的法律监督权的衔接原则，为打击职务犯罪案件奠定理论基础。关键词：监察权 法律监督权 调查权 监督权一、导论第一，监察体制改革之前，我国的监督
时代金融 2019年18期2019-08-06
- 留置期间律师介入机制的可能与限制
限制。关键词 监察权 刑事诉讼 留置 律师介入作者简介：孙栋汉，北京工商大学研究实习员，研究方向：纪检监察;王岩，北京市瑞得律师事务所律师 ，研究方向：司法实务。中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.019一、问题的提
法制与社会 2019年10期2019-04-15
- 监察委员会监察权配置研究
获得通过。虽然监察权有了专门法律的规定和约束，也实现了从双规到留置等一系列执纪执法措施的进步，促进了反腐败效率的提高和力量的集中，但当前监察体制改革下的监察权是一个集党纪、政纪、刑事调查权于一体的综合性权力，融合了三种调查权的监察权势必会带来一系列的问题。分析当前监察权的现状，把握监察权的运行规律，捋顺监察权和其他国家权力之间的关系，就显得至关重要。一、监察权属性之辨监察委员会监察权属性的界定问题，《监察法》对监察机关职责、监察范围、监察权限和程序等几个方
长白学刊 2019年3期2019-03-19
- 监察权与刑罚权的界分与衔接
● 郑 慧/文监察权创设以来，关于监察权性质和定位的争论就没有停止过。如，从对腐败的治理和预防角度，将监察委员会定位为反腐败专门机构；从其独立性角度，将监察权称之为独立于立法、行政、司法三权之外的“第四权”［1］；从职权范围角度，监察权是包含政务监察权、刑事监察权等的复合性权力；从与党的纪律检查机关合署办公角度，将监察委员会定位为政治机关。这些争论无非是从不同的角度论证了监察权这一新生权力的某一方面，监察权本身是一个“多面体”。一、监察权的多面性（一）监察
中国检察官 2019年17期2019-01-27
- 浅谈对《监察法（草案）》二审稿的四点思考
思考。关键词 监察权 法律帮助权 留置 保障人权作者简介：欧阳文一，郑州市中牟县监察委员会。中图分类号：D926 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.162监察委员会调查结束的职务犯罪，最终将移交检察院，由检察院公诉部门审查起诉，由人民法院定罪量刑，这就涉及到相关刑事诉讼程序的配套改革问题。根据《监察法（草案）》二审稿的规定，监察委员会行使的职务犯罪调查内容与原检察机关行使的职务犯罪侦查并没有较大差别
法制与社会 2018年11期2018-09-19
- 从《监察法》看我国监察机关的职权
探讨监察机关的监察权能及其对检察院的职权影响，以期有利于法学专业的教学工作。关键词 监察权 检察权 调查 留置中图分类号：D630.9 文献标识码：A 一、监察机关概述（一）监察机关的法律性质根据我国《监察法》第三条规定，我国监察机关按照《宪法》赋予其的权利行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉，其地位是平行于国务院、最高人民法院及最高人民检察院的，从性质上来说，其既不是行政机关，也不属于司法机关，而是与二者并列的又一独立机关。（二）监察机关的职
法制与社会 2018年21期2018-08-28
- 香港廉政公署的体制和机制及其借鉴意义
署 反腐倡廉 监察权 监督作者简介：冯文鹏，河北大学政法学院法律（法学）专业，硕士研究生；王颖，河北大学政法学院宪法学与行政法学专业，硕士研究生。中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.058一、引言2018年3月11日，《中华人民共和国宪法修正案》在第十三届人民代表大会第一次会议上审议通过。宪法修正案在国家机构部分新增加了中华人民共和国监察委员会和地方各级监察委员会一节。从此，
法制与社会 2018年19期2018-07-31
- 国家监察权属性探析
[摘要]监察权的属性是监督权之一，这是监督权产生发展演变的必然结果。监察权具有监督、调查、处置三项权能，其中监督权是基本权能，是常态化的权力实施状态，调查权和处置权是监督权的延伸和保障。监察权的独立权能，在运行中形成了具有自身特点的法律关系：主体是国家监察委员会；客体指各类滥用职权的贪腐行为；内容是对公职人员依规依法监督检查、调查，并做出处置。维护监察权的属性，必须保障监察权的独立性，推进监察权法治化，强化监督权的有效监督。[关键词]监察权；监督权；属性[
兵团党校学报 2018年4期2018-05-14
- 检察机关对监察委移诉案件作不起诉决定的条件及程序
改革过程中，因监察权衍生的刑事调查权与行政权演化的刑事侦查权的性质差异，检察机关在审查监察委员会移诉的案件时，应根据公诉权在刑事诉讼中的位阶、检察机关法律监督权在宪法层面发生位移的现实情况，从程序审查、实体分析、自我约束和对手救济等四个方面，适时调谐不起诉决定的条件及程序，实现监察权与检察权在法治苍穹下的相辅相济。关键词：检察权；监察权；诉讼监督；不起诉决定中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）02 — 0005
理论观察 2018年2期2018-05-08
- 以宪法史思维来看国家监察体制改革
产生相对集中的监察权；完善国家监察权力机构；修改《宪法》。【关键词】 监察权；监察体制改革；权力分配；宪法思维2016年11月，中共中央决定在北京、浙江、福建三个省市设立各级监察委员会，在机制体制建设和制度规划完善上先行先试、积极摸索实践，为监察委员会在全国推广积累宝贵经验。同年12月，全国人大常委会表决通过相关决定，国家监察体制改革的大幕正式拉开。一、监察体制的发展历程所谓监察，就是对国家机关及其工作人员的监督、考察及处理。如何让公职人员恪尽职守、廉洁奉
新西部下半月 2018年1期2018-03-09
- 对监察委的监督制约严密而有效
保监察委员会的监察权在良性轨道上运行。【关键词】监察权 内部监督 外部监督 【中图分类号】D602 【文献标识码】A国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革。党的十九大报告指出，“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规措施”。监察委员会作为中国特色监察体系的创制之举，实质上是反腐败
人民论坛 2018年1期2018-03-03
- 监察体制改革下检察机关与监察机关的职能协调与权力监督
这实际上提高了监察权的权利位阶，监察权和检察权的权力位阶在形式上趋于平等。二、自侦权转隶后检察机关的职能转变此次监察体制改革将自侦权划归同级的国家监察委员会，在丧失了职务犯罪侦查权后，检察机关的法律监督权属如何归位值得重新审视。(一)检察机关与监察机关的权属分配法的运行可分为立法—司法—执法—守法四个层面，广义的法律监督亦可划分为立法环节的法律监督—司法环节的立法监督—执法环节的法律监督—守法环节的法律监督权①。人民检察院作为我国《宪法》赋予的唯一的法律监
法制博览 2018年28期2018-01-22
- 国家监察体制改革要注重对监察权性质的研究
生二者共同行使监察权的问题。从政治宪法学的角度，可以把中国特色监察权分为两部分：一部分是由党的执政权延伸出来的政治权力性质的监察权，这种监察权的正当性来自于党管干部原则；另一部分是需要借助于国家权力体系运行的国家监察权，这种监察权需要纳入由宪法和法律所确立的国家权力运行体系以及法律监督权的运行秩序中。基于监察权的性质和功能，当前国家监察体制改革中成立的监察委员会在组织领导体制上虽然由同级人大选举产生、对同级人大负责，但在具体运行机制上不需要向同级人大报告工
中州学刊 2017年10期2017-12-06
- 监察模式视野下的监察体制改革
山开创了“独立监察权”模式的现代监察制度，走上了一条不同于西方“国会监察使”模式的道路。监察本身的独立是东西方监察模式的共同特征。监察体制改革必须坚决彻底，并应以监察权的独立为其目标。关键词：监察模式；监察体制改革；监察权；独立中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.058十八大以来，中央反腐败呈现高压态势，反腐斗争行动密度之大，涉及领域之宽前所未有；反腐斗争中查处贪腐官员人数之多，级别之高前
现代商贸工业 2017年33期2017-11-07
- 监察权需从三个方面加以制约
的进行中，身为监察权的行使机关，其所拥有的权力之大自不必多言，但如何让此权利真正发挥作用而非被滥用，对其的制约至关重要。关键词：监察委，制约第十二届全国人大常委会第二十五次会议上审议通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》，根据《决定》，将在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会。根据《决定》，监察委拥有“监督、调查、处置”的权能，而这些权能在与纪委合署办公的情况下是便形成了集党纪监督、行政监督与法律监督权
卷宗 2017年22期2017-09-02
- 我国监察体制改革与制度建构探析
：监察委员会；监察权；监督与制约；监察体制；改革中图分类号：D630.9文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）04-0008-04基金项目：2015年度江西省社科规划基金项目“法治中国视野下儒家人权思想研究”（ 15FX20）阶段性成果。作者简介：李永军（1987-），男，安徽临泉人，西南政法大学行政法学院法律史专业博士生，主要研究方向：法律制度史学。一、现行监察体制存在的问题1监察机关隶属于同级政府，缺少独立性，监察效能低下。行政监察机关
理论导刊 2017年4期2017-05-03
- 国家监察体制之宪法史观察
——兼论监察委员会制度的时代特征
征。关键词: 监察权； 行政监察体制； 监察委员会； 反腐败职能； 宪法史监察一词为中国政制之专门概念，在不同的监察体制下，由于监察权的范围不同，监察机构的地位不同，因此，监察权的意涵也存在区别。近代宪法意义上的监察权，本质上是宪法监督权的一部分，特指通过监察机构调查、纠举、弹劾和建议处分公职人员的权力。所谓宪法监督权是指根据宪法和法律规定的程序和权限监督国家机关及其公职人员的权力，所以，监督权的范围极为广泛，凡国家机关根据宪法和法律的规定行使对国家机关及
武汉大学学报（哲学社会科学版） 2017年3期2017-03-08
- 国家监察权设置的功能
0073）国家监察权设置的功能谭家超（中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 430073）在系统论中，结构与功能属于一对基本范畴，结构的变化必然引起外部系统功能的发挥①。功能实质上属于系统理论的范畴，功能的发挥实际上属于系统功效，“社会与生物有机体一样都具有结构；与生物有机体一样，一个社会要想得到延续就必须满足自身的基本需要；社会系统中的各个部分也需要协调地发挥作用以维持社会的良性运行”②。所谓功能，就是指事物或方法所发挥的有利作用，而在最终表现出来的效能
河南社会科学 2017年6期2017-03-08
- 论我国检察院的角色定位、具体权能及其尴尬
事侦查；公诉；监察权；御史台中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2016）04-0119-10一、引言：庭审座次争议及其深层问题在20世纪80年代，检察院与法院曾就刑事审判过程中检察官与法官、被告人等的座次问题发生了争议：法院方认为，检察院只是刑事案件的一方，并且世界各主要国家一般也没有检察官（公诉人）与法官“平起平坐”的做法，检察官的座次宜与辩护人对应，而法官（审判员）则应相对更为突出，以显示其超然性、中立性以及庭审过程中
江汉论坛 2016年4期2016-12-09
- 浅谈明朝厂卫机构的监察性质
构；监察机构；监察权1 厂卫机构的设置及职权明朝的厂卫机构包括锦衣卫、东厂、西厂和内行厂。设置一整套厂卫机构，利用厂卫机构对朝内外百官臣民进行严密的侦察刺事，是明朝监察体系的重要特色。1.1 锦衣卫第一，锦衣卫的设立。在锦衣卫之前，明太祖还设立过一个“察言司”。洪武三年（公元1370年）七月，“革察言司”。“察言”，顾名思义，当是侦察言论舆情的意思。到洪武十五年（公元1382年），锦衣卫机构的置设，标志着明朝运用特务刺事和拘审犯人的合法化，同时也标志着特务
卷宗 2013年11期2013-05-14
- 明朝之监察悖论读《中国历代监察制度》
督行政权设计的监察权，反而对国家最大的行政权皇权无法监督。这也是封建监察权越是发达完备，国家行政权力越是腐化堕落的原因了。著/赵贵龙出版/法律出版社赵贵龙，男，1965年7月出生，高级法官，山东邹城人。1989年毕业于四川大学法律系，现任山东大学法学院兼职研究员，曲阜师范大学兼职教授。在全国性刊物发表学术论文80余篇，出版《司法的创新与诠释》、《外国民商法》等专著。监察制度与考试制度同是我国固有的政治法律制度，如果究其源流，监察制度的历史则更为久远。早在黄
检察风云 2011年12期2011-10-30