权力清单
- 检察官权力清单制度建设的实践进路
”，对检察官权力清单制度建设提出了更高要求。综合制度规范样态，针对“左右”规范不均衡等问题，要进一步加强权力清单制度的顶层设计，加强民事、行政、公益诉讼检察业务领域权力清单的优化，跟进规范重点改革领域检察官权力清单事项，加强权力清单制度运行的监督督察，确保发挥前应有的制度功能。关键词： 检察官 权力清单 司法责任制 综合配套改革党的二十大报告强调“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制”，对检察官权力清单制度建设提出了新的要求。作为司法责任制综合
中国检察官·司法务实 2023年5期2023-06-12
- 推行行政权力清单制度的法理反思与制度完善方法分析
摘 要：权力清单制度的本质是政府部门将自身职能、权力与责任通过清单的方式呈现于大众眼前，自觉接受民众监督的机制;政府各部门结合自身职能，明确提出部门内部各岗位的工作范围、工作内容、工作职责、所有权力、履行责任等等内容，以便于清肃政府内部组织氛围，营造清正廉明、依法办事的良好氛围。推行权力清单制度，就是要公开政府的法治建设行为，为政府合法运用权力提供一份保障。本次结合行政权力清单制度推行的法理进行分析，明确提出行政权力清单制度的推行要点，提出具体可行的推
理论观察 2022年3期2022-06-14
- “权力清单”助力村级资产管理有序
集体经济事项权力清单”工作，不断推进集体资产监管更规范，群众参与和监督村级事务的积极性高涨，农村社会更和谐。一、权力管得住、放得开恰逢房山区被列为北京市权力清单试点，西潞街道因各项财务管理较为规范被选为唯一“先吃螃蟹”的街道。为使试点依据根基更牢，西潞街道制度体系建设入手，建立健全了各项规章制度。制定出台了西潞街道《工程造价审核管理办法》《村级干部通讯费补助标准的通知》《农村集体土地暂行管理办法》等制度，并编辑整理了《农村经营管理法规制度汇编》，为权力清单
农村财务会计 2021年1期2021-12-13
- 你的事归你 我的事归我
。【关键词】权力清单;办学活力;边界意识【中图分类号】G471 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2021）53-0023-02【作者简介】凌宗伟，江苏省教育学会（南京，210000）教师教育专业委员会常务理事兼副秘书长，高级教师，江苏省特级教师。如今，有的教育行政部门在与学校关系处理上缺乏“边界意识”。教师招聘，有的学校没有话语权;中考命题，个别区域的教育行政部门把与个人天赋及潜能有关的内容或技能纳入其中……有的直接干预学校的行政决策
江苏教育 2021年16期2021-09-07
- 权力清单制度：从全能政府走向有效政府
为逻辑起点的权力清单制度，其制度价值不仅在于凸显政府权力的边界，更是市场经济下转变政府角色定位的一项重要改革措施。对于当下处于转型时期的中国，权力清单制度的推行不但要注重对政府权力的限制，还要在限权的基础上不断促进政府效率和能力提高。关键词：权力清单;有限政府;有效政府一、中国政府改革方向：从全能政府走向有限政府随着市场经济的发展，全能政府的角色定位正在发生着变化。无论是从理论上还是从实践上讲，全能政府不仅成本高昂，而且不具有可持续发展性，市场经济的确立要
锦绣·中旬刊 2021年6期2021-06-06
- 强院兴校背景下校院两级权力清单的设置
应引入、借鉴权力清单制度，明确学校及学院的权力清单制度，包括权力清单以及相应的责任清单，同时需要建立相应的保障措施，如思想认识到位、权力梳理到位、制度规范到位等，才能真正实现强院兴校的目标。关键词：学院制;强院兴校;权力清单;办学自主权党的十八届三中全会提出地方各级人民政府及其工作部门推行权力清单制度和以“放管服”为中心的简政放权改革以来，我国在明晰政府权力的边界，强化权力的制约与监督，打造责任政府、服务型政府方面有了重大进展。在涉及教育管理特别是高等教育
高教探索 2021年2期2021-03-24
- 嘉兴市权力清单制度建设问题的研究
过分析嘉兴市权力清单制度建设的现行情况，详细剖析权力清单制度建设现存问题，以小见大，为浙江省乃至全国的权力清单制度建设提供可操作化、合理化的建议，以优化政府职责体系，厘清政府和市场、政府和社会的关系。关键词：行政权力;清单管理模式;权力清单中国政府以1982年政府机构改革为起点开启了一系列行政体制改革，政府与市场、社会的关系也还没被充分理顺，权力清单制度对于提高政府部门工作效能，清晰界定政府、市场、社会三者的权力边界具有非常重要的现实意义。一、嘉兴市权力清
青年生活 2020年26期2020-10-21
- 《检察官法》实施中的若干问题
初任 遴选 权力清单检察官法属于检察官的身份法、职业法，是检察官制度的法治基础。2019年4月23日，修订后的《检察官法》经全国人大常委会审议通过，自2019年10月1日正式施行。检察官法消除了改革过程中遇到的制度障碍，固化了员额制、单独职务序列等重大举措，但是，在实施过程中，对于规范文本和制度设计仍然存在一些认识分歧，有待进一步分析检讨。笔者拟聚焦容易混淆及存有疑义的几个问题进行分析，提出初步意见，以求促进争鸣，促进本法的实施。一、检察官的组成及称谓根据
中国检察官·司法务实 2020年3期2020-04-20
- 权力清单的行政法价值探究
关键词 权力清单 行政法 行政规则作者简介：田甜，广东国欣律师事务所。中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.176从行政自治具体内容层面进行分析，政府权力清单隶属于行政规则体系，其是我国行政领域热点话题，可以维护公民民主权
法制与社会 2020年2期2020-02-19
- 把简政放权进行到底：基础教育行政管理70年简评
；简政放权；权力清单；现代学校制度；学校办学自主权中图分类号G63文献标识码A文章编号1002-2384（2019）10-0025-03人到七十古来稀，国到七十正青春。时光流过七十年，新中国的成就令世人瞩目，让国人自豪。其中，基础教育的发展成就举世公认，诸多因素的共同作用促成了这些成就，但其中政府的行政管理居功至伟。因为政府主导是我国发展的基本模式，如果没有政府的积极主动作为，尤其是没有改革开放以来政府的诸多大手笔大动作，那么普及九年义务教育难以完全实现，
中小学管理 2019年10期2019-11-28
- 水行政给付研究
从北京市政府权力清单中总结出水行政给付的法律依据，进而从主体、对象、条件3个方面深入思考水行政给付的主要内容。在借鉴北京市政府水行政给付的基础上，针对当前水行政给付存在的问题，从法律规范、程序设计、工作机制等方面对完善中国水行政给付制度提出相关建议。关键词：水行政给付;权力清单;防汛抗旱;程序中图分类号：D632;D922.1 文獻标识码：A文章编号：0439-8114（2019）17-0151-06DOI：10.14088/j.cnki.
湖北农业科学 2019年17期2019-11-05
- 推行政府权力清单制度的对策思考
探讨建立政府权力清单制度，进一步转变政府职能，全面推进政治体制改革，关系到内部组织结构的优化、运行机制的完善和管理模式的创新。地方政府推行权力清单制度改革已经取得了良好成效，但是，在实施过程中，依然存在观念性、制度性、社会性等方面的难题和挑战。针对目前面临的困难，本文提出了强化整体政府概念、建立和完善跨部门协作的政府信息共享系统、加强政府事中事后监管、完善政府权力清单制度的监督机制等措施。【关键词】 政府;权力清单;权责清单;监督当前，各地区权力清单制度改
新西部·中旬刊 2019年7期2019-09-27
- “互联网+”助力法治政府建设
;职能转变;权力清单中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）22-0159-02法治政府建设是依法治国的重中之重，是构建社会主义和谐社会的必然要求。面对“互联网+”为法治政府建设带来的机遇与挑战，我国如何有效借助“互联网+”优势推进法治政府建设，是一项亟待解决的重要问题。但是，正确解析并应对“互联网+”对法治政府建设的各方面影响，是解决法治政府建设路径的基本前提。一、“互联网+”释义“互联网+”
经济研究导刊 2019年22期2019-09-17
- 政府权力清单视角的经济责任审计问责机制研究
云[关键词]权力清单 经济责任审计 问责机制 责任界定本文系浙江省高等学校访问学者教师专业发展项目（FX2018170）推一、经济责任审计问责机制的含义及设计原则（一）含义作为中国特色审计问责制度之一，经济责任审计是国家审计制度的创新。与常规的财政财务审计、绩效审计等一样，因公共受托责任关系而产生。经济责任审计的目标是对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员履行的经济责任情况和结果进行监督和评价。经济责任审计结果为依法追责问责提供依据;
中国内部审计 2019年6期2019-09-10
- 权力清单编制中的公众参与
〕 公众参与权力清单编制有利于实现权力清单编制的民主化、科学化、法治化。实践中，权力清单编制中的公众参与尚存在参与流于形式、参与方式匮乏、参与缺乏有效反馈等问题。为此，需要从实现公众实质性参与、拓宽公众参与渠道、建立有效反馈机制等方面充分加强权力清单编制中的公众参与，以更好地提升公众参与权力清单编制的针对性、积极性和有效性，不断深化权力清单制度改革。〔关键词〕 权力清单;公众参与;参与方式〔中图分类号〕D63 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1
中共山西省委党校学报 2019年3期2019-07-02
- 对权力清单的制定主体、性质和效力研究
【摘要】所谓权力清单就是政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。通过权力清单梳理、清理和公开，使权力“晒”在公众的面前，让公众既可以清楚行政机关的权力，也可以能监督行政机关正确的运用权力。本文通过对权力清单的制定主体、权力清单的性质和效力，对现有学界的不同观点的梳理和个人观点进行分析，来从法律的视角来对权力清单定位。【关键词】权力清单 性质 效力 制定主体一、权力清单的制定主体我国现有
商情 2019年14期2019-06-15
- 关于基层政府推行清单制度的几点思考
界;二是推行权力清单制度，依法明确权力的范围;三是推行责任清单制度，依法明确法定职责。关键词：基层政府;负面清单;权力清单;责任清单中图分类号：G630文章编号：2095-624X（2019）04-0018-01一、推行负面清单制度，厘清公权私权的边界逐步推行市场准入前负面清单制度有利于厘清公权与私权、政府与市场的界限，有利于推动基层各级政府改革经济管理方式，变重事前的“审批监管”为事中事后的“监管服务”，在简政放权中提高监管效能，在拓展社会活动空间中激发
求知导刊 2019年4期2019-05-24
- 行政审批权力清单的法律标准探讨
樣，行政审批权力清单是其中一项重要的制度。现阶段，我国在行政审批权力清单的构成和建设中存在着许多问题，例如，行政审批的设定依据不明确、清单形式模糊、法律标准不一等问题，这些问题的出现直接影响了行政主体和民生发展权益。只有推进行政审批权力清单法律标准，以积极务实的法律态度实施行政审批，加强标准化管理，并严格遵守《行政许可法》，及时对行政等概念作出判定，完善权力清单的法律标准，才能实现权力实践与法律理论的分离，促进行政审批权力清单的规范化。关键词：行政审批;权
科学与财富 2019年4期2019-04-04
- 当前司法改革的行政维度考察
主任检察官；权力清单；办案责任制；统一管理中图分类号：D926文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2018.05.0028司法改革在中国主要指法院与检察院的改革。司法改革自十五大后至今已经走过十多个年头，两高在此年间也分别出台了各自的司改工作规划。由于多种原因，前三轮的司法改革似乎并没有涉及深层次的问题，在第十八届三、四中全会后于2014年开展的新一轮司改涉及人员分类管理、司法责任制、职业保障制度、省以下检察院人、财、
武汉理工大学学报(社会科学版) 2018年5期2018-12-22
- “权力清单”的实质性法律控制
——行政审批改革的新方法论探索
式，而列出“权力清单”是其中的主要行为方法。在实践中，落实“权力清单”的最好办法是在标准“完善”的前提下实行所谓的集中审批。因此，权力“清单”化、项目“目录”化、时间“短期”化、依据“标准”化，成了体现改革成果的几个最重要的指标。但是，“权力清单”可能取消了权力的条款，却未必能真正限制行政权力；取消了项目的同时并没有相应减少职权；厘清了字面上的标准，却未必能真正转变政府职能；减少了时间，并没有优化程序。总之，行政审批精简的真正效果未必有想象得那般美好，这是
闽台关系研究 2018年1期2018-09-30
- 权力清单视野下推进政府治理创新，打造我省法治化营商环境
玉兰摘 要 权力清单制度的实施，为打造地方优质营商环境提供良好的体制机制基础。本文试从分析石家庄市推进权力清单制度的实践与特点角度出发，分析在实施权力清单、责任清单、监管清单和负面清单四个清单过程中存在的问题，制约法治化营商环境发展的因素，探寻提升石市政务服务水平，打造河北省富有吸引力的法治化营商环境的有效途径。关键词 权力清单 法治化 营商环境良好的外部环境是投资兴业的沃土，这要求地方政府必须正确处理政府与市场的关系，恰当界定政府的权力边界，为打造优质营
科教导刊·电子版 2018年18期2018-09-18
- 政府权力清单的法律属性辨析
】 由于政府权力清单制度尚处于起步阶段，理论和实务界对权力清单的法律属性存在较大分歧，存在四种不同的看法，分别是准法律说、政府信息公开说、业务手册或办事指南说、行政自制规范说。由于不同的法律属性直接决定权力清单在实践中的不同效力，进而影响到权力清单的不同发展前景，因此辨明该制度的属性定位意义重大。【关键词】 权力清单 法律属性 准法律 效用一、权力清单法律属性不明带来多方面问题自2015年3月两办印发推行地方政府部门权力清单制度的意见以来，权力清单制度迅速
西部论丛 2018年4期2018-08-25
- 规范行政职权运行背景下山西省推行权力清单制度研究
李梦摘要：权力清单制度的推行是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务，对于深化行政体制改革，推进政府治理体系现代化，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。文章立足山西省情，着重分析目前山西省政府权力清单制度推行中存在的特点、问题等，并提出相应的优化建议，以期从体制建设角度助力山西资源型经济转型，净化山西政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省。关键词：权力清单；依法行政；监督；制约2015年年初，省政府决定在全省全面清理行政权力，推
中国集体经济 2018年20期2018-08-22
- 党的十八大后中国省级政府权力清单制度创新的扩散
1个省级政府权力清单政策文本的对比分析，从时间、空间、清单内容和扩散方式四个维度探究省级政府权力清单制度的扩散规律。研究表明，权力清单制度扩散随时间推移明显呈现出“S型”曲线增长趋势；空间上区域邻近效应显著且以“试点—推广”为基本扩散路径；清单内容兼具政策模仿和制度创新的双重特征；扩散方式则表现为文本设计上的“权责合并”与“权责分立”两种差异化模式以及职能部门和权力类型两种分类标准。关键词：省级政府；权力清单；政策扩散中图分类号：D035 文献标志码：A
重庆工商大学学报(西部论坛) 2018年2期2018-06-16
- 乡村“小微权力清单”问题及其对策研究
了乡村“小微权力清单”的方针响应国家的宏观战略。乡村地区通过清单化的方式厘清各级政府的工作，从而实现农村基层的发展。然而制度在实施过程中出现的制度不清、程序复杂、涉及范围小、监管不力等等一系列的问题大大影响了该制度的效果，从而引发了社会各界的思考。并提出了职权明晰化，用权程序化，宣传立體化，推进整体化，结果透明化等一系列的措施来改善政府和人民的关系，督促方针的实施，从而希望推动农村基层的更好发展。[关键词]小微权力；权力清单；基层自治；政民合作；政治生态；
农村经济与科技 2018年8期2018-05-14
- 以政治生态建设改进国有企业党的领导工作
以党内法规和权力清单建设为抓手，推进国有企业党的领导工作的改进。关键词：政治生态；国有企业；领导工作；党内法规；权力清单新时代，国有企业党的领导制度的建构要以改善企业党组织的政治生态，塑造党的权力实现的良性制度环境为突破口。习近平同志提出：“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”[1]国有企业作为一种特殊的经济组织，党组织怎样在领导工作中做到自觉抵制商品交换原则，克服市场经济对
新丝路（下旬） 2018年6期2018-05-14
- 对政府权力清单运行效果的实证分析
前，地方政府权力清单编制工作总体已基本完成，但实施效果不尽如人意。在制度价值方面，行政层级越低，认可清单价值的人越小，高达50%的受访者认为编制权力清单是为完成上级的任务。法律属性方面存在较大分歧，有的认为权力清单是准法律，应严格执行；有的认为是业务操作指南或信息公开载体，不具有约束力。实施效果方面，认为控权效果明显的有30%，认为控权效果一般的占33%，认为没有效果的占37%。被问及清单与法律产生冲突如何处理时，其中20%的人认为应视情况而定，33%的认
新丝路（下旬） 2018年6期2018-05-14
- 基于行政法属性的权力清单研究
，首先分析了权力清单的基本含义与特征，其次则对权力清单的地位进行了深入的研究分析。最后，文章对权力清单和行政法之间的对应关系进行了深入的研究叙述。望文中内容能够为权力清单相关研究人员提供一些基础可用的参考材料。关键词 行政法 法律属性 权力清单作者简介：张小涛，河南警察学院，副教授，教研室主任，研究方向：行政法学、警察法学。中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.264权力清单是
法制与社会 2018年36期2018-02-18
- 法律规制视域下权力清单后评估制度研究
高丽虹摘要：权力清单实施后的评估包括第三方评估机构评估、行政机关自身评估、学者评估等评估方式，各种评估方式均对权力清单实施后的情况进行一次客观的评价。本文主要利用信息数据梳理，从学术的角度分析目前权力清单实施过程中存在的清单制定依据、行政行為的类型及权力项目数量、权力清单实施实效、权力清单监督制度构建等问题。解决评估过程中存在此类问题需要制定高位阶规范、建立权力清单精细化设立标准、明确权力清单性质、确立救济方式、强化权力清单监督制度实施细则，从而达到权力清
江淮论坛 2018年1期2018-01-30
- 县级政府“权力清单”的实践与反思
制度”中的“权力清单”作为简政放权的抓手、行政体制改革的突破口，已在各级政府普遍展开。本文在肯定清单制度简化审批、起底权责、监督用权、促进配套改革等多维实效的同时，客观审视清单制度推行过程中存在的三重思维困境，提出有关权力来源、制定标准和清单内容等实践操作层面的种种困惑，并指出应以制度主体、内容和程序的法制化为基础，加强公众参与和监督问责力度，注重专家论证和第三方评估，以期修正权力清单制度发展过程中的现实偏差。关键词：县级政府；清单制度；权力清单中图分类号
江淮论坛 2018年1期2018-01-30
- “互联网+政务服务”环境下政府权力清单制度的推进研究
其为我国政府权力清单制度的推行搭建了有利的环境。文章首先分析了“互联网+政务服务”的环境和全面推行清单制度的内涵、实践和困境；接着从省级政府推行权力清单制度的评价出发，构建指标对省级政府权力清单的推行进行了全面的调查和分析；最后根据分析结果，提出了“互联网+政务服务”环境下权力清单的推进策略。[关键词]“互联网+政务服务”；权力清单；推进机制[DOI]1013939/jcnkizgsc201801076如何“把权力关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行，党的
中国市场 2018年1期2018-01-23
- 对行政审批权力清单相关问题的探讨
行政审批以及权力清单等概念进行了阐释与解析，指出当前对行政审批权力清单存在的一些认识误区，探讨走出误区，实现行政审批权力清单制度的合法化：严格遵循法律机制；创建完善责任机制；全面落实监督机制。【关键词】 行政审批；权力清单；法律机制；责任机制；监督机制李克强总理明确强调：必须科学协调政府和市场之间的关系，创建完善的各级政府权力清单制度。此后，权力清单制度在国内各地各级政府中都被大力推广，国务院相关部门也公布了保留的行政审批事项。各级政府严格按照法律规定公开
新西部下半月 2017年11期2018-01-02
- “数据铁笼”在贵州省专利奖申报及其过程管理中的应用探讨
：数据铁笼 权力清单 风险清单 业务流程中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）10（a）-0155-031 系统架构贵州省专利奖申报及其过程管理的“数据铁笼”建设依托云上贵州平台进行建设，整个系统的架构分为IAAS、PAAS和SAAS三个层次[1]。系统的核心体现在SAAS层，该层涉及审批数据、业务数据、机构数据和个人数据等相关基础数据库的建设，按照数据铁笼的标准对“权责清单”、“风险清单”和“业务流程”进行分析和设
科技创新导报 2017年28期2017-11-28
- 新形势下建立党员干部容错免责机制的障碍与路径
错免责机制；权力清单；负面清单；激励保护机制一、容错免责机制提出的背景及现实意义当前，改革已进入深水期，既没有现成的模式，也没有经验可循，需要创新精神。而创新过程就是一个试错的过程，是从无到有，是人们基于主观判断对未知事物进行的一种探索性尝试，出错就在所难免。但是面对新形势下全面从严治党的严峻态势，一些干部认为新形势下为官不易，就出现了怕担风险、怕被追责的消极心态，从而导致创新动力不足，这与全面深化改革的大背景格格不入。党的十八大以来，习近平总书记多次强调
青年时代 2017年27期2017-11-03
- 员额检察官权力清单的科学配置
。员额检察官权力清单的配置需要解决三个问题，即检察长将哪些权力授予员额检察官，授权标准是什么，通过什么方式来授权。权力清单配置后，还必须通过健全监督管理机制，保障配置的权力在合法轨道上运行。关键词：员额检察官 权力清单 监督管理机制党的十八大后，中央全面推进司法责任制改革，要求“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。落实司法责任制，就要科学合理地配置员额检察官权力清单，使其清楚自己的权力和责任，让其回归成为办案的主体，对所做决定独立承担责任。在根据检察权的特点，科
中国检察官·司法务实 2017年9期2017-10-26
- 推行“权力清单”制度 让“小微权力”不再任性
张 斌推行“权力清单”制度 让“小微权力”不再任性◎张 斌“小微权力”公开、规范运行是全面从严治党向基层延伸的保障。荆门市东宝区结合实际，通过建立权力清单、流程清单、风险清单，把权力关进制度的“笼子”，通过晒权接受群众监督，通过职能部门、纪委巡查等方式实现自我监督，通过严格执纪、严肃问责，让“小微”权力不再任性。小微权力；权力清单；从严治党近年来，荆门市东宝区攥紧“小微权力”任性的“缰绳”，一手抓治标不手软，从严查处“小官贪腐”，一手抓治本清源头，建立“权
中国领导科学 2017年7期2017-07-24
- 我国权力清单制度的探究
要：近年，权力清单现已成为一个热门话题，权力清单制度也是党中央领导的施政重点。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《意见》指出，省级政府在2015年年底前、市县两级政府在2016年年底前都要基本完成权力清单的公布工作。本文从权力清单制度的概念和争议焦点出发，在分析总结我国权力清单制度存在的问题之后，提出了相应的完善措施。关键词：权力清单；概念；完善措施一、权力清单制度概念目前虽然很多地方已经对权力清单制度进行了积极探索和实践，但目前关于权力清单制度在理论上
职工法律天地·下半月 2016年8期2017-06-19
- 浅析权力清单制度的法律性质
张洪丽摘要：权力清单制度是我国全面深化改革的重要内容之一，对于规范、控制行政权力的行使具有重要意义。但是在权力清单制度的具体运行中，各地政府部门及学界的有些学者对于权力清单制度的认识存在诸如“依权力清单行政”、“清单之外无权力”等一些思想认识误区，这些误区是对权力清单制度的错误理解，即未能正确认识权力清单制度的法律性质。因此，本文从权力清单制度的法律性质界定入手，针对权力清单实施中的一些认识误区提出自己的观点，以期能够有利于今后权力清单制度的实施。关键词：
成都理工大学学报·社会科学版 2017年3期2017-06-10
- 浅析权力清单制度的法律性质
丽��摘要：权力清单制度是我国全面深化改革的重要内容之一，对于规范、控制行政权力的行使具有重要意义。但是在权力清单制度的具体运行中，各地政府部门及学界的有些学者对于权力清单制度的认识存在诸如“依权力清单行政”、“清单之外无权力”等一些思想认识误区，这些误区是对权力清单制度的错误理解，即未能正确认识权力清单制度的法律性质。因此，本文从权力清单制度的法律性质界定入手，针对权力清单实施中的一些认识误区提出自己的观点，以期能够有利于今后权力清单制度的实施。关键词：
成都理工大学学报·社会科学版 2017年3期2017-06-10
- 浅议有限政府理论及其意义
：有限政府；权力清单；权力规制；政府运行一、有限政府理论的起源（一）霍布斯有限政府理论的起源最早可以追溯到英国自由主义思想家霍布斯那里，在他主张主权者极权思想的背后隐约地透露出一些有限政府理论的渊源。英国伟大的自由主义思想家霍布斯以其著作《利维坦》闻名于世，他为有限政府理论的形成奠定了必要的思想基础。霍布斯认为，人性本恶，权势欲是人类共有的普遍意向，而人常在自己内心欲望的驱使下，使激情凌驾于理性之上。因此，“人对人像狼一样”的自然状态便不可避免，这种状态必
大东方 2017年2期2017-05-30
- 新政治生态视角下行政权力清单制度的思考
腐败的产生。权力清单能够划分权力边界，规范权力运用，是加强权力监督、预防权力腐败的治本之策，对构建清正廉明的新政治生态具有重要作用。关键词：政治生态；权力清单；反腐败中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）29-0158-02一、反腐倡廉是新政治生態的一个重要主题我党自建党以来一直追求廉洁的政治生态。不钻营私利，而谋求公利的政治，我们称作廉洁政治。与廉洁政治相对而言的，那就是腐败政治了。古今中外社会历史中，腐败现象长期
经济研究导刊 2016年29期2017-05-26
- 试述档案行政权力清单的分类
要：档案行政权力清单包括档案行政权力清单制度、档案行政权力清单和档案行政审批权力清单三个层次。依据不同标准，档案行政权力清单有多种分类法。分类在档案行政权力清单制定中是重要的基础性环节，对公民权利和档案行政事项的性质有影响深刻。档案行政权力清单的分类应依法制定；范围和种类应由国家档案局统一制定；实施及责任应由省部级制定；下级应参照上级分类标准，并应编号、名称、依据、流程、责任“五统一”。关键词：档案；行政权力；权力清单；分类档案行政权力清单分类是档案行政权
档案管理 2017年3期2017-05-08
- 法治新常态视角下权力清单的实践维度
摘 要 权力清单制度是适应法治新常态的现实需要，是体现法治新常态对于规则治理、良法治理、文明治理的制度形式。在法治新常态背景下，权力清单在制定上要提升规范性与明确性，通过公开、民主的方式，体现法治蕴含的对于公权力监督的价值目标。权力清单制度的权威与公正，将有助于形成良好的社会法治环境，推动依法治国的不断深化。关键词 依法治国 法治 权力清单作者简介：黄佳宇，中共长春市委党校法学教研部副教授，法学博士，研究方向：行政法。中图分类号：D630.9 文献标识码：
法制与社会 2017年8期2017-04-07
- 权力清单制度的法律效力
我国地方政府权力清单的推行仍然是政策性文件为先导的制度创新，它的编制目前没有法律层面的明确授权，而赋予权力清单以法律效力是保障其长期稳定的必经之路。将原则性与灵活性相结合、程序与实体相结合，通过行政法这一部门法来赋予权力清单制度确定力与约束力。【关键词】权力清单；法律效力；行政法一、赋予权力清单法律效力的必要性首先，权力清单的法律约束力是保障其目的得以实现的唯一出路。我国推行政府权力清单制度的初衷是对现行法律规定的政府各部门所享有的各项权力进行清理，进而形
青春岁月 2017年3期2017-03-31
- “权力清单”的正本清源
惠摘 要：“权力清单”作为深化政府行政管理改革的一项重要措施，受到各级政府的重视。但事实上，目前各级政府推出的所谓“权力清单”主要是政府的行政审批清单，旨在规范政府的行政审批行为，但不论学界还是各级政府都存在对“权力清单”的误读，把行政审批清单作为“权力清单”，把行政权简单化为行政审批权。行政职权是行政权力的具体化，“权力清单”是对行政职权运行的规范化和程序化。应理性看待行政职权与行政权力的关系，从法理上厘清行政权力的形式正义和实质正义，权力的制约机制和规
北方法学 2017年2期2017-03-27
- 现代学校制度建设的五个路径
代学校制度；权力清单；自我公约；自组织管理；社区教育理事会；家长委员会中图分类号G63文献标识码B文章编号1002-2384（2017）01-0032-03现代学校制度的关键词是民主、自由和解放，通过民主尊重人的主体性，通过自由解放人的创造性。学校与政府、教师、学生、家长、社区之间形成了一张利益关系网，现代学校制度建设的核心就是通过关系重建，解决学校与四者之间的合作治理问题，其根本目的就是解放学校利益相关方的创造性力量，在这样的基础上造就向上、向善的教育。
中小学管理 2017年1期2017-03-18
- 论权力清单编制权及其要素
0073)论权力清单编制权及其要素李 杰(中南财经政法大学 法学院，武汉 430073)创造性地提出权力清单编制权的概念，从讨论权力清单编制权的要素及其规制入手，最终目的是要发现权力清单制度所需要注意的问题并提出相关对策。权力清单编制权是指权力清单编制主体影响他者的态度和行为的能力。从系统论出发可以分析出权力清单编制权的五个要素，即来源要素、主体要素、对象要素、运行要素以及保障要素。只有对不同的要素采取不同的方式才能使权力清单编制权合理合法并且有效的运作，
黑龙江省政法管理干部学院学报 2017年2期2017-03-07
- 权力清单制度的法理审视
摘 要 权力清单制度的内涵更多地体现了一种动态化权力清单的编制、运行、监督程序以及围绕于此形成的一系列配套机制。以权限理论和有限政府理论为基础，权力清单制度在丰富政府行政理念的同时致力于规范政府行政权力运行，进而打造出集阳光政府、服务政府、法治政府于一体的现代政府。关键词 权力清单 行政权 限权基金项目：本文系江西省2015年度研究生创新专项资金项目“政府治理法治化下的权力清单制度研究”（项目编号：YC2015-S379）的阶段性成果。作者简介：雷桑，赣南
法制与社会 2017年4期2017-03-01
- 履职看清单 用权受监督
能‘乱作为。权力清单必须为，清单之外无权力！”这是近日在烟台市牟平区农业局“权力清单”回头看暨预防职务犯罪巡回宣讲现场看到的一幕。宣讲人张群力，牟平区编办副主任。张群力针对部门权力清单实践过程中可能存在的选择性用权、超出用权范围、以及权力清单具体事项中可能出现徇私舞弊、玩忽职守等情形列举分析，用“血淋淋”的现实案例向广大干部阐释越权超权行权的后果。现场通过互动的方式，模拟审批流程，对流程中存在的问题进行分析讲解。推行政府权力清单制度是党的十八届三中、四中全
机构与行政 2016年12期2017-01-19
- 推进中国法治政府建设研究
理理念，推行权力清单制度；完善监督机制，推行内外监督一体化。关键词：法治政府；权力清单；监督机制中图分类号：D922.1.文献标识码：A文章编号：1008-7168（2016）06-0071-102013年，党的十八届三中全会强调了法治国家、法治政府、法治社会三者一体化建设的目标，并将建设法治政府的地位提升到与建设法治国家、法治社会同等高度，确定了在中国建设法治政府的宏伟目标。2014年，党的十八届四中全会首次将法治政府建设的基本标准框定为二十四字①，并且
天津行政学院学报 2016年6期2017-01-05
- 水运行政管理的三个清单制度建设
运行政管理的权力清单、责任清单、负面清单等三个清单制度的实施现状，分别从建设目标、实施原则及推进策略等方面提出三个清单制度在水运行政管理过程中的建设和实施思路。在此基础上，提出3点保障措施：实施效果评估和责任制研究，推进社会意见调查和公众参与，构建政策法规的保障机制。【关键词】 权力清单；责任清单；负面清单；水运行政管理1 “三个清单”的概念解析2014年9月，李克强总理在天津夏季达沃斯论坛开幕式致辞时强调：中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，“开
水运管理 2016年10期2016-12-12
- 旅游业规制视域下政府权力清单制度的完善
王业辉摘要：权力清单虽然不是规范性法律文件，但具有一定的法律效力，是一种新型的行政规范性文件。权力清单制度，以及围绕它建立的相关制度群可以为旅游业这一复杂的新兴行业的规制提供有效支撑。为了解决目前我国旅游业中各级政府部门的权力清单文本存在的诸多不足，更好地发挥权力清单制度在旅游业规制中的法治作用，需要进一步制定相应的配套清单，统筹规划、统一标准、动态更新权力清单，赋予行政相对人在清单制定中更多的参与权。关键词：权力清单；旅游业规制；制度完善中图分类号：D6
江汉论坛 2016年9期2016-11-29
- 试述依法行政与档案行政权力清单的关系
法行政与档案权力清单间的关系至关重要。必须强调：档案行政权力清单具有法律属性，但清单并不等于法律；档案行政权力清单必须具有法律依据，但不能随意增减；档案行政权力清单是依法行政的手段，依法行政才是最终目的。关键词：档案；行政权力；依法行政；权力清单数数数依法行政是法制社会对实施行政管理的基本要求。根据国务院的部署，2016年将在全国市县两级全面实施权力清单制度。届时，全国市县两级档案行政管理机关，都将推行这一制度，开展档案行政权力清单的制定工作。在这项工作中
档案管理 2016年6期2016-11-12
- 推进负面清单、权力清单和责任清单制度，处理好政府和市场关系
动负面清单、权力清单和责任清单的制定工作，着力构建“有限政府”和“有效政府”。然而，文章通过对当前负面清单、权力清单和责任清单的落实情况进行分析，指出在体制机制、政府协调、市场监管等层面依然存在许多问题阻碍“三张清单”的顺利推行，并就落实中存在的问题提出有针对性的政策建议。关键词：政府和市场关系；负面清单；权力清单；责任清单一、 引言十八届三中全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”，而政府和市场关系的核心是厘清政府
现代管理科学 2016年8期2016-10-21
- 试述档案行政权力清单与档案行政责任清单
：对档案行政权力清单与档案行政责任清单的内涵、区别及关系等一些基本问题进行了探讨。关键词：档案行政；权力清单；责任清单《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要强化权力运行制约和监督体系，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。为落实中共中央提出的改革要求，档案部门也相继开展起档案行政权力清单制度的建设，并按照权责一致原则，开展起构建与档案行政权力清单相关的档案行政责任清单制度建设。档案行政权力清单制度的建设是一项新工作
档案管理 2016年5期2016-09-30
- 论档案行政权力清单的行政法属性
据。档案行政权力清单具有行政法的属性，违反档案行政权力清单的行为无效且违法。关键词：档案行政权力；权力清单；行政法；属性推行权力清单制度是我国档案行政管理部门近两年来的一项重要工作。也有一些相关文章发表。但是，对档案行政权力清单与行政法的关系还未涉及，相关研究尚属空白。实际上，权力清单制度背后蕴藏深厚而复杂的行政法理论。通过对档案行政权力清单行政法属性的探讨，对于深入认识、理解和完善档案行政权力清单制度有着积极的意义。1 行政法的概念与本质关于行政法，法学
档案管理 2016年5期2016-09-30
- 权力清单的行政法属性分析
摘 要：权力清单是“把权力关进制度笼子”的一种有效方式，通过权力清单使国家权力及其运行在公众视野之中，使民众明晰行政机关的职权归属和范围，对合理规范行政机关行为，保证对行政机关的监督，维护公民权益有重要意义。权力清单似乎从表面上理解就是一种权力列举的实施行为，但在实质上，其具有重要的行政法价值，并具有明显的行政法属性。关键词：权力清单；概念；法律属性1 权力清单的概念根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的表述，实施权力清单的目的是用“制度管
卷宗 2016年7期2016-09-26
- 政务部门“权力清单”再“瘦身”
7月8日，河南省发改委下发了《关于做好固定资产投资项目节能评估和审查同步取消和下放有关工作的通知》，普通干线公路、水利、可再生能源发电系统和农、林、畜牧业的固定资产投资项目节能评估和审查，今后在市县就可以办理，无须再往省里跑了。据了解，省辖市、省直管县（市）审批、核准或备案的普通干线公路，省级核准、审批的年综合能源消费量1000吨以下、年电力消费量200万千瓦时以下、年石油消费量500吨以下、年天然气消费量50万立方米的农、林、畜牧业、水利工程和可再生能源
时代青年(上半月) 2016年8期2016-08-23
- 深入推进权力清单制度的几点思考
振国关键词：权力清单 监督 探索地方政府部门行政权力清单制度是政府的一场“自我革命”，是加强公权力监管的首要一步。权力清单制度是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新，在推进过程中面临着实现治理体系现代化的光荣使命。本文坚持问题导向，探讨深入推进权力清单制度有关问题。一、存在的问题（一）行政法构造方式存在缺陷。目前我国权力清单的行政法构造是由行政系统内部通过行政文件方式进行，这种方式存在很大缺陷，因为它将权力清单作为一个事实行为、内部行为、政
机构与行政 2016年6期2016-07-20