村民代表
- 浙江宁波 健全基层民主自治机制 激发民主参与活力
登记流转表、村民代表联户表、村干部责任分工表，填好村级集体经济清单、村庄建设清单、为民办事清单、农村稳定清单、干部清廉清单），落实“五有五说”（有说事场所、定点定时说，有说事清单、明确边界说，有说事平台、线上线下智慧说，有说事热线、随时随地说，有说事台账、前因后果记录说），构建融说事、议事、办事、评事于一体的制度规范。“村民说事”制度入选首批20个全国乡村治理典型案例。完善民主决策制度，提升民主参与能力。一是发挥“两约”自律功能。2015年，制定下发《关于
中国民政 2022年10期2023-01-08
- “四议两公开” 落实最关键
监事会成员、村民代表。对村民的培训、宣传较少，村民对“四议两公开”制度知晓率低。党员和村民代表联系户制度落实不到位。各街道各村居都按要求建立了党员和村民代表联系户制度，但抽查发现，部分村居的党员和村民代表联系户制度只是建立在纸面上，实际运作过程中，党员和村民代表没有深入到农户家中，向农户宣传政策、征求意见。这种情况表面上是怕麻烦、怕事项通不过，本质是党员干部大局意识和担当意识不强，对工作不负责任。公开形式有待多样化。现在村居政务、村务、财务公开的基本载体是
农村财务会计 2022年2期2022-03-09
- 乡村协商治理新理路研究
——基于新乡县推行“村民代表提案制”的调研
乡县推行的“村民代表提案制”是对乡村治理机制的大胆创新探索。针对“村民代表提案制”在运行过程中存在的问题，笔者深入新乡县小冀镇张青社区、翟坡镇朝阳社区、古固寨镇王连屯村等地进行调研，与村“两委”领导班子进行座谈，并入户走访，取得“村民代表提案制”运行的一手资料，总结经验，探寻规律，以期为其他地区乡村治理工作提供参考。1 “村民代表提案制”的主要做法“村民代表提案制”发端于新乡县张青社区，这一社区由张青村、苗庄村和魏庄村组成。张青社区最初为了解决在经济发展过
乡村科技 2022年22期2022-02-26
- 产权改革后，应分类管理集体资金
村民大会或者村民代表会议讨论通过，并进行公开。这种管理方式，在一定程度上管住了农村集体资金，确保集体资金按照规定用途使用，防止村干部在集体资金使用上的随意性，确保集体资金在农村经济发展、社会稳定中发挥着应有的作用。集体资金管理存在问题集体资金的这种管理方式，在实际运行过程中也出现一些问题：一是各种权属、各种来源、各种用途的资金混在一起管理，条理不清，容易挤占。二是这些资金权属不一，来源渠道不同，有的有专门用途，在支出使用上都走一个程序，未免太过笼统。村集体
农村财务会计 2021年12期2021-12-30
- 村级环境整治账务处理
“两委”会及村民代表会议讨论通过，对村内主要街道墙体进行刷白并彩绘处理。第一步：通过招投标程序确定施工方、签订工程承包合同（制定施工方案，确定工程质量要求，确定工期、资金结算要求，编制工程预算等）。第二步：测量验收。1.工程完工经甲乙双方验收测量，墙体刷白累计长2600米，高2.5米，共计6500平方米（附验收测量明细表）。单价4元/平方米，工程总价款2.6万元。2.墙体彩绘1380平方米，单价50元/平方米，工程总价款6.9万元。由甲方、乙方、村民代表共
农村财务会计 2021年5期2021-06-18
- 创新管理模式激发村民自治活力
模式，推行以村民代表常设制和村民代表会议参与重大决策为核心的“四权四制三把关”工作机制，改变了过去村党支部或“两委”班子“议行合一”的方式，实现了从“为民做主”到“请民做主”的转变，有力激发了村民自治活力。一、规范履行“四权”，村子的事让村民做主一是由村党支部履行决策组织权。党支部带领全体党员和部分有威信的村民在充分调研的基础上，提出初步议题，再由党支部书记主持召开“两委”会议，就议题进行商议，并征求村民意见，再次召开“两委”会确定正式议题。二是由村民代表
实践·党的教育版 2021年3期2021-04-06
- 土都卖了，农村还剩啥？
门批准后，经村民代表会议表决通过才可以在沟渠内适量取土。然而，采土方拿不出批准采土的相关文件。据大留镇镇、小留镇村村民介绍，沟渠主要用于灌溉时引河水浇地，现在沟渠挖成了深坑，村里的水浇地变成了旱地，村民也无法进行种植了。另外，沟渠越挖越深，周边的农田因采土而一并塌陷，农田损坏情况严重，收割机不敢在附近作业。村民“被代表”，部门“打太极” 知情人士向记者出示了2020年5月3日小留镇村村民代表会议记录的照片，会议记录内容显示，因修建京德高速公路，经村民代表开
文萃报·周二版 2020年30期2020-09-02
- 基层协商式民主自治的实践方式及形成机制实证研究
过对村干部、村民代表、普通村民进行访谈，查阅村民代表会议记录和决议，旁观村委例会与村民代表会议的方式对Q村协商式民主自治的运行进行了深入了解，并获得了一手的经验材料。本文将以Q村为例，重点研究协商式民主自治如何运行，以及协商式民主自治在行政治理不断加强背景下的形成过程。一、Q村的基本情况及研究方法Q村是中国江苏省南部发达地区的城市近郊村，该村在二十世纪八九十年代就产生了很多村办企业，村办企业倒闭后，村集体将土地和厂房租给投资办厂的大型企业，并逐渐形成了一定
华中农业大学学报(社会科学版) 2020年4期2020-07-15
- 村级民主决策制度的运行实效与优化路径
——基于吕梁市13个行政村的田野调查
民会议制度、村民代表会议制度、“四议两公开”制度等为主要内容的制度体系，其中村民会议制度、村民代表会议制度规定了村级民主决策的主体、组织形式、内容、议事规则等，“四议两公开”制度规定了村级民主决策的具体程序，强调村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。本文通过对吕梁市中阳县、柳林县13个行政村村级民主决策的主体、组织形式、内容、议事规则、具体程序等实际情况的考察，分析村民会议制度、村民代表会议制度、“四议两公开”制度等村级民主决策制度的运行实效，并结
吕梁学院学报 2020年1期2020-04-01
- 乡村基层自治实践与《民法典》实施协调思考
议决定效力、村民代表会议决定效力、社区自治体机关或者机构意义上“村民委员会”决定效力问题；另一方面是乡规民约效力角度，村民自治章程、村规民约效力问题。《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）于2020年5月28日由第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，自2021年1月1日起施行。乡村基层自治实践中如何认识和处理好其与《民法典》实施之间的关系，关涉乡村基层自治的运转实际，值得探讨。本文结合笔者调研的L市乡村基层自治情况，进行研究分析。一、L市乡村基层
四川行政学院学报 2020年6期2020-02-22
- “一员三平台”管住村级“小微权力”
即党员必访、村民代表必访、贫困户必访、惠民项目受益群众必访，宣传党和国家政策，收集社情民意。2018年以来，全县村（社区）纪检委员共走访群众7.2万余人次，参加党纪党规集中宣传2213次，开展监督检查725次，收集意见建议1008条，报告问题线索156条，协助处置问题线索56件，乡镇纪委据此立案8件，查处 8人。变“个人说了算”为“大家说了算”虽然关于基层民主议事各级历来都有规定，但一直存在个别薄弱环节。其中之一便是村民代表这一议事主体。在基层，某个村民代
廉政瞭望 2019年4期2019-05-27
- 论村民自治在征地程序中的运用
受案范围。因村民代表会议召开、征地补偿安置协议签订等问题曾引发了大量征地争议。现就征地程序中村民自治程序的运用作一分析。一、浙江省经由村民自治征求被征地村农民意见的源起与依据（一）源起鉴于《土地管理法》及其实施条例在征地批准后补偿安置环节设置的征求意见程序不足以保障被征地农民的意愿和权益，浙江省根据人多地少、经济发展迫需用地、征地难牵涉利益大、长期商业环境形成的契约精神等特点，在征地实践中结合《村民委员会组织法》《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省集体资
浙江国土资源 2019年9期2019-01-28
- 农村集体产权制度改革过程中村民代表会议的作用分析
革首先要召开村民代表会议，开会审议产权制度改革方案，通过产权制度改革工作领导小组，并向乡镇一级部门报请批复。收到上级批复后，向全体村民发布开展产权制度改革公告。2 全面清产核资阶段开展农村集体产权制度改革，全面清产核资，是改革的基础。要进行产权制度改革，首先就必须明确集体有哪些资产。将集体资产按资源性、经营性、非经营性分类登记，以会计账面价值为基础，先账内、后账外全面清查核实。清产核资过程中最少要召开3次村民代表会议。第一次召开村民代表会议是在全面清产核资
山西农经 2018年24期2018-04-03
- 罢免
着换届吧。”村民代表说，他们不怕麻烦，时间再长也要等。镇长听后，着急地说：“上面有规定，月底前，全镇所有村庄必须完成村委换届，满打满算时间也只有半个月，总不能因为你们村，拖了全镇工作的后腿吧，你们要是嫌李二歪不称职，换届的时候不选他，还不是一样能让他下台？”村民代表商量了一会儿，同意了镇长的意见。镇长很高兴，称赞村民们识大体，顾大局，并答应后天亲自去该村主持村委会换届的工作。为了确保换届工作公平公正，镇上抽调了专门人员组成工作组进驻该村，并选举村民代表全程
今古传奇·故事版 2017年17期2017-10-17
- 前置七条红线 选优村民代表瑞安市全面建立村民代表退出机制
条红线 选优村民代表瑞安市全面建立村民代表退出机制◎陈永操瑞安市安阳街道岭下村村民代表退出决议签订会。瑞安市针对过去少数代表不履职、乱履职却“易选难退”的问题，全面建立村民代表退出机制。截至目前，该市908个行政村均推行了决议退出机制，均已完成户代表集体决议签订工作。瑞安市组织开展村民代表履职问题专项调研，调研组先后走访10多个具有不同经济特点的乡镇（街道），访谈干部群众153人，将基层反映较为集中的村民代表履职问题进行细化量化，形成代表履职“7条红线”。
浙江共产党员 2017年6期2017-06-22
- 落实村民代表会议制度探索“为民爱民”工作新路子
—— 宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村实例分析
4工作组落实村民代表会议制度探索“为民爱民”工作新路子 —— 宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村实例分析◎ 第24工作组2007年9月28日，宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村四队马氏口弦被命名为国家非物质文化遗产保护示范点。宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村现有农户526户，总人口2406人，其中回族2032人。该村认真落实村民代表会议制度，下设10个村民小组、35名村民代表（其中党员17名、群众18名），每名村民代表负责15至30户不等，凝聚了村民自治合力，较好解决了基层民政
中国民政 2017年9期2017-06-09
- 关于村民自治的那些事
的合法有序。村民代表会议的设立需要注意哪些事项？案例小姚居住的云谣村位于湖北省一个偏远的山区，人们依山建房，居住较为分散。这里的人们世代务农，虽然收入不高，日子却也还过得舒服自在。但由于交通不发达，云谣村有些闭塞，法律的普及也显得缓慢而困难。几年前，村里也要设立村民代表会议，但连村支书在内的村委会成员都不知道应该怎么做。今年上五年级的小姚因为聪明好学，被大家奉为小神童，村民有什么不懂的都去问她。村里设立村民代表会议是关系各家各户的大事，小姚也想着为村里尽一
新农村 2017年4期2017-05-25
- 有序探索，坚定前行
村党员大会或村民代表会议讨论通过。“有了这份辞职承诺，村干部退出既未跟相关法律法规相抵触，同时变得简单易行，符合当前农村工作实际。”乐清市委组织部副部长陈乐供说。做好了“制度准备”，翁垟街道在此次村级组织换届试点中，采取“支部定规划，竞职作承诺”。由新村党组织班子制定村两委任期工作规划和工作目标，村委会候选人（自荐人）在创业承诺框架内，作出竞职承诺。同时，将村干部退出“十条底线”写入辞职承诺，实行村民代表会议表决前置，解决了村委会干部退出难的问题，有效改善
浙江共产党员 2017年3期2017-05-24
- 能人回归、亲属回避、代表推选……村级组织换届选举试出“奉化经验”
出为民发言的村民代表名妇女代表，12名党员。“能被选为村民代表是大家对我的信任，不能辜负村民的期望，要积极为村民办实事，要多提有利于村发展的意见和建议，促使村集体经济不断壮大，村民生活越来越好。”这是2月12日，西岸村第1小组代表汪成龙在村新一届村民代表大会上的承诺发言。“村民代表推选更加规范，代表素质也提高了，让我们心里有了实实在在的谱。”西岸村村民丁孟龙如是说。3月初起，奉化全区村和社区组织换届选举工作将铺开，5月底前全面完成。“我们希望通过试点出的办
浙江共产党员 2017年3期2017-05-24
- 东台市民主评议村级集体财务管理
向本村党员、村民代表汇报了2016年财务收支、债权债务增减、资产资源经营和第四季度民主理财、村务公开实施及审核情况。西溪景区财政金融局组织各村党员、村民代表对所在村（居）2016年村集体财务管理和第四季度村务公开工作进行民主测评，提出意见和建议，并逐一落实整改措施。通過开展村集体财务管理和村务公开民主评议活动，充分发挥了基层党员、村民代表对村集体财务管理和村务公开的监督作用，提高了村民依法按规参与村级事务管理的能力和水平。西溪景区财政金融局将进一步加强村级
当代农村财经 2017年5期2017-05-24
- 镇纪委书记的烦恼
一事一议，由村民代表投票。有个村的后生，某次投标就借了5家企业资质，但还是没中，只得了一票。恰好他幺爸是村民代表，他下来就问：“你怎么没投我的票呢？”“张三给了代表每人100元，当然投他了。”幺爸答得干脆。這后生转身就向上举报，最后，上面查出招投标不规范，宣布作废，并没收所有投标企业的保证金。这下又引发了更多企业纷纷上访。去年换届，镇上新来的纪委书记想了个法子，他向镇党委书记建议，每次把几十个村民代表随机分为两拨，一半是投票者，一半为监票者。他说，理论上讲
廉政瞭望 2017年3期2017-03-18
- 完善村民代表会议制度，推进基层民主治理
益阳）完善村民代表会议制度，推进基层民主治理周铁涛（413000 益阳市委党校 湖南 益阳）随着行政村规模不断扩大，村民会议越来越难以组织，即使召开，实效也极其有限，做实村民代表会议制度，充分保障农民的民主参与权利成为新时期农村治理的重要内容。应通过民主实践引导村干部及农民群众更新观念，通过完善村民代表会议运行机制规范村级民主治理。村民代表会议；基层民主；治理村级治理的权力体系结构中，村党组织领导下的村民会议和村民代表会议是农民直接行使民主权利的基本形式
职工法律天地 2017年16期2017-01-26
- 村级治理中的村民代表会议制度研究
村级治理中的村民代表会议制度研究□尹德慈(中共广州市委党校，广东 广州 510070)全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。推进基层治理法治化，难点在农村，关键在党组织。推进农村基层治理法治化，必须充分发挥基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用，引领基层工作依法开展，基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。推动村民代表会议制度的落地生根既是加强党领导村级治理的要求，也是坚持村民民主自治的体现，更是村民当家作主的基础。要清
中国井冈山干部学院学报 2017年2期2017-01-25
- 神池县：“三统一”加强农村事务管理
委”组织召开村民代表大会，把村“两委”拟办理的实事、难事及本年度工作目标和发展规划等向村民代表作出报告，由村民代表会议讨论，达成一致后，转入实施阶段。二是村民统一表决村务。实行村级重大事务村民代表票决制，对村内产业发展、项目实施、惠农政策、村级集体经济发展等重大事务，由村“两委”拟定初步方案，召开村民代表大会，广泛征求村民的意见，并进行票决，同意票过半的方可实施。三是村民统一管理村财。建立村民理财小组，推选财务负责人，由村民理财小组和村务监督委员会共同发挥
支部建设 2016年13期2016-11-27
- 以扩充民主实现乡村“善治”
——基于广东省下围村实施村民代表议事制度的研究
省下围村实施村民代表议事制度的研究□肖滨方木欢村民自治经过三十多年的发展已取得相当程度的成就，但由于在实践中面临着诸多难以化解的问题与矛盾而逐步陷入困境中，其主要体现为民主与治理未能有效连接。为克服民主与治理关系被割裂的难题，学界相继提出了优化民主选举、制度化参与、缩小民主规模等路径，但在实践上它们都存在一定的不足，有必要另辟蹊径。曾经深陷派系纷争的下围村实施村民代表议事制度后，从“问题村”走向“良治村”的故事是个具有典型性意义的案例，其对如何在基层自治中
治理研究 2016年5期2016-09-24
- 分地
每位村干部、村民代表、老党员，深入了解村两委干部矛盾的由来，并征求他们的意见和建议。原来，这都是之前持续了11年的土地纠纷闹的：最初村里964亩土地承包合同不规范不合法，让村委和支委干部结下梁子，村民们也因此对村两委干部不信任。如今虽然法院已有判决，但村民拒不执行，矛盾越来越尖锐。镇里多次协调未果。事出有因，我想，解决问题先要从调解村两委干部的矛盾入手，首要任务是赢得他们的信任和支持。于是我一有时间就往村里跑，与两委干部一起坐班、处理村务。我始终坚持公正公
今日海南 2016年8期2016-09-23
- 履职量化管理让村民代表“在位有为”
蔡全新村民代表是村“两委”和村民之间联系的桥梁和纽带，其履职是否到位，关系到村“两委”服务村民的成效。如果对村民代表履职行为缺乏有效规范约束制度，就会导致一些村民代表出现“在位不为”的现象。比如，有的村民代表不清楚自己的职责和权力，不知如何行使权力和义务；有的村民代表虽然参加村民代表会议，却自始至终不发声，只“代”不“表”；有的代表与己有利的事就支持，与己无关或损害自己利益的事就反对。为了解决村民代表“在位不为”的问题，密云区穆家峪镇党委从推行村民代表履职
北京支部生活 2016年7期2016-05-30
- 强化问题导向做好“选前功课”
乱选”问题。村民代表会议在村务决策和监督中起着重要的作用，村民代表这一职位影响力和吸引力日益增强。但是我们发现有的村民代表文化水平低，群众基础差，不仅没有发挥村民利益“代言人”作用，反而有时成为村委会正确决策的“拦路虎”。究其原因就是忽视村民代表和村民小组长推选工作的规范化操作。针对这一问题，我们在遵循《选举办法》的基础上，探索实行《户代表证推选村民代表办法》，明确了担任村民代表应具备的基本条件，提出了三种推选方式供各村选择。新推选上来的673名村民代表综
领导文萃 2016年7期2016-05-14
- 村民自治权利司法救济的现状与完善
村民会议或者村民代表会议的决定纳入司法审查，完善村民自治权利司法救济，是当下促进村民自治健康发展的紧迫任务。关键词：村民自治权利司法救济现状完善*山西省太原市人民检察院民事行政检察处处长，山西省检察业务专家［030024］村民自治权利是宪法规定的重要权利。村民自治是为了便于广大村民行使民主权利而创设的，只要不违反法律规定，就应该得到依法维护。但是，实践中违法侵害村民权益的情况时有发生，村民权益在自治中被虚化、侵害的现象比较严重，众多矛盾、争议得不到及时解决
中国检察官 2016年4期2016-02-12
- 增城“问题村”蝶变记
村开始探索以村民代表会议制度为核心的村民自治新模式，通过制定一些操作性强的议事细则和程序，配以功能分区明确的议事厅，实现还权于民，在短短的一年时间内由“上访村”转变为村民自治的模范村。下围村的治理实践，成为基层治理创新的有益探索。目前，增城正在将“下围村模式”在全市范围内推广。曾是出了名的“上访大村”村干部暗箱操作、村内利益分配由少数干部说了算，这导致村民分成立场对立的两派。自此，上访、封路、堵路……村里大事小事就没停过。干净整洁的村道、波光粼粼的塘水、婆
决策探索 2015年9期2015-09-10
- 让村民代表助推换届选举工作
文/张根树让村民代表助推换届选举工作●文/张根树在今年村“两委”换届选举工作中，巴彦淖尔市临河区借助村民代表常设制这一平台，注重发挥村民代表这一身份优势，助推村“两委”换届选举工作，努力营造风清气正的换届选举环境。组织动员，让村民代表成为换届选举的发动人。区委明确要求，乡镇、村“两委”换届选举动员会，必须邀请村民代表参加，让他们首先准确把握换届选举的目的意义、政策法规、流程环节和时间进度，从而更好地配合换届选举工作。加强学习，让村民代表成为换届选举的引领人
实践·党的教育版 2015年6期2015-06-17
- 推行村民代表大会常设制创新村民自治民主管理模式
环节。在推行村民代表大会常设制以前，隆胜村也出现了两委班子威信降低、工作开展阻力大等问题。许多关乎全村利益的事情，或因“一事一议”、议而不决，得不到及时决策而无法有效推进；或因决策程序、方式方法不被群众认可而引发上访矛盾。究其原因，一方面，农民维护切身利益、行使民主权力的意识日益强烈；另一方面，原有“替民当家、行政命令式”的管理模式需要加以改进。如何建立起一套村民与村干部“相互信任、相互监督、相互制约、共同管理、共同决策”的组织群众、发动群众的工作机制，成
实践·思想理论版 2014年3期2014-03-20
- “夏履程序”
——六步走，约束村官权力村里的事商量着办
向党员代表和村民代表报告2012年村级各项重大事项，并进行民主评议。绍兴县夏履镇莲东村村民约束村官权力，从2005年起，尝试新的乡村治理模式。莲东村在重大村务决策上设计了“六步走”，即“出题”：由全体党员、村民代表提出有关事项；“议题”：召开民主听证会，让党员、村民代表及村内德高望重的人组成议事小组，来评论题目的合理性和可行性；“筛题”：村两委会对村民提出的事项进行研究筛选；“审题”：召开党员讨论会，形成初步决策意见；“定题”：把初步决策意见提交村民代表会
浙江共产党员 2013年4期2013-07-10
- 完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性
刘宗信完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性刘宗信村民代表会议是村民会议授权的议事、决策机构，是村民行使民主权利的重要组成形式。要使村民代表会议正常地发挥作用，取得群众的信任，必须做到以下五点：第一，要有一支过硬的村民代表队伍。在选举村民代表之前，应充分宣传村民代表的性质和作用，村民代表应该具备的条件以及产生方式，让群众做到心中有数，然后按照法律程序直接推选，真正使那些素质高、作风正、品质好，能够代表他们利益，表达他们意愿，具有群众基础和代表性的人出任
中国民政 2012年1期2012-08-15
- 村民自治中民主决策的困境与对策
以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。”①村民自治是一项村民集体行使的权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主决策作为村民自治的核心部分，其完善和发展对于我国建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会以及民主政治的发展，具有重要意义。一、民主决策的内涵村民自治活动中的民主决策是
重庆交通大学学报（社会科学版） 2012年5期2012-08-15
- 一座西部名镇的管理创新
人家产生一名村民代表的比例，通过无记名投票、差额选举等方式，让村民自己选出自己家族中或居住区中最有威望的人当村民代表，组成全村的村民代表会，并从中产生一名执行主席。显然这样的村民代表会才是村民能够真正信赖的代表会。二、村里所有重大事项或决议都要通过村民代表会去表决决定。这样的村民代表会避免了过去在施行村民表决权时七嘴八舌、混乱难决的弊端，同时也体现了全体村民参与村级自治的民主权和广泛性，代表了广大人民群众的意见。三、通过村民代表会表决通过的决议决定，村委会
祖国 2012年9期2012-05-16
- 村民代表的参政成本与理性无知
——以普洱市文村为例
庄——文村的村民代表作为研究对象，研究村民代表的实际政治参与状况——因为他们在一定程度上代表了村庄的政治精英角色。用新制度经济学的“理性无知”理论作为分析工具——因为，决策与参与决策的成本是密切相关的，试图找到消解路径。文村是云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县的一个村庄，隶属镇沅彝族哈尼族自治县，距镇政府所在地6千米，距离县城43千米，现有农户352户，共有人口 1 166 人，全村有水田52.8公顷，山地76公顷，森林666.7多公顷。除了约30多人
云南农业大学学报(社会科学) 2012年3期2012-03-12
- 村民选举中的贿选：生成机理与根除手段
村民会议或者村民代表会会议中由村民推选产生。”但是，法律没有规定村务监督机构具体怎样开展工作，诸如通过什么程序去履行工作职责？财务监督机构是否设有主持工作的岗位？监督工作在什么情况下开展？向村委会什么人提出监督要求？如果村委会拒绝监督或消极拖延怎么办？凡此种种，都需要制作出具体操作方案。因为在被监督者不主动要求监督，监督者又碍于面子不愿得罪人的请况下，法律只有越细越好。因此，从法律上完善健全民主监督制度是十分必要和紧迫的任务。根除贿选的路径和手段通过上述逻
民主与科学 2011年3期2011-12-24
- 基层民主的更坚实保障
——新修订《村民委员会组织法》理解与适用
村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。这就是说，选举时，只需登记三种人：一是“户在人也在”；二是“户在人不在”，但本人表示参加选举的村民（反言之，对长期在外、本人没有表示参加选举的，可不予登记）；三是“人在户不在”，一般情况下，这种人应当在户口所在地参加选举，但是符合以下三个条件的可以参加居住村的选举：①在本村居住一年以上，②本人申请参加选举，③村民会议或者村民代表会议同意其参加选举。新法的规定，注重村民能否实际参加投票，突出了选举的社区性，这就使得
党史博采·理论版 2011年12期2011-08-15
- 我国基层群众自治制度的法律探析
的村民大会或村民代表大会，90%以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。这表明，我国农村基层群众自治制度体系已基本确立，组织载体日益健全，内容不断丰富，形式更加多样，农村基层群众自治制度正在社会主义民主政治建设中发挥着越来越大的作用。随着中国农村经济社会的快速发展，农村的形势已发生了深刻的变化，特别是通过近几年来依法实行村民自治的实践证明，新修订的《村民委员会组织法》在“村官”的罢免及村务公开方
党史文苑 2011年3期2011-08-15
- 《山西省村民委员会选举办法》政策问答
村民会议或者村民代表会议根据本村的实际情况决定。村民委员会成员之间不得有夫妻、直系亲属关系。村民委员会成员中，应当至少有一名妇女。村民委员会主任、副主任和委员，由本村选民直接选举产生，可以连选连任。村民委员会每届任期3年，届满后应当在3个月内进行换届选举。问：村民选举委员会是如何产生的？答：村民委员会换届选举期间，县（市、区）和乡（镇）应当成立村民委员会换届选举工作领导组。村民委员会换届选举期间，村民委员会任期届满的村应当成立村民选举委员会。村民选举委员会
支部建设 2011年19期2011-08-15
- 拓展与深化：《村民委员会组织法》日趋完善
外，也可以由村民代表会议推选产生。同时规定，村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会；村民选举委员会成员出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行选举。村民选举委员会是村委会选举的重要组织者和实施者，这些技术性的规定，使村委会的选举工作得到了有效的组织保障。二是调整了选民登记的条件，增加了对选民登记的程序的规定。《村民委员会组织法》明确规定，不但本村村民可以登记，对在本村居住一年以上的其他公民也可以进行登记；要对选民名单进行
中国民政 2011年2期2011-08-15
- 中华人民共和国村民委员会组织法
向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自
中国民政 2011年2期2011-08-15
- 浙江东阳:不让干部倒在工程上
镇尚侃村召开村民代表会议，村民代表对村文化活动中心项目决议进行投票。“村民代表应到30人，实到26人，全票赞成，项目通过村民代表会议决议！”村党支部书记金长法进行唱票，“下一步，将把项目提交镇招投标中心，并接受群众公开评议。”从2009年开始，为保障农村工程项目建设的廉洁，不让一个干部倒在工程上，东阳市规定，凡进入决策程序的村级重大事项，须按照“五议工作法”組织实施。“五议”分别是村党（总）支部委员会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会
当代党员 2011年2期2011-02-12
- 村民代表的罢免程序有待完善
现实,强化了村民代表会议的作用。例如新增加规定:村民选举委员会可以由村民代表会议推选产生;三分之一以上的村民代表联名可以提出罢免理由罢免村委会成员;村民委员会成员出缺,可以由村民会议或者村民代表会议进行补选;村民代表会议每年对村民委员会成员进行民主评议一次,连续两次被评议不称职的,其职务终止等。村民代表会议是经村民会议授权,讨论决定村重大事务,行使村民自治权力的机构。修订后的《村组法》除了强化村民代表会议的作用,还对村民代表会议组成和议事程序进行了完善,这
村委主任 2010年11期2010-12-02
- 民政部副部长姜力解读《村委会组织法》修订亮点
经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民,应当进行登记,列入参加选举的村民名单。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民不得再参加其他地方的村民委员会的选举。姜力说,该法进一步明确了民主议事的制度,这也是根据农村现在的情况制定的。第一,完善了村民会议的制度。这次法律里面,为了进一步保障村民的民主权利,明确了凡是涉及村民利益的九个方面的事项必须要经过村民代表会议讨论决定后,村民委员会方可办理。第二,完善了村民代表会议的组成和议事的程序,规定了村民代表会议
村委主任 2010年11期2010-12-02
- 中华人民共和国村民委员会组织法
向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少,按照便于群众自治,有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意,报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第四条中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自
村委主任 2010年11期2010-12-02
- “决不辜负老百姓对我的信任和期望”
一票地推选出村民代表组成村民小组议事会,再从村民小组议事会成员中民主选举出村民议事会成员,组成村民代表议事会。凡村上重大事项,均由村“两委”、村民代表议事会和村民广泛提议,村“两委”联合商议,党员大会严格审议,村民代表议事会民主决议。2009年,张大爷向村里提出低保申请,因不符合条件被村“两委”取消资格。为此,他在村办公室大骂了好几天,说周乐辉办事不公。2010年,张大爷又向村里提出低保申请,结果由村民代表议事会调查后决议,仍然被取消了资格。这回张大爷没有
四川党的建设·农村版 2010年8期2010-10-19
- 村民代表会议制度的实际效能及其完善
——基于对苏村的观察
061)一、村民代表会议制度及其基本效能乡村民主治理的发展过程，就是不断扩大村民参与的过程，特别是参与村级选举、村务管理、村庄重大事务决策和对村干部监督的过程。在现阶段我国村民自治四大民主中，只有民主选举落到了实处，而民主决策、民主管理和民主监督等方面，与乡村善治的理想目标仍有相当大的差距。没有民主决策、民主管理、民主监督的村民自治是残缺的，很容易导致一些“村官” 目无政策法律、独断专行。鉴于此，体制赋予了村民代表治理乡村的权力。根据《村民委员会组织法》的
华南农业大学学报（社会科学版） 2010年2期2010-04-07
- 村民自治实践及其完善发展
员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。江阴，伴随着经济建设取得的巨大成就，基层民主建设也向前跨越了一大步。十多年来，江阴的村民自治进入了依法治村的新阶段，特别是贯彻《村委会组织法》以来，村民自治在实践的长河中取得了骄人的成绩。多年的实践表明，江阴农村基层组织建设日益完善，村民民主法制意识不断增强，村民自治质量和水平不断提高，农村各项事业健康发展。一、江阴村民自治的成功实践江阴的村民自治工作从1997年起在稳步推进、巩固提
党政论坛 2010年12期2010-04-05
- 河南新野：“４＋２”工作法打造基层民主新模式
由2/3以上村民代表同意方能通过。“4+2”工作法的主要内容为:第一步,村党支部深入党员群众收集意见,在村两委会上进行提议;第二步,召开村两委会,经讨论形成初步方案;第三步,将初步方案递交给村党员大会审议,并征求群众意见;第四步,再次召开村民代表会议或群众大会,在征求意见的基础上形成决议;最后,向全体党员、村民公告决议内容,并对实施结果进行公示。(作者单位:河南省南阳市新野县委组织部)
党员文摘 2009年8期2009-08-22
- 北京延庆：“六议工作法”定村民大事
五分之一以上村民代表联名提出有关村级重大事项议题。二是村两委合议。村党组织统一受理议题，经村两委成员联席会合议后形成初步方案。三是村民广议。由村民代表向所代表范围内的户代表通报情况，征求户代表意见、建议。四是民主复议。由村委会组织召开村民代表会议，听取村民对方案的反映，并据此完善初步方案。五是上报审议。村两委将修改完善后的方案以书面形式上报乡镇党委、政府审核。六是形成决议。乡镇党委、政府审核同意后，在村党组织领导下，村委会组织召开村民会议或村民代表会议进行
党员文摘 2009年3期2009-08-11