往来调查

李清

高校去行政化的路还有多远——从取消北京大学校长的行政级别说起

“两会”期间，全国人大代表、北京大学校长林建华在接受记者访问时表示，如果能够把高校行政级别去掉这是最好的。他说：“如果真去掉了，那对去行政化肯定有好处。”

对此，有媒体在进行传播和解读时，称“北京大学校长建议取消自己级别”。无独有偶，2010年全国“两会”期间，北京大学前校长周其凤也在接受媒体采访时说过，“支持取消高校行政级别，我自己正在做这方面的思想准备”。

然而，取消北京大学校长的行政级别，究竟能有多大作用呢？事实上，北京大学是中国的顶尖学府，作为北京大学的校长，可能真的不在乎自己的副部级级别。因为即便不明确北京大学校长的级别，凭其社会地位和知名度，也能转任其他高端机构的高级职位。

但北京大学校长不在乎级别，不意味着所有高校校长都不在乎级别。现在，除了北京大学等少数高校行政级别是副部级外，全国的公办本科高校都是正厅级，公办专科、高职都是副厅级。也正因为所有的公办高校都有级别，很多办学水平不怎样的地方高校，校领导也都有头有脸。地级市“××学院”的院长，能与市长平起平坐。也正因为学校有行政级别，这些年很多学校费尽心思谋求升格，中专升大专，大专升本科，不只是改校名，校领导也跟着官升一级。而各校除了校领导之外，各部门、院系也都有行政级别。

取消高校的行政级别，有一种看似有理却似是而非。有大学校长曾表示：“在全社会都有行政级别的情况下，如果单独把大学的行政级别取消了学校和社会的交流，比如资源配置、人才交流、信息沟通等这些就失去了重要的基础。”也就是所谓的没级别将无法与社会“对接”。可是，所有民办高校都没行政级别，难道就不能正常办学、办事了吗？那些以“对接”为理由的，实际上只是想自己与官场对接，与官员有同等身份地位。

在今年“两会”上，清华大学副校长施一公提出，高校是否“行政化”并不完全体现于校长、副校长的行政级别，他理解的高校“行政化”是指教授和科研人员没把主要精力用于科研和学术上，而是用于行政环节。其实，高校的校长是否可以有行政级别，原本是个伪问题。真正的问题在于科研和学术活动是否要按级别进行，比如，“官越大，资源就越多，学术资源按照权力来分配”。复旦大学图书馆原馆长葛剑雄曾谈到，大学的图书馆要订港台报刊，只有局级以上的单位才能订。行政级别是否与特权挂钩，周其风曾说，“取消级别后，今后开会要习惯坐最后一排，坐飞机不能再走VIP通道，失去阅读学习某些文件的机会”。

如果不能改变“行政主导学术”，以及“级别对应特权”的现状，取消了校长的行政级别，也会有所谓的“参照级别”。反过来，校长有级别，未必不能自主办学，这或许就要看改革的决心了。

责编：尚凌endprint