职业教育校企合作的现实困境与实现路径探索

摘要：近年来，国内教育体制已呈现出多元化发展的趋势，职业教育作为我国教育教学系统中的重要组成部分，其与一般教育不同，但对于社会与经济的发展发挥着同等重要的作用。为推进我国职业院校职业教育的高质量发展，本文分析校企合作对学校、企业和社会的意义及重要性，阐述校企合作的发展现状，并从国家、政府、学校及企业等角度出发，提出相关的解决方案与对策。

关键词：职业院校;职业教育;师资;校企合作

新中国成立70多年来，职业教育已为我国社会主义建设提供了大批技能型人才，在人才培养模式、培养路径等方面取得了一定的成效，为我国的社会、经济发展做出了巨大的贡献，但由于受到体制机制的影响，我国的人才教育供给和产业需求在结构、质量、水平上还不能完全适应，造成我国职业教育校企合作、产教融合深度还不够。目前，我国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要时期，对于人才的需求量也越来越大。因此，深入开展推进校企合作、产教融合的策略研究，对于提高职业教育的人才培养质量、促进产业转型升级具有重要作用。

一、目前我國职业教育校企合作的现状

校企合作是利用职业院校与企业不同的教育资源，院校与企业合作培养具有高素质的技能型人才的新型办学模式，校企合作是现代职业教育的特征，也是现阶段国内外职业院校主要的办学模式，校企合作是我国职业教育的发展趋势，是院校与企业共同发展的战略。由于我国对职业教育的发展非常重视，校企合作得到大力发展，现阶段，我国的职业院校校企合作主要模式有：吸收合作企业成为学校教学指导委员会的成员，参与设计学校人才的培养方案，建立实训基地;聘请有丰富实践经验的一线技术人员，在学校做兼职教师;与企业签订订单协议，实施订单式的培养等学校校企合作的形式，在一定程度上，对我国职业教育的发展起到促进的作用。虽然校企合作的形式多种多样，但都没有能够深层次合作，部分校企合作项目也只是做了一些表面工作而已，校企合作目前还大多是一种比较松散和不稳定的，甚至是形式的状态。行业企业也基本处于一种被动的状态，即使政府号召企业要积极参与，职业院校主动去拉企业，企业也需要高素质的技能型人才，但是在没有体制机制制度的保障下，没有明确企业的权利和义务，不能有效调动企业的积极性，校企合作也只是短期，表面、简单、不规范，靠人脉关系和感情维系的一种低层次合作，缺乏深层次沟通融合，无法形成统一协调的整体行动，合作成效不理想。大量实践也表明，导致校企合作成效不理想的主要原因是校企合作激励机制不健全。

调查数据显示，目前职业院校与企业开展合作的方式，排前五位的是企业为学生提供实习岗位、企业派技术人员担任学校兼职教师、企业委托学校进行员工培训、企业为教师提供培训岗位、企业与学校联合科技攻关，分别占78.72%、48.33%、44.39%、40.88%和39.48%，同时，企业人员和教师选择企业与学校联合科技攻关的分别仅占39.37%和33.68%，说明职业教育院校普遍与企业建立了一定的合作方式，但校企合作还停留在初级阶段。

二、推进职业教育校企合作的建议与措施

（一）职教院校应大力发展校企合作，稳步推进产教融合

高职院校要尽力提高自身“吸引力”，抓住机遇，在大好形势下依据相关法律规定积极开发校企合作项目。要整合学校自身内部资源，聚焦教学和发展，把校企合作作为实现企业和学校“双赢”的平台，认真落实好校企合作事宜。要选择高质量、符合行业标准，有影响力的实习实训企业，积极开展包括技术合作在内的项目，把技术融入课堂上，把“工匠”的摇篮建在真实的厂房里。

（二）推动企业深度融入职业教育，促进校企合作

首先，应进一步明确企业需要承担的职业教育义务，包括人才需求的研判、职业资格标准的制定、职教课程开发的参与等。通过增加企业参与职业教育享受的权利内容，调整有关税收减免政策，规范税收减免范围，根据不同企业的业务范围，可以通过适当提高企业职业培训支出限额税收的扣除比例等方式，鼓励企业积极参与校企合作、协同育人。

其次，进一步推动“校企合作、产教融合”教学改革，要求建立健全校企合作协同育人的长效机制。一是要建立校企合作协同育人的经费保障机制，公共财政适当补偿企业参与职业教育所提供的公共服务的人力和物力成本。二是要明确行业指导校企合作的责任，将行业人力资源预测、行业发展规划、职业资格等级考核、实习实训指导等事宜，纳入行业协会的职能范围。

（三）制定人才政策，推动双师型教师队伍建设

加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、特色鲜明、专兼结合的高素质专业化“双师型”教师队伍，是深化“校企合作、产教融合”教学改革关键内容。一是要进一步完善职业教育教师资格标准体系，根据职业教育特点完善教师资格考试标准、实施办法和考试大纲。根据实践需要，改革职业院校教师专业技术职务（职称）评聘办法，适当增加实践技能的考核内容和比例。二是根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制，新增教师编制主要用于引进有实践经验的专业教师等。三是建立健全行业企业参与教师培养培训机制，依托高水平学校和大中型企业建立“双师型”职业教育师资培养培训基地，探索地方政府、高等学校、行业企业、职业院校“四位一体”职业教育师资培养模式，形成强化教师技能训练、提升协同育人水平的良好环境，加快培养面向战略性新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业相关专业的教师。四是应推进职业院校新进专业教师具有行业企业工作经历的人事管理改革试点。探索固定岗和流动岗相结合、专职和兼职相结合的设岗与用人办法，完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的相关政策，畅通高技能人才和能工巧匠进入职业院校担任兼职教师的渠道。

（四）完善相关法律政策，发挥政府主导作用

政府及相关职能部门应担负发展职业教育的主导责任。其主要任务和责任就是通过实地调查研究，分析校企合作中突出的难点和痛点，出台并完善相应的法律制度和政策措施，指导、协调和监督校企合作的全过程，保证相关法律制度和政策措施符合新形势下的教育要求，进一步提高引领和把握大局的能力，这其中也包括参与职业资格证书标准的制定、资格评估鉴定等工作。除了纲领性的制度文件以外，也需要有进一步细化的方案和措施。此外，法律术语的表达需要进一

步清晰和准确，譬如“可以”“应当”等词汇的使用更加慎重和细化。鉴于各地的经济和教育发展水平差异，应提高各地在执行过程中的灵活性。为了保证校企合作的质量，要及时总结经验，进行成果分享和展示，进一步补齐短板，做好政策的调控工作。

参考文献：

[1]侯秉文;;加强校企合作共同培养技能型人才[J];潍坊高等职业教育;2016年02期

[2]李村;葛超;;构建校企合作模式提升学生职业能力[J];职教论坛;2010年02期

[3]余洪英;刘焰余;吴军;吕科;;高职校企合作模式的几点“冷”思考[J];科技信息;2015年20期

作者简介：宋少燕，1977.05，女，汉族，陕西西安，本科，副教授，公共管理、党史党建，中共西安市委党校。