公共数据
- 公共数据使用者注意义务研究
法院首次提出公共数据使用者注意义务，认为使用公共数据应遵守基本的注意义务，避免不当使用公共数据给数据原始主体带来利益损害[1]。虽然该案并没有进一步解释注意义务的概念、主体范围等问题，但却引发了公共数据使用者对其在使用公共数据过程中应尽哪些注意义务及其履行程度等问题的关注。通常认为，注意义务是一项要求行为人避免危害的结果发生作为或不作为的义务，其核心在于要求行为人在行为之时合理预见可能的危险，并采取适当措施予以避免[2]。危险控制理论、信赖关系理论、成本效
图书情报知识 2023年5期2023-12-26
- 数据信托的本土化问题研究:公共数据治理的新思路
管理与服务,公共数据在提升政府治理效能、实现国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了至关重要的作用(1)详见国家互联网信息办公室于2022年8月2日发布的《数字中国发展报告(2021年)》,报告第23页指出:“数字政府建设有力推进国家治理体系和治理能力的现代化:(1)数字技术有力支撑常态化疫情防控;(2)在线政务服务能力持续提升;(3)数据开放共享体系加快建设;(4)政务公开强化政民互动;(5)“互联网+监管”有力推进政策落实;(6)电子政务推动行政服务能力
重庆理工大学学报(社会科学) 2023年10期2023-12-22
- 公共数据使用的路径探寻
——访工信部信息通信经济专家委员会委员、中国科协决策咨询首席专家王春晖
记者 屈一平公共数据驱动发展，网络强国引领未来。在大数据时代，公共数据是一个巨大的数据库，从个人日常生活到政府决策，公共数据的应用无处不在，成为推动社会发展的重要力量。“十四五”规划中明确提出，要“加强公共数据开放共享”，但单纯依赖公共数据的获取与研究还远远不够，政府还必须合理有效地利用公共数据，以推进经济社会的高效发展。如何准确地界定公共数据的使用范围，更好地发挥其作用，充分释放公共数据的使用价值成为关注焦点。对此，本刊记者采访了工信部信息通信经济专家委
人民周刊 2023年15期2023-09-27
- 制定中国公共数据开发利用法规的建议
提 要:制定公共数据开发利用法规是统一我国地方立法、克服我国当前面临的公共数据开发利用困境、实现公共数据开发利用专门规制的必要立法活动。我国开发利用公共数据的丰富实践及其社会共识、理论共识、规则共识和国外相关立法经验为我国制定统一的公共数据开发利用法规创造了条件。本报告对公共数据开发利用法规的立法目的，公共数据的定义，公共数据的开发利用原则，公共数据开发规则、收集规则、共享规则、开放规则、利用规则，以及公共数据开发的责任规则提出了具体建议。公共数据资源对创
中国经济报告 2023年1期2023-09-26
- 公共数据开放利用的逻辑与规则
中国建设中的公共数据开放》，《北大金融评论》2023 年第2 期。，这与我国数据产出量位居全球第二的地位并不匹配。而在数据类型中，公共数据是我国数据要素中最重要的资源，不仅数据规模海量，而且是高质量数据的供给源。我国公共数据价值释放依然存在很大的改进空间，公共数据价值实现尚处于起步探索阶段。②根据普华永道中国发布的《开放数据资产估值白皮书》（2021 年），北京等18 个省份的公共开放数据质量综合评分为76 分，其评估采用“数据势能”估值模型，从公共开放数
上海政法学院学报 2023年5期2023-09-26
- 基于质性分析的我国省级公共数据管理办法文本研究
／ 意义］ 公共数据在数据驱动型社会中扮演着至关重要的角色， 在促进产业转型升级、加快数据经济发展步伐等领域发挥着关键性作用。因此， 建立健全公共数据的政策法规， 加强顶层设计建设， 对于推动数字经济发展、提高竞争力、提升政府的社会治理能力和科学决策起到积极作用。［方法／ 过程］ 本文借助质性文本分析软件ＮＶｉｖｏ １２ＰＬＵＳ， 对北京、上海、广东等７ 个省级公共数据管理办法依次进行开放式编码、关联式编码与核心编码， 形成编码统计表。最后依据统计结果进行
现代情报 2023年8期2023-08-14
- 数据产权结构性分置的法律实现
以企业数据和公共数据为分类基础构建数据产权，不涉及个人数据；在与商业秘密区分的基础上将企业数据限缩在公开数据上，并将其区分为企业数据集合和企业数据产品两类，分别以邻接权模式和著作权模式构建其产权配置方案；公共数据上则应创设公共数据国家所有权，并形成国有公用公共数据与国有私用公共数据两类不同的产权实现路径。关键词：数据要素 数据产权 结构性分置 企业数据 公共数据 数据资源中图分类号：DF529 文献标识码：A 文章编号：1674-4039-（2023）02
东方法学 2023年2期2023-08-14
- 公共数据法律规制的特点与启示
享，稳步推动公共数据资源开放，推动资源整合，提升治理能力。我国近年来日益重视公共数据的开放共享和发展应用，在公共数据领域的立法取得了较大进展。在国家层面上，《中华人民共和国数据安全法》于2021年9 月1 日起施行，标志着我国在数据安全领域有法可依，为各行业数据安全提供监管依据，为公共数据安全与开放提供了法律保障。在地方层面上，《浙江省公共数据条例》于2022年3月1 日起施行，这是全国首部以公共数据为主题的地方性法规。《苏州市数据条例》和《厦门经济特区数
区域治理 2023年18期2023-08-10
- 规范公共数据授权运营与价值实现的浙江探索
俞巍滔 王平公共数据授权运营是激活公共数据资源、挖掘数据价值的重要手段。《浙江省公共数据条例》（以下简称《公共数据条例》）率先以地方立法形式明确，授权运营是公共数据开放利用的重要手段。浙江省大数据发展管理局紧密推动《浙江省公共数据授权运营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的起草工作，已多轮征求意见。杭甬温等地也针对各自发展定位与产业特色制定了本地授权运营政策，助力数据要素产业发展。《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）于20
杭州 2023年11期2023-07-18
- 激励与规制：公共数据授权运营的法律机制构建
时代背景下，公共数据授权运营是深入挖掘数据价值，提高数据要素市场供给能力的当然选择。公共数据授权运营应设置更精细化的政策与规则，但囿于法律权属争议等诸多不确定因素，在实践中可能面临“决策于未知”的困境，从而导致治理失范。鉴于此，有必要基于实践经验来寻求公共数据授权运营类型化之上的法律治理。通过探讨公共数据授权运营的行为实质，深化对授权运营规范形式与理论划分的理解。在划定法律底线的基础上，应当给予治理对象更加自由的选择空间。经由法律激励和法律规制机制的构建，
行政与法 2023年6期2023-06-28
- 公共数据授权运营的范式考察与完善路径
第三方深化对公共数据的挖掘和利用”，为公共数据资源价值的开发指出新方向。数字经济在规模和量上的积累产生的质的飞跃，现已进入数据驱动数字经济2.0时代。而现阶段我国90%的可用数据均为政府所有，公共数据授权运营为进一步释放数据要素价值和数据驱动数字经济发展提供了有益路径。公共数据授权运营模式探索在我国尚处于发展的初期阶段，在该模式探讨中，常江对于公共数据授权运营的特点、性质和法律规制进行了简要分析[1]。张会平以成都市为例，介绍了政府授权运营的实现机制与内在
电子科技大学学报(社科版) 2023年3期2023-06-19
- 落实《数据二十条》精神 高质量推进公共数据开发利用
作用。其中，公共数据作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，对于赋能政务治理、赋能经济发展、赋能共同富裕具有十分重要的意义，是推进数据基础制度的有机组成部分和有力落地抓手之一。一、准确把握公共数据开发利用的政策导向《数据二十条》中明确了公共数据、企业数据、个人数据三个大的分类，其中全文有16处提到公共数据，以大量笔墨对公共数据开发利用做出了系统部署，并在诸多方面进行了突破，呈现出四大改革创新亮点。（一）制度上破冰：为公共数据合理
大众投资指南 2023年10期2023-05-08
- 破除障碍，加速公共数据价值利用
据要素作用。公共数据是公共管理和服务机构依法履行职责、提供公共服务过程中制作或者获取的，以电子或者非电子形式对信息的记录。公共数据所体现的公共属性扩大了数据采集和处理的范围，对于进一步规范数据共享、开放和利用提出新的挑战。建立健全公共数据的监管和流通机制，推动公共数据资源实现安全开发利用，不仅有利于释放公共数据价值，助力数据要素市场建设，更对提升政府治理能力和公共服务水平具有重要意义。在此背景下，成立国家数据局是落实上述指示精神的重大举措，将进一步优化现有
中国经济评论 2023年2期2023-05-07
- 公共数据授权运营工作之刍议
革逐步推进，公共数据授权运营成为各界高度关注的话题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘和利用”，这为公共数据授权运营指明了新的战略方向。2022年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《数据二十条》），从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面为公共数据授权运营提供了基本遵循和方向指引，将为有效疏解公
中国经贸导刊 2023年3期2023-04-04
- 论公共数据的类型化规制及其立法落实
斌 黎江虹公共数据是规模最为庞大的数据类型，占全社会数据资源总量的比重高达70%-80%［1］，同时公共数据也是更容易实现共享开放等契合数据价值实现方式的数据资源［2］（P1576），构成数字经济时代经济社会发展的基础要素。《“十四五”数字经济发展规划》（国发［2021］29号）、《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（国办发［2021］51号）等政策文件明确提出建立健全国家公共数据资源体系，统筹公共数据资源开发利用，完善公共数据开放共享机制。可以说，对
武汉大学学报（哲学社会科学版） 2023年1期2023-01-17
- 公共数据概念的规范界定及其民法意义
6〕一、引言公共数据在社会数据资源中占据重要位置，公共数据开放利用对推动经济转型发展、重塑国家竞争优势及提升政府治理能力具有积极意义。(1)参见《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)。为此2020年3月30日的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)明确提出要研究推动公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范，根据数据性质完善产权性质。(2)参见《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制
河南牧业经济学院学报 2022年2期2023-01-05
- 公共数据增值性利用的权利基础与制度构建
30012)公共数据乃是由政府部门及其他履行公共管理与服务职能的公共机构(以下简称公共数据管理机构)在履行公共管理职责和公共服务职能过程中产生和收集的数据。随着信息化与电子政务建设不断发展推进，公共数据管理机构作为我国“最大的数据收集者、存储者和处理者”(1)许可：《数据爬取的正当性及其边界》，《中国法学》2021年第2期。，在履行公共管理与服务职能过程中积累了规模极为庞大的数据资源。这些数据“金矿”蕴含着巨大的公共效用和市场价值，其使用能够显著提升政府公
湖北大学学报（哲学社会科学版） 2022年1期2023-01-03
- 公平利用权：公共数据开放制度建构的权利基础
、问题的提出公共数据开放是推动数字经济发展的基础性制度架构。随着数字经济和数字化治理的推进，中央和地方层面有关公共数据开放的制度建构及实践正逐步展开。与此同时，一个基础性的问题也日益凸显，即公共数据开放法律制度体系建构的基础和逻辑是什么？目前，已有研究存在明显的不足。一方面，对公共数据开放与政府信息公开、自然资源利用等关联制度的关系仍未清楚界分。以公民知情权为权利基础的政府信息公开的制度逻辑，以及以经营性开发为中心的自然资源利用逻辑，能否套用到公共数据开放
华东政法大学学报 2022年2期2023-01-03
- 上海市公共数据市场化配置面临的关键问题与成因
的发展后，在公共数据资源开发利用方面已有所突破，但逐步进入市场化配置深水区后发现，数据资源的开发利用对政府各部门在体制机制、责任意识、综合能力等方面提出了更高要求。一、数据来源方面：公共数据供应渠道有待有序扩容首批上海市公共数据资源开发利用主要针对普惠金融、医疗健康、智联交通、商业服务、社会系统服务5个领域，目前正在进行的第二批，主要针对金融服务、社会信用服务、就医服务、智联交通、智慧文旅、贸易便利化6个领域。公共数据开发利用还处于向特定行业、特定企业开放
上海质量 2022年9期2022-12-13
- 推进上海市公共数据开放的战略思路与政策建议
纷纷出台关于公共数据资源开发利用的相关法规，但是因为缺乏更高层面的统一定义，不同法规关于公共数据的认识仍然存在一定的差别。而不同机构、专家学者对此的理解也各有差异，从定义逻辑来看，主要分为主体论和属性论两类（表1）表1 关于数据定义的两类观点简单来说，两种定义逻辑并无对错之分，而是在效果层面和操作层面各有优缺点。介于主体论和属性论之间，还存在一种观点，即认为公共数据应该包含政府从社会部门购买的具备公共属性的数据。这种定义一方面由于包含了社会数据，在数据集的
上海质量 2022年11期2022-12-10
- 以公平利用权为基础构建公共数据开放制度
公平利用权：公共数据开放制度建构的权利基础》）公共数据开放制度需要明确权利基础公共数据开放的制度建构及实践正逐步展开，但一个基础性的问题也日益凸显：公共数据开放法律制度体系建构的基础和逻辑是什么？既有研究侧重从政府对公共数据的管理权力、义务、责任视角展开理论建构，而忽视了从公共数据资源利用者的角度来分析利用主体的权利，这已成为该领域制度建设和实践运行中的“短板”，也妨碍了公共数据开放利用规则的具体展开与完善。要解决前述问题，应考虑从公共数据的外部利用者而非
社会观察 2022年4期2022-10-26
- 公共数据确权定价与价值释放的关系研究
。本文基于对公共数据经济学特性的分析，根据交易对象的属性及其在社会再生产过程中的作用，从微观经济学角度，将公共数据市场分为要素市场和产品市场2个高度关联又互相促进的市场。通过对公共数据要素市场和产品市场确权与定价这2个业内重点关注问题的现状进行研究，厘清公共数据价值释放的逻辑关系和关键性影响因素，在此基础上得出公共数据确权与定价是其价值释放的中间成果等重要结论，并提出通过产品市场的发展促进要素市场的发展，实现公共数据价值释放等发展建议。1 公共数据的经济学
成都工业学院学报 2022年3期2022-09-23
- 浙江省某市公共数据分级方案设计
工作的重点。公共数据是指各级行政机关以及具有公共管理和服务职能的事业单位在依法履行职责过程中获得的各类数据资源[1]。公共数据分级目的在于确定各类型政务数据的敏感程度，从而为政府不同类型数据的开放程度提供参考。本方案是对浙江省某市政务数据进行数据分级设计，为政府部门在开放和共享政务数据时正确数据定级提供参考。2 公共数据分级概述数据分级管理是数据安全保护场景下的必要的前提条件。《数据安全法》规定国家建立数据分类分级保护制度[2]，对数据实行分级保护，数据分
电脑知识与技术 2022年23期2022-09-22
- 公共数据资源化管理在地方立法中的检视与制度构造
——基于数据经济要素统一大市场的构想
年来，我国的公共数据地方规定立法呈现出集中井喷的态势。截至2021年10月，仅各省、自治区、直辖市发布的公共数据地方立法及相关立法便有近三十部。然而，在地方立法实践中，各地公共数据地方立法却并未形成体系性的数据资源化管理制度，散见于立法文本各处的数据资源化管理规定的体例内容、体例逻辑不尽相同。公共数据资源化管理制度的缺失，无益于公共数据立法的确定与统一，不利于社会主义市场经济统一大市场的形成，加深了地区之间的“数据壁垒”隔阂，亦有碍于国内市场营商环境的优化
经济研究导刊 2022年24期2022-09-17
- 关于推动四川省公共数据开放体系建设的思考与建议
源，加快推动公共数据开放，唤醒沉睡的数据资源，最大程度释放数据价值，成为当前各国政府面临的重要问题。一、公共数据开放的概念与发展公共数据开放是指公共管理和服务机构面向自然人、法人和其他组织提供公共数据，供其开发利用的一种公共服务。推动公共数据开放，让更多的企业、机构和个人能够深度参与到对数据的挖掘与分析，一是有利于激活数据要素潜能，推进公共数据与社会数据融合应用，最大程度释放公共数据红利；二是有利于提高行政透明度，促进社会共治，完善社会治理和提升政府服务能
决策咨询 2022年4期2022-08-30
- 公共数据授权运营机制探索
值。前者通过公共数据开放的可信治理，向社会公众开放内容更为多样、应用价值更高的数据；后者则通过公共数据增值性挖掘利用，进一步盘活公共数据资源，探索出公共数据市场化配置的可行路径。2021年3月，中共中央、国务院出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》(简称“十四五”规划)明确提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘和利用”，显示出党和国家对公共数据增值性开发利用的高度重视，并提出以授权运营为手
网络安全与数据管理 2022年7期2022-08-23
- 公共数据资产评级方法研究
——以上海市公共数据实践为例
重点研究政府公共数据资源资产化管理，聚焦公共数据资产的数据特性、数据质量、数据安全、数据活性四个数据资产价值和建设成本、维护成本两个数据资产成本价值，创新提出公共数据资产评级方法和分级管理建议，全面提升政府数据资源利用率以及最大化释放数据价值。1 数据管理现状2009年，国际数据管理协会(DAMA国际，Data Management Association International)在发布的数据管理知识体系 DMBOK1.0中，将数据管理定义为规划、控制
微型电脑应用 2022年7期2022-08-17
- 浙江省：安全“激活”公共数据
陈雷《浙江省公共数据条例》3月1日施行，为省域范围内公共数据的收集、归集、存储、加工、传输、共享、开放、利用划定了一条法律的安全红线。3 月1 日，全国首部公共数据领域的地方性法规《浙江省公共数据条例》开始施行。从2020 年2 月至今，在2 年多的时间里，条例经历了酝酿、起草、省政府常务会议审议、省人大常委会三次审议、省十三届人大六次会议审议通过等环节。护航公共数据共享开放和安全利用，浙江省给出了具有全国引领性的解法。到底什么是公共数据？和我们有什么关系
江淮法治 2022年9期2022-07-06
- 公共数据治理中的价值实现机制
位的确立，对公共数据资源治理的探讨也日益深入。公共数据治理的核心是通过数字化运营推动地方和全国政务的协同发展。在这个整合过程中，若各地公共数据的范围和流通规则不一致，将产生诸多障碍。为此，本文选取长三角和珠三角等地区的代表性立法，对公共数据治理中存在的问题进行分析。厘清概念：何为公共数据长三角和珠三角地区代表性的数据立法有《上海市数据条例》（以下简称《上海市条例》）和《深圳经济特区数据条例》（以下简称《深圳市条例》）。关于公共数据的专门立法有《上海市公共数
检察风云 2022年8期2022-05-13
- 公共数据治理中的 价值实现机制
位的确立，对公共数据资源治理的探讨也日益深入。公共数据治理的核心是通过数字化运营推动地方和全国政务的协同发展。在这个整合过程中，若各地公共数据的范围和流通规则不一致，将产生诸多障碍。为此，本文选取长三角和珠三角等地区的代表性立法，对公共数据治理中存在的问题进行分析。长三角和珠三角地区代表性的数据立法有《上海市数据条例》（以下简称《上海市条例》）和《深圳经济特区数据条例》（以下简称《深圳市条例》）。关于公共数据的专门立法有《上海市公共数据开放暂行办法》（以下
检察风云 2022年8期2022-05-13
- 打造公共数据领域立法浙江样本
化改革以来，公共数据为党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大系统建设提供了有力支撑。而“公共数据”也成为2022年浙江省两会期间的“高频热词”，《浙江省公共数据条例》的顺利出台更为促进我省数字化改革、打造数字中国示范区和全球数字变革高地提供了法治保障。全国首部，我省为公共数据立法“通过！”2022年1月21日上午，省十三届人大六次会议表决通过《浙江省公共数据条例》，条例将于2022年3月1日起正式施行。作为全国首部以公共数据为主题的地
浙江人大 2022年3期2022-04-03
- 超越政府中心主义：公共数据治理中的市民授权机制
的基础规则，公共数据是数据资源的一种重要类型。公共数据治理既需要出台法律法规保障公民、法人的基本权利，更需要完善治理机制，促进各类主体合作互助、激发大数据赋能潜力。以往，政府中心主义导向的公共数据治理更侧重探讨组织内部的跨部门数据共享，但职能部门并不总是具备将采集数据共享给其他部门的法定权限，从而受困于隐私保护或数据共享的两难选择。面向浙江省特别是杭州市各级地方政府及其职能部门的访谈资料和调查数据，以及面向杭州市民的数字治理抽样调查数据综合刻画了地方政府将
治理研究 2022年2期2022-03-30
- 论公共数据管控权的规范建构
)一、引言公共数据开放是大数据时代无法回避的基本议题。2020年3月30日《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出，要研究推动公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范(1)《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(2020年3月30日)。。“十四五”规划纲要明确指出，要“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用”“加快建立数据资源产权、交易流通……等基础制度”(2)《中华人民
商丘师范学院学报 2022年7期2022-03-18
- 大数据时代公共数据开放立法研究
的科学发现。公共数据资源对外开放已成为世界大多数国家数据治理改革的新动向。2009年，美国先后颁布《开放和透明政府备忘录》《开放政府指令》。同年5月，美国开放政府数据平台（DATA.GOV）上线，全面拉开开放政府数据的大幕[1]。2011年9月，美国、英国、巴西、印尼、墨西哥、挪威、南非、菲律宾等8个国家联合建立“开放政府合作伙伴关系”（Open Government Partnership，OGP）。2012年，英国修订《信息自由法》，该法案的颁布极大便
科技与法律 2022年6期2022-03-14
- 日本开放数据利用模式分析及其启示
：开放数据;公共数据;数据使用者;数据治理;日本在这个高度信息化的社会，数据的重要性不言而喻。政府作为强势的行政主体，天然拥有收集社会数据的合法性，通常收集数据作为决策的依据使用。然而在這个强调创造力的时代，政府保守的数据利用方式已无法满足当下生产力发展的要求。开放数据无疑是一个好的开始，政府开放数据与政府信息公开的差异之一便是前者强调数据的“利用与再利用、激发社会活力与社会创造力”[1]，而非仅局限于后者的“对公众知情权的保护”。故本文的重心在于探讨日本
现代情报 2022年3期2022-03-11
- 欧盟开放数据和公共部门信息再利用指令的启示
引擎。加强对公共数据的开放利用，有助于加速释放数据红利，对于推进国家大数据战略实施、持续深化“放管服”改革、助力数字经济健康发展具有重要意义。公共数据开放利用是推进国家治理体系和治理能力现代化建设、促进经济转型升级的重要举措[1]，是推进数字政府建设的必然要求，有利于优化产业结构。公共数据对于公民、企业和其他组织参与公共社会生活和公共决策有重要意义，欧盟各国拥有的数据信息资源的经济价值早在2002年就超过了680亿欧元[2]，且欧盟各国长期致力于开发蕴藏巨
大数据 2022年6期2022-02-17
- 论公共数据授权运营的特点、性质及法律规制
，尤其是对于公共数据资源的开发。业内有一种广泛的比喻，可以从侧面说明公共数据资源的开发价值：从数量上看，公共数据与非公共数据比为二八开；从价值上看，公共数据与非公共数据的比为八二开。但是公共数据的开发并非易事，从全国来看，目前各省、市、县一级，基于数字化治理、数字化政务服务的需求，公共数据资源平台（中心）的建设都是如火如荼，公共数据的物理归集正在迅速推进，形成了很大规模的数据“池”，甚至是数据“湖”，但是由于种种原因，这些“湖水”是“静止的、沉淀的”，被公
法治研究 2022年2期2022-02-05
- 数字化时代公共数据开放的合作治理路径
多数据之中，公共数据由于其特殊性而具有其他数据不能比拟的商业价值和公共价值，公共数据的开放共享是实现这些价值的必由之路。一、数字化时代公共数据的界定从农业社会、工业社会到后工业化时代的历史长河里，人类一直都在记录数据、积累数据和使用数据，数据在人类历史的各个时期都发挥了重大作用。人类步入信息社会后，数字化改变了数据记录形式、存储模式和使用方式，数字化使得数据无处不在，许多事物都能够实现处处留痕，事事留据，数字化使得我们比以往任何时期更能清晰地记录历史、记录
南京工程学院学报（社会科学版） 2021年3期2021-12-31
- 公共数据资源交易模式及其催生的制度
——以“对价—补偿”交易模式为分析视角
06)目前，公共数据资源的价值愈加被人们所认可，但其交易模式仍然阻碍着整个数据产业的发展。一般认为，公共数据资源指的是经由社会公众参与网络活动而产生，进而被网络平台(包括公共服务性网络平台和商业性网络平台等)所控制的数据集[1]。在公共数据资源归国家所有的所有权分配机制下，如何通过公共数据资源交易模式的深入塑造以实现交易的正当性、合法性，就成为我国当前亟须解决的问题。在公共数据资源生成的非国家参与以及公共数据资源归国家所有的视域下，整个公共数据资源的交易必
辽宁师范大学学报（社会科学版） 2021年2期2021-12-29
- 大数据时代公共数据的公用性实现机制研究
了地方性政府公共数据管理办法。因此对于公共数据利用的机制设置十分重要也十分迫切。然而，目前公共数据开放和使用仍面临诸多挑战，大部分政府部门的数据基础还很薄弱，存在数据分类标准不清、数据质量参差不齐，各领域数据出现孤岛化，阻碍了数据开发使用。公共数据的性质如何界定，以何种方式进行保护，这是公共数据立法乃至整个数据立法都必须回答的，也是最基本的问题。总体而言，有关公共数据开放与利用的理论基础尚未达成共识，其法律性质与法律定位不明确，相关制度设计过于简单化。本文
北京城市学院学报 2021年1期2021-12-03
- 公共数据开放立法及其制度方向
放运动引发的公共数据制度困境随着大数据时代的到来，数据资源已被认为是与能源同等重要的资源①著名杂志《经济学人》在2017 年5 月6 日刊登了一篇封面文章《世界上最宝贵的资源》（world’s most valuable resource），在这篇文章中作者将数据誉为“世界上最宝贵的资源”，是“数字时代的石油”（the oil of the digital era）。。当前，大数据产业是全球经济中最具活力的领域之一，其技术演进和应用创新仍然在加速发展。各国
汕头大学学报（人文社会科学版） 2021年10期2021-11-30
- 我国公共数据开放面临的问题及对策
等发达国家的公共数据开放工作启动较早，经过十几年的探索实践，逐步形成了多源统一的数字资源体系、多管齐下的安全保障体系和多方参与的评价激励机制等完善体系。我国应从机制、需求、平台等方面入手，更好推进公共数据开放工作。关键词：数据开放 发达国家 公共数据自2009年世界上第一个数据开放网站上线以来，公共数据开放已成为各国发展大数据的重要战略举措之一。近年来，我国公共数据开放取得了明显进展，但是仍然存在数据质量不高、实用价值不强、应用成效不突出等问题。为此，有必
中国经贸导刊 2021年29期2021-11-27
- 公共数据归属政府的合理性及法律意义
6）一、引言公共数据是指政府在履行公共管理职责和提供公共服务过程中形成的非专属于行政相对人的数据(1)对于公共数据概念界定的正当性可从如下几个维度得到合理解释：第一，公共数据的来源仅限于政府公共管理和公共服务（需要特别说明的是，严格意义而言公共数据是行政机关以及履行公共管理和服务职能的事业单位在履行职责过程中收集或形成的数据。为了表述方便，笔者选择以“政府”指代“行政机关以及履行公共管理和服务职能的事业单位”） ，换言之，公共数据只能是政府在履行职责过程中
河南财经政法大学学报 2021年1期2021-11-26
- 论公共数据的规范含义
的立法尚未对公共数据的概念进行界定，陆续出台的地方立法主要通过主体要素、目的要素和行为要素划定公共数据的内涵与外延，但各地标准并不一致。公共数据概念作为技术型概念，从其创制的目的出發，当以“公共利益”确定公共数据的内涵，以公共管理与服务的目标划定公共数据的外延。学理上对公共数据概念的理解，并不能与公共数据立法的适用对象简单划上等号。立法者应根据公共数据立法所处阶段，通过多元立法机制设计，为不同类型的公共数据量身打造相应的规范框架。关键词：公共数据 立法数据
法治研究 2021年6期2021-09-02
- 基于大数据分析的政府数据开放研究
：政府数据;公共数据;数据开放;大数据分析中图分类号：TP18 文献标识码：A文章编号：2096-4706（2021）23-0134-04Open Government Data Research Based on Big Data AnalysisGU Mingsheng（Harbin Big Data Center， Haerbin 150030， China）Abstract： Government and public servi
现代信息科技 2021年23期2021-05-07
- 我国公共数据开放的地方立法研究
：我国目前的公共数据开放立法尚处在起步阶段，相关地方立法呈现出立法数量较少但呈增长趋势、立法名称多样化、立法模式多元化的特点。从责任主体、开放范围、开放形式、开放程序、制度保障、法律责任等方面对七部代表性地方立法进行比较分析，发现我国公共数据开放领域的地方立法在形式上存在缺乏专门立法、立法名称导致规制范围限缩、立法效力层级偏低等问题，在内容上存在责任主体范围过窄、开放范围不确定、开放形式和程序不完善、制度保障不健全等不足。以上问题需要通过制定公共数据开放专
荆楚学刊 2021年6期2021-01-12
- 高职院校公共数据平台安全建设分析
善以及安全的公共数据平台，只有通过这样的手段才可以把每个业务之间的信息进行共享，把院校的教学质量和教学生平提高起来。在把数量比较大的信息数据资源进行整理的时候，需要把信息资源的优势给整理出来，让他们的优势发挥出来。高职院校在进行公共数据平台建设的时候，会被业界各方讨论，教育部在这方面需要对高职院校进行传统观念的改变，将意识转变过来，把公共数据平台的安全建设融入进高职院校当中，把院校的信息管理不断的更新、完善，把公共数据平台安全建设进行加强，这样才可以把高职
福建茶叶 2020年1期2020-12-22
- 宁波推进公共数据共享的探索实践
分析了宁波市公共数据共享应用取得的成效、存在的主要问题，以及宁波市下一步推进公共数据共享应用的发展思路。关键词：公共数据;共享应用;信息系统整合;“最多跑一次”改革中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2020）06-0191-02宁波深入贯彻落实国家、省建设数字中国、数字浙江工作部署，将打破信息孤岛推进数据共享作为持续深化“最多跑一次”改革的着力点和突破口，加快推动政府数字化转型，助推宁波市域治理现代化。1 宁波公共数据共
数字技术与应用 2020年6期2020-07-22
- 高职院校公共数据平台建设的探讨
化校园建设。公共数据平台是实施数据分析和应用的基础，是校园信息化建设的重点。高职院校公共数据平台是指以学校信息化建设技术规范为基础，统一数据交换标准，建立安全高效充分共享的数据中心，利用数据抽取、转换、清洗和数据库技术，整合各类管理信息系统数据，消除“信息孤岛”，实现数据集成、共享和管理，为学校管理和发展提供数据支撑。一、公共数据平台建设的内容和意义高职院校公共数据平台建设的目的是为了共享和管理学校的各项数据，纳入公共数据平台的数据源应该依据《高等职业院校
财经界·上旬刊 2020年6期2020-06-11
- 欧盟开放科学数据的FAIR原则及启示
后分析了我国公共数据开放相对于FAIR原则的不足，提出应借鉴欧盟的先进经验和做法，包括统筹政府数据开放与科学数据开放，在"新基建"中重视数据基础设施的互联互通，及加强科学数据开放共享的国际合作。关键词：开放科学数据;开放政府数据; FAIR原則;公共数据;开放科学Abstract The EU fully adopts FAIR principle in the fields of Open Scientific Data and Open Governm
图书与情报 2020年6期2020-04-06
- 公共数据开放制度的价值定位与实现路径*
42）当前，公共数据开放制度蓬勃发展。在几年的时间里，北京、广东、贵州、江西、浙江、山东、宁夏、四川、上海等省份均已经建成公共数据开放平台，设立了统一的公共数据开放网站，向社会提供数据集下载、API接口、手机应用软件、开放数据统计等公共数据开放服务，内容基本涵盖各政府组成部门管理的各个领域[1]。国际上，不少国家推进公共数据开放的力度也比较大，美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、俄罗斯、印度等先后开放了公共数据[2]。《联合国2014年电子政务调查报告
数字图书馆论坛 2020年1期2020-02-25
- 《宁波市公共数据安全管理暂行规定》12月1日起施行
新闻回顾加强公共数据安全管理是落实国家整体安全观的重要举措，是维护国家安全、公共利益，保护公民、法人和非法人组织合法权益的必要手段，是推进市域治理体系和治理能力现代化、推动政府数字化转型、促进城市数字化治理的重要保障。当前，宁波市公共数据使用、开放等工作正在有序推进，但也面临不少安全管理方面的问题，急需通过政府立法予以规范和保障。2020年12月1日起，宁波市第254号政府令发布的《宁波市公共数据安全管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）施行。新闻解读◆《
宁波通讯·图话版 2020年11期2020-01-21
- 公共数据开放许可的规范建构
50016〕公共数据利用是影响公共数据资源价值实现的重要因素，也是建构数据要素市场必须思考的核心问题，海量的公共数据资源如果无法得到充分开发利用将是社会的重大损失。在公共数据利用方面，理论界展开了相关探讨，形成了一定的研究成果，现有研究在某个维度上回答了公共数据利用中涉及的议题，却难以从全面规范角度提供公共数据利用有效实现的方案。笔者在梳理公共数据基本特征基础上，认为开放许可模式是公共数据利用的可行方案，并就公共数据开放许可制度建构提供了相对规范的实施方案
河南牧业经济学院学报 2020年3期2020-01-16
- 公共数据法律内涵及其规范应用路径*
形成的大体量公共数据资源场景，不仅深刻影响商业生态体系，而且可促进政府社会公共事业管理模式革新。因此，公共数据在社会公共事业管理中综合应用及其社会价值的最大化彰显，应引起足够关注。2016年10月9日，习近平总书记指出“以推行电子政府、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系、跨部门、跨业务的协同管理和服务”[1]。总书记的讲话从强有力的顶层设计角度阐释了“
数字图书馆论坛 2019年8期2019-10-17
- 制定公共数据开放利用管理办法
府数据（又称公共数据）开放作为大数据应用的主要战略。数据开放影响着大数据战略和人工智能的应用程度。因此，《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》明确提出，分类推动重点领域数据开放，为人工智能发展提供丰富的数据资源和应用场景。问题及分析 上海市于2012年6月启动了公共数据资源向社会开放试点工作。2014年，上海市政府发布《关于推进政府信息资源向社会开放利用工作实施意见的通知》。公共数据开放在实践中面临一些问题：1.开放的目的认知不清。公
检察风云 2019年16期2019-08-29
- 一体化建设城市大脑 公共数据开放“宁波样本”将实施
日，《宁波市公共数据管理办法》（以下简称《办法》正式印发，并将于今年12月30日起正式实施。据介绍，该《办法》将通过加强公共数据管理，打破数据孤岛，提升政府治理体系、治理能力和市域治理现代化水平。同时也为企业开展大数据创新应用，营造了良好的数据资源环境。此次《办法》的制定，是宁波打破信息孤岛，加快公共数据开發利用，建立职责明确数据共享和治理体系的重要举措。与其它城市推出的《公共数据管理办法》不同，此次宁波印发的《办法》建立了从公共数据的采集、归集、存储、交
中国信息化周报 2019年50期2019-02-07
- 山东省公共数据开放网上线运行
山东省公共数据开放网（域名：data.sd.gov.cn和data.shandong.gov.cn），目前共有20个主题、1000个开放目录、1460个数据服务接口，约 2.53 億条结构化数据，共涉及55个省直部门。该公共数据开放网实行全省统筹建设模式，在省级层面对数据统一汇聚、平台后台实行统一管理。省级和17市公共数据开放网站进行分站管理、分布式部署，既确保网站架构统一又因地制宜满足了个性化需求。这种集约化建设模式，有效避免了重复建设和重复投资，确保了
中国信息化周报 2018年5期2018-02-23
- 城市智慧交通系统总体架构设计
并重点分析了公共数据与服务支撑平台在整体系统中的核心作用，可为相关建设者提供借鉴。关键词：智慧交通 智慧城市 公共数据 服务平台中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）08（a）-0007-02新一轮信息技术及产业改革的到来，需要我们积极地去探索和建立引领经济模式新发展的体制和方式。“综合交通、智慧交通、平安交通、绿色交通”战略方案是我国“十三五”期间综合交通运输体系发展的总目标，而智慧交通是该建设的核心目标。1 智
科技资讯 2018年22期2018-01-29
- 上海公共数据和一网通办管理办法正式发布
日，《上海市公共数据和一网通办管理办法》正式施行（以下简称《办法》）。此次立法立足于对公共数据进行全生命周期立法，以集中统一管理为核心，对数据采集、整合、共享、开放、应用、安全等作出全面规范，打破信息壁垒，推动跨部门、跨层级、跨地区的协同办事和综合监管，最大限度实现数据价值，释放数据红利。同时，聚焦“一网通办”应用涉及的重点环节，进一步明确目标、操作举措以及保障措施。在不与上位法抵触的前提下，聚焦实际工作中的难点问题，进行了最大程度的突破，为加强公共数据管
中国信息化周报 2018年43期2018-01-22
- 宁夏电力公司公共数据资源集约化管理的探析
电力公司根据公共数据资源池建设思路及未来应用的方向，调整数据中心的涵盖范围和工作人员体系结构，形成一套以结构化数据中心为核心、同时涵盖海量数据、非结构化数据、地理信息数据和全业务系统数据的统一团队、统一管理、统一人才知识库的公共数据资源池支撑体系。通过实行新的运维体系和配套制度，宁夏电力公司实现数据资源100%监控，提升数据管理综合效率，有的放矢地进行人员整合和人员精简，组建了专门针对企业级数据资源进行维护的数据中心综合运维团队，更有针对性的建设与维护公共
科技视界 2016年27期2017-03-14