事权
- 地方政府专项债的功能定位与风险防范
，使其服务于地方事权的实现，需要把握专项债的公益性、地方性和收益性。立足于专项债的事权功能，在事权功能与增长功能之间保持合理的“张力”，是防范化解专项债务风险的现实选择。为此，首先，专项债及其支持项目应遵循受益性原则；其次，应明确国债的经济增长功能定位，强化中央支出责任；再次，应完善“代举”机制，确立资金使用主体的偿还责任；最后，应积极赋予地方税权，扩大地方财政自主权。关键词：专项债；功能定位；事权；风险防范中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编
金融发展研究 2023年6期2023-07-22
- 匹配大国治理的政府间事权财权关系：沿革、挑战及优化
阶段，我国政府间事权财权关系，无论在事权、财权，还是转移支付等方面，与大国治理现代化的需求相比，都存在不相匹配的问题。走好中国式现代化新道路，应基于外部性、信息对称及激励相容等原则，瞄向充分发挥中央和地方两个积极性构建中国特色社会主义制度下政府间事权财权关系。其中，事权划分应更加精细，适当提高中央事权责任;财权划分应更加精确，在保持总体财力格局稳定的情况下健全地方财税体系;转移支付应更加精准，不断提高纵向转移支付的绩效，探索建立横向转移支付体系，促进不同地
宁夏党校学报 2022年1期2022-03-15
- 湖北清江流域生态补偿事权与财权匹配法律问题研究
清江流域生态补偿事权财权相关法律法规发展现状，对原因进行分析，并结合国外生态补偿事权与财权匹配的实践，提出了清江流域生态补偿事权及财权不匹配存在的几个问题：在法律法规上清江流域生态补偿责任归属的主体模糊不清;清江流域横、纵向转移支付制度缺乏完善的法律体系。针对这些问题，我们提出了建议：一是在法律上构建流域生态补偿多主体协同工作体系;二是在法律上完善和鼓励清江流域横纵转移支付制度。关键词：清江流域;生态补偿;事权;财权一、湖北省清江流域生态补偿（一）流域生态
科学与生活 2021年6期2021-09-10
- 东北三省县级财政困境及破解对策
级财政运行存在的事权与财权划分不清、税源不稳、县级政府债务风险加剧的问题，从事权划分、财权下放、风险化解等角度提出一系列针对性建议，从而更好地激发县级政府积极性，破解县级财政收支矛盾的困境，实现东北三省县域经济的健康可持续发展。[关键词]县级财政;财政自给率;事权;支出责任[中图分类号]F812.7 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2021）03-0054-08我国自古就有“郡县治则天下安”“县域强则国家富”的说法，县域发展对整个国家
党政干部学刊 2021年3期2021-05-14
- 浅谈事权、财权与兵团财政体制改革
方与国家的“双重事权”。使得兵团的性质发生了变化，具有了企业性质，这就无法具有财权。基于此，我国各地财政都经历了权利的改革建立，使得兵团获得了“财权”。推进团场综合配套改革，要坚持把是否有利于实现新疆工作总目标和兵团职能定位，增强兵团组织优势和动员能力，作为衡量改革成效的根本标准。[关键词] 兵团性质;事权;财权;财政体制;改革发展doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 072[中图分类号]
中国管理信息化 2021年1期2021-03-03
- 专向转移支付的设立逻辑
键词：转移支付;事权;演化博弈模型;均等化效应中图分类号：F812.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）12-0051-02自1994年分税制财政管理体制实施以来，转移支付制度作为政府间财力再分配的重要手段，在宏观层面调节政府间财力不平等关系上有着不可忽视的作用，其实施效果与“均等化”初衷的契合度受到各界关注。然而现有研究明确指出，我国现行转移支付制度以专项项目为主导，导致了“专项转移支付”存在的问题给整体制
经济研究导刊 2020年12期2020-06-03
- 论长江流域政府间事权的立法配置
置长江流域政府间事权，是《长江保护法》中法律制度体系建构及其展开的核心理论问题。作为以水为核心物质要素构成的空间，长江流域的事权具有特殊性。需要基于一定的空间观，从层级、内容、空间、性质四个维度，对这一特殊空间进行识别以确定事权的“范围”，进而在政府间进行事权立法配置。既有立法基于一元空间观，将长江流域视为“水系空间”。导致事权的立法配置存在流域层级事权虚化、弱化，仅针对单一“水”要素，对流域特殊性问题缺乏针对性事权配置，片面强调事权关系的单向服从等问题。
中国人口·资源与环境 2019年10期2019-12-16
- 中央和地方财政关系浅议
阶段，并认为财政事权、财权的权力重心在中央、地方之一纵深维度中，随时间呈“U”型变化，即在高度行政集权阶段，事权、财权的重心在中央，在行政性分权阶段，事权的重心在中央，财权的重心在地方，在财政大包干阶段，事权、财权的重心在地方，在分税制改革阶段，财权的重心在中央，事权的重心在地方，而在现代财政阶段，财权的重心在中央，事权的重心向中央回归。关键词：财政改革;事权;财权;权力重心中图分类号：F81 文献标识码：A收录日期：2019年7月16日一、引言自1949
合作经济与科技 2019年21期2019-11-21
- 浅论新时代的首都财政
确中央和北京市的事权和支出责任;建立首都特别预算和转移支付制度;重视收入增长，为首都财政“开源”;提高财政资金使用效率，为首都财政“节流”。【关键词】首都财政 事权 支出责任 转移支付作为我国首都，北京不但是党中央、国务院所在地，是历史悠久的文化古都，也是一座拥有两千多万常住人口的国际化、现代化的大城市。2014年2月26日，指出北京市的核心功能是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，要求努力把北京建设成为世界一流的和谐宜居之都。在
商情 2019年40期2019-10-30
- 新时代下我国中央和地方政府间财政关系的重建
战。本文在财权与事权的视角下，通过分析中央与地方政府两者之间的财政关系，明晰中央和地方政府间的权力和支出范围，为更好地推进和深化我国机构体制改革提供合理的建议。关键词：财政关系;财权;事权财政关系在我国是利益格局分配中政府间关系的核心问题，处理好中央和地方关系最重要的的就是处理好中央政府和地方政府的关系，而财权和事权又是规范政府间关系的中心问题。基于财权与事权关系视角对中央和地方政府间财政关系的研究，是我国财政体制改革要解决的核心问题，而且对于中央和地方财
学习与科普 2019年5期2019-09-10
- 财务审批权限优化设置浅见
务审批权限设置；事权；财权；财务授权审批制度每个单位都有自己的财务审批体系，但就实际运行情况来看，审批权限的设置存在六个方面的共性问题。第一，有些单位费用报销与资金支付不加区分，通用一个审批权限标准；第二，财务审批（财权）与业务审批（事权）断裂或割裂开来；第三，权限设置尚未实现有效制衡，表现为缺乏授权（一支笔审批）和财权事权融合（业务分管领导事与财双签）；第四，资金使用方案与资金支付审批混淆；第五，权限设置过于简单化或过于复杂化；第六，金额标准设置的随意性
国企管理 2019年6期2019-09-10
- 政府间事权与支出责任划分规制研究
——基于“权责法定”原则的视角
25)一、引 言事权划分法律化，既是现代政府间财政关系的逻辑起点，又是依法治国的内在要求。只有规范化的政府间事权划分，才能合理安排各级政府支出责任，确定转移支付方式及数额，满足各级政府履行事权的财力配置，形成各级政府财政收支的稳定预期。2014年10月十八届四中全会提出“权责法定”原则，为建设法治政府提供目标准则。2015年10月十八届五中全会提出“各级政府事权规范化、法律化，完善中央和地方政府间事权法律制度”，要求以法律规范为载体推进事权与支出责任划分。
东北财经大学学报 2019年2期2019-04-26
- 改革过渡期的空间规划编制与实施路径探索
律法规，梳理部门事权，建立了规划与管控要素的对应关系，依托信息化手段开展了广泛深入的协调，并提出了未来避免新冲突的技术路径。佛山的做法搭建了行之有效的改革过渡期管理框架，也为空间规划改革提供了一份全新的实践范例。关键词：佛山;空间规划改革;多规冲突;事权;协同;信息化一、引言近年来，由多规冲突引起的规划体系改革问题受到社会各界的广泛关注。从2014年国家四部委主导的28个“多规合一”城市试点，到2016年9个省份的省级“空间规划”改革试点，以及各地大量非试
美与时代·城市版 2019年2期2019-04-18
- 事权与支出责任：概念及关系辨析
——一个语境化的视角*
0072)尽管“事权”一词无论是在学术研究中还是在政府的官方文件中，都已经成为一个通用的概念，但它本身却并不具有严格的学术规范性。学术界与实务界对“事权”一词的用法，更多的是一种约定俗成的默契，对其概念本身则少有理论辨析。1994年分税制改革以来，对事权划分的学术讨论已历经20余年，但似乎收效甚微，以致于2016年，全国哲学社会科学规划办公室特地将“中国政府间事权与支出责任划分研究”确立为国家社科基金重大研究项目选题进行招标。2017年10月，习近平总书记
时代法学 2018年5期2018-10-19
- 地方事权与支出责任划分的改革进程与问题分析
——基于东部地区的调研
分中央与地方财政事权和支出责任，是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。2016年8月，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（以下称《意见》），这是国务院第一次比较系统地提出从事权和支出责任划分即政府公共权力纵向配置角度推进财税体制改革的重要文件。改革将适度加强中央的财政事权，保障地方履行财政事权，减少并规范中央与地方共同的财政事权。同时，明确中央财政事权由中央承担支出责任，地
财政科学 2018年3期2018-05-10
- 事权履行要解决三大偏好问题
刘尚希中央地方事权与支出责任划分问题的复杂性涉及到它的综合性，而且很多问题不确定，又跨学科。从不同的学科看到的景像不一样。所以，很难形成一个学术意义上的共识，只能说摸着石头过河，各个学科一起摸，最终逐渐地形成一种现实中可以接受的模式。财政体制包含财权、事权、财力三个基本要素。从理论上或者学术上来看，任何一个国家的财政体制无非三个基本要素的组合和匹配，不同的匹配组合能够形成不同的财政体制。但是在这三个要素之外还有一个概念叫支出责任划分。支出责任的问题涉及到两
财政科学 2018年1期2018-03-26
- 新时期事权与支出责任划分的现实困境及改革思路的探索
税体制改革，明确事权与支出责任的内涵与关系，是深化财税体制改革，构建事权和支出责任相适应的财政管理体制的重要因素。对事权与支出责任进行合理划分，可以避免政府间的支出责任缺位错位问题。本文主要从政府事权与支出责任划分的现实困境入手，对事权与财政支出责任的改革思路进行了分析。关键词：事权；支出责任；政府改革开放以来，市场经济体制改革的深化成为了党和国家高度关注的问题。在政府支出方面，政府与市场边界的模糊性和政府未对事权和相应支出责任进行明确划分的问题，往往会在
财会学习 2018年6期2018-03-07
- 央地事权划分争议解决的法律程序路径
——以协商程序制度为中心
下，重构我国央地事权划分体系作为理顺央地财政关系的前提和基础，逐渐成为学界与政界的共识。在此背景下，国务院于2016年8月颁发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号)(以下简称《指导意见》)。作为中央与地方财政关系张力的必然结果，央地事权划分争议客观存在。如何有效化解央地事权划分争议成为决定央地事权划分改革成败的关键所在。《指导意见》首次提出，“中央与地方财政事权划分争议由中央裁定”。以之为规引，建立科学有效的
中南大学学报（社会科学版） 2018年6期2018-01-13
- 合理划分我国政府间事权和支出责任的思考
，基于明确政府间事权的基础上，界定各级政府支出责任，实现“事权和支出责任相匹配”，是处理好中央与地方关系，实现国家治理现代化的关键问题。本文分析我国事权与支出责任的现状、问题和难点，对我国事权和支出责任划分提出建议。【关键词】划分 政府 事权 支出责任一、我国政府间事权和支出责任的划分存在的问题自1994年税制改革之后，形成了当前我们所使用的财政体制，它是社会主义市场经济体制下的产物，是一种以分税制为核心的财税体制。从这次改革之后，虽然财政体制中的分级框架
时代金融 2017年32期2017-12-11
- 基于财政事权与支出责任划分的财政改革
进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（下称《意见》）的发布明确并系统地阐述了财政事权与支出责任划分，这涉及中央和地方在权责分配，办事积极性方面的问题。《意见》的出台也推动我国财政体制改革进入了一个全新的发展阶段。一、中央与地方的关系（一）发展历程新中国成立初期，我国财政实行统收统支制度，地方政府的收支由中央调控，这大大降低了地方开源节流的积极性。改革开放以后，“分灶吃饭”的包干制度虽然很好地解决了地方积极性不足的问题，但中央政府财政收入占GD
决策探索 2017年14期2017-08-14
- 深化财税体制改革促进新型城镇化健康发展
；现代财税体制；事权；财权；转移支付制度；税收优惠0.引言我国改革开放以来，城镇化建设突飞猛进。据国家统计局发布的经济数据，截至2015年末，我国城镇化率已达56.1%，实现了历史的突破。然而，由高速经济增长推动的大规模城镇化发展却面临着城镇化率虚高的问题，城镇化水平还较落后，制约了我国经济健康持续发展。在此背景下，中央印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，标志着中国城镇化发展的重大转型，核心是从追求发展速度转变为重视发展质量，实现以人为本
科技经济市场 2017年4期2017-07-06
- 我国基本公共服务均等化问题研究
务均等化；财权；事权一、公共服务均等化的内涵所谓公共服务均等化是指政府及其公共财政要为不同利益集团、不同经济成分或不同社会阶层提供一视同仁的公共产品与公共服务，真正体现以人为本的理念。基本公共服务均等化从内涵上包括两个方面：一个是关于基本公共服务的界定，一个是关于均等化的界定。经济学家萨缪尔森在其一篇著名的论文——《公共支出的纯理论》中给出了公共产品的经典定义，即消费上具有非竞争性和非排他性的产品为公共产品。非竞争性指的是一个人从公共产品中的消费不会影响其
商情 2017年11期2017-05-08
- 我国分税制改革中的事权研究
国分税制改革中的事权研究□王彦淞(中国政法大学 北京 昌平 100088)从1994年的分税制改革实行以来，事权在中央和地方事权的划分一直是整个改革中的重要问题。本文结合分税制改革，分析了事权划分所涉及的难点问题，并给出了相应的改革思路。制度；研究1 事权划分的演变过程1.1 事权与财权的相匹配原则事权划分起源于1994年，当时全国统一实行分税制财政管理体制，通过建立起中央与地方方两套税收体系，分别征管来实现的分税制改革。在新的制度下，各级地方财政相对独立
山西农经 2017年12期2017-04-14
- 十八大以来我国央地事权与支出责任划分：回顾、评价与展望
八大以来我国央地事权与支出责任划分：回顾、评价与展望●刘 晔十八大以来，特别是十八届三中全会以来，在构建现代财政制度进程中，中央与地方事权和支出责任改革被摆上重要地位，并经历了从“前期酝酿”到“正式提出”再到“规划部署”的阶段性变化。本文对此进行回顾、评价与展望。事权 支出责任 中央与地方我国作为单一制政体下的市场经济大国，中央和地方财政关系始终是事关国家治理的全局性和战略性问题。而在其中，中央和地方事权与支出责任的划分又处于基础性环节的地位。所谓 “事权
财政监督 2017年1期2017-02-13
- 安徽水利工程建设事权划分探析
安徽水利工程建设事权划分探析周志强安徽省地处南北气候过渡地带，跨淮河、长江、新安江三大水系。新中国成立以来，一大批水利骨干工程相继建成并发挥效益，基本建成防洪、除涝、灌溉工程体系框架。由于多样的地形、气候条件和复杂的河流水系特征，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染仍然是全省水利工作面临的主要问题，也是影响经济社会发展的重要因素。近年来，全省重点水利工程投资每年均在100亿元以上，并呈逐年增加之势。目前，新一轮治淮、江河治理、病险水库除险加固、中小河流治理
治淮 2017年3期2017-01-19
- 破题重在事权与支出责任相匹配
间财政关系，建立事权与支出责任相匹配、做事与花钱相统一新机制的首次尝试。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，由于目前事权和财权不匹配，一些地方政府面临着该干的事情没钱干，不该干的事情借钱干，严重影响了经济的可持续发展，财政体制改革已到了不得不改的关键时刻。“对于单纯是中央的财政事权、地方的财政事权，这些相对比较明确。但是对于中央与地方共同财政事权，有时会出现职责不清造成互相推诿的情况。”张斌说。针对中央与地方共同财政事权过多且不规范的情况，此次
党建文汇·上 2016年10期2017-01-06
- 强中央保地方
分中央与地方财政事权和支出责任，是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。改革将适度加强中央的财政事权，保障地方履行财政事权，减少并规范中央与地方共同的财政事权。同时，明确中央财政事权由中央承担支出责任，地方财政事权由地方承担支出责任——不久前，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，这是国务院第一次比较系统地提出从事权和支出责任划分即政府公共权力纵向配置角度推进财税体制改革的重要
党建文汇·上 2016年10期2017-01-06
- 现阶段我国中央与地方事权划分改革研究
段我国中央与地方事权划分改革研究贾 康1，2，苏京春2(1.华夏新供给经济学研究院，北京 100142；2.中国财政科学研究院，北京 100142)本文首先从对事权的基本认识出发，考察事权的要素和范畴，认为对事权构成要素的解析有助于认识其联通至国家治理的逻辑，对事权范畴的正确界定则是改革的必要前提；其次从我国当前法律规定、事权划分存在的问题和事权划分原则的演变三方面，剖析我国事权划分的现状；再次论述财政联邦制事权划分的内在逻辑，总结其共性特点，特别强调了与
财经问题研究 2016年10期2016-12-05
- 推进央地财政事权支出责任划分改革
建立财政事权划分动态调整机制8月24日，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革做出总体部署。《意见》明确，一是推进中央与地方财政事权划分。适度加强中央的财政事权，保障地方履行财政事权，减少并规范中央与地方共同的财政事权，建立财政事权划分动态调整机制。二是完善中央与地方支出责任划分。中央的财政事权由中央承担支出责任，地方的财政事权由地方承担支出责任，中央与地方共同财政事权根据基本公共服
财经国家周刊 2016年18期2016-09-13
- 财权事权国务院发文推进 中央与地方财权事权改革
进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革做出总体部署。《意见》指出，合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是建立现代财政制度的重要内容，是推动国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。周刊注疏：事权财权模糊不清，就像中国的一个成语：浑水摸鱼。社会主义市场经济体系，政府如何作为？关键在于两个方面：地方与中央的事权划分、政府与市场的事权划分。
齐鲁周刊 2016年29期2016-09-12
- 义务教育均等化问题研究
税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，要适度加强中央事权和支出责任。然而教育一直是作为地方政府的事权与支出责任。国家也在积极的推进义务教育均等化，随初见成效，但进程缓慢，义务教育不均等问题仍然很严重。要想实现真正的义务教育均等化，政府的投入是最基础也是最关键的因素，但地方政府财力有限，而且差距较大。教育只有作为中央政府的事权是和支出责任将是最终的解决方法。本文首先分析义务教育均等化现状，然后在充分调研和访谈的基础上，为实现义务教育均等化提出了一些建议
财税月刊 2016年4期2016-07-04
- 以简政放权为依托
会，以促进政府间事权和支出责任刚性联系。关键词：简政；放权；事权；支出责任；刚性联系中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）03-0078-02推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是正确处理政府与市场、政府与社会关系，以尊重市场和服务与引导市场经济的政府职能定位及其适当履职方式为逻辑起点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。政府作为改革的主导者，不仅是一般资源的供给者，更是制度资源的供给者，政府不断对
经济研究导刊 2016年3期2016-05-30
- 浅论中央与地方事权划分
中央和地方财力与事权的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化，到依法全面履行政府职能，推进政府间事权的合理化划分，再到适度加强中央事权和支出责任，政府间事权的划分不断被提上日程。基于这个大环境，合理划分中央与地方的事权成为中央与地方关系的关键之所在，因此，我们以法律的视角从事权的内涵、理论和原则出发，阐述目前事权划分存在的种种问题，分析和借鉴实践中事权划分的经验，改善中地关系，促进中央与地方的事权合理划分。关键词：事权；事权划分；中央；地方中图分类号：D6
法制博览 2016年5期2016-05-14
- 我国西部欠发达地区县级政府事权与财权分析
王雷摘 要：事权与财权是我国西部县级政府提升公共服务能力所必须协调好的一对关系。本文从促进我国西部欠发达地区经济发展和改善地区政府公共服务水平的角度出发，分析西部欠发达地区县级政府财权与事权，并且评析财权与事权匹配方面的现行政策与措施，探讨其改革的方向。关键词：财权；事权；西部欠发达地区；县级政府一、西部欠发达地区县级政府基本事权分析政府的事权从属于政府所要承担的职能范围，随着市场经济的发展，政府的职能也发生了很大的变化。现代政府承担的职能更加复杂，履行职
商 2016年6期2016-04-20
- 与分税制原则有关的几个认识问题
关的财力、财权、事权、支出责任等概念之间相互关系的认识依然模糊，严重制约了分税制的有效实施。因而，有必要对这几个概念之间的关系予以澄清，以此来推动分税制的运行。本文重点围绕事权与支出责任相适应；事权与财权、财力相匹配；支出责任划分是收入划分基本依据等基本命题，进行分析和探讨。分税制事权与财权财力支出责任我国的分税制已经运行了20多年，实践证明是成功的。它有效扭转了中央财政的被动局面，实现了中央财政收入和地方财政收入的快速增长，但也出现了地方财政支出严重依赖
地方财政研究 2016年7期2016-03-21
- 地方政府事权划分的法治化
00)地方政府事权划分的法治化杨星月(河北师范大学，河北 石家庄050000)[摘要]建立事权和支出责任相适应的制度，清晰地划分各级地方政府的事权具有重要意义。目前，各级地方政府事权划分不清晰，财权分配不合理，导致公民无法更好地享有应有的公共服务。需要明确各级地方政府事权，合理划分政府事权的边界，以最低的成本提供公共产品，最大程度地发挥公共产品的功效。[关键词]事权；财权；合法；合理一、地方政府事权划分的一般理论(一)地方政府事权划分的内涵事权是处理事务
哈尔滨学院学报 2016年2期2016-03-16
- 央地关系视角下的财权、事权及其宪法保障
我国央地关系中与事权对应的要素，缺少财权而仅获财力的地方不能成为自足的法律主体。事权与支出责任的概念各有侧重，但首先应解决其宪法化的问题。宪法是联接财权与事权的法律基础，只有财权事权匹配的宪法保障才能使一国央地财政关系真正步入正轨。关键词：财权;事权;宪法保障作者简介：谭波，男，法学博士，河南工业大学副教授，中国社会科学院法学研究所博士后研究人员，从事宪法学与行政法学研究。基金项目：国家社科基金项目“央地财权事权匹配的宪政保障机制研究”，项目编号：12CF
求是学刊 2016年1期2016-03-11
- 我国政府间公共卫生事权与支出责任划分现状及存在的问题
。摘要：公共卫生事权在我国政府间合理配置，各级政府承担相应的支出责任，做到哪级政府的卫生事权由哪级政府来承担支出责任，有助于我国公共卫生事业的发展。本文主要从我国公共卫生事权划分的现状、存在的问题进行分析。本文认为我国目前政府间卫生事权的划分存在以下问题：1、政府在卫生事权中存在“缺位”现象。2、政府间卫生事权过度“下沉”。关键词：公共卫生；事权；支出责任一、相关概念界定公共卫生一词有很多种理解，至今也没有达成一种共识的概念。本文中所指的公共卫生是指医疗卫
商 2016年3期2016-03-11
- 浅论中央与地方事权划分
浅论中央与地方事权划分杨扬刘艳秋河北师范大学，河北石家庄050024摘要：从十八大报告到十八届四中全会，再到十八届五中全会，从提出“加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化，到依法全面履行政府职能，推进政府间事权的合理化划分，再到适度加强中央事权和支出责任，政府间事权的划分不断被提上日程。基于这个大环境，合理划分中央与地方的事权成为中央与地方关系的关键之所在，因此，我们以法律的视角从事权的内涵、理论和原则出发，阐
法制博览 2016年14期2016-02-02
- 以“营改增”为抓手着力推进现代财政制度建立
核算的难度。建立事权和支出责任相适应的制度，继续推进增值税制度改革，完善“营改增”配套改革，以“营改增”为抓手推进公共财政制度建设是深化财税体制改革的目标。[关键词]“营改增”；财权；事权；现代财政制度中图分类号：F812.2文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）03007805近年来，“营改增”是一个点击频度相当高的词汇，影响着生活的方方面面。2015年是全面深化改革的关键之年，作为财税制度改革的重头戏，“营改增”的深入推进事关“十三五”乃
中共天津市委党校学报 2015年3期2015-06-12
- 事权划分:最难啃的一块硬骨头
政府间事权的合理划分是处理好政府间财政关系的逻辑起点。没有合理的事权划分，就不会有规范化的政府间财政关系。纵观我国政府间事权划分状况，可以从两个维度来考量。第一，原有存量事权的划分，大致定格在1994年分税制的框架之内。期间政府间财政关系的调整，大都以收入为主线展开，如所得税分享改革、燃油费税改革等。而零星进行的政府间事权微调，如部分高校、地勘、煤炭下划，以及地方部分石油事权上收，或者通过央企兼并上划的企业，也都具有“收好放坏”的特征。政府间事权划分的滞后
地方财政研究 2015年5期2015-03-30
- 我国分税制原则的争议与启示
的争议，产生于对事权的理解不同、对不同经济体制下划分政府间财权事权的原则差异、对财力和财权在分税制中的作用及关系的认识不一、对政府间财政关系的有关概念的对应关系的认识分歧以及对财政支出还是财政收支联动的重要性的认识分歧。而要弥合这些分歧，需要重新界定财权、财力和事权概念，从权利与责任相对应的法律层面和财政收支的相互关系中来定位，构建支出责任与事权相统一和财力与支出责任相匹配的分税制原则。〔收稿日期〕2015-04-11〔作者简介〕陈颂东，教授，经济学博士，
地方财政研究 2015年5期2015-03-30
- 新时期警务工作事权界定探析
）新时期警务工作事权界定探析熊榛（湖北省襄阳市公安局 政治部，湖北 襄阳441021）【摘要】在司法体制改革势在必行的大前提下，如何建立符合新时期公安职业特点的警务工作体制，是社会各界及公安机关都在思考的一个问题。各地公安机关积极探索警务机制改革，形成了百花齐放的局面。但这些改革仅仅是原有体制下的渐进，没有触动“条块结合、以块为主”体制的核心。警务工作事权界定不明晰、不具体、不科学，“计划公安”的思维方式、领导方式和工作方法引发的问题仍然十分突出。【关键词
湖北警官学院学报 2015年10期2015-03-26
- 合理划分中央与地方水资源保护事权的思考
与地方水资源保护事权的思考陈 磊 尚小川水利事权是政府事权的重要组成部分。《水利部关于深化水利改革的指导意见》明确提出，要合理划分中央与地方水利事权。水资源保护事权是水利事权的重要内容，合理划分中央与地方水利事权，对于促进水资源保护事业改革发展具有重要意义。一、水资源保护事权的概念事权主要是指政府处理公共事务的职权和责任，水利事权即处理水利事务的职权和责任。据此定义，水资源保护事权是指政府处理水资源保护事务的职权和责任。在现实工作中，由于支出易于量化，事权
治淮 2015年1期2015-01-26
- 事权与支出责任相适应原则的法治意涵与落实路径
的偏差。通过为“事权与支出责任相适应”原则注入法学内涵，有助于修正定位：首先，现代财税体制的价值取向是维护公民权利；其次，现代财税体制改革应以实现财税法治为目标；最后，事权与支出责任相适应的落实需要通过法律路径，通过“三位一体”立法明确事权清单，完善纳税人诉讼，构建透明的府际谈判法律程序，待条件成熟后，纳入涉宪诉讼。【关键词】现代财税体制；事权；支出责任；财税法治中图分类号：D92 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）05-112-03
华人时刊·下旬刊 2014年5期2014-10-21
- 论“营改增”后完善中央地方财税关系的策略
新划分中央、地方事权和调整政府间税收安排，加快税收体制改革两个方面入手的策略。【关键词】 营改增； 事权； 税收体制改革中图分类号：F812.2文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）17-0111-03一、“营改增”后中央地方财税关系面临的机遇与挑战自2012年1月1日起，上海交通运输业和部分现代服务业开始营业税改征增值税试点。2012年年中开始，试点地区由上海扩大到北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、广东和湖北等东中部省市。至2013年8
会计之友 2014年17期2014-08-08
- 事权财权匹配的四重问题
●本刊评论员事权财权匹配的四重问题●本刊评论员日前，中央出台了《深化财税体制改革总体方案》，核心内容之一就是要调整中央和地方政府间的财政关系。财政现代化的主要标志是从满足统治阶层需要的贡赋财政、领地财政、税收财政转变为提供公共服务的公共财政或称现代财政。可以说，现代财政是以民主、法治原则和纳税人的负担能力来确定政府责任即事权，而且，这样的事权要以公共利益的需要和解决市场力量无法解决的问题为限，事权是财政分配的基础，要在公正、合理地界定和划分各级政府事权的前
财政监督 2014年21期2014-03-30
- 国外财政转移支付制度的发展沿革及经验借鉴
:转移支付制度 事权 财权 目标定位 支付结构当前转移支付面临的困境财政转移支付也称财政转移支出,本意是财政资金转移或转让。转移支付制度是分级预算体制的重要组成部分。根据分级预算管理体制,上下级预算主体间、同级预算主体间的收支规模不对称,转移支付制度就是均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。(一)政府财权、事权划分不对称自从我国实行分税制财政体制以来,对财权的划分还比较明确,而对事权的划分界定不清晰。财权与事权的不对称直接导致了各级政府之间对事权
商业经济研究 2009年28期2009-12-11
- 和谐社会构建过程中关于完善转移支付制度的思考
用。我国在政府问事权、财权界定不清的情况下，具有一个高效运作的财政转移支付制度体系十分必要，是政府间财政关系的“粘合剂”。关键词：和谐社会；转移支付制度；税收返还；事权；财权随着市场经济的发展，我国社会的经济结构发生了重大变化，建立符合市场经济要求的新结构。当前呼吁构建和谐社会，对于不适应当代经济发展和国家建设的制度要及时的改革完善。作为中央财政进行宏观调控的重要工具，政府转移支付制度是改革的重要组成部分，只有形成一套公平、合理的转移支付制度，才能为全社会
中国经贸 2009年16期2009-11-05