行政级别
- 行政级别、城市规模与土地产出效率
行政化管理。行政级别作为国家政治权力在地理空间上的体现，对城市的资源配置、社会治理、政策规划实施起到重要作用。城市可以凭借行政级别的优势在中国的行政区经济发展模式下获取正反馈效应，因此从行政级别的角度理解城市发展也就抓住了中国特色的行政区经济模式的关键。研究首先对我国行政级别的制度背景、演化发展历程及发展趋势展开系统性梳理分析。在此基础上，基于空间政治经济学的视角运用新经济地理理论、规模经济理论、区域经济协同发展理论对行政级别、城市规模与土地产出效率之间的
重庆大学学报(社会科学版) 2022年1期2022-03-13
- 行政级别、城市规模与土地产出效率
究背景与问题行政级别的制度设计是政府对区域发展的重要规划方式，政府通过划分层级结构以实现对地理空间的行政管理[1]。恩格斯曾经指出：国家的职能之一就是用区域划分其国民。行政级别制度一方面是政府以行政管理与区域发展为目的展开的地区间层级的设计规划，另一方面也反映出不同地区经济社会发展的特征趋势。我国自改革开放以来，发展方式逐渐由传统计划经济体制下的纵向运行机制向着社会主义市场经济体制下的横向运行机制进行转变，原有的行政区划设置与经济发展之间的关系错综复杂[2
重庆大学学报（社会科学版） 2022年1期2022-03-13
- 行政级别、财政支持与城市创新能力*
——兼论不同区域发展战略的影响
提要 本文将行政级别纳入到城市创新系统的研究中，基于2009～2016年地级市面板数据，运用中介效应模型考察了行政级别对于城市创新能力的直接促进作用，明晰了政府财政支持对城市创新能力的间接效应。研究发现：（1） 行政级别越高的城市其创新能力也越强；（2）行政级别主要通过财政支持对城市创新产生影响；（3）行政级别每提高一个层级，对于城市创新能力的促进作用也会更强；（4）不同区域战略地区城市行政级别对创新的促进作用存在差异。提升城市的创新能力，需要地方政府积极
浙江社会科学 2021年12期2021-12-13
- 城市行政级别、产业集聚与城市全要素生产率
配。一方面，行政级别越高的城市拥有越多的政治资本，能够左右资源再分配的流向,可以向上级政府争取到更多有利于地方经济发展的优惠政策；另一方面，过度的行政干预也会扰乱市场秩序，导致资源在空间上的分配不均等问题，为地区经济的发展带来负反馈效应[4]。因此研究中国城市的全要素生产率，绝对不能忽视中国的城市行政级别差异。企业通过产业集聚来节约生产成本、开拓市场，由此产生的集聚效应为进一步扩大生产创造条件，但当集聚水平超过一定临界值时，又会产生“挤出效应"等负的外部性
山东工商学院学报 2021年2期2021-04-16
- 城市行政级别对企业创新绩效的影响
——基于中国工业企业数据的实证分析
083）城市行政级别对社会经济的影响正受到决策者和公众的广泛关注。随着城市的快速发展，人们越来越认识到城市行政级别在社会经济发展中的重要作用。从决策者角度而言，争取城市获得更高行政级别有助于更好地彰显政绩；从公众角度而言，城市行政级别涉及个体就业、工资、居住地选择并影响幸福感和获得感。因此，有关“国家中心城市”“新一线”城市等涉及城市行政级别的话题，往往成为全社会关注的热点问题。事实上，学术界关于城市行政级别驱动经济增长这一新兴领域的研究也在不断深化。已有
技术经济 2020年8期2020-09-10
- 城市行政级别、贸易开放度对区域收入的影响及其空间效应*
理论对城市的行政级别结构体系、贸易开放水平两者对区域收入影响及其空间效应展开分析，尝试探寻如何进行行政区划的制度设计调整、优化区域开放布局解决区域经济发展过程中不平衡不充分的问题。一、文献综述以往学者对于我国城市行政级别的研究主要集中于对行政区经济发展模式的研究分析。Shiuh(2013)(1)Shiuh-ShenChien.New local state power through administrative restructuring-A case
云南师范大学学报（哲学社会科学版） 2020年2期2020-04-09
- 政府控制对企业价值的影响研究
制企业，不同行政级别政府控制会对企业价值产生怎样的影响？2.在不同的市场化进程下，上述影响是否有所差异？二、理论分析与研究假设我国证券市场建立的初衷即是为国有企业改制和解困服务，由于政府最终掌握着国有上市公司的控制权，在转型经济背景下的国有上市公司过多地负担了部分政府职能，如社会稳定、税收、就业、经济发展战略和官员政绩等目标（Lin，Cai和Li，1998；Yin，2001；唐玮和崔也光，2017；袁奋强，张忠寿和杨七中，2018）[3～6]，在国有上市公
社科纵横 2019年9期2019-10-12
- 辽宁锦州市刘祥问：国有企业中还有行政级别吗，实行劳动合同制度后还有干部和工人的区别吗
：“取消企业行政级别。企业不再套用政府機关的行政级别，不再比照国家机关公务员确定管理人员的行政级别。打破“干部”和“工人”的界限，变身份管理为岗位管理。在管理岗位工作的即为管理人员。岗位发生变动后，其收入和其他待遇要按照新的岗位相应调整。”同时明确，“实行管理人员竞聘上岗。管理人员是指企业内部担任各级行政领导职务的人员、各职能管理机构的工作人员以及各生产经营单位中专职从事管理工作的人员。除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的企业管理人员外，对所有管理人
当代工人 2019年13期2019-08-05
- 山东启动高校学科“筑峰计划”逐步取消二级学院院长行政级别
院长、副院长行政级别，由学校自主面向校内外公开选聘二级学院院长。同时，推进高校实施职员制改革试点，探索建立有利于职业发展的职级晋升、交流任职、薪酬分配等制度体系。据了解，2017年，山东就启动了省属高校取消二级学院行政级别改革试点，二级学院及领导人员不再保留行政级别，二级学院领导人员及其他管理人员实行职员制，扩大二级学院在人、财、物等方面的管理权。
教书育人 2019年18期2019-01-11
- 事业单位取消行政级别研究
〕 事业单位行政级别既有其形成的法制基础，也与机构编制政策、干部人事政策、管理岗位政策、收入分配政策密切关联。这意味着事业单位取消行政级别，并非只是涉及行政级别本身，而是涉及与行政级别相互关联的法制调整和政策变革。从潍坊市、深圳市以及南科大探索取消行政级别的实践来看，事业单位取消行政级别，面临着法制基础影响、关联政策束缚、人事流动限制和思想观念阻碍等问题。因此，要以破解这些问题为导向，改革事业单位行政级别决定于机构规格的政策、管理岗位设置与机构规格挂钩的政
中共山西省委党校学报 2018年4期2018-05-14
- 事业单位行政级别的取消动因分析*
——制度变迁的视角
等要素。取消行政级别作为我国事业单位改革的重要政策目标和社会思潮，其形成与发展源于国家政治和经济体制改革的宏观社会背景，也与现代公共组织管理的理论思潮和改革趋势具有一致性。干部人事制度的总体改革、公务员制度改革、事业单位改革等相关制度改革实际使事业单位行政级别失去了存在的合理性和法理、伦理基础。行政级别及其功能异化则使取消事业单位行政级别成为我国行政级别制度整体改革的一部分，符合相关利益群体的改革诉求。一、制度环境与取消行政级别的外生动力制度变迁理论认为，
中国人事科学 2018年12期2018-02-07
- 事业单位取消行政级别的政策演进和实践发展*
践领域，取消行政级别作为一种改革思路存在不同认知，但在改革开放初期，这一改革已提出并在部分地区的企业和事业单位实行。取消行政级别的努力并非仅仅局限于事业单位，国有企业改革和行政机关公务员职务职级制度改革在改革目的和动因形成等方面，与事业单位本质上是一致的，只是其替代方案或改革方式存在差异。对取消行政级别历史过程和政策演进的考察，有助于理清取消行政级别政策形成的历史背景、深化对这一政策目标和内涵的理解，为今后的改革提供历史借鉴。一、20世纪80年代：取消行政
中国人事科学 2018年8期2018-02-06
- 教育去行政化别盯着校长的官帽和称呼
即取消校长的行政级别，代之以需要定期考核评定、可上可下的“职级”，这项改革也被形容为给中小学校长脱“官帽”。还有些学者认为，校长的称呼是官本位思想和行政化思维方式的生动诠释与体现，主张老师和学校干部之间，都互称“老师”。在笔者看来，当前学校去行政化是大势所趋，然而把教育去行政化盯在校长的行政级别官帽和称呼上，有失偏颇。教育去行政化改革，就是要让学校回归教育本位，按教育规律办学，排除外部和内部因素对教育的干扰和制约，让学校回归本色。其关键还在于教育的管理体制
教书育人 2017年2期2017-12-14
- 公立医院取消行政级别影响几何
消公立医院的行政级别，各级卫生计生行政部门（含中医药管理部门）负责人一律不得兼任公立医院领导职务。公立医院取消行政级别对医院管理有哪些影响？是否会影响公立医院的人才引进？如何建立长效监管机制？这些问题都值得人们探讨。打破一言堂式管理新医改最终的落脚点，是解决“看病难、看病贵”问题。公立医院去行政化，破除管理体制壁垒，更大地发挥公益性，是卫生主管部门决策者、管理者们必须跨过的一道坎。国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受《人民周刊》记
人民周刊 2017年15期2017-09-23
- 济南 取消校长行政级别
中小学校干部行政级别，实行校长职级制。校长职级制实行后，中小学校长不再有類似处长、副处长等行政级别，而是启用校长职级序列，分四级九等，分别为特级校长、一级校长（一、二、三等）、二级校长（一、二、三等）、三级校长（一、二等），3年评定一次。中小学校长任职资格每2年认定一次，有效期4年。校长每个聘期为3年，聘任期满后，其职务、职级自然解除，经考察、考核合格可以续聘或交流聘任。初聘校长需有多个学校任职任教经历，任职6年后要交流。中小学校干部行政级别取消后，按隶属
湖北教育·综合资讯 2017年2期2017-03-17
- 高校去行政化势在必行
系行政领导的行政级别，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。这被视为高校去行政化的破冰之举。大学作为一个学术共同体，其管理运行理应尊重教育的规律和学术的规律。然而，在当下的高校制度设计下，往往采用行政管理的手段来处理学术事务。无论是教学效果评价、科研项目评审还是职称评定，都可以看到行政权力干预的影子。高校各院系的院长、系主任的遴选也是如此。院长、系主任在被行政任命的同时，还会被赋予一定的行政级别，这就意味着他们的角色不仅是该专业的学术召集人，而
教书育人·高教论坛 2017年2期2017-03-13
- 北大去行政化能否引发多米诺效应
系行政领导的行政级别，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。这个消息被诸多门户网站放在重要位置，充分说明社会关注度很高，是高校改革难点也是公共舆论焦点。目前的高校运作体系是权力式资源配置，像北大这样的副部级高校就有31所，然后就是数不清的厅局级高校，国家资源的高校间分配与高校行政级别有着重要联系。而且，由于高校的这种权力架构，校长、副校长之下就是处级、副处级的学院院长、副院长，加上校级机关与其他职能部门的处级干部，流行段子中“处级干部一礼堂”，
云南教育·视界(综合) 2016年12期2017-03-01
- 教育去行政化别盯着校长的官帽和称呼
即取消校长的行政级别，代之以需要定期考核评定、可上可下的“职级”，这项改革也被形容为给中小学校长脱“官帽”。还有些学者认为，校长的称呼是官本位思想和行政化思维方式的生动诠释与体现，主张老师和学校干部之间，都互称“老师”。在笔者看来，当前学校去行政化是大势所趋，然而把教育去行政化盯在校长的行政级别官帽和称呼上，有失偏颇。教育去行政化改革，就是要让学校回归教育本位，按教育规律办学，排除外部和内部因素对教育的干扰和制约，让学校回归本色。其关键还在于教育的管理体制
教书育人·校长参考 2017年1期2017-02-25
- 高校去行政化势在必行
系行政领导的行政级别，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。这被视为高校去行政化的破冰之举。大学作为一个学术共同体，其管理运行理应尊重教育的规律和学术的规律。然而，在当下的高校制度设计下，往往采用行政管理的手段来处理学术事务。无论是教学效果评价、科研项目评审还是职称评定，都可以看到行政权力干预的影子。高校各院系的院长、系主任的遴选也是如此。院长、系主任在被行政任命的同时，还会被赋予一定的行政级别，这就意味着他们的角色不仅是该专业的学术召集人，而
教书育人 2017年6期2017-02-24
- 广东：逐步取消公立医院行政级别
取消公立医院行政级别3月29日，广东省印发《广东省深化医药卫生体制综合改革实施方案》。方案明确，要改革公立医院的管理体制，加大对医疗行为、医疗费用等方面的监督力度，减少对医院人事编制、科室设定、岗位聘任、收入分配等的管理。逐步取消公立医院行政级别。落实公立医院独立法人地位，逐步实行公立医院机构编制备案制管理，建立人员总额管理制度。健全院长选拔任用机制，推行院长职业化、专业化，实行院长负责制、任期目标责任制、年薪制和考核问责制。方案还要求，同时建立以公益性为
中国医疗保险 2017年4期2017-01-25
- 升格副省级城市 不如“向改革要机遇”
是指城市的“行政级别”，而非“行政区划级别”。在我国当前的城市管理体制下，城市的行政级别确实扮演着重要的作用。因为资源的配置，有些是围绕着相应的行政等级设定。城市的行政地位越高，其对应的政策优势和资源配置的话语权也往往越强。在此背景下，多个城市急欲谋求“晋级”，其出发点完全可以理解。但在市场经济背景下，城市的行政级别，并非是城市发展的唯一变量，也非衡量一个城市“地位”的唯一维度。比较具有代表性的例证是，一些行政级别较高的计划单列市或是副省级城市，在经济规模
中州建设 2017年7期2017-01-17
- 大学“去行政化”更需去行政思维
系行政领导的行政级别，包括院长副院长系主任，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。有评论指出，北大迈出“去行政化”步伐，而且还对公众普遍关心的取消行政级别之后行政人员存留方式给出明确答案，公众有理由期待，北大的这番人事改革，会引领更多国内高校开启“去行政化”的篇章，其意义和影响将在高校管理改革和高校行使自治权历史上留下浓重一笔。也有一些声音认为，取消行政级别不能解决行政化问题。教育部科技发展中心主任李志民认为，大学的去行政化关键不是取消大学校长
浙江人大 2016年12期2016-12-27
- 我国不同行政级别城市的建成区绿地率差异实证分析
1）我国不同行政级别城市的建成区绿地率差异实证分析徐骅，刘志强（苏州科技大学建筑与城市规划学院，江苏苏州215011）我国采用行政区划对城市进行分级管理，不同行政级别的城市绿地建设水平呈现差异，以建成区绿地率为研究指标将不同行政级别城市绿地建设水平差异定量化，对统筹全国城市绿地建设具有一定意义。以我国655个城市为样本，运用锡尔系数、变异系数等方法，呈现2012年全国基于不同行政级别的城市绿地建设水平差异构成，以及各行政级别组内部城市之间的绿地建设水平差异
苏州科技大学学报(工程技术版) 2016年2期2016-11-09
- 共青团改革，“减上补下”成趋势
，不完全对应行政级别。此次改革，团中央“重心下沉”，注重直接联系青年，建立了“8+4”、“4+1”工作机制，即力争每年50%的干部在机关工作8个月，在区县团委工作4个月。团代会代表、团中央委员将注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体，提高基层和一线团干部、团员的比例。改革后，团中央机关各层级挂职、兼职干部比例均达到42%以上。国家行政学院教授竹立家表示，减上补下，去“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，把重心放在团结群众上，正是群团改革的趋势
廉政瞭望 2016年8期2016-09-12
- 共青团改革，“减上补下”成趋势
，不完全对应行政级别。此次改革，团中央“重心下沉”，注重直接联系青年，建立了“8+4”、“4+1”工作机制，即力争每年50％的干部在机关工作8个月，在区县团委工作4个月。团代会代表、团中央委员将注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体，提高基层和一线团干部、团员的比例。改革后，团中央机关各层级挂职、兼职干部比例均达到42％以上。国家行政学院教授竹立家表示，减上补下，去“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，把重心放在团结群众上，正是群团改革的趋势
廉政瞭望 2016年15期2016-08-29
- 往来调查
京大学校长的行政级别说起“两会”期间，全国人大代表、北京大学校长林建华在接受记者访问时表示，如果能够把高校行政级别去掉这是最好的。他说：“如果真去掉了，那对去行政化肯定有好处。”对此，有媒体在进行传播和解读时，称“北京大学校长建议取消自己级别”。无独有偶，2010年全国“两会”期间，北京大学前校长周其凤也在接受媒体采访时说过，“支持取消高校行政级别，我自己正在做这方面的思想准备”。然而，取消北京大学校长的行政级别，究竟能有多大作用呢？事实上，北京大学是中国
河南教育·高教 2016年3期2016-06-18
- 校长职级制助推教育去行政化
，不再受学校行政级别天花板的约束。正校长职级分设5个等级，副校长职级分设4个等级，二级以上正、副校长实行职数控制。此项改革旨在淡化中小学校长行政级别，破除不利于中小学校长跨校交流的制度障碍，建立以治校能力和实绩为核心的评价激励机制。？（《深圳商报》3月17日）无独有偶，此前，山东省青岛市教育局实施校长职级制改革试点，取消校长的行政级别，率先给48名校长摘掉官帽。青岛市规定，中小学干部一律取消行政级别，由县级及以上教育行政部门归口管理。青岛还推出首批中小学校
云南教育·视界(综合) 2016年4期2016-06-16
- 校园里的官衔
将取消中小学行政级别，实行“中小学校长职级制”，据说是要努力实现“教育家办学”。说起学校的级别，让大家一下子就想到了一位少年。2011年，手臂上戴着“五道杠”的少先队武汉市总队部副总队长黄艺博曾引发广泛关注，不光是他“官样小大人”的做派，还有他手臂上那显眼的“五道杠”。“三道杠”已经满足不了少年儿童“官阶晋升”的需要，这才有了“四道杠”和“五道杠”。多两道杠，无非是想强调一下职务很高、身份有别。有的地方，学校班干部“超编”严重，甚至膨胀到了出现“班长助理”
高中生学习·高三版 2016年9期2016-05-14
- 请给高校摘下“官帽”
我国高校有行政级别。但是，对于学校发展来说，行政色彩过浓，学术氛围必然就要变淡。因此，每到全国“两会”上，高校“去行政化”的声音总是引人关注。在今年的全国人代会上，全国人大代表、北大校长林建华建议：“能够把级别去掉是最好的，那对于去行政化肯定是有好处的。”此言一出，立刻引发网民热议。有评论分析，高校行政化带来的弊端显而易见，但是改革也要小心翼翼。高校改革也应当是保证稳定、发展的前提下进行。有网友指出，教育行政机构和高校要推进行政管理改革，不妨先从给教师“减
浙江人大 2016年4期2016-05-14
- 厉以宁：在竞争性国企建立职业经理人制度
，取消企业的行政级别，在竞争性企业建立职业经理人制度。厉以宁称企业的主要经营管理人是总经理，而不是董事长。要加快建设职业经理人市场，并且通过职业经理人的市场来选聘经理人。他以法国为例指出，法国的国有企业可以选民营企业家，以聘任者的身份在企业从事自己的职业，这对法国的国有企业管理起了一定的作用。在中国，竞争性行业完全有可能由董事会在市面上找合适的、懂业务的、能够认真负责的人来做总经理。但前提是一定要取消企业的行政级别。因为行政级别实际上妨碍了选拔有用的、有责
中国总会计师 2016年1期2016-02-27
- 那些毫无必要的“官帽子”，何时才能摘掉
些戴在头上的行政级别“官帽子”，恢复有关企事业单位的应有角色，也成为了日渐强烈的社会呼声。研究院、高校、医院等单位，头顶“官帽子”已成为公众身边随处可见现象。在单位内部，行政级别往往决定着资源配置的话语权，多年来一直饱受诟病。明明是钻研专业的学术或艺术，偏偏“行政级别”成为社会“亮相”的第一形象。人们啼笑皆非的同时，也不由心生疑问：那些毫无必要的“官帽子”，何时才能摘掉?“官帽子”满天飞，多少荒唐无奈7月8日，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总
决策探索 2015年8期2015-12-24
- 行政分级别全覆盖行不？
在于：我们的行政级别带来的行政控制，真的无孔不入，无处不在。拿这件事来说，文物不文物的重要吗？重要的是它们属哪一级别。给文物划出等级，看似在保护，但一碰到拆，立马就被打回原形：我们保护的哪里是什么历史建筑和文物，我们保护的分明是级别呀！区级文物若是有灵，会不会觉得被忽悠了？延展开去，无孔不入的行政级别带来的无处不在的行政控制，不知限制了多少行业正常发展。公立医院有行政级别、国企有行政级别、大学有行政级别。我们老说要降低民间资本办医院的门槛，老说要给所有企业
当代工人(A版) 2015年4期2015-12-17
- 那些毫无必要的“官帽子"，何时才能摘掉
些戴在头上的行政级别“官帽子”，恢复有关企事业单位的应有角色，也成为了日渐强烈的社会呼声。研究院、高校、医院等单位，头顶“官帽子”已成为公众身边随处可见现象。在单位内部，行政级别往往决定着资源配置的话语权，多年来一直饱受诟病。明明是钻研专业的学术或艺术，偏偏“行政级别”成为社会“亮相”的第一形象。人们啼笑皆非的同时，也不由心生疑问：那些毫无必要的“官帽子”，何时才能摘掉？“官帽子”满天飞，多少荒唐无奈7月8日，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总
决策探索 2015年15期2015-10-15
- 山东 中小学校长将“摘掉官帽”
学学校和校长行政级别，实行校长职级制管理等7个方面的改革。在分步推进中小学校长职级制改革方面，《意见》提出试点取消学校和校长行政级别，实行校长职级制管理，建立完善以职级制为核心的校长管理体制，合理确定校长职级序列。试点建立校长任期交流制度和校长职级薪酬制度。扩大中小学办学自主权，推进政校分开、管办分离，完善目标管理和绩效管理机制。通过这种做法，校长可以从大量的社会事务和庸俗的社会关系中解放出来，开始全身心地投入到教书育人的研究上。校长职级制的实施，使每一位
湖北教育·综合资讯 2015年3期2015-09-10
- 行政分级别全覆盖行不？
在于：我们的行政级别带来的行政控制，真的无孔不入，无处不在。拿这件事来说，文物不文物的重要吗？重要的是它们属哪一级别。给文物划出等级，看似在保护，但一碰到拆，立马就被打回原形：我们保护的哪里是什么历史建筑和文物，我们保护的分明是级别呀！区级文物若是有灵，会不会觉得被忽悠了？延展开去，无孔不入的行政级别带来的无处不在的行政控制，不知限制了多少行业正常发展。公立医院有行政级别、国企有行政级别、大学有行政级别。我们老说要降低民间资本办医院的门槛，老说要给所有企业
当代工人 2015年7期2015-08-18
- 取消学校行政级别难在何处？
国川取消学校行政级别为什么这么难？一言以蔽之，既得利益者使然。中国的教育改革现已进入了“深水区”，唯有打破既得利益，中国教育才有希望5月8日，教育部官网发布《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，要求积极创造条件，逐步取消学校行政级别。这个文件引发了公众对教育行政化的关注，但是从社会舆论看，人们也有疑虑：学校行政级别这次真的会取消吗？为什么会有这种怀疑呢？因为自新世纪以来，社会各界就在不断地呼吁取消学校行政级别。2010年党中央、国
小康 2015年11期2015-06-13
- 莫让行政实惠遮蔽教授荣耀
反对取消高校行政级别，他认为，“中国目前是以行政级别来衡量社会地位，住房、医疗、政府谈话、民间交流，全跟行政级别连在一起，没这个什么都干不了”。南科大原校长朱清时认为，去行政化并非不要行政领导，高校应该变“官大说了算”为“谁对听谁的”。这或许是可行的一步。高校毕竟不是官场，不能搞过度行政化那一套，应该谁有学问谁就有地位，谁说得对就谁说了算，而不是官大一级压死人。（王石川）
甘肃教育 2015年8期2015-06-12
- 经办机构法人化既要超越利益又要有效约束权力
）建构以及挂行政级别的观念。公共产品的融资——生产分离理论表明，政府的融资义务不等于自动获得生产权，也不意味着获得相关公共产品的垄断评价权。经济学家已经把公共产品出资者自动获得生产权和评价权的偷梁换柱行为揭露得清清楚楚了。可见，政府机构并不能想当然地就自动成为经办机构的上级，将其作为事业单位体系来架构。另外，一些经办机构内部对于法人化很纠结，其重要原因在于，法人化涉及到去行政级别问题。有人说，医保是政府主导，都讲行政级别，如果经办机构首先去行政化，经办机构
中国医疗保险 2015年7期2015-05-20
- 推进城镇化应强化市场在资源配置中的作用
纯取消城市的行政级别难度较大。但也不能把城市行政级别“扩大化”，更不能把它作为公共资源配置的依据。对某些行政级别较高的大城市给予优待或优先支持，就意味着对其他城市的歧视。行政中心并非都要发展为经济中心。在推进城镇化的过程中，要按照“市场主导、政府引导、农民自愿、成本分担”的原则，正确处理好政府与市场的关系，充分发挥并强化市场在资源配置中的决定性作用。国内外的经验表明，在工业化和城镇化的中前期，市场力量的作用会促使人口、产业和要素向大城市尤其是特大城市集中，
中国机构编制 2015年2期2015-01-30
- 行政级别缘何“难舍难分”
省废除国企的行政级别难在三个方面。难处之一在于历史沿革无法割舍。从建国初期至今，我国的干部管理体制，一直是政企不分。在几乎所有人的心目中，国企是国家的，是党执政的基础，国企干部就等同于国家行政干部。事实上，在建国后的各个阶段，国企干部与行政干部都是随时可以互通有无、相互转换的。这种互通有无和相互转换有一个必要的前提，就是大家都具备同样的行政级别，比如副省级、正局级等。再比如，某央企负责人调到某省担任省长，某省的副省长调入某国有大型银行担任行长，这都是很正常
董事会 2015年1期2015-01-28
- 国企高管亦官亦商几时休
事实上存在的行政级别现象，显示这一改革十分艰难。国有企业主要领导保持一定的行政级别，与国企市场化发展的方向格格不入，致使用人机制被严重扭曲，滥权贪腐不绝，公司治理失效，企业很难彻底地走向市场，竞争力和活力提升面临严重束缚。近十余年来，取消国企领导行政级别文件早以有之，却实践中却鲜有实质性进展。废除国企行政级别究竟难在哪里？该当如何解开症结？讨论嘉宾： 刘泉红 国家发展和改革委员会经济研究所室主任、研究员卫文省 山西省证监局党政办公室主任郑磊
董事会 2015年1期2015-01-28
- 废除“官本位”最大难点
有企业高管的行政级别也从正部到科级不等，“出则为商，入则为仕”成为了不少高管理想的任职模式。人们不难发现，一些地方国企高管的履历中，大都留下曾任地方主政官员的痕迹，而央企高管也不乏来自各大部委或各省“封疆大吏”的背景;另一方面，国企也充当了“经济官员孵化器”的角色，许多国企高管成为中央各部门和各地党政领导的继任者和热门人选。有些国企领导比所在地的最高长官级别还高，属地管理难以落实。现实中这种高级别与高待遇“双跨”、“好处两头占”的机制带来的问题不容忽视。首
董事会 2015年1期2015-01-28
- 级别
，问的是你的行政级别。” 任良挠了挠自己的脑袋，不好意思地说道：“我就一个平头百姓，没什么行政级别。” “那不就得了。”老先生似乎明白了一切，他压低了嗓门，很严肃地对任良解释道，“这关键就在于你没级别，你的作品比买走的那些好很多倍，但这次成交作品的作者最低级别是处级干部。所以，你的作品没人买不在于它们不够好，而在于你自己的行政级别不够高……”（文/赵晨光 据《检察日报》）
共产党员·下 2014年12期2015-01-04
- 人力、政治资本对基层公务员收入及其满意度的影响分析
非党员=0。行政级别：分为有行政级别与无行政级别，有=1，无=0。国家编制：分为国家编制工作人员、编外正式工作人员和编外非正式人员，国家编制人员=0，编外正式工作人员=1，编外非正式工作人员=2。2.3 控制变量（1）年龄：调查当年的实际年龄。（2）性别：男性=0；女性=1。2.4 分析方法（1）收入的影响模型对基层公务员收入的影响因素分析采用多元线性回归模型，回归系数用最小二乘法来估计，全模型如下：Ln（income）=b0+b1X1+b2X2+b3X3
统计与决策 2015年21期2015-01-02
- 如何看待学校的“去行政化”策划
干部一律取消行政级别。按照“老人老办法、新人新办法”原则，学校现任干部的行政级别继续保留，实行档案管理，新任干部不再套用行政级别，由县级及以上教育行政部门归口管理。新设立的中小学机构不再确定机构规格。取消中小学干部行政级别的同时，建立校长职级管理制度，即将校长职级序列分为特级校长、高级校长、中级校长、初级校长等4级10档。下一步，青岛市将在试点经验的基础上，继续研究探索其他公益性事业单位取消行政级别的有效途径，进一步加强机构编制创新管理。青岛市教育行政部门
教书育人·校长参考 2014年11期2014-11-26
- 取消学校、医院行政级别有利于公共服务均衡化
医院等单位的行政级别则有利于公共服务资源的合理配置。实行大部门制有利于梳理、归纳、整合相关部门的职责主持人：统筹党政群机构改革，实行职能有机统一的大部门制，如何理顺部门职责关系。董晓宇：这项改革的重点是解决部门、单位权责不清、权责交叉、相互“扯皮”问题，大部门制改革有利于梳理、归纳、整合相关部门、单位的职责，以及清晰需要合作与配合的地方，这是一个大工程。逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别推动公共服务与社会服务的均衡化发展主持人：推动事业单位与主管
中国医用工程与装备 2014年7期2014-11-04
- 匿名用户问所有人：“作协副主席”是个多大的官？
驻会人员才有行政级别。2010年，郑渊洁曾炮轰作协，称作协有行政级别，某市“作协常务副主席享用一辆专车，配有专职司机，专车和专职司机一年的费用大约在40万元”。莫言和郑渊洁的表达并不矛盾，因为副主席和副主席不一样。一种是有行政级别的，是真正的“官”；一种是名誉性的，如莫言这样的，与其说是他给作协增光，不如说作协靠他添彩。类似的，金庸也被中国作协聘为过名誉副主席。来源 / 微信公众号沸腾根据1947年通过的总统继任法，如果总统因为特殊原因无法行使权力，则将由
博客天下 2014年34期2014-09-14
- 校园里的官衔
将取消中小学行政级别，实行“中小学校长职级制”，据说是要努力实现“教育家办学”。说起学校的级别，我一下子就想到了一位少年。2011年，手臂上戴着“五道杠”的少先队武汉市总队部副总队长黄艺博曾引发广泛关注，不光是他“官样小大人”的做派，还有他手臂上那显眼的“五道杠”，以及他博客上说的所谓“接受新闻媒体采访后欣然题字”的词汇拿捏。想来真让人有点啼笑皆非。“三道杠”、“两道杠”和“一道杠”已经满足不了少年儿童“官阶晋升”的需要，这才有了“四道杠”和“五道杠”，多
杂文选刊 2014年6期2014-06-06
- 去行政化：国企改革新期待
及其负责人的行政级别，逐步将行政提名制改为合理增加市场化选聘比例，监管部门由管国企改为管国资。长期以来，国企特别是央企享受行政级别的荣耀，尾大不掉，与地方政府抗衡。国企领导人既当官，享受与行政级别挂钩的各种资源，还拿着丰厚的企业年薪，跻身富人阶层，可谓名利双收。他们在官场与企业界可进可退、伸缩自如，俨然成了两栖动物。„行政订制‰下的国企，一方面受上级部门的权力制衡，企业自主权全无，长期在国家„奶瓶‰呵护下，难以强身，还背着垄断的骂名，倍受诟病；另一方面，一
产权导刊 2014年2期2014-03-28
- 竞争条件下大学资源集中现象形成的实证分析
根源于政府以行政级别与行政区位为基本取向的配置惯性。关键词：争胜；行政级别；资源集中；配置惯性中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2013）05-0051-08只要接触高校资源竞争，我们就能观察到一些很典型的资源集中现象：有些大学[1]的名字会反复出现在各级各类竞争的争胜者名单中，且资源级别越高，这些大学出现的频次就越高；更值得关注的一个现象是，政府每有重大项目招标，这些大学总会在“意料当中”胜出。我们所观察到的现象是否符合
现代大学教育 2013年5期2013-09-30
- “国有”是否“全民所有”
出的人，都有行政级别，县属的、省属的、中央直属的，级别各不相同。工资是按行政级别定的，与企业效益没有多大的关系。这样的企业，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，全靠人的自觉而缺乏利益的驱动，于是遂有上个世纪的“企业改革”。国有企业这个名称，是企业改革之后出现的。至今尚存的国有企业，经历过包括分级承包、松绑放权、股票上市、裁员下岗、资产重组、抓大放小、战略转型等等改革，再加上国有资源首先满足国有企业，国民以实际上的负利率存款，也得保证国有企业的低
杂文选刊 2011年11期2011-05-14
- 检察工作一体化及其保障与规范
中，检察长的行政级别均比行政首长低半格，这直接造成检察低于行政的状况，不利于检察权的独立行使。因此，要么提升检察长的行政级别，使其至少等于行政首长的级别，要么在检察系统内废除行政级别制，实行单纯的检察官等级制。最后，检察工作一体化应当还有纪律保障。检察系统内，应建立惩戒机制，对不接受、不执行上级人民检察院指令、不接受检察指示、不提供依法协助、不依法履行职责的检察人员予以惩戒。（摘自《河北法学》2010年第1期）
中国检察官 2010年5期2010-08-15
- 大学去行政化与公选大学校长
最好不要设立行政级别。”2010年5月5日国务院审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《教育规划纲要》），以及2010年6月6日国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）,均写入了大学去行政化内容。从此，大学去行政化由学术界和社会的广泛呼吁，进入了国家教育改革的制度层面。6月21日，中共辽宁省委宣布，将面向全国公开选拔辽宁中医药大学、辽宁师范大学、东北财经大学、大
治理现代化研究 2010年5期2010-08-15
- 大学:不愿从我做起
逐步取消高校行政级别”这一点,如此“条件反射”:“如果官本位是前提……那单独取消高校行政级别就是贬低教育。”中国人民大学校长纪宝成说,“不是我非要有级别,而是别人怎么看待我的问题,如果去找政府谈事情,是科长、处长,还是市长来接待我?”北京大学校长周其凤说:“在整个社会等级观念非常强的情况下单独取消高校行政级别,教育家将得不到社会的应有尊重……毕竟在中国,待遇是与行政级别联系在一起的。取消级别后,开会要习惯坐最后一排,坐飞机不能再走VIP通道,失去阅读学习某
杂文选刊 2010年6期2010-05-14
- 中国官商学的“三错位”
年的大学取消行政级别、企业取消行政级别的呼声再度鹊起。为中国教育的健康发展计、为企业的长远发展计,取消行政级别实在是善莫大焉。给学校、企业戴上行政级别的帽子,犹如给它们套上了或部级或局级或处级的“笼头”,不仅把我中华育人之圣殿、财富之来源弄得官气十足、暮气沉沉、人际复杂,而且其谬误其毒害之广之深更是难以想像。君不见,因为中国国有企业既有级别又享受着行政机关所不可能拥有的实惠、方便和名义上封顶而实际上不封顶的收入,所以有多少大官中官小官要削尖脑袋“钻”进国有
教书育人·校长参考 2009年10期2009-11-09