我省11个设区的市全部可制定地方性法规

田梦海

9月25日下午，浙江省十二届人大常委会第二十三次会议审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于确定嘉兴等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定》，嘉兴、绍兴、舟山、丽水等4个设区的市人代会及其常委会自决定公布之日起，可以开始制定地方性法规。

这意味着，我省11个设区的市人代会及其常委会已全部可以制定地方性法规，翻开了我省地方立法工作的新篇章。根据立法法规定，这11个设区的市政府可同步制定政府规章。

目前，温州等9个今年新确定的设区的市人代会已全部设有负责法规统一审议的法制委员会，常委会已全部设有具体承担立法工作的法工委，其中法工委编制都不少于6人，实际到位工作人员不少于4名。另外，这9个设区的市人代会及其常委会都已设有内司委或者内司工委，政府法制办也相应增设了立法处室，增加了编制力量，具备了立法能力建设的基本要求。

按照省人大常委会党组研究提出并报省委同意的指导意见要求，温州等9个设区的市应当紧紧围绕省委、市委的中心工作，更好发挥立法引领和推动作用；应当尽快提高人大常委会组成人员和立法工作人员在立法方面的能力，抓紧开展多途径、多形式的培训；应当坚持立法程序等制度建设先行的原则，制定好立法程序、立法技术规范和有关工作制度；应当抓住提高立法质量这个关键，要恪守以民为本、立法为民理念，建立完善科学立法、民主立法的机制体制。