村规民约里有大学问

束锦

“咱们村，是宝地，民风美，人称奇;建设好，新农村，本条约，需牢记;爱国家，爱集体，跟党走，志不移;讲和谐，创业绩，谋发展，同受益;勤读书，多学习，重科学，守法律;立新风，树正气……”

设想一下，如果您路过某个村口，听到一群青少年正在朗诵以上文字，乍一听会不会以为他们在念《三字经》？其实不然，这个场景经常出现在江苏江阴的临港街道横塘村。他们朗诵的是当地的村规民约——《横塘村村规民约三字经》。可不要小瞧村规民约这张小名片，里面藏着大学问。

2018年底，民政部等七部委联合向全国推出6个村规民约优秀范例，江苏昆山市周市镇市北村等名列其中。据民政部统计，我国大约有70万个行政村，自然村落更是不计其数。一个好的村规民约，就如同一张名片，言简意赅，让人一目了然，向大家展示自身的形象与特点，从众多乡村中脱颖而出。

在这些村规民约中，爱国、敬业、诚信、友善等元素跃然纸上，这正是社会主义核心价值观里面的重要内容。比如，“爱国爱家好，一心跟党不动摇”“多学新技术，致富跑前头”“正业谋发展，勤劳同富裕”“邻里重情谊，互助如兄弟”“诚信心中记，利人更利己”等等。倘若说，社会主义核心价值观对于广大村民而言略显宏大，那么，朗朗上口的村规民约是不是通俗易懂又接地气？

顾名思义，村规民约是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的规范，既然制定了，就要共同遵守。其中蕴含的，正是民主、协商、自律等村民自治的精神。当然，村民自治是在依法治国的框架下进行的，《宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律文件正是实行村民自治的基本依据。

乡村治理事关党和国家大政方针在农村的贯彻落实，事关农民群众的切身利益。当前正在实施的乡村振兴战略，就离不开有效的乡村治理。实际上，乡村治理既要遵循治理体系和治理能力现代化的一般规律，又要尊重农村熟人社会的基本特点，有效的鄉村治理应该秉持刚柔相济的理念，以自治“激发活力”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，从而实现乡村的善治。

不久前，民政部、中组部等部门联合下发了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，明确要求到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

用好村规民约，促进乡村善治，要注意避免两个误区。一是村规民约没有整齐划一的“模板”，“放之四海而皆准”的村规民约是不值得提倡的。村规民约不仅承载着当地的传统文化，也应当散发着浓郁的乡土气息。因地制宜，因村制宜，越“土”的村规民约才越管用。二是制定村规民约的过程，其实就是尊重乡俗、收集民意、凝聚民心、教化村民的过程。倘若抛开村民，由“官方”来单方面制定村规民约，那么，村规民约这剂治理乡村的良药就要失效了。

愿小小的村规民约化为一张张“独具匠心”的名片，镶嵌在江苏的锦绣大地上。