法工委
- 广东省社会组织总会法律工作委员会法商融合 服务会员
会（以下简称“法工委”）在总会的指导下，围绕“法商融合、服务会员”的工作主旋律，坚持创新工作机制，加强组织力度，履行责任职能，加强产业研究，与总会会员深入合作，取得了优异成绩。2022 至2023年，法工委逐步打造和完善五大服务内容体系，即“法治体检”专项活动，企业会诊服务，法律服务中心共建（外包)服务，抗疫法律公益服务券，培训、沙龙与论坛服务，受到总会会员及会员企业的欢迎。“法治体检”专项活动。该活动是法工委为总会会员提供的公益性服务活动，旨在发挥法工委
大社会 2023年4期2023-05-30
- 省人大常委会法工委：守正创新有为有度 矢志不渝为民立法
来省人大常委会法工委交出的履职成绩单。亮眼成绩的背后，是法工委始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，扎实践行全过程人民民主，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为不断提高立法质量和效率所做的不懈努力。守正有为：扎实服务重点领域、新兴领域立法依法治国，立法先行。法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深学笃行习近平法治思想，锚定“走在前、开新局”，
山东人大工作 2023年1期2023-03-08
- “隐性立法者”走向台前
——法工委发言人机制运作的实证考察和规范分析
作委员会（简称法工委）作为一支专业的立法工作力量，是全国人大及其常委会行使国家立法权的参谋助手。法工委在立法规划拟定、重要法律草案起草、法律草案修改、法规备案审查和法律询问答复等方面发挥了十分重要乃至主导性的作用。但长期以来，法工委的工作主要在幕后完成，其曝光程度十分有限。因此，它被学者形象地称作“隐性立法者”。尽管法工委也经常在立法过程中主动征询其他国家机关和学者的意见，但其对社会公众较低的透明性仍饱受质疑。“鸭子浮水”的说法也从侧面反映了这一情况。法工
人大研究 2022年8期2022-08-25
- 备案审查中建议自纠机制的合理性基础、运行状况与优化建议
制的运行效果，法工委不宜再承担督促制定机关自行纠正违宪法规的职责，而建议自纠机制也宜被调整为可供审查机构选择的机制。引言《立法法》《监督法》分别规定了专门委员会、常委会工作机构 （专门委员会独自）在审查、研究过程中，①《立法法》并未明确 “常委会工作机构”的指涉对象，实践中通常指涉法工委。认为法规 （司法解释）抵触宪法或法律，通过先行与制定机关口头沟通或提出书面意见，督促制定机关及时修改或废止的机制。②《监督法》明确了司法解释仅存在违法问题。另外，《监督法
法治社会 2021年1期2021-12-06
- 处理好地方立法“分进”“合击”的五种关系
：一是法制委与法工委的关系。法工委是地方人大常委会的工作机构，其办事机构同时也是法制委的办事机构。两者是“美食家”和“厨师”的关系。虽然职能、工作方式和工作重点不一样，但总体上都是为人大及其常委会立法工作服务的，目标都是为了把好立法质量关。因此，法制委与法工委应分工不分家。二是法制（工）委与相关专工委的关系。法制（工）委应当同专委、工委建立密切配合的工作关系。对法规案的重大问题，主动沟通联系、联合调查研究、共同协商解决。法制委审议结果报告应当充分反映相关专
人民与权力 2021年9期2021-12-05
- 试论法律询问答复的效力
合法，其依据为法工委复字（1996）2号文。根据该答复，计划生育费不属于《行政处罚法》规定的处罚范畴，并非罚款，因此可不适用相应的听证程序[1]。法工委复字（1996）2号文件是对有关具体问题的法律询问进行的答复，符合《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）第六十四条的规定。在本案中，这一答复作为审判依据被法院适用，对案件裁判结果起到了决定性的作用。这引发我们思考，法律询问答复能否作为裁判依据？其性质与效力如何？对于这些问题，学界也进行了深刻讨论。（
现代交际 2021年5期2021-11-25
- 长江禁捕：长三角协同立法的典范之作
农村委、常委会法工委的年轻人们，满脑子想的却是活怎么干？草案怎么写？市委书记李强批示“可否启动长江‘十年禁渔立法（协同推进）？”市人大常委会主任蒋卓庆批示，研究长江“十年禁渔”协同立法的可行性。长江禁渔，情况到底如何？存在什么难点？还需要什么制度保障？同志们脑袋中几乎一片空白。撸起袖子加油干！听完市渔业行政主管部门的工作情况介绍，同志們马上投入到研究之中。周末刚刚过去，《关于推进长江禁渔长三角协同立法的情况报告》已经摆到了领导的桌上，制定“法律性问题决定”
上海人大月刊 2021年4期2021-05-10
- 人大法工委座谈会谈香港选举改革
》后，全国人大法工委会同港澳办、中联办15日起一连3天密集开展座谈等活动，就落实《决定》广泛听取香港特区政府和多达1000多位社会各界代表人士的意见和建议。15日的座谈会在湾仔会展举行，共分3个会场，分别由港澳办常务副主任张晓明、全国人大法工委副主任张勇以及中联办主任骆惠宁主持。张晓明在发言时强调，人大《决定》已明确了内容，就是将来完善选举制度必须坚持的基础，要在此基础上讨论细化和完善选举制度。骆惠宁表示，要深刻领会中央的良苦用心，这是关系到夺权与反夺权、
环球时报 2021-03-162021-03-16
- 王晨参加全国人大常委会法工委国家法室党支部“学习习近平法治思想，投身新时代立法事业”主题党日活动
全国人大常委会法工委国家法室党支部“学习习近平法治思想，投身新时代立法事业”主题党日活动，与支部同志共同围绕深入学习习近平法治思想、把学习成果转化为推动立法工作的实际成效进行学习交流。王晨在发言中说，2020年极不平凡，新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击和挑战，美国等西方国家对我国进行前所未有的无理打压和遏制。在错综复杂的严峻形势下，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、指挥若定，“乱云飞渡仍从容”，团结带领全党全国各族人民夺取了抗击新冠肺炎疫情和统筹经济社会发
紫光阁 2021年1期2021-03-11
- 三省一市共商长江“十年禁渔”
农村委和常委会法工委组成三个工作小组，分赴江苏、浙江、安徽，与三省人大农业与农村（工）委、常委会法工委沟通长江禁捕联动监督、协同立法工作，听取对《关于促进和保障本市做好长江流域禁捕工作若干问题的决定（草案）》（以下简称决定草案）的意见建议。2020年12月24日至25日，长江“十年禁渔”长三角地区三省一市“联动监督、协同立法”座谈会在上海召开。上海、江苏、浙江、安徽三省一市人大农业与农村委、常委会法工委负责人围绕贯彻落实中共中央、国务院关于长江“十年禁渔”
上海人大月刊 2021年1期2021-03-08
- 将人民至上理念融入地方立法工作
省人大常委会法工委主任 李柏阳学习宣传实施民法典，一要坚持人民至上，将民法典以人民为中心的立法理念融入地方立法相关工作。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的重大立法任务。以习近平同志为核心的党中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，进行总体部署，提出明确要求。民法典通过后，中央政治局立即进行集体学习。这些都充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的信心和决心，充分体现了党中央带头尊法学法守法用法的法治理念和
人民之声 2020年8期2020-12-10
- 信息化：让为人民立法成为现实
，市人大常委会法工委与市人大信息化领导小组办公室负责同志、浪潮技术人员主动密切对接，沟通立法需求实现的可能性。同时向人大代表、智库人员征求使用体验和完善需求，并根据测试体验及时反馈功能完善建议，大到系统结构调整，小到人性化细节设计，为系统开发建设搭建起基础性框架，满足了立法工作的需要。如为方便代表与立法项目结对子，增设了立法项目投票功能；为便于汇总修改意见，增设了“一键导出”功能和搜索查找功能等。经过不断完善升级，“高质量立法信息化系统”功能涵盖了立法工作
山东人大工作 2020年8期2020-11-17
- 王晨强调 坚持依法防控加大立法修法力度为打赢疫情防控阻击战提供有力法治支撑
法律委、常委会法工委负责同志有关完善疫情防控立法的汇报时强调，要坚决贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，贯彻党中央决策部署，坚持依法治国、依法防控，加大立法、修法以及执法、普法等工作力度，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治支撑。王晨指出，依法科学有序做好疫情防控工作，对于战胜疫情至关重要。传染病防治法是预防、控制和消除传染病的发生与流行所依据的基本法律。要严格执行法律各项规定，落实防控责任，坚持联防联控、群防群控，对干扰医疗机
民主与法制 2020年5期2020-11-17
- 江浙沪两省一市人大开展长三角示范区法治保障专题调研
法制委、常委会法工委联合江苏、浙江两省人大法制委、常委会法工委赴长三角示范区开展联合调研。上海市人大常委会副主任莫负春、江苏省人大常委会副主任曲福田、浙江省人大常委会副主任赵光君以及两省一市人大法制委、常委会法工委负责同志参加调研。调研人员走进示范区执委会，通过示范区大数据治理平台，了解示范区以及先行启动区总体情况，包括人口、交通、环保、企业、民生等方面内容。座谈会上，一体化示范区执委会副主任、上海市发改委副主任张忠伟就示范区建设推进情况以及法治需求等作了
上海人大月刊 2020年8期2020-08-31
- 为疫情防控开展法规专项清理
法制委、常委会法工委开展法规专项清理工作，对现行有效地方性法规进行集中清理和修改。对标对表印发方案本次专项清理工作针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控中出现的突出问题，结合中央文件精神、全国人大有关疫情防控相关法律的立法进程以及本市防控工作实践，在集中清理本市现行有效地方性法规的基础上，通过一揽子方式打包修改部分地方性法规，加强疫情防控常态化法规制度供给，从而建立本市系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法规制度群。根据常委会主要领导的要求，市人大法制委、常委
上海人大月刊 2020年3期2020-03-28
- 王晨强调强化公共卫生法治保障为公共卫生安全筑牢严密法治防线
法律委、常委会法工委负责人会议，研究加强公共卫生领域立法工作。2月27日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国法学会会长王晨主持召开全国人大宪法法律委、常委会法工委负责人会议，研究加强公共卫生领域立法工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话特别是关于强化公共卫生法治保障的重要指示精神，为公共卫生安全筑牢严密法治防线。王晨指出，全国人大常委会近日通过了有关全面禁止食用野生动物的决定，对于防止滥食野生动物、保障人民健康安全具有
民主与法制 2020年8期2020-03-26
- “一办法两规定”诞生记
式项目，常委会法工委将这项立法任务交给了备案审查处承担。当时处內就3个人，我一个处长带两个兵。“一办法两规定”的修改是时隔14年之后，市人民代表大会再度对地方性法规进行审议表决，也是第一次在市人民代表大会上审议表决三件地方性法规。常委会领导对“一办法两规定”的修改高度重视、各方也倍加关注。这项立法任务着实将全处三位同志推到了风口浪尖，我们意识到没有退路只能勇往直前，在重大考验面前，三位同志拿出敢于担当的勇气和拼劲，齐心协力，锐意进取，尽最大努力去完成任务。
上海人大月刊 2020年1期2020-02-20
- 坚持依法防控加大立法修法力度为打赢疫情防控阻击战提供有力法治支撑
法律委、常委会法工委负责同志有关完善疫情防控立法的汇报时强调，要坚决贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，贯彻党中央决策部署，坚持依法治国、依法防控，加大立法、修法以及执法、普法等工作力度，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治支撑。王晨指出，依法科学有序做好疫情防控工作，对于战胜疫情至关重要。传染病防治法是预防、控制和消除传染病的发生与流行所依据的基本法律。要严格执行法律各项规定，落实防控责任，坚持联防联控、群防群控，对干扰医疗机
21世纪 2020年2期2020-02-11
- “推进全过程民主”深入人心
人大常委会组织法工委、办公厅、研究室等部门，组成专门力量，结合习近平总书记重要讲话精神以及基层立法联系点对于“全过程民主”的探索实践成果，着手起草相关工作简报，并拟适时提交全国人大常委会。据了解，2019年11月18日，上海市人大常委会党组专题听取了法工委关于立法联系点工作的汇报。11月20日，上海市人大常委会在古北市民中心立法联系点召开联系点工作交流推进会，殷一璀同志参加会议并讲话，明确了立法联系点的职能和今后发展方向。同年12月，蒋卓庆同志率队赴古北市
检察风云 2020年23期2020-01-29
- 家政服务“破”局四问
一个公司去。”法工委工作人员解释说。“不是劳务合同，是服务合同，严格来说适用于合同法。”市商务委工作人员回应称，严格来说60岁退休可以解除劳动关系，但是这样就堵死了，在实际操作中可以灵活运用，“国家发改委明确要支持家政服务行业的发展，认为建立服务合同适用于合同法”。“60岁以上的不能签订劳动合同，就签订服务协议，在法律上属于哪一种劳务关系？”面对张辰委员的继续发问，法工委工作人员解释称：“比如说像滴滴公司和司机，他们之间签订的就是服务协议，约定怎么分成、接
上海人大月刊 2019年11期2019-12-13
- 法工委创设发言人制度的突破意义
会（以下简称“法工委”）举行了第一次新闻发言人形式的记者会，两位发言人首次登台亮相。由此，全国人大常委会法工委发言人制度正式启动。新闻发言人制度是政治体制改革、公民意识勃发、信息社会崛起等时代语境下的必然产物，它呼应了现代民主政治的根本要求，筑起了公共权力与社会大众的沟通桥梁。在最高国家权力机关层面，以1983年全国人代会首次新闻发布会为开端，全国人大新闻发言人制度已延续至今。此后，每次全国人大常委会闭会后，由常委会办公厅举办的新闻发布会也形成了例行机制。
民主与法制 2019年35期2019-11-17
- 法工委创设发言人制度的突破意义
会（以下简称“法工委”）举行了第一次新闻发言人形式的记者会，两位发言人首次登台亮相。由此，法工委发言人制度正式启动。新闻发言人制度是政治体制改革、公民意识勃发、信息社会崛起等时代语境下的必然产物，它呼应了现代民主政治的根本要求，筑起了公共权力与社会大众的沟通桥梁。在最高国家权力机关层面，以1983年全国人代会首次新闻发布会为开端，全国人大新闻发言人制度已延续至今。此后，每次全国人大常委会闭会后，由常委会办公厅举办的新闻发布会也形成了例行机制。这些制度演进，
公民导刊 2019年10期2019-11-11
- 法工委创设发言人 制度的突破意义
会（以下简称“法工委”）举行了第一次新闻发言人形式的记者会，两位发言人首次登台亮相。由此，全国人大常委会法工委发言人制度正式启动。在最高国家权力机关层面，以1983年全国人代会首次新闻发布会为开端，全国人大新闻发言人制度已延续至今。此后，每次全国人大常委会闭会后，由常委会办公厅举办的新闻发布会也形成了例行机制。这些制度演进，见证着人大行权日益公开透明的开放历程。与上述人大信息公开形式相比，此次创设的法工委发言人机制，不仅拓展了人代会闭会期间的信息公开渠道，
浙江人大 2019年10期2019-11-04
- 晋城市人大常委会在晋城市慈善总会调研慈善立法工作
任委员、常委会法工委主任傅彦虎，社会委员会主任委员、常委会民侨工会主任闫建升，法制工作委员会主任委员张革平，社会委员会、常委会民侨工委办公室主任刘艳霞，法工委副科级干部徐媛媛，法工委科员张卓一行七人到晋城市慈善总会调研慈善立法工作。市慈善总会会长赵学梅、副会长张国平、副会长兼秘书长张晓奎、荣誉副会长张接善及全体工作人员参加了调研会议。调研组首先观看了《九年善行》慈善专题片。市慈善总会副会长兼秘书长张晓奎向调研组介绍了市慈善总会的九年的慈善工作情况。市慈善总
慈善 2019年4期2019-10-30
- 立法公开的重大突破
全国人大常委会法工委发言人制度正式启动。新闻发言人制度是政治体制改革、公民意识勃发、信息社会崛起等时代语境下的必然产物，它呼应了现代民主政治的根本要求，筑起了公共权力与社会大众的沟通桥梁。在最高国家权力机关层面，以1983年全国人大会议首次新闻发布会为开端，全国人大新闻发言人制度已延续至今。此后，每次全国人大常委会闭会后，由常委会办公厅举办的新闻发布会也形成了例行机制。这些制度演进，见证着人大行使职权日益公开透明的开放历程。与上述人大信息公开形式相比，此次
人民之声 2019年9期2019-10-19
- 部门规章审查机制的完善须发挥人大监督作用
议14件”，即法工委转送的数量仅占到1.3%。可见，大量的不属于全国人大常委会直接审查范围内的审查建议并没有转送，其如何处理尚无进一步信息披露。非其直接审查范围内审查建议的低比例移送，一方面是基于这类建议数量之大的客观原因，另一方面是因为这类移送活动是否进行依职权属性这一主观原因[5]。通过以上数据能够明确知悉，近一年来，审查建议中非全国人大常委会审查范围内的规范性文件的审查建议数量大幅提升，部门规章审查建议正是非全国人大常委会直接审查对象之提请建议中的重
人大研究 2019年7期2019-08-06
- 废止收容教育制度
全国人大常委会法工委关于2018年备案审查工作情况的报告于2018年12月24日提请全国人大常委会审议。报告透露，全国政协十三屆一次会议期间，有全国政协委员提出提案，建议对收容教育制度进行合宪性审查。通过调研论证，各有关方面对废止收容教育制度已经形成共识，启动废止工作的时机已经成熟。为了深入贯彻全面依法治国精神，法工委建议有关方面适时提出相关议案，废止收容教育制度。
公民导刊 2019年1期2019-06-11
- 论人大主导立法的适格主体*
会(以下简称:法工委)。事实上,官方对于这“两委”在立法工作中的作用的重视并非从党的十八届四中全会才开始的。法工委自不待言,针对各专门委员会,全国人大常委会办公厅早在2005年6月就出台了《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》,提出专门委员会提出的法律案除了需要满足“本职工作相关性”的标准之外,还应当是“综合性强、涉及面广、其他国家机关难于单独起草的”。①参见全国人大常委会办公厅:《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》,http://www.npc.g
政治与法律 2019年5期2019-05-16
- 地方立法重复上位法的原因与对策
法。（三）人大法工委提前介入立法工作人大法工委人员的立法专业能力强，但是在实际立法工作，其深度参与立法工作较晚，法工委在立法工作上的专业性体现有限。人大法工委人员可以提早进入法规起草工作，加强立法专业指导，提高实质性、具体化条款的数量，减少原则性、笼统性条款。人大法工委作为专业的立法人员对起草单位在起草工作中遇到重复上位法问题也能及时提出整改意见。如此，既提高了起草单位的工作效率，又在起草环节，就防止地方立法重复上位法问题严重化。四、结语地方立法重复削弱了
智富时代 2019年3期2019-04-30
- 备案审查，浙江走在前列
江省人大常委会法工委坚持迈小步、不停步，不断创新备案审查工作方式，加强备案审查制度和能力建设，备案审查工作取得新进展。“1+1”的背后地方性法规、行政法规、司法解释等“官方文件”，是相关部门和普通公民行为的准则，但问题是，如果这些“官方文件”出了问题，怎么办？这时候就要想起“备案审查”四个字了。“经过审查研究，发现《杭州市电梯安全管理办法》存在超越规章立法权限增加电梯制造单位义务，个别条款规定以及法律责任设置与上位法不一致等合法性问题。”2018年，法工委
浙江人大 2019年1期2019-03-15
- 发挥余热显担当 推进立法精细化
一次接到常委会法工委的法规草案征求意见稿，研究会的领导总是带头参加，许多会员也都积极响应。最近一次召开听取有关《上海市住宅物业管理规定修正案（草案）》和《上海市职业教育条例（修订草案）》修改意见的座谈会，恰好遇上台风登陆上海，但是接到通知的会员没有一个缺席，都冒着大风大雨前来参加会议。2年多来，研究会的立法联系点先后对《上海市道路交通管理条例（修订草案）》《上海市社会信用条例（草案）》《上海市水资源管理若干规定（草案）》《上海市高等教育促进条例（草案）》等
上海人大月刊 2018年9期2018-11-20
- 顶层设计谋划制度供给大文章
主导作用常委会法工委坚持立法工作计划编制工作向常委会领导请示和汇报，帮助准确深入把握中央、市委精神和全年常委会工作思路。常委会主要领导高度重视立法工作计划编制工作，多次专题听取常委会法工委有关立法工作计划编制情况的汇报，并对立法工作计划的编制工作提出了“精选立法项目、服务国家战略、突出攻坚克难和重在滚动推进”等要求。为了提高建议项目的申报质量，常委会法工委对建议项目的申报要求作出改进，规定各申报单位只申报正式建议项目，不再申报预备项目和调研项目，以提高建议
上海人大月刊 2018年4期2018-05-18
- 挽联
、十届全国人大法工委副主任 ，中国立法学研究会原会长)育人大师求索法理无愧祖国千家颂忧民学者笑对人生不负韶华古今扬（龚刚强，孙国华教授2007级博士研究生，北京农业学院法律系副教授）赣水祭先贤泪洒崇陵仰高洁京华承教诲心怀高远感后生半世弘法 志诚信坚正气浇铸学子心一生授业 颜慈训雅嘉风薰抚栋梁材（江必新，最高人民法院副院长、党组副书记）关注民生，重视民心，求真求善求美，不愧国民表率；钻研法理，力倡法治，立德立功立言，诚为华法栋梁。（邹列强，中信集团法律合规部
朝阳法律评论 2018年1期2018-03-27
- 全国人大常委会法律解释专门机构设置刍议
全国人大常委会法工委。根据《立法法》47条第1款前半段规定，“常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案”，全国人大常委会法制工作委员会承担了法律解释的草案的研究、起草等工作。我国目前的法律解释工作并不尽如人意，存在解释畸少，影响力较低，不能满足司法需求等缺陷。不少学者认为应该设立统一释法机构，但是对如何设置这个统一的释法机构存在不同看法。陈金钊教授认为，“按照法治国家的习惯做法，我国也应该明确一个解释机关来负责统一解释法律。这个机构可以是叫做宪法法院、大法官
法制博览 2018年18期2018-01-23
- 国家中心城市立法机构比较及启示
委会、法制委和法工委(北京称为法制办公室)组成。其中，法制委是地方人大立法的综合机构，承担统一审议职能；法工委(法制办公室)则是地方人大立法的专门机构，专委会的数量或种类由地方根据实际需要确定(专委会数量比较见图1)。图1 国家中心城市地方立法机构中的专委会个数比较值得注意的是，法制委与法工委(法制办公室)虽然职能不同，工作方式和工作重点也不一样，但总体上都是为人大常委会的立法工作服务的，其目标都在于把好立法质量关。因此，五大国家中心城市的法制委与法工委(
湖北第二师范学院学报 2017年10期2017-12-03
- 隐性立法解释：“法律释义”的功能及其正当性难题*
全国人大常委会法工委编写“法律释义”，因其兼具有权解释与学理解释之部分特征，在人大立法、行政执法、司法审判及法学研究等诸多场域中发挥着相当大的功能，由此可称之为与有权立法解释相对应的隐性立法解释。在全国人大常委会法律解释实践欠缺的情境之下，全国人大法工委凭借其接近立法原意的优势，通过隐性立法解释满足了法律实践对法律解释的需求。由于全国人大法工委职能与“法律释义”效力之间的张力，隐性立法解释虽有实际效用，但却面临着民主、效力和实践等层面的正当性难题。需借由兼
政治与法律 2017年8期2017-08-09
- 玉门市十八届人民代表大会法制委员会举行第一次全体会议
大法制委员会和法工委全体成员参加会议，玉门市人大常委会副主任、市人大法制委员会主任委員张振泽主持会议，玉门市人大常委会主任张勇、副主任刘文斌出席会议。会上，张振泽介绍了法制委员会的成立过程、主要职责及履职程序；张勇向法制委员会各位委员颁发了当选证书，并组织学习宪法等法律法规，讨论了《玉门市第十八届人民代表大会法制委员会工作规则》（征求意见稿）和《玉门市第十八届人民代表大会法制委员会2017年工作要点》（草案）。endprint
人大研究 2017年3期2017-04-07
- 论“三三制”原则在我国宪法解释机关中的适用
全国人大常委会法工委委员、最高法法官和最高检检察官、法学家(含全国人大代表和非全国人大代表，其中全国人大代表应过半数)各占三分之一组成。这种架构的有助于让宪法的生命力大大提高。“三三制”原则；宪法解释；专设机关依据我国《宪法》第六十七条规定，全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法、监督宪法实施的职权。但实际情况是，我国全国人大常委会并没有正式意义上进行过一次宪法解释，导致宪法解释缺位严重。有鉴及此，我国众多法学专家已经强烈建议设立专门的宪法解释机关，本文对
法制博览 2017年34期2017-01-27
- 论法律询问答复的性质
会工作机构——法工委，根据《立法法》的55条有权做出法律询问的答复。立法法实施后，法律询问答复很好地满足了现实需要，发挥着其灵活的运用性，但法律询问答复的性质依然似蒙着一层面纱，没有定论。通过探寻法律询问答复的发展历程，站在法条规范的角度，了解法律询问答复的主体、范围以及效力，分析其与立法解释的牵扯，与应用解释的区别。在中国特色社会主义法律体系已经建立的背景下，法律询问答复的性质最佳归属应该是较权威、契合立法原意的学理解释。全国人大法工委做出的法律询问答复
知与行 2017年7期2017-01-25
- 全国人大常委会法工委职能之商榷＊
全国人大常委会法工委职能之商榷＊褚宸舸西北政法大学人权研究院、行政法学院教授一、问题的提出人大制度是中国共产党治国理政的重要把手。人大及其常委会的职权要通过其内部组织的职能来实现。机构的职权与其内设组织的职能本应是相辅相成的关系，但是在实践中二者又往往存在张力。党的十八大报告将“健全国家权力机关组织制度”作为支持和保证人民通过人大行使国家权力的重要内容予以强调。十八届三中全会提出“完善人大工作机制”，这需和相关的机构改革与组织建设配套推进。十八届四中全会提
中国法律评论 2017年1期2017-01-24
- 地方城市人大法工委立法工作运行机制改革
宇地方城市人大法工委立法工作运行机制改革左卫民 莫 皓 唐清宇*地方城市人大法工委是其常委会的工作部门，在立法工作中作用举足轻重。因所面临的地方政治场域以及现实的立法要求，其在实践中需仰赖一套怎样的运行机制还有待探索。在党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的大背景下，《立法法》已就相关问题进行修改。通过对地方城市人大法工委运行机制的规范梳理与实证分析，可以发现其存在民众参与程度有限、立法部门化现象严重、科学立法程度不高、立法实用性不足以及对规范性文件备案
地方立法研究 2016年1期2016-05-17
- 上海：代表、专家参与备案审查
海市人大常委会法工委向部分上海市人大代表、专家发出了《上海市共有产权保障住房管理办法》及其相关说明材料，邀请他们参与对政府规范性文件的备案审查。据悉，今年上海市人大常委会首次尝试组织人大代表、专家参与审查政府规范性文件。记者了解到，上海市人大常委会法工委今年拟开展2—3次邀请人大代表、专家参与备案审查工作的活动。本次代表、专家参与备案审查工作的流程是，首先由市人大常委会法工委向代表、专家发出规范性文件的文本及相关说明；再由市人大常委会法工委召开备案审查研究
浙江人大 2016年8期2016-05-14
- 肃州区人大常委会法工委牵头召开肃州区法律政策专项组工作会议
泉市肃州区人大法工委牵头的法律政策专项组工作会议在区人大会议室召开。肃州区区委宣传部、区政府办、公安局、检察院、法院、教育局、司法局、区综治办、維稳办相关负责人参加了此次会议。会议要求，2015年，法律政策专项组要紧紧围绕全区依法治区工作大局，以创建全国平安县区为目标，更加扎实全面的开展法制宣传。人大法工委要切实担负起法律政策专项组牵头单位责任，协调各部门，加强工作整体合力，对发现的问题及早沟通，及时解决，全面推进依法治区进程。同时，区人大常委会副主任雷君
人大研究 2015年6期2015-10-28
- 我省11个设区的市全部可制定地方性法规
承担立法工作的法工委，其中法工委编制都不少于6人，实际到位工作人员不少于4名。另外，这9个设区的市人代会及其常委会都已设有内司委或者内司工委，政府法制办也相应增设了立法处室，增加了编制力量，具备了立法能力建设的基本要求。按照省人大常委会党组研究提出并报省委同意的指导意见要求，温州等9个设区的市应当紧紧围绕省委、市委的中心工作，更好发挥立法引领和推动作用；应当尽快提高人大常委会组成人员和立法工作人员在立法方面的能力，抓紧开展多途径、多形式的培训；应当坚持立法
浙江人大 2015年10期2015-09-10
- 重庆无线电管理条例立法工作协调会召开
法制办及市人大法工委、市人大财经委有关部门负责人进行了深入沟通和协调。重庆市经济和信息化委员会党组成员、主任助理艾万忠到会并讲话。艾万忠在讲话中说，一是要抓紧安排赴湖南省、吉林省和西藏自治区的调研工作，尽快弄清先进省区在无线电管理条例立法方面有效的做法，学习经验推动重庆市无线电管理条例立法步伐；二是要坚持以创新为驱动，突出亮点，切实解决无线电管理工作中的实际问题；三是要用于指导重庆市无线电“十三五”规划编制，坚持以项目为支撑，不断推动重庆市无线电管理工作法
数字通信世界 2015年9期2015-04-05
- 法律询问答复制度的去留
全国人大常委会法工委法律询问答复研究”(项目号11D19017)的阶段性研究成果。目次一、法律询问答复制度的实施现状二、消极影响及改革契机三、改革的方案设计摘要作为一种特殊形式的法律解释，法律询问答复不但没能实现《立法法》制度创新的意图，反而在实践中面临诸多尴尬的制度瓶颈。全国人大常委会法制工作委员会作为辅助性的立法机构始终使询问答复面临合法性质疑。尽管询问答复在一定程度上满足了法律解释的需求，但也存在与正式法律解释制度功能交叉重合以及法律效力不确定的窘境
华东政法大学学报 2015年1期2015-03-19
- 推进民主立法的又一次“破冰之旅”
例草案一审后，法工委“照例”召开了多个座谈会。只是这些看似“老生常谈”的座谈会，却蕴含着一些“微创新”的新开法。以审议意见为“根”，会以“类”聚。自贸试验区建设涉及到方方面面：大到投资开放、海关和检验检疫制度、金融创新等国家事权，小到自贸试验区内哪些管理权限要放到管委会、以什么具体形式增加行政行为透明度等，法律关系的领域从行政、民事到金融、外贸等，从实体法到程序法，几乎无所不包。面对这么复杂的法律关系，如果按照一般的做法，泛泛地按主体开座谈会（如政府部门、
上海人大月刊 2014年7期2014-07-18
- 长三角四地共话大气污染防治协作立法
任委员、常委会法工委主任丁伟主持会议。四地人大法制委、常委会法工委领导，部分专家学者及常委会法工委相关处室同志出席会议。大气污染防治是一项长期的、跨区域的系统工程。今年1月7日，长三角三省一市和国家八部委共同构建的长三角区域大气污染防治协作机制在上海宣告启动，在此背景下，探索和推动长三角大气污染防治区域协作立法，可以使长三角区域大气污染防治协作机制与区域协作立法机制形成对接。据介绍，此次论证不是搞统一立法，而是要坚持求同存“特”，即形成示范文本，由四地根据
上海人大月刊 2014年6期2014-07-18
- 广集代表智慧 修改完善法规
——“一办法两规定”草案、修订草案一审后修改情况综述
的要求，常委会法工委通过多种途径和方式广泛听取本市各级人大代表和社会公众的意见。例如，通过“上海人大代表网”发布，书面寄送全体市人大代表征求意见；委托各区县人大常委会向区县人大代表、乡镇人大代表征求意见；通过《解放日报》、《上海法治报》、东方网、上海人大公众网等平台向社会公开征求意见。常委会法工委连续召开了选择参与立法项目代表、部分议案领衔代表和历年提出建议、批评和意见较多代表等不同范围的市人大代表座谈会听取意见；赴区县人大召开三级人大代表座谈会，并深入代
上海人大月刊 2014年12期2014-05-04
- 试论全国人大法工委法律询问答复的效力
进而,全国人大法工委获得了对法律询问做出答复的权力。然而，对于此种询问答复的文件性质、出台程序、规范效力等诸多问题，皆不存在相应的确定规范予以明确，使得其在实践当中出现了很多的争议，有待进一步的研究和探讨，从而厘清性质，明确其效力范围。一、具体案例引发的依据之争首先，让我们从一个具体案例开始说起。1999年6月15日，广西钦州市钦城管理区计划生育局做出0000126号计划生育费征收决定书，以董焕斌于1995年计划外生育第二个孩子，构成超生事实，依据《广西壮
成都理工大学学报（社会科学版） 2014年4期2014-03-27
- 论答复法律询问的效力*
——兼论全国人大常委会法工委的机构属性
全国人大常委会法工委的机构属性褚宸舸（西北政法大学行政法学院，陕西西安710122）答复法律询问是全国人大常委会法工委的立法后职能之一，其依据是《立法法》第55条。答复理论与实践中始终存在法律性质与效力的争论，有效说、无效说和应用解释说三种观点交织，制度的未来走向不甚明朗。答复的法律性质与效力受法工委辅助性机构属性所限制。备案不能证成答复的法律效力，其也不属于应用解释。答复制度可视作是对常委会立法解释工作滞后和备案监督机制未激活的一种体制内回应，实践中发挥
政治与法律 2014年4期2014-02-03
- 立法项目首试联合论证
委员会、常委会法工委和市政府法制办对信息化条例（暂定名）、社会信用体系建设条例、老年人权益保障条例、养老机构服务和管理条例、实施残疾人保障法办法等五个申报项目存在较大争议。各方认为，鉴于有限的立法资源，针对一个部门提出数个年度正式项目的情况，有必要在审查其“立项论证报告”的“规定动作”以外，尝试开展联合论证，以进一步合理配置立法资源。为此，法工委根据《市人大常委会立法项目立项论证工作试行办法》，向常委会党组提交并讨论通过了《2013年度立法计划建议项目立项
上海人大月刊 2013年3期2013-12-18
- 丁伟：善于用制度破解立法难题
任委员、常委会法工委主任，教授，博士生导师，兼任中国国际私法学会副会长，中国仲裁法学研究会副会长，曾获省部级科研成果一等奖三项、二等奖五项。享受国务院政府特殊津贴。曾获第三届中国杰出中青年法学家提名奖，首届上海市优秀中青年法学家学术称号。深秋时节，在一间不大的会议室里，市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任丁伟，与本刊编辑部就本届人大和法工委的立法工作，进行了一次长谈。时间虽已悄然过去两月有余，但我们还清楚地记得，那天，他手里拿着一叠材料，刚一进门
上海人大月刊 2013年1期2013-07-12
- 《闲置土地处置办法》面向社会征求修订意见
，来自全国人大法工委、国务院法制办、省级国土资源主管部门、首都高校以及华远地产、远洋地产、万科地产的专家学者等进行了热烈讨论。国土资源部政策法规司司长王守智表示，对闲置土地的处置，要制定一套严格规范的程序，确保市场公开、公平、公正，既要有严格的处罚措施，也要着眼于如何更有效地加以盘活利用。在这次讨论基础上，国土资源部将继续深入研究修改，尽快提请审议。《闲置土地处置办法》于1999年颁布实施，国土资源部已就修订工作多次公开征求意见。
中国房地产业 2012年6期2012-01-29
- 《反家庭暴力法》呼之欲出
“全国人大法工委的社会法室已经作了整整一年调研，我们也准备了多年。”全国妇联权益部部长蒋月娥说，现在明确禁止家庭暴力的规定散见于《妇女权益保障法》《婚姻法》《未成年人保护法》的个别条款之中，没有对家庭暴力进行明确的概念界定，缺乏可操作性，在司法实践中不能作为判案的依据。此外，对于很多家庭暴力致死案件以虐待罪而非故意伤害罪判刑，各方也一直存有质疑之声。根据《刑法》规定，以虐待罪定刑，即使致被害人重伤、死亡的，也只是处二年以上七年以下有期徒刑，远低于故意伤害罪
共产党员(辽宁) 2011年24期2011-07-07
- 贯彻实施好新《条例》的工作要点
要结合学习人大法工委、财经委和省安监局合编的《条例》释义，让《条例》家喻户晓，人人皆知，使安全发展的理念进一步深入人心。第二，要切实抓好《条例》各项制度措施的落实。新《条例》内涵十分丰富，各地要结合本地实际，针对当前安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，对近年来涉及到安全生产工作的规定和要求进行梳理，积极研究制定、修订有关安全生产配套的规定，积极稳妥的推动《条例》各项制度的落实。第三，要以贯彻实施《条例》为契机，切实加强安全监管队伍建设，全面提升安全监管
湖南安全与防灾 2010年10期2010-07-14
- 甘肃尝试“公民立法”
肃省人大常委会法工委主任杨兴昌的一段对话。甘肃省人大常委会因为9月27日通过的一个地方性法规——《甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则(修正案)》在国内引发诸多关注。被人们认为“具有破冰意义”的，在于该修正案第四条中的一句话：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可直接或通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”以法规的形式确认公民拥有直接向人大常委会提出立法建议项目的权力，在国内尚属首次，被一些媒体
中国新闻周刊 2007年38期2007-05-14