村规民约_参考网

政府参与村规民约制定的实践困局与路径优化

”的总目标。村规民约作为乡村有效治理的重要依据,是实现乡村治理的有效载体,理应承担实现乡村振兴的重任。然而在实践中,村规民约趋于形式化,难以达到理想效果。究其原因,“自上而下式”的政府主导型治理尚未完全向合作治理模式完成转变。自民政部、中央组织部、中央政法委等七部门颁布实施《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)以来,地方各级政府展开了对原有村规民约的整改行动,对村规民约的内容、形式、制定程序等方面进行详细规定,且多数提供相应的

合肥工业大学学报（社会科学版） 2023年3期2023-08-08

乡村文化振兴背景下村规民约建设的困境与策略研究

魂”之所在，村规民约建设则是乡村文化振兴的重要抓手之一。村规民约在乡村治理体系中发挥着维护乡村社会秩序、提高村民思想道德水平及法治意识的积极作用[1]。2018年民政部等多部门联合出台了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，时至2021年，中国乡村已近乎实现了文件中“2020年村规民约‘全覆盖’”要求，广大乡村地区普遍将村规民约建设作为推动乡村文化振兴的重要手段。然而，当下我国乡村社会所开展的村规民约建设是否符合文件中所提出的“务实管用”标准，实则

农业与技术 2023年8期2023-08-06

村规民约治理效能实现的制约因素及消解

10054）村规民约是村民在长期相互交往中形成的共同价值的具体化表达，是乡村社会个体和组织的内在规范约束，为乡村治理提供了有力手段。村规民约建设作为乡村治理现代化的重要组成部分，其治理效能的有效实现在乡村治理格局中至关重要。2018年民政部等七部门联合发布的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》指出：“到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。”[1]

石家庄学院学报 2023年1期2023-04-07

村规民约的实施对乡村治理的作用调查 ——以广州白云区钟落潭镇为例

国家高度重视村规民约参与乡村治理的实施情况。《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（2018年）明确肯定了村规民约在践行社会主义核心价值观的有效作用，着重强调了村规民约是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。党在十九大报告中更是强调：要提高市民公约、村规民约在乡村治理中的重要作用，来健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。由此可见，村规民约是我国乡村建设和发展的重要策略，是乡村实现自治、法治、德治的有力保障，

新农民 2023年3期2023-03-21

乡村治理结构中的村规民约研究 ——以韶关浈江区犁市镇Q村和X村为例

的深入开展，村规民约作为村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，受到多方重视。各地村规民约的具体内容不尽相同，其在乡村治理中的作用也有差别，有的达到了预期效果，有的不甚理想。本文通过对广东省韶关市浈江区犁市镇Q村与X村两个行政村的实地调研，探讨两村村规民约及其在乡村治理中存在的问题及原因，进而试图提出在乡村治理中村规民约作用发挥的可行路径。1.两村现行的村规民约通过实地走访调查，调研团队获得了Q村与X村两个行政村的村规民约，具体内容如下。

农村科学实验 2022年12期2023-01-03

完善村规民约助推乡村振兴 ——以青海省海西州德令哈市为例

沈世梅村规民约是村民基于一定的地缘关系，为界定群体的权利义务，达到共同目的而制定的社会规则。村规民约在中国社会秩序的构建中发挥了重要作用，一直广泛存在于农村基层治理中，不仅对维护基层社会秩序起到积极促进作用，而且是基层治理法治化建设的重要载体。随着我国法治化进程的加快以及社会治理法治化水平的提高，现代村规民约的内涵更加丰富完善，不只是传统意义上的道德规范，更是国家法律和党的政策在基层治理中的具体体现，其内容也从传统的乡风文明扩展到地方社会治理、经济发展、治

柴达木开发研究 2022年4期2022-12-30

村规民约助力农村人居环境整治面临的困境及对策 ——以贵州省H县为例

持续的关键。村规民约作为农村基层自治的重要载体，对提高农民参与整治经济性和保护环境整治成效具有重要作用。近年来，我国相继出台系列政策，强调要重视村规民约在发挥农民主体作用中的重要性。同时，学者们从认知[1～2]、制度因素[3]、民主协商[4]、整治主体[5]等角度直接或间接地论证了村规民约在农村人居环境整治中的重要作用。但总体而言，村规民约在农村人居环境整治中的动力作用仍待激发。一、村规民约助力农村人居环境整治的作用机理规范激活理论由施瓦茨于1977年提出

经济研究导刊 2022年30期2022-12-20

扎实推进新疆新型村规民约的路径探析*

王 萍新型村规民约这一提法主要是针对2014年在新疆喀什地区部分乡镇试点推行，在全疆推广并沿用至今的村规民约的特定称谓。根据新疆各村的村规民约文本及实际做法可以将新型村规民约概括为：在基层党组织的领导下，由基层村(居)委会与村(居)民在不违反法律法规的基础上，经过充分协商，共同制订并签订的以契约形式约定双方权利和义务、遵规守约程序、权利救济渠道等内容的行为规范。2017 年 10 月，党的十九大报告提出乡村振兴战略，指出： “要坚持农业农村优先发展，按照产

新疆社科论坛 2022年1期2022-12-14

村规民约服务乡村治理的对策研究 ——韶关浈江区十里亭镇W村个案分析

12005）村规民约作为乡村治理的重要内容，如今面临着新的考验。广东省韶关市浈江区十里亭镇W村位于韶关市城郊，其最新的村规民约颁布于2021年3月27日，内容主要涉及了五个方面。第一是制度秩序方面，规定了村委会、村民权利义务运行程序；其次是卫生环境方面，规定了个人卫生行为要求，村民自觉维护村容村貌和保护生态环境的义务；第三是公共安全方面，规定了用火、用电安全；第四是村民关系方面，规定了赡养老人义务、家务与社会责任、村民调解等内容；最后是福利保障方面，对低保

黑龙江粮食 2022年1期2022-11-27

村规民约在乡村治理中的价值功能研究

2082一、村规民约概述（一）村规民约的概念我国很多学者认为“村规民约”和“乡规民约”是一个意思，甚至在官方文件中，也有把两个词语混同使用的现象。因为我国有些学者认为在古代“乡”与“村”的意思是一样的，所以“村规民约”和“乡规民约”的意思应该是相同的。但也有学者持不同观点，他们认为“村规民约”是法律用语，而“乡规民约”是社会文化用语。无论对“村规民约”作何种解释，都表明了对其概念界定的复杂性。目前对于“村规民约”的解释主要有以下三种观点：一是“规则说”。持

法制博览 2022年31期2022-11-24

我国村规民约的问题与对策初探

411100村规民约作为基层社会治理的重要手段，自古已有，从古代的乡约到现代的村民自治章程，都在维护社会秩序上发挥着举足轻重的作用。作为“送法下乡、普法进村”的有效手段，村规民约一般具有当地乡土特色，且简单易行通俗易懂。然而，当前部分村庄村规民约制定草率，可行性低且未发挥其应有的作用，因此，亟需将村规民约的制定和执行规范化法治化，进一步完善村民自治制度。一、村规民约的涵义与法律性质关于村规民约的定义，从词义上看，“村”，指乡下聚居的处所，“规”本义为有法度

法制博览 2022年21期2022-11-22

少数民族村规民约推动民族地区基层社会治理研究 ——基于四川省泸州市7个民族乡的田野调查

发挥少数民族村规民约在民族地区基层社会治理中的积极作用是一个值得深入探讨的问题。泸州市少数民族村规民约实施以后，在制度保障、治理机制、治理方法、治理主体上产生积极效果。此外，“应付”执行、司法审核把关不严、与法律法规抵触、监督和激励机制欠缺等因素也降低了泸州市民族地区基层社会治理的效果。因此，进一步充实完善村规民约的内容，严格把关司法审核程序，强调制定程序的合法性，健全完善监督激励机制对推动泸州市民族地区基层社会治理具有重要意义。村规民约，是村民进行自我管

山东农业大学学报（社会科学版） 2022年3期2022-10-13

乡村治理中村规民约的完善与发展

6000一、村规民约的发展历程我国自古就重视乡村治理问题，根据相关文献记载，村规民约最早产生于宋朝；明清时期由于儒家思想逐渐受到统治者的推崇，村规民约通过不断推行、完善与发展[1]；到了近代中国不断向西方学习先进的技术、制度、思想等，出现了思想的交流碰撞，中国的乡村治理开始由传统的“人治”逐渐转向了带有“民主”色彩的自治来实现。从20世纪90年代至今，最初探索村规民约的村庄——浙江H村，村民会议结合实际情况，聚焦村民需求、听取群众意见，将村内突出问题通过制

法制博览 2022年26期2022-08-30

村规民约惩罚措施研究 ——以F 省Q 市Y 县TC 镇为例

023）一、村规民约惩罚措施制定现状与类型（一）村规民约惩罚措施制定现状Y 县，F 省Q 市下辖县级行政区，Y 县辖18 镇、4乡，其中TC 镇地处县城，是全县政治、经济、文化中心，辖下14 个社区，8 个村，现有户籍人口6.9 万，常住人口8.3 万。因Y 县辖下大多为农村社区，农村人口众多，且Y 县积极响应国家乡村振兴战略，大力推进美丽乡村建设，不断推动村规民约的完善落实，因此作为Y 县中心的TC 镇村规民约种类丰富，形式多样，而惩罚措施更是涵盖了名誉

经济研究导刊 2022年21期2022-08-12

乡村治理体系视域下村规民约的困境及路径探析

的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》中明确指出：“村规民约、居民公约是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式”[2]。村规民约作为介于法律与道德之间的行为规范，是指乡村社会为了维护乡村秩序而制定的除国家法律之外的所有公共性规范条例，是村民进行自我管理、自我约束、自我服务、自我监督的一种自治性规范，在乡村治理体系中起着独特的作用。随着国家经济的快速发展及城镇化进程

农业与技术 2022年23期2022-02-11

断裂与更替:普及时期村规民约的法治化

梦江保国村规民约在我国的历史源远流长，在传统乡土社会秩序建构中的角色举足轻重，历朝历代不乏倡导和实践者。20世纪90年代以来，建设社会主义法治国家正式成为官宣目标并载入宪法，现代法治话语体系得以取得支配地位，成为治国理政的外在框架和正当性基础。如何协调村规民约所代表的“民间法”与法治所代表的“国家法”之间的关系，(1)有学者认为，民间法的称谓不甚科学，应称之为“民间社会规范”。范愉：《民间社会规范在基层司法中的应用》，《山东大学学报(哲学社会科学版)》

兰州学刊 2022年1期2022-02-03

乡村治理与新型农业经营主体耦合下的村规民约研究

业经营主体中村规民约的功能定位1.1 村规民约的秩序治理功能村规民约可以解决本村村民在生产生活中产生的纠纷，维护本村村民之间的和谐关系。现今在本村村民较为关注的治安、土地承包与征收、婚姻家庭、村风民俗、计划生育等方面产生的矛盾愈加突出，严重影响了本村日常的生产生活秩序，而村规民约可以有效地调适本村村民之间的矛盾，通过村规民约可以化解村民之间的纠纷，维护本村经济社会的稳定秩序。村规民约可以有效维护乡村治理秩序。国家法律是依据法的强制力得以贯彻落实并维护整体社

内蒙古科技与经济 2021年12期2021-12-30

乡村文化振兴背景下村规民约的现实困境及其对策

挥自治章程、村规民约的积极作用”，充分彰显了村规民约对乡村文化振兴的重要作用及党对乡村文化建设的重视程度。近年来，村规民约相关问题受到学者们的广泛关注，张广修认为，村规民约是按照法律规定、有效实现村民民主自治的方式之一，由居住在村落的村民根据该村的实际情况制定的，由该区域村民共同约定、遵守的行为规范总和，也是村民自治的制度化和规范化形式之一［1］。王文贵认为，正式制度和非正式制度作为社会制度体系的两个组成部分，相互依存、互为补充。正式制度要以非正式制度为基

南方农业 2021年21期2021-12-25

新时代村规民约应用现状及优化机制研究

201）1 村规民约的概念及法律规定村规民约（也称“乡规民约”）是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村民风俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。《中华人民共和国村民委员会组织法（2018修正）》中，第十条：村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，

农村实用技术 2021年11期2021-12-03

乡村治理现代化的困境与突围 ——以村规民约与权利保护为思路

民投票表决的村规民约，对其执行一方面由于人情社会难以落实，另一方面也可能引发村委会与村民的矛盾，激化村庄内部的无序状态。现代化要求法治，与村民的认知、期待以及长久以来的乡村秩序有矛盾。其次，村民逐渐上涨的权利意识与旧有秩序之间存在冲突。单纯的德治之路与乡村现实环境违背，更与法制大背景格格不入。乡村旧有的宗族秩序、人治色彩，亲缘与地缘结成的社会关系，天然容易与私权利的意识产生矛盾。法院在面临村民个体与村集体之间的诉讼时，所面临的其实是个体权利意识高涨和村庄社

四川农业科技 2021年11期2021-12-02

乡村振兴背景下村规民约的功能检视、现实困境及应然走向*

村法制研究。村规民约是乡村民众为了办理公共事务和公益事业、维护社会治安、调解民间纠纷、保障村民利益、实现村民自治，民主议定和修改并共同遵守的社会规范[1]。村规民约虽然一直作为除国家法律法规以外维护乡村社会秩序的主要准则之一，但是其在城镇化、农村人口外流和乡村熟人社会逐渐瓦解等问题的冲击下，村规民约出现了缺乏村民参与、模板化、口号化和与国家法冲突等问题，导致基层群众对村规民约的认同感正在大幅下降。因此,在乡村振兴背景下，如何能更好发挥村规民约在乡村治理中的

河北科技师范学院学报（社会科学版） 2021年1期2021-04-14

乡村治理视阈下村规民约的治理维度研究

村治理视阈下村规民约的治理功能（一）村规民约的内涵厘定村规民约在我国传统法律文化中具有重要的位置，曾被古代统治者当作统治人民的工具，也被有的学者解释为是一种高于德治低于法治的实现乡村有效治理的途径［1］。不过，从近现代法制史来看，政府或学者对村规民约的关注都较少，政府更多关注的是法治与德治，而学者关于村规民约的理论研究也不多见。目前，法学界主要是基于民间法层面来解释村规民约，对于村规民约的概念，学术界尚未形成比较一致的观点。现代村规民约不仅是一种乡村自治规

河北青年管理干部学院学报 2021年5期2021-01-12

莫让村规民约成墙纸

的墙上都挂着村规民约，问一位村民是怎么制定的，他的回答是：上级统一发的模板，要求村里修订后做成图板挂在墙上。笔者问执行得好不好，他说，规定的内容是好的，但就是难以执行到位，只能挂在墙上。村规民约是乡村治理的一种模式，也是村民自治实践的重要形式。各地实施村规民约的治理效果总体是好的，但相比之下，也有一些乡村在村规民约修订执行中仍存在不容忽视的问题：有的乡村村规民约内容千篇一律，缺乏可操作性和针对性；有的村组在制定村规民约时没有充分听取群众的意见，导致得不到群

农村.农业.农民 2020年1期2020-12-30

完善村规民约，助力乡村振兴

台《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》。从总体要求、主要内容、制定程序、监督落实和组织领导等五个方面对村规民约提出规范要求。村规民约作为一种以道德和舆论约束为基础的社会契约，自古以来就是实施乡村治理的有效手段。对维护社会稳定、推动民主法治建设、保护生态环境、促进乡村振兴战略的实施都起到了积极作用。关键词：村规民约；乡村振兴引言随着社会经济的发展与进步，有些村规民约内容空洞、运行失范、形同虚设，没有起到应有之义。有的村庄却在积极探索村规民约作用机制，

现代经济信息 2020年3期2020-12-30

“三治”模式下村规民约存在的问题及法治对策研究*

理的背景下，村规民约发挥着不可替代的作用，这一历史悠久的自治体系终于在党的指导下焕发了生机，成为“三治”模式下不可或缺的一环。在推进“三治”模式下村规民约的建设进程中，我们既要追根溯源厘清目前面临的问题，也要为“三治”模式村规民约的发展和完善制定合理的路径选择，从而进一步促进乡村振兴。一、“三治”模式下村规民约的发展状况及问题现今我国社会正处于加速转型期，社会结构更迭迅速，乡民社会被前所未有的城市化浪潮冲击，如何应付乡土社会转型期出现的各种问题、整合乡土资

法制博览 2020年33期2020-12-01

乡风治理之村规民约建治研究*

363000村规民约是中国农村传统文化的重要代表，体现的是中国传统的乡风文明和道德理念，也是进行社会治理中不可或缺的重要因素。在新形势之下，为了可以更好的贯彻党的十九大精神，大力推进建设美丽乡村，我们需要重视村规民约的重要作用，通过村规民约来更好的构建乡风文明的村庄。一、乡风治理之村规民约建设的重大意义村规民约是村民自治的重要载体，也是当前乡村治理的有效方式。改革开放以来，农村的生活方式发生了翻天覆地的变化，这对于农村的管理工作也提出了更高的要求。村规民约

法制博览 2020年24期2020-11-29

农村基层社会治理视域下的村规民约研究

种治理工具，村规民约在农村基层社会治理中发挥着重要作用，学界对村规民约的研究文献也较为丰富。本文阐释了村规民约的基本内涵及其特征、在农村基层社会治理中的价值功能、实践中面临的现实困境和未来发展路径，对当前村规民约研究成果进行了简略评价并对未来研究方向提出展望，以期推进村规民约的理论发展与实践进程。关  键  词：村规民约;乡村治理;村民自治中图分类号：D422.6        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2020）09-0

行政与法 2020年9期2020-11-16

村规民约的文本分析 ——以青海省互助县为例

要建设内容。村规民约是中国历史不断发展的情形下，人缘社会长期发展而形成的，展现出独有的中国特色，具有其独特的价值。纵观这些年来，对村规民约的研究，学者基本是从民间法的研究视野下去探讨当代中国社会中的村规民约，认为村规民约是是包含在民间法的，属于民间法的重要内容之一，其体现了法的本质。以此在法律二元化或者法律多元化主义的角度进行研究，并且学者逐渐持法律多元化主义观点，肯定村规民约的法的性质。对于村规民约的研究，更多的集中在对于村规民约同民间法、国家法律的关系

农村实用技术 2020年1期2020-04-22

乡村治理视域下的村规民约研究

”主题，聚焦村规民约。按照“征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备公布”5个程序，制定《大村王村村规民约实施细则》。虽然起步较晚，但经过多次修订，内容完善又符合实际，因其效果明显，受到业内人士的关注，这是咸阳市创新乡村治理模式的一个成功案例。【关键词】乡村治理 村规民约一、《大村王村村规民约》的经验特点（1）坚持民主参与。大村王村村规民约在民意征集不充分的初稿基础上重新修订，通过群众“自己提、自己说、自己定”的方式，形成草案，充分反映村民的意愿与需求。

商情 2020年6期2020-04-08

近40年云南少数民族地区村规民约变迁研究

少数民族地区村规民约的主要内容和特征（一） 20世纪80年代云南在“文化大革命”结束后，基层社会中制定村规民约至少始于1981年。1981年9月15日，昆明市吴井生产大队制定了《昆明市官渡区吴井大队乡规民约》，该民约共有9条，由当时吴井生产大队管理委员会和治保委员会联合制定。此后，云南很多少数民族开始根据自己村寨面临的主要社会问题制定具有民族性、地方性、传统性、时代性的村规民约。20世纪80年代，云南少数民族地区大量制定各种类型的村规民约，对当时少数民族村

贵州民族研究 2020年7期2020-03-03

三治融合视域下村规民约建设：目标、症结与出路

100）一、村规民约制度性质的理论辨析关于村规民约制度性质的界定，学者大致存在软法论、硬法论和契约论三种观点。软法论者认为，村规民约具有软法的属性。“村规民约作为村民共同意志的载体，它在不违背国家法律法规规章的前提下，由村民共同参与协商制定而成，反映了公共治理模式中的辅助性原则，是一种柔性治理。”[1]持硬法论的学者认为，无论是村规民约的产生程序，还是村规民约对村民行为的规制，甚至是村规民约对村民的制裁，都体现了“法”的属性及效力，并承担了一定的行政职能，

社科纵横 2020年8期2020-02-21

推动村规民约工作高质量发展的调查与思考

，形成了运用村规民约解决难事、烦心事的“新招法”。典型做法用村规民约整治人情送礼风，助力移风易俗。长期以来，滥办酒席、送礼跟风、盲目攀比等让群众苦不堪言。一些地方将严禁滥办酒席纳入村规民约，让广大村民卸下“人情包袱”。比如，江永县潇浦镇向光村创办合约食堂。2018年9月，村里规定村民办酒须在合约食堂进行，升学、乔迁等喜事不得办酒，每场酒席规模不能超过20桌，每桌菜的成本不得超过300元，份子钱只能送40到60元。违规私自办酒的，由村委会出面制止，并通知村民

新湘评论·上半月 2020年1期2020-02-17

莫让村规民约成墙纸

的墙上都挂着村规民约，问一位村民是怎么制定的，他的回答是：上级统一发的模板，要求村里修订后做成图板挂在墙上。笔者问执行得好不好，他说，规定的内容是好的，但就是难以执行到位，只能挂在墙上。村规民约是乡村治理的一种模式，也是村民自治实践的重要形式。各地实施村规民约的治理效果总体是好的，但相比之下，也有一些乡村在村规民约修订执行中仍存在不容忽视的问题：有的乡村村规民约内容千篇一律，缺乏可操作性和针对性;有的村组在制定村规民约时没有充分听取群众的意见，导致得不到群

农村农业农民·A版 2020年1期2020-02-03

乡村振兴视角下村规民约的现代转化

含传统价值的村规民约进行完善与发展。所谓村规民约，是指村民集体商讨约定而成的规章制度，即村民根据党和国家的政策方针并结合本村的实际情况，按照村民的集体意愿，制定符合本村发展的条约。其中，“村规”是由一定的组织和村民共同制定和遵守的规则，而“民约”则是村民为特定事项达成的某种约定。村规民约大多是以书面契约形式制定而成，也有一些口耳相传的非成文约定，具有“民间性”“乡土性”“自治性”等特点。村规民约一直是农村维系社会秩序的最基本规范，在很大程度上保障了村民的民

科教导刊 2020年12期2020-01-10

以村规民约促乡村善治的实践路径研究 ——以枞阳县乡村为例

700）一、村规民约的含义及历史演进（一）村规民约的含义“村”指村庄；“规”指规则；“民”指村民；“约”指约定。“村规民约”可理解为：村庄里的规定，村民们共同的约定所要遵守的规则。村民们根据传统文化习惯以及乡村社会的实际情况，在互相认可的基础上，共同订立起来的，要求村民共同遵守的行为规范。村规民约是村民们在相互认可的基础上订立的，因此村民可以做到发自内心的遵守和服从。[1]（二）村规民约的历史变迁人民公社时期，国家权利高度集中，深入到最底层的农村，国家权力

铜陵职业技术学院学报 2020年2期2020-01-09

村规民约不能侵犯公民权利

湍水澜村规民约是法定的村民自治的具体方式，是村民结合实际为维护当地社会秩序、公共道德等而制定的约束规范村民行为的规章制度。我国村民委员会组织法明确规定：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。近些年來，一些农村地区出现大操大办红白喜事的不文明现象，当地老百姓的人情支出越来越大，有的人不堪重负，甚至引发一些社会矛盾，亟待治理。因此，通过制定村规民约来对此加以约束和规范，正是移风易俗的好办法，也为实现乡村善治提供了制度保

奋斗 2019年22期2019-12-20

村规民约的法治化研究

江苏 南京）村规民约是一个模糊不清的概念，我国的学者们对村规民约的内涵与外延都各自不同的认定。通过总结诸多学者的见解，笔者认为，村规民约就是在国家法律的框架下，具有一定地缘关系的村民，通过村民大会的讨论作出的，讨论通过的村规民约符合当地的风俗习惯，是所有村民都要遵守的行为规范。近年来，村规民约法治化进程中出现了愈来愈多的问题和法律障碍，例如，村规民约呈现出模板化的趋势；村规民约与国家法律相冲突的情况经常发生；村民参与和监督的积极性不高。这些“难题”也是中国

职工法律天地 2019年4期2019-12-14

以“小村规”撬动“大治理”

李劲夫村规民约是村民会议基于《中华人民共和国村民委员会组织法》授权而制定的、用于村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则，是介于法律与道德之间的“准法规范”。村规民约是民间法的重要组成部分。“村规”强调的是乡村社会的通用行为规则和规范，在村域范围内对村民具有广泛的“准法律”效力;“民约”彰显的是一种契约精神，相当于村民自愿共同签订的“民事合同”。加强村规民约建设，对于落实习近平总书记基层社会治理重要论述精神，加强和改进自治法治德治有机结合的乡村

慈善 2019年5期2019-10-30

村规民约要有法治底色

胡明宝村规民约是民间法的重要组成部分，指导着村庄的具体社会实践。民间法作为推动法治社会建设的积极力量，不应与国家法相抵触冲突。而笔者在基层调研走访时发现，当下，村规民约的“合法性”问题亟待解决，主要表现在以下几个方面：第一，与现行法律法规相抵触。去年，河北省某村制定了一张“明白纸”规定，“彩礼不得超过2万元，如若违反，经举报情况属实，按贩卖妇女和诈骗罪论处。”此类村规民约，既没有法定的权限，也未经法定的程序，违背了罪刑法定的刑法基本原则。这种村规民约不仅对

农家致富顾问·上半月 2019年9期2019-09-10

村规民约里有大学问

诵的是当地的村规民约——《横塘村村规民约三字经》。可不要小瞧村规民约这张小名片，里面藏着大学问。2018年底，民政部等七部委联合向全国推出6个村规民约优秀范例，江苏昆山市周市镇市北村等名列其中。据民政部统计，我国大约有70万个行政村，自然村落更是不计其数。一个好的村规民约，就如同一张名片，言简意赅，让人一目了然，向大家展示自身的形象与特点，从众多乡村中脱颖而出。在这些村规民约中，爱国、敬业、诚信、友善等元素跃然纸上，这正是社会主义核心价值观里面的重要内容。

群众 2019年16期2019-09-05

健全现代基层社会治理机制形成务实管用的村规民约

布《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，要求到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。形成务实管用的村规民约，要规范和完善村规民约的制定程序、主要内容等，为实现乡村善治提供制度保障。村规民约要有利于实现自治。村规民约凝聚着村民的共同价值观，是村民自治的重要形式。当前，一些村规民约存在

农村农业农民·B版 2019年5期2019-06-17

乡村治理视角下民族地区村规民约的完善路径 ——以玉溪市红塔区为个案

现有效自治。村规民约由来已久，其发展完善也经历了漫长的历史过程。在不同的历史时期，村规民约均发挥着巨大作用，它是一种传统的农村治理规范，也是村民自治的制度化体现。我国的村规民约均产生于基层民主，是由村（居）民们在符合其意愿的基础上共同商议、制定并自觉、自愿遵守的行为规范。建国以后，村规民约经历了“从有到废”，又“从废到兴”的发展历程。20世纪50年代末至70年代初，国家政权直达基层，各地以往一直沿用的传统乡规民约被废弃；20世纪70年代末以后，在我国新的乡

贵州民族研究 2019年5期2019-03-17

乡村治理中村规民约的困境与出路

统工程，其中村规民约是必不可少的重要环节，在实现基层自治、管理公共事务、保护环境资源、促进邻里和睦、启迪教化村民、维护乡村安全与秩序等方面发挥着不可替代的作用。一、村规民约的存在基础与价值村规民约是乡村民众为了办理公共事务和公益事业、维护社会治安、调解民间纠纷、保障村民利益、实现村民自治，民主议定和修改并共同遵守的社会规范。［2］村规民约产生于乡村民众长久以来的生产生活实践，提炼于朴素公认的天理人情，彰显于乡村民众的内心情感认同，是基层民主政治的重要治理资

山东青年政治学院学报 2019年4期2019-02-19

健全现代基层社会治理机制形成务实管用的村规民约

布《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，要求到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。形成务实管用的村规民约，要规范和完善村规民约的制定程序、主要内容等，为实现乡村善治提供制度保障。村规民约要有利于实现自治。村规民约凝聚着村民的共同价值观，是村民自治的重要形式。当前，一些村规民约存在

农村.农业.农民 2019年10期2019-01-09

浅析村规民约在乡村治理中的现实与未来

依法依规订立村规民约，加强政府对村规民约的指导村规民约是由农民进行村庄自我管理约定俗成的，是农民基于内在认同的自律性规范，体现为一种民间行为，在产生方式上具有自发性。在制定过程中，应该严格按照程序，做到非经村民会议或村民代表大会表决通过，该村规民约无效。村规民约的内容和形式要经由村委会召集全体村民反复讨论，协商制定。同时，为了保障村规民约的质量，还要加强对村民和村干部的法制教育、思想教育、政治教育和提高文化素养水平。村规民约不仅要在订立内容的过程上下功夫，

农村.农业.农民 2019年22期2019-01-08

农村基层治理中村规民约的完善路径

治理过程中，村规民约依据其不同的属性，发挥着特有的功能。随着城镇化进程的不断加快，传统村庄的生产生活方式都发生了很大的变化，村规民约在调整范围、制定程序、约束手段及表现形式上也都呈现出了新的特点，但仍存在内容不规范不全面、缺乏针对性、缺乏有效的合法性审查机制等问题。本文通过调查分析成都市下属区县十个乡镇村规民约的制定程序、文本内容及执行情况，提出以下完善村规民约的路径：坚持党的领导，注重规范引导；坚持于法有据，健全监督机制；坚持问题导向，突出约定实效；坚持

行政与法 2018年9期2018-10-16

论村规民约的式微与重构

，学界往往将村规民约与乡规民约混用，认为二者同属于村民集体自觉并通过集体协商议定而成的治理文本。但李可研究指出村规民约与乡规民约存在差异。他认为乡规民约是“大村规民约”，村规民约、家法族规等都适用于这个概念,而村规民约则是“小乡规民约”，是在村民中自发生成的交往规则[1]。鉴于此，本文的村规民约仅限制在“小乡规民约”的范畴内，具体是指一个村落村民在长期的共同生活中所自发生成、共同协商议定的村庄规范。关于村规民约的研究，学界主要从以下3个方面进行考察。1.从

福建农林大学学报（哲学社会科学版） 2018年3期2018-03-30

村规民约助推乡村治理

文龙【摘要】村规民约是民间法的重要组成部分，对农村的社会实践发挥指导性的作用。同时，作为民间法重要表现形式的村规民约也赋予了村民民主管理权利、民主决策权利及民主选举权利，加强了我国基层政权组织建设。在农村治理实践中，提升村规民约的执行效力及合法性成为现阶段需要迫切解决的问题。【关键词】农村治理 村规民约 群众自治 【中图分类号】C913.6 【文献标识码】A村规民约是历史发展的产物，为人们的生存安全提供了保障。新中国成立后，为了促进国家政权的巩固和发展，党

人民论坛 2017年31期2018-03-08

青海省贵南县村规民约的现状调查报告

民族。传统的村规民约主要是以民族习惯为基础，形成规范部落群体的惯例、禁忌等，起着社会控制的作用。20世纪90年代，国家制定法律推行村民自治，由此产生大量村规民约。新型村规民约作为国家制定法与民族民间法妥协的产物，已经成为村民自治中实现自我约束的规范和实施民族区域自治的法律规范形式。一、青海省贵南县村规民约的主要内容笔者实地调研搜集了青海省贵南县各个村落的村规民约，经分析发现，村规民约的内容覆盖了村民自治的各个方面，包括社会治安、生态保护、民族教育、婚丧嫁娶

太原城市职业技术学院学报 2018年12期2018-01-29

村规民约在乡村治理中的价值及功能

◎蔡 平一、村规民约的价值（一）促进社会教化在以往，村规民约是由村民们自发而确定的一种行为准则，其要求村民们能够拥有正确的是非观念，采用奖励的方式来发扬各项善举，采用惩罚的方式而杜绝各种不良行为。村规民约带有强烈的村民自律与自治的功能。在很多农村地区，人们会结合当地的现实状况，构建其系统性的运行策略，从而保障本村的安定。在当前，我国政府号召村民积极开展各项自治活动，提升村民的自主意识。村规民约采用积极向上的价值观，将道德建设融合进来，使得村民能明确真善美与

农业经济 2018年4期2018-01-23

村规民约与法治建设的互动关系研究 ——以桂东南新型农村社区治理为视角

7000)﻿村规民约与法治建设的互动关系研究
——以桂东南新型农村社区治理为视角张 勉，靳 闯(玉林师范学院 政法学院，广西 玉林 537000)在新型农村社区法治建设中，国家法和村规民约都发挥着作用，村规民约作为当今村民自治的一项重要手段和依据，它具备国家法所不具备的功能，在一定程度上可对国家法起到补充和助推之用，但同时也存在其与国家法的碰撞冲突，这是不可忽视的。分析在桂东南新型农村社区法治建设中两者的碰撞，提出村规民约与法治接轨之途径，对村规民约做适当

黄冈职业技术学院学报 2017年2期2017-03-09

村规民约的备案审查机制研究 ——基于诸暨市的实证考察

浙江 杭州）村规民约的备案审查机制研究
——基于诸暨市的实证考察孟钢杰（310000 杭州师范大学 浙江 杭州）随着社会转型，以血缘和地缘为基础的农村社会的利益矛盾加剧，历史证明村规民约是解决矛盾很好的工具和手段。村规民约同时又是时代的产物，必须要和时代需求和时代特征交融契合，纵览诸暨市的村规民约颇有问题与缺陷存在其中，问题和缺陷的解决最关键的一步就是建立健全村规民约的备案审查机制。而大唐镇路西新村在此方面的丰富经验可以被广泛借鉴，具有研究价值和借鉴意义。

职工法律天地 2017年16期2017-01-26

对村规民约体系重构的思考

世聪【摘要】村规民约作为一项村民自治的制度化成果，在农村社会治理的过程中具有重要的作用。但是，当前国内许多传统的村规民约与国家法律法规之间存在较明显的矛盾和冲突，且不能与农村现代化、法治化建设的目标相适应。在农村治理法治化背景下，传统的村规民约需重新建构，实现村规民约与国家法律法规的互动融合，推动村规民约向法治化发展。【关键词】法治 农村治理 村规民约 重构 【中图分类号】D920.0 【文献标识码】A村规民约是在农村居民自治环境下的一项制度化成果，在农村

人民论坛 2016年30期2016-12-05

定村规：儿女不孝用喇叭曝光

部立即按照新村规民约对其进行了处罚。“村规民约第3条严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物之规定，所以我们对这个村民给予每根竹笋50元的处罚。”凰凤村村支书张义平说。张义平所说的新村规民约，是凰凤村两委在全市率先创新制订推行的一种管理方式，借助道德约束这只“无形的手”来维护社会稳定，树立良好的民风。在凰凤村，家家户户都贴着一张挂历，上面既有日历，也在醒目位置写有新村规民约的全部内容。在这个与众不同的村规民约中，包括社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、

农村财务会计 2016年9期2016-10-12

超越民间法：农村治理实践中的村规民约

200）前言村规民约作为一定历史的产物，最早可追溯自周代的“乡约”。乡约是一种邻里乡间共同遵守、互相劝勉的关于保障人们共同生活和生存安全的一种制度。其内容多以防御外族、农田灌溉、财物分配为内容。《周礼·地官·族师》中有“五家为比，十家为联，五人为伍，十人为联，四闾为族，八闾为联。使之相保、相受，刑罚庆赏相及、相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋”的记载。而学界公认最早的成文村规民约为北宋《吕氏乡约》，其主要有德业相励、过失相规、礼俗相交、患难相恤等四个方面的

延边党校学报 2015年5期2015-02-12

新时期我国村规民约的完善

0）一、我国村规民约的演变、现代特征及现实作用（一）我国村规民约的演变村规民约在我国有着悠久的历史。据考证，早在周代，乡村中便有关于防御外侮、防洪、灌溉的民约。［1］在宋朝，范仲淹为羌人制定了乡约，陕西蓝田更有 《吕氏乡约》，明代王守仁曾仿 《吕氏乡约》制 《南赣乡约》。［2］此后，明末清初讲乡约运动、清朝中期立约之风、清末民初 “地方自治”运动与 “乡村建设”运动，不断推动村规民约发展。在古代少数民族地区，村规民约也有乡规、族规、议款、款约、团结公约等多

山西农业大学学报（社会科学版） 2014年3期2014-04-03

乡村治理视阈下村规民约的完善路径

041)一、村规民约的意义(一)基层民主建设成果的重要体现党的十八大指出,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式。作为基层民主权利行使的产物,村规民约是针对农村公共事务,经由村民大会讨论、多数人表决通过的“社会契约”,其村民公共参与的特质反映了乡村治理的自治性和民主化程度。村规民约的制定和实施是实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有效路径,其进一步规范是完善基

探索 2014年5期2014-02-11

村规民约须合法

，制定了一些村规民约，这是农民自我管理的一种有效形式。但是也有一些民约，在内容上存在不少问题。有些村规民约掺杂了浓厚的封建宗派色彩。动不动就罚款。还有一些条款与现行政策和法律、法规相抵触，如有的规定私人建房占地由村里说了算等等。我们应该认识到，村规民约不具备法律效力，更不得与宪法及其他法律和党的方针政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利和合法财产权。根据我国《行政处罚法》的有关规定，享有罚款权的主体只能是国家行政机关、法律法规授权的组织及依法受委托的组织。村民

山东农机化 2010年12期2010-08-15