行政公益诉讼
- 湿地生态整体性保护的公益诉讼检察路径
地保护 行政公益诉讼 大数据赋能 溯源治理习近平总书记指出，“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好”［1］。白洋淀生态环境治理和保护，事关雄安新区高质量发展。为防止对白洋淀湿地生态造成污染，安新县行政区划内的71个淀边村、淀中村需要对生活污水、垃圾进行妥善处置。雄安新区成立后，安新县政府对淀边村、淀中村进行了污水、垃圾、公厕一体化综合治理项目建设，不仅有效改善农村村容村貌，更有助于提升白洋淀生态环境，杜绝白洋淀湿地污染隐患。一、基本案情及办理过程为推
中国检察官·经典案例 2023年8期2023-09-23
- 烈士纪念设施保护行政公益诉讼起诉审查要点探讨与思考
问题提起行政公益诉讼，维护英雄烈士的荣誉、尊严，主要审查行政机关对烈士纪念设施是否具有监管职责、履职是否到位、诉讼请求与检察建议是否衔接得当及诉讼请求是否全部实现等问题。案件办理过程中，检察机关要注重加强诉前程序与诉讼程序的衔接、发挥一体化优势、深化与行政机关的配合，达到“办理一案、治理一片”的效果。关键词：行政公益诉讼 烈士纪念设施保护 监督对象 履行法定职责 撤回起诉一、基本案情1948年7月淮海战役前夕，宿迁洋河成为国民党军队“守江必守淮”战略在淮阴
中国检察官·经典案例 2023年7期2023-08-07
- 对行政公益诉讼中行政机关回复函的认识
摘 要：行政公益诉讼诉前程序中，行政机关收到检察机关的诉前检察建议后，应当予以回复。实践中，回复大多采用“函”这种公文类型。回复函在行政公益诉讼中具有特殊重要的作用，但并未得到应有的关注。回复函的质量不高、统一性不强、审查不规范等现象，间接影响了行政公益诉讼的效果。重视和研究行政机关回复函，有助于提高行政公益诉讼的专业化水平，建议从其基本定位、构成要素入手加以研究，构建回复函审查判断的方法体系。关键词：行政公益诉讼 行政机关回复函 基本定位 构成要素 审查
中国检察官·司法务实 2023年6期2023-07-14
- 未成年人监护监督行政公益诉讼的理解与适用
年人保护行政公益诉讼案件范围不断拓展。未成年人监护权益保护作为未成年人综合保护的重要内容，使得未成年人监护监督行政公益诉讼存在适用空间。其适用不仅能够加强未成年人监护检察监督工作的刚性，还能一定程度上解决我国法律对未成年人监护监督规定笼统化的问题。要明确未成年人监护监督行政公益诉讼的受案范围，合理适用磋商制度，拓宽线索来源以发现较为隐蔽的监护侵害行为，同时注重监督与配合并重，实现与行政机关的双赢多赢共赢。关键词：行政公益诉讼 未成年人 监护监督 监护侵害一
中国检察官·司法务实 2023年6期2023-07-14
- 公民提起行政公益诉讼之我见
公民提起行政公益诉讼的法理基础是诉权理论和公共信托理论。现行法定的行政公益诉讼主体是检察机关，其在司法实践中存在的问题是案件线索来源有限，受案范围偏窄，诉前程序复杂，监督力度不足。就公民提起行政公益诉讼的可行性而言，国外行政公益诉讼原告资格是参考，公民权利意识不断增强是基础，对行政权力进行制约监督是现实需要，保障市场经济平稳发展是重要职能，赋予公民原告资格和配套措施的制度探索是前提。关键词：行政公益诉讼；公民；公共利益中图分类号：D925.3文献标识码：A
西部学刊 2023年7期2023-06-15
- 行政公益诉讼新领域的实践反思及完善路径
要：对行政公益诉讼范围中新领域的探索，是检察机关履行法律监督权的应然制度逻辑，契合行政公益诉讼保护国家利益和社会公共利益的目的。由于该制度在我国运行时间不长且欠缺有益经验，诉讼中存在规范化不足、案件线索高度单一以及效果显著但不彻底等问题。应在探究行政公益诉讼新领域制度运行的法律治理逻辑基础上，完善顶层设计，以现代信息技术和专家辅助人等手段助推该项制度在实践中的功能发挥，促使检察机关职能由诉源治理向社会治理转变。关键词：行政公益诉讼 行政公益诉讼新领域 数
中国检察官·司法务实 2023年5期2023-06-12
- 行政公益诉讼中行政机关回复函的认识与审查
回复函是行政公益诉讼诉前程序的重要文书。其基本定位，是行政公益诉讼中的案情载体、诉讼证据和联结纽带。其构成要素主要包括行政机关对诉前检察建议的态度、公共利益受损害情况、整改措施和整改结果。审查判断行政机关回复函的方法体系包含审查内容、审查方式和审查结果。关键词：行政公益诉讼 行政机关回复函 基本定位 构成要素 审查判断二十大报告明确提出：“加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度。”［1］行政公益诉讼诉前程序中，行政机关对诉前检察建议的书面回复文体一般为
中国检察官·司法务实 2023年5期2023-06-12
- 乡镇政府在公益监督管理领域的法定职责探讨
摘 要：行政公益诉讼试点并正式推行至今，乡镇政府在公共利益管理领域是否是行政诉讼法规定的负有监督管理职责的行政机关，是否应当成为行政公益诉讼的适格被告，一直是实务中颇具争议的话题。属地管理模式下乡镇政府的职能定位与公益管理职责相契合，其在公益管理领域具有法律法规及规章确定的法定职责、上级机关及规范性文件指令产生的职责、先行行为引起的附随义务、行政协议约定的义务等四方面内容，可以作为行政公益诉讼的适格被告。在与行政主管部门职责竞合的情况下，应结合具体职责情形
中国检察官·经典案例 2023年1期2023-05-30
- 英烈纪念设施保护行政公益诉讼监督难点及对策
关键词：行政公益诉讼 诉前程序 英烈纪念设施保护 磋商机制一、基本案情及办案过程1948年7月，解放军山东兵团第九纵队在大汶河南岸阻击南援兖州的国民党军队，打响了汶河阻击战，战斗极其悲壮惨烈，200余名将士英勇牺牲，长眠在宁阳县境内。这些散葬的烈士墓因无人管护，有的杂草丛生、墓碑残破，有的周边被农民种植作物。山东省宁阳县人民检察院（以下简称“宁阳县检察院”）针对辖区内多处烈士纪念设施存在无专人管理、损毁严重等问题，于2020年4月立案审查。为全面了解全县英
中国检察官·经典案例 2023年1期2023-05-30
- 行政公益诉讼法律监督质效之检视与提升
要：当前行政公益诉讼法律监督质效不彰，主要原因在于其存在监督价值导向有所偏差、监督程序不尽规范、监督范围狭窄与监督依据单薄等诸多不足。应在恪守法律监督职能定位的同时，以“过程性、动态性监督”拓展法律监督视野，并完善相关配套机制，精准提出诉讼请求，方为提升行政公益诉讼法律监督质效的有效路径。关键词：行政公益诉讼 法律监督 质效提升一、问题的提出2017年7月1日，行政公益诉讼全面铺开并发展迅速。近年来，各地均出台各项支持公益诉讼的决定、办法，推进其开展形成空
中国检察官·司法务实 2022年6期2022-07-08
- 行政公益诉讼请求的确定规则
确决定了行政公益诉讼的制度目的能否顺利实现。检察机关提起行政公益诉讼的诉讼请求应当具体，明确向法院提出被告行政机关的履职内容、期限、方式。同时需要区分请求确认违法、履行职责以及撤销行政行为的应用场景，對行政机关的违法行为向法院提出准确诉求。必要时，行政公益诉讼的诉讼请求可以突破“一案一诉”限制，但必须与检察机关的诉前建议保持一致。关键词：行政公益诉讼 诉讼请求 一案一诉 诉前建议长期以来行政诉讼以“合法性审查”作为其“去民事化”的鲜明标签[1]，这种观点使
中国检察官·司法务实 2022年6期2022-07-08
- 行政违法行为检察监督与行政公益诉讼辨析
察监督与行政公益诉讼进行强调，但理论与实务界对二者之间的关系问题仍存在不同认识。通过对比分析，可以发现二者在权力属性、针对的行政违法行为范围以及监督模式等方面存在不同之处，厘清二者界限有助于提高行政违法行为检察监督的精准性和有效性，同时，二者也有相同处，如均不对行政权进行实体处分、不同于诉讼监督、案件范围存在交叉等，故可以通过案件移送机制、借鉴办案规则等实现二者在司法实务中的衔接，形成监督合力。关键词：行政检察 行政违法行检察监督 行政公益诉讼 检察权一、
中国检察官·司法务实 2022年6期2022-07-08
- 生态环境公益诉讼协同治理机制研究
保护领域行政公益诉讼跨区划协同治理的实践困境，进而从完善跨区划生态环境行政公益诉讼案件管辖制度、调查取证协作机制、生态环境修复协同机制、被监督行政机关认定等方面提出建议。关键词：南四湖 跨行政区划管辖 行政公益诉讼 生态环境保护生态文明建设是“国之大者”。习近平总书记指出，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。从万峰湖到南四湖，最高检立案办理跨省际公益诉讼案件，打造出四级检察院一体化协同治理生态环境新模式。“南四湖专案”不
中国检察官·经典案例 2022年5期2022-06-14
- 新时代检察机关推进行政公益诉讼诉前程序初探
程序作为行政公益诉讼的前置性程序，具有独立的督促履职功能和独特的程序功能价值。当前诉前程序在运行过程中，检察机关调查取证权在强制性规定兜底和有效措施保障上并不充分，检察建议的明确性和可行性仍需加强，行政机关是否依法履职在结果判断标准上还存在一定分歧，导致诉前程序还未能充分发挥作用。对此，下一阶段应从建立检察机关调查取证的配套制度、适度探索扩大适用文书提出命令制度等方面完善检察机关调查取证保障制度，同时细化诉前检察建议的说理及具体内容，综合运用行为与结果两种
陕西行政学院学报 2022年2期2022-06-09
- 行政公益诉讼案件管辖权优化研究
月以来，行政公益诉讼在全国已实施4年多的时间，行政公益诉讼案件管辖权的运行模式基本确立。随着办案实践的发展，行政公益诉讼案件管辖权的基本运行模式对办案效果的发挥产生了一定制约。以H省办案实践为研究依据，提出制定统一的公益诉讼专门性法规、以基层同级管辖为主、适时提级管辖、灵活运用异地管辖和集中管辖、简化指定管辖流程等有针对性的优化路径，为推动行政公益诉讼办案实践发展提供参考和借鉴。关键词：行政公益诉讼;管辖权;诉前管辖;诉讼管辖中图分类号：D9 文献标志
学理论·下 2022年3期2022-06-07
- 抗（抑）菌制剂类产品合规化的公益诉讼检察实践
关键词：行政公益诉讼 抗（抑）菌制剂 违规添加禁用物质 快速检测一、基本案情及办理情况抗（抑）菌制剂是我国第二类消毒产品，属于消毒产品分类中的卫生用品，主要作用是抗（抑）制引起皮肤不适的大肠杆菌、金黄色葡萄球菌和（或）白色念珠菌等，在生活中较为常见。浙江省江山市人民检察院（以下简称“江山市检察院”）在履职中发现，部分生产企业为牟取私利，在抗（抑）菌制剂中添加激素、抗生素、抗真菌药物等禁用物质，在产品标签说明书标注疾病治疗效果的宣传内容，严重误导消费者。消费
中国检察官·经典案例 2022年8期2022-05-30
- 行政公益诉讼听证价值辨析和模式优化
摘 要：行政公益诉讼听证的主要目的在于，公开听取以听证员为代表的社会公众对事实认定和法律适用的评判意见，更好地实现保护公益的目的。但在实践探索中发现，听证主题难以精准掌握，听证员意见的性质作用也不明确，亦缺乏相应的配套程序，难以充分实现听证在行政公益诉讼中的价值需求。因此，应当把案件的核心关键问题作为听证主题提交讨论，选任听证员时应侧重其专业素养。听证员针对专门问题发表的听证意见，可以综合其他证据作为案件办理的参考依据，赋予其相应证据效力。关键词：行政公益
中国检察官·司法务实 2022年11期2022-05-30
- 个人信息保护行政公益诉讼诉前检察建议的质效提升
察机关以行政公益诉讼切入公民个人信息保护领域时，应当围绕行政机关法定职责准确把握被监督主体，沿着信息传播链条全面调查公益受侵害的情况，并提出针对性、可操作性、可诉性的建议，但又不僭越行政机关的“首次判断权”。检察建议发出后持续跟进监督，充分运用调查问卷、走访群众等方式客观、全面评估公益修复效果，形成检察机关牵头、社会监督与群众监督参与的成效评价机制。关键词：行政公益诉讼 公民个人信息保护 诉前检察建议一、基本案情及办案过程董某某等三人系某市房地产管理交易中
中国检察官·经典案例 2022年9期2022-05-30
- 制发高质量诉前检察建议的若干思考
建议书是行政公益诉讼案件办理过程中的一个关键节点。参考湖南省衡南县人民检察院督促衡南县交通运输局整治G322国道棉花山路段交通安全隐患行政公益诉讼案件办理实际，检察机关应客观全面调查核实，依法合理提出建议，并将与行政机关的沟通贯穿始终。基层检察院应在高度重视的基础上强化业务学习与接受考核，在实践中提升取证能力和文书制作水平，内外同频共振强化建议落实力度。关键词：行政公益诉讼 诉前检察建议 要点 完善一、基本案情及办案过程2021年1月25日，湖南省衡南县人
中国检察官·经典案例 2022年9期2022-05-30
- 耕地占用税征收行政公益诉讼类案监督办案启示
用税征收行政公益诉讼类案监督是检察机关积极推动国有财产保护和国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作的有益探索。监督过程中，检察机关应立足“检察大数据战略”，秉持“数字思维”，以个案线索为切入点，依托数字赋能，推动“个案办理—类案监督—系统治理”路径迭代，督促依法追缴税款的同时，推动税收征收闭环监管和案涉耕地复垦，实现“一地突破、全域共享”的规模效应。关键词：耕地占用税 行政公益诉讼 数字化办案 类案监督 耕地保护耕地占用税是国家税收的重要组成部分，以纳税人
中国检察官·经典案例 2022年10期2022-05-30
- 陈望道姓名、肖像保护行政公益诉讼案的办理与思考
问题开展行政公益诉讼，符合检察公益诉讼制度设立初衷。注册商标中含政治、宗教、历史等公众人物的姓名相同或与之近似文字，足以误导公众，对公共利益产生消极、负面影响的，可以依据《商标法》认定为“有害于社会主义道德风尚或有其他不良影响”，由注册商标监管部门依法宣告无效。对于涉及多层级行政机关职责、公益受损严重或跨区域的公益诉讼案件，发挥各级检察机关职能优势，上下联动、一体化办理，有利于及时修复受损的公共利益。关键词：红色资源保护 行政公益诉讼 违法商标认定 一体化
中国检察官·经典案例 2022年4期2022-05-14
- 养老机构行政公益诉讼案件办理探析
老机构 行政公益诉讼 检察建议 社会治理尊老敬老是中华民族的传统美德，积极发展养老事业、保障老年人权益关系民族兴衰与社会的长期稳定发展。国家统计局数据显示，截至2020年，全国老年人口（60周岁以上）约2.64亿人，占总人口比重为18.73%。[1]其中，镇老年人口约0.53亿人，占镇人口的16.40%;乡村老年人口约1.21亿人，占乡村人口的23.81%。镇村面临的养老问题十分突出。浙江省衢州市龙游县人民检察院（以下简称“龙游检察院”）从保障老年人合法权
中国检察官·经典案例 2022年4期2022-05-14
- 检察机关行政违法行为监督的差异化发展路径
监察权及行政公益诉讼具有一定的关联。相较于监察机关对“人”的监督模式，行政违法行为监督是对行政行为的直接监督;相较于行政公益诉讼，行政违法行为监督不受“国家利益和社会公共利益受损”限制。推进行政机关违法行为监督需要明晰该项监督职权特点，走出一条差异化发展路径，最终与其他两项职权共同形成完善的行政监督体系。关键词：行政违法行为监督 监察权 行政公益诉讼 差异化监督一、问题的提出检察机关开展行政违法行为监督早在2014年就已经被提出。《中共中央关于全面推进依法
中国检察官·司法务实 2022年3期2022-04-13
- 行政公益诉讼的受案范围
的概念，行政公益诉讼的受案范围模糊不清，其根本原因是对“公共利益”这个概念不够明确。公共利益具有不确定性和正当性。将安全生产领域和被拆迁人引发的群体性事件引入行政公益诉讼受案范围是现实需要。然而，从目前的立法来看，受案范围过于局限，因此要立足国情，通过明确检察机关的法律地位、发挥法律解释的作用和发挥司法实践的作用等方面，扩大行政公益诉讼的受案范围。关键词：公共利益;受案范围;行政公益诉讼中图分类号：D925.3文献标识码：A文章编号：2095-6916（2
西部学刊 2022年6期2022-04-04
- 行政公益诉讼诉前程序刚性问题与解决路径
的核心是行政公益诉讼，行政公益诉讼的主要特色是诉前程序。行政公益诉讼诉前程序不只是提出检察建议，还应包括诉前磋商、听证和调查等内容。诉前程序应当具有刚性，刚性来源于检察权、其他国家公权力和政策、法律的明确规定。实践中，检察机关办理行政公益诉讼案件在诉前程序中主要面临以下难题：公益诉讼检察建议与社会治理检察建议的区分，磋商案件、时机的选择和内容的确定，听证性质和效力的把握，调查核实的强制性保障。为增强诉前程序刚性，基层检察机关可以有所作为，如推动地方人大出台
知与行 2022年1期2022-04-01
- 红色资源保护军地协作及相关问题检视
资源保护行政公益诉讼案件办理中，应将明确红色资源概念和分类、确定红色资源保护主体、针对不同类型红色资源开展针对性保护作为办案重点。建议加强军地检察机关协作，推动提升专业保护能力与水平，构建常态化管护机制，注重历史资料的考证和收集，保护好、传承好宝贵的红色资源。关键词：行政公益诉讼 红色资源保护 军地协作2021年6月25日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十一次集体学习时指出，“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，一定要用心
中国检察官·司法务实 2022年1期2022-03-22
- 以检察公益诉讼助力维护高铁运营安全
可以开展行政公益诉讼。指定铁路运输检察机关管辖铁路运营安全领域公益诉讼案件，既可以发挥专门检察院的管理体制优势和办理涉铁案件的专业优势，又可以更有效凝聚铁路、地方和诸多行政机关的工作合力。涉及多级、多地人民政府及其职能部门职责的，可以对具有统筹协调职责的上级人民政府发出检察建议，提高监督效果，节约司法成本。关键词：行政公益诉讼 高铁运营安全 预防性公益诉讼 跨区划管辖一、基本案情及检察履职情况2016年2月以来，三门峡市陕州区菜园乡、湖滨区交口乡部分村民在
中国检察官·经典案例 2021年9期2021-11-29
- 行政公益诉讼多头监管情形下行政机关履职行为判断
关键词：行政公益诉讼 行政监管职责 履职判断行政机关是否依法全面履行了法定职责是行政公益诉讼案件办理的关键，决定了诉前程序启动与诉前建议对象的选择。对于该问题，从最高人民检察院发布的第十三批指导性案例----陕西省宝鸡市环境保护局凤翔分局不全面履职案（检例第49号）中可以看出，行政机关不依法全面履职的具体涵义和判断标准，应以法律规定的行政机关法定职责为依据，对照行政机关的执法权力清单和责任清单，以是否全面运用法律法规和规范性文件规定的行政监管手段制止违法行
中国检察官·经典案例 2021年5期2021-11-27
- 行政机关未依法全面履职行政公益诉讼案探析
法院提起行政公益诉讼。诉讼过程中应当充分运用政治智慧和法律智慧，监督与支持并重，尊重行政机关自我纠错。在判决前行政机关全部整改到位的，检察机关应当作撤诉处理。对行政机关执法中存在的普遍性问题，应发出检察建议促进行政机关改进工作、依法行政，推动诉源治理。关键词：行政公益诉讼 依法全面履职 参照适用指导性案例 撤诉 诉源治理一、基本案情2018年3月到4月期间，福泉公司在某市福泉山福泉龙潭景区砍伐大片茶树，未经审批非法占用林地约6.2亩，搭建临时建筑用于“某汽
中国检察官·经典案例 2021年4期2021-11-27
- 铁检机关开展行政公益诉讼工作的检视和完善
机关开展行政公益诉讼工作具有深厚的理论基础，但由于其体制改革原因及管辖的特殊性，在工作过程中存在行政公益诉讼案件范围过于狭窄、案件管辖不明、铁路和地方行政职权分配不清等问题。对此，应把铁路运输安全领域纳入行政公益诉讼案件范围，并明确由铁检机关管辖;进一步剥离铁路系统行政职能;适当扩大基层铁检机关的层级管辖范围;与铁路系统搭建信息共享平台，以实现资源共享信息互通。关键词：铁路检察 行政公益诉讼 管辖特点 体制困难甘肃省人民检察院兰州铁路运输检察分院（以下简称
中国检察官·经典案例 2021年4期2021-11-27
- 政府信息公开行政公益诉讼研究
有必要将行政公益诉讼引入政府信息公开领域，让检察机关作为起诉人更有利于对公共利益的维护。虽然《行政诉讼法》第25条第4款未将政府信息公开明确列入行政公益诉讼的受案范围，但从法理层面和立法目的层面分析，构建政府信息公开行政公益诉讼具有制度空间，可以从甄别案件类型和统一起诉标准两方面对其进行制度构建设想。关键词：政府信息公开;行政公益诉讼;公共利益引言行政公益诉讼制度在我国已经建立①。然而，由于立法对于行政公益诉讼范围采取不完全列举的形式，导致学界关于《行政诉
科学与生活 2021年18期2021-11-24
- 行政公益诉讼中检察机关调查核实权的界定
关键词：行政公益诉讼;调查核实;有限監督权;权力范围摘 要：行政公益诉讼中调查核实权的强制性不足造成调查取证难问题普遍存在，而部分地方的改革实践则将调查核实范围予以不当扩展。上述问题产生的根源在于立法对调查核实权的界定过于模糊，造成其属性、强制性、与行政公益诉权的关系和行使范围的不确定。依现行宪法的规定，检察机关是专门的法律监督机关，这也决定了调查核实权应界定为有限的法律监督权，表现为调查核实权以《人民检察院组织法》第21条为全部规范依据，是行政公益诉权的
安徽师范大学学报 2021年5期2021-09-14
- 行政公益诉讼诉前磋商机制
施以来，行政公益诉讼案件数量大幅增长，案件类型日益丰富，现行法律规定以制发检察建议这种单一方式督促行政机关履职的诉前程序设定难以满足现实发展需要，亟待完善。引入诉前磋商机制是对制发检察建议单一路径的补充，丰富了诉前程序的结案类型。依据案件类别与情节轻重的不同，采取相应的诉前程序，使得一部分案件可以通过诉前磋商机制解决，弥补了检察建议的局限性，充分发挥出诉前程序的辅助功能，及时督促行政机关纠错和履职，极大减轻检察机关与相关行政机关的对抗情绪，节约公共资源投入
华南理工大学学报(社会科学版) 2021年4期2021-09-13
- 行政公益诉讼结案方式的探索及其意义
要：我国行政公益诉讼制度在构建上的显著特点是诉前程序和诉讼程序的“双阶”架构，其个案既可在诉前程序结案，也可在诉讼程序结案。根据《行政公益诉讼办案指南（试行）》的规定，诉前程序和诉讼程序中各有3种结案方式，然而，这6种结案方式并不能完全满足行政公益诉讼实践的需要。A省B市在司法实践中探索了一种新的结案方式，即在满足特定条件的前提下，检察机关在诉讼阶段建议人民法院终结诉讼，人民法院审查后裁定终结诉讼。这种结案方式能够承继并强化诉前检察建议的监督效力，弥补检察
江苏理工学院学报 2021年3期2021-07-23
- 论法律监督权在社会信用体系建设中的作用
四大领域行政公益诉讼范围亦有维护信用之意;第三，基于拓展行政公益诉讼范围的要求。在实现建成法治国家、法治政府、法治社会的进程中，应当通过拓展行政公益诉讼范围、强化法律监督意识、完善信用立法相关规定、提升检察机关工作人员的素质，为检察机关法律监督权在社会信用体系建设中的运行开拓空间。关键词：检察机关;法律监督权;社会信用体系;行政公益诉讼基金项目：吉林省教育科学规划研究项目“大数据时代大学生个人信息安全教育研究”（GH20363）。[中图分类号] D925.
重庆社会科学 2021年4期2021-07-08
- 行政公益诉讼调查核实权权力边界及机制完善
检察机关行政公益诉讼调查核实权的性质进行理论界定，以及对行政公益诉讼调查核实权与行政调查权的比较研究，根据检察权谦抑性理论和权利本位理论，提出检察机关行使行政公益诉讼调查核实权应遵循“权利保护>权力尊重”的价值位阶以及运行机制的完善建议。关键词：行政公益诉讼 调查核实权 权力边界 行政调查权一、检察机关行政公益诉讼调查核实权权力边界的模糊2018年人民检察院组织法第21条修订后，行政公益诉讼调查核实权的立法漏洞得以填补。但随着司法实践的深入开展，调查核实权
中国检察官·司法务实 2021年4期2021-06-08
- 高铁安全隐患系统治理的行政公益诉讼路径实践与创新
破解此类行政公益诉讼案件难点，最终形成对高铁安全领域隐患问题“点线面”系统治理格局。关键词：高铁安全 行政公益诉讼 创新监督方式 系统治理一、基本案情与诉讼过程2019年4月，重庆铁路运输检察院（以下简称重庆铁检院）接到中国铁路成都局集团有限公司重庆供电段关于垫江县境内有多条燃气管道违规穿越渝万高铁线路的公益诉讼线索反映。经对线索进行研判评估后成立办案组并牵头组织垫江县人民政府、成都铁路监督管理局及涉事燃气企业等成立联合调查组展开调查。经近两个月现场勘查和
中国检察官·经典案例 2021年3期2021-06-08
- 检察机关在行政公益诉讼中的角色定位研究
定位利于行政公益诉讼制度的运行和完善。关键词：检察机关;行政公益诉讼;角色定位我国行政公益诉讼制度的源头最早可以追溯到2014年中央层面提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度。”后全国人大常务委员会对最高检察院进行授权，在13个地区开展为期2年的试点工作，在试点工作结束后，2017年行政公益诉讼制度在《行政诉讼法》中正式确立，明确了检察机关是提起行政公益诉讼的唯一主体。检察机关从试点到现在积累了大量的经验，近几年来，检察机关开展公益诉讼活动更加贴近百姓生活
锦绣·上旬刊 2021年6期2021-05-14
- 新时代行政检察监督研究
据，加之行政公益诉讼的确立，使得行政检察监督取得了不错的社会效果。但与此同时，行政检察监督也存在一些问题，为了完善我国行政检察监督制度，保持监督的谦抑性，必须在党的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，全面落实好行政公益诉讼制度，推动多种监督方式并行，构建监督长效机制，以此推动法治中国的发展。关键词：行政检察监督;依法行政;行政公益诉讼中图分类号：D926.3
中国应急管理科学 2021年7期2021-05-08
- 无障碍环境建设领域行政公益诉讼相关问题探析
境建设 行政公益诉讼 公开听证无障碍环境是指允许人自由安全行动和使用的理想环境，不仅体现在尊重人格尊严，最大限度保证年龄、性别、身体状况等个体差异的无障碍，还包括物质环境、信息和交流等不同场域的无障碍。[1]进入新时代，人民群众对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对于无障碍环境建设越来越关注。检察公益诉讼是检察机关助推国家治理体系和治理能力现代化的重要方式。检察机关积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，办理无障碍环境建设领域行政公益诉讼具有
中国检察官·经典案例 2021年11期2021-03-22
- 国有土地使用权出让行政公益诉讼办案难题与对策
权出让 行政公益诉讼 证据规则国有土地使用权出让领域是自2015年7月检察公益诉讼试点工作开始就明确的办案领域，一直以来案件占比较小、起诉率较低，办案实践面临不少难题。近期，最高人民检察院对公益诉讼办案提出明确要求，优化国有土地使用权出让领域和国有财产保护领域的办案结构，进一步提高办案量，提升办案质效。要实现这一工作要求，需在分析实践困境的基础上提出相应对策。一、国有土地使用权出让行政公益诉讼办案数据分析（一）全国基本数据情况公益诉讼全面开展以来，2017
中国检察官·司法务实 2021年12期2021-03-22
- 公共安全领域行政公益诉讼实践与思考
关键词：行政公益诉讼 电动自行车 消防隐患 公共安全 基层治理一、基本案情及办理过程2019年10月，浙江省衢州市柯城区人民检察院（以下简称“柯城区院”）通过“网格+检察”法律监督平台发现，同年1-9月间，辖区内电动车违规充电等问题的网格投诉信息多达943条，反映出众多小区内电动车违规充电危害消防安全的情况未得到有效遏制。后经走访调查核实，市区范围内十余个老旧小区普遍存在电动车私拉电线充电的问题，存在严重的消防安全隐患，时刻威胁群众生命财产安全，同时已成为
中国检察官·经典案例 2021年1期2021-03-15
- 环资领域行政公益诉讼案件的办理及思考
态环境局行政公益诉讼案的成功办理，厘清了刑事诉讼中作为证据使用的危险废物处置主体，完善了危险废物监管环节;实现行政机关、司法机关、社会公益的多赢共赢。江苏省睢宁县人民检察院诉睢宁县生态环境局行政公益诉讼案为此类环境污染案件的办理树立了标杆，对于促进长三角生态绿色一体化建设也具有一定的启示意义。关键词：行政公益诉讼 刑事附带民事公益诉讼 危险废物 二次污染 行政不作为2020年7月18日，由中国政法大学检察公益诉讼研究基地主办、法治政府研究院协办的“2019
中国检察官·经典案例 2021年1期2021-03-15
- 医疗美容领域行政公益诉讼实践初探
美容领域行政公益诉讼工作具有必要性与可行性。建议加强与行政机关的沟通协调，充分发挥检察建议的作用，持续监督检察建议的落实情况，维护医疗美容领域公共利益。关键词：医疗美容 行政公益诉讼 检察建议 “回头看”机制近年来，医疗美容（以下简称“医美”）行业快速发展。有数据显示，2018年，中国医美市场规模达2245亿元，其中，非手术治疗项目发展迅速，增长率达40%。截至2018年底，中国成为全球第三大医疗美容市场，占全球市场的10%。[1]仅以上海市黄浦区为例，截
中国检察官·经典案例 2020年11期2020-12-28
- 对检察机关公益诉讼制度基本问题的分析
讼制度 行政公益诉讼当前检察机关提起公益诉讼制度已经进入常态化发展阶段，适用于试点工作的推动机制，已经无法满足实际需求。加强检察机关公益诉讼制度基本问题研究，掌握制度供给问题并对其进行完善，成为检察机关以及相关工作人员关注与研究的重点。以下是笔者对检察机关公益诉讼制度基本问题的几点认识，意在抛砖引玉。一、检察机关公益诉讼制度构建与实施中的主体资格问题由“公益诉讼”概念分析可知：公益诉讼（public interest lifiga-tion）是以社会公共利
法制与社会 2020年1期2020-12-11
- 浅析我国行政公益诉讼制度的完善
况， 对行政公益诉讼制度的研究应运而生，目前，我国法学界对行政公益诉讼制度的理论研究已趋于成熟，为我国即将设立的行政公益诉讼制度提供了坚实可靠的法律理论根基。关键词：行政公益诉讼；现状问题；制度完善行政公益诉讼制度作为一项崭新的制度探索，检察机关提起行政公益诉讼制度在行政诉讼框架内扩展了对行政机关违法行为司法监督的空间，弥补了对公共利益进行司法救济的空白。一、我国行政公益诉讼的发展现状我国自2015年7月1日至2017年6月30日进行了为期2年的检察机关提
银幕内外 2020年6期2020-12-04
- 行政公益诉讼中检察院的举证责任研究
检察院在行政公益诉讼中承担着主要的举证责任。行政公益诉讼的诉讼目的、涉诉案件领域、诉讼程序的不同，使行政公益诉讼无法直接适用行政诉讼的举证模式。行政公益诉讼案件可分为作为类案件与不作为类案件，基于行政程序中承担的证明责任应带入诉讼过程中、依法行政原则、效率性原则等，在作为案件中，检察院不承担证明行政行为与国家和社会利益受损事实之间存在直接因果关系的责任，只需提出证据证明行政行为可能会导致利益受损即可;在不作为案件中，检察院仅需证明行政机关具有法定义务与违法
青年时代 2020年25期2020-12-01
- 国有土地使用权出让行政公益诉讼的实践反思
用权出让行政公益诉讼具有相应的正当性基础。该领域的行政公益诉讼主要包括土地监管部门不按规定征缴土地使用权出让金、土地用途未经批准而擅自改变及超规划用地三种类型。为促进国有土地使用权出让行政公益诉讼的规范开展，在具体实践中应当克服诉前程序的实践难点，厘清土地监管部门未依法履行职责的认定标准，明确检察机关在该类公益诉讼中的举证责任范围。关键词：国有土地使用权出让 行政公益诉讼 诉前程序 举证责任国有土地使用权出让领域的行政公益诉讼案件，主要是指国有土地供应、土
中国检察官·经典案例 2020年10期2020-11-30
- 行政公益诉讼磋商程序研究
商设置为行政公益诉讼的必经审查程序;在程序启动环节，明确立案后磋商;在程序进行环节，磋商与调查核实程序可相互并行融合;在程序结束环节，明确磋商后的处理标准，厘清与诉前检察建议的区别，以进一步规范办案流程、提升办案质量。关键词：磋商程序 法律定位 程序衔接 行政公益诉讼党的十九届四中全会明确提出拓展公益诉讼案件范围。随着检察公益诉讼办案工作的进一步深入，案件数量和类型逐步增加，对行政公益诉讼办案规范化建设提出更高要求，磋商程序应运而生。但如何开展磋商，法律法
中国检察官·司法务实 2020年10期2020-11-25
- 消防安全行政公益诉讼初探
消防安全行政公益诉讼案件系“等”外领域探索案件。准确把握案件办理的必要性、精准确定监督对象、查清公益受损事实或侵害危险、协同推进整改是办理该类案件的要点。消防安全综合治理具有长期性、复杂性，检察机关提起消防安全行政公益诉讼要立足于检察公益诉讼职能定位，充分发挥检察一体化办案优势，可采用集中送达检察建议书方式以深化理解认同，立足办案积极参与社会综合治理，实现监督效果最优化。关键词：消防安全 行政公益诉讼 集中送达 综合治理一、案件基本情况及办理过程（一）案件
中国检察官·经典案例 2020年9期2020-11-18
- 海洋污染行政公益诉讼案件办理难点及思考
海洋污染行政公益诉讼案件时，针对同一海域多个居民小区生活污水未经处理直排入海的违法情形，应依托专家辅助科学提出诉前检察建议;以专项监督推动地方党委、政府开展专项治理，充分发挥督促、协同作用;聘请公益诉讼义务监督员，探索“检察监督+社会监督”模式，确保整改效果。此外，在开展海洋污染行政公益诉讼工作时应树立类案监督思维，精准确定检察建议制发对象，督促相关行政机关统筹治理，消除污染源。关键词：行政公益诉讼 类案监督 专家辅助 社会监督一、基本案情和办理过程201
中国检察官·经典案例 2020年9期2020-11-18
- 论我国行政公益诉讼诉前程序的优化
关在提起行政公益诉讼时，诉前程序是检察机关必须予以适用的法定程序。目前的行政公益诉讼在实际适用过程中，存在认定标准严苛、调查核实权难以保证及欠缺后续监督等问题，阻碍着行政公益诉讼的诉前程序发挥应有作用。针对行政公益诉讼的实际适用过程中出现的问题，应当采取检察建议认定标准多样化、保证检察机关调查核实权及严格落实后续监督等措施，以使行政公益诉讼的诉前程序得到完善并发挥出真正作用。关键词：行政公益诉讼;诉前程序;优化中图分类号：D925.3 文献标识码：A
西部学刊 2020年17期2020-11-06
- 基于乡村环境的行政公益诉讼研究
村环境;行政公益诉讼;环境资源审判庭;制度中图分类号：D922.68文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2020）10-0011-030 引言改革开放以来，我国经济得到了迅速发展，但是其代价是严重的环境污染、生态破坏。尽管我国高度重视环境治理问题，采取了一系列行政手段治理环境，但是行政手段治理环境问题成效不明显。农村环境污染、破坏形势严峻，问题的产生不仅有农村环境污染及破坏行为的影响，还来源于城市转移的污染物质、污染企业等。农民普遍受教育程度低
海外文摘·学术 2020年10期2020-10-30
- 检察机关提起行政公益诉讼的诉讼请求研究
丽关键词行政公益诉讼 诉讼请求 原则 方法诉讼请求是人民法院受理并做出裁决的依据，科学准确提出诉讼请求，避免败诉风险，是检察机关在公益诉讼过程中需要重点把握的问题。检察机关在提起行政公益诉讼工作过程中，往往存在诉讼请求与法律关系把握不准确、在法律竞合情况下的诉讼请求选择不恰当等情况，最终导致案件判决结果达不到预期要求，甚至最终败诉的结果。本文主要对检察机关提起行政公益诉讼的“诉讼请求”进行分析，以探索如何开展行政公益诉讼。一、我国立法上对行政公益诉讼请求的
法制与社会 2020年27期2020-10-10
- 检察行政公益诉讼制度的公正性检视
目“环境行政公益诉讼路径研究”（18SFB3025）;重庆大学中央高校基本科研业务费面上项目“新媒体时代司法回应舆论干预对策研究”（106112017CDJXY080006）作者简介：金涛（1975—），男，重庆人，重庆大学法学院博士进修生，Email：343014592@qq.com;吴如巧（1981—），男，安徽淮南人，重庆大学法学院教授，博士研究生导师，法学博士，主要从事诉讼法学、司法制度与证据法学研究。摘要：检察行政公益诉讼虽为保护公共利益而生，但
重庆大学学报(社会科学版) 2020年4期2020-09-02
- 行政公益诉讼中行政机关“依法履职”的认定标准
要】 行政公益诉讼制度中行政机关依法履职的认定至关重要。文章以行政公益诉讼下行政机关“依法履职”的内涵要义为切入点，在学界理论以及司法实践案例的基础上具体分析了当前行政机关“依法履职”的两种标准。最后，文章主张应回归行政公益之目的，坚持结果标准，慎重考虑行政机关的能力和专业性与恢复公益的客观限制;同时应对行政机关“依法履职”分阶段进行认定。【关键词】 行政公益诉讼;依法履职;认定标准行政公益诉讼中，行政机关是否“依法履职”的认定至关重要，决定了行政公益诉
新西部下半月 2020年6期2020-09-01
- 安全生产行政公益诉讼制度实践与思考
生产领域行政公益诉讼对于督促行政机关依法履职，防范化解安全生产事故风险具有重大意义。将安全生产纳入检察公益诉讼案件范围具有必要性与可行性，建议通过加大立法规制、完善监督方式、建立专家评审制度、构建协作机制等方式，完善安全生产领域行政公益诉讼制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。关键词：安全生产 检察监督 行政公益诉讼 案件范围党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
中国检察官·经典案例 2020年7期2020-08-07
- 检察机关提起行政公益诉讼模式构建
前，我国行政公益诉讼的制度具备了法律依据，但是如何有效运作和发展还有待探究。结合当前的改革背景，分析检察机关提起行政公益诉讼中存在的问题与困境，如案件线索来源、调查取证能力和司法地方化影响等。这些因素使检察机关提起行政公益诉讼具有被动性和消极性。提出相应的解决对策，以期构建“积极+合作”的检察机关提起行政公益诉讼模式，维护国家和社会公共利益。【关键词】 检察机关 行政公益诉讼 “积极+合作”模式2017年全国人大常务委员会通过关于修改《行政诉訟法》的决定，
大经贸 2020年3期2020-08-03
- 浅析我国行政公益诉讼举证责任分配规则
察机关 行政公益诉讼 举证责任分配基金项目：玉林师范学院2018年度校级科研项目“检察机关提起公益诉讼举证责任问题研究”（课题编号：2018YJKY03）。作者简介：庞庆龙，玉林师范学院教师，研究方向：诉讼法学;陈慧君，玉林师范学院2016级学生。中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10
法制与社会 2020年20期2020-07-31
- 未成年人行政公益诉讼 诉前程序的运用
关键词：行政公益诉讼 未成年人保护 无证幼儿园 诉前程序[基本案情]2018年3月，福建省福清市人民检察院在办理三起“黑校车”危险驾驶案过程中，发现部分幼儿园不仅使用“黑校车”且系无证办学。经走访市教育局，了解到当地确实存在部分幼儿园未经审批擅自办学开班的情况，遂决定深挖线索。通过调阅资料、现场走访取证等方式，发现该市音西街道、宏路街道、阳下街道、龙江街道、海口镇、高山镇、沙埔镇等7个街道办事处、镇政府共有无证幼儿园16所，在园幼儿约1500人。经查，无证
中国检察官·经典案例 2020年6期2020-07-07