基层政权_参考网

嵌入型政权：治理精细化背景下农村基层政权的实践及逻辑

题的提出农村基层政权是指代理国家政权的基层行政组织，主要指乡镇。农业税费时期，为完成国家税收任务和填补财税制度改革后的资源空缺，乡镇与村两委围绕资源汲取构成利益共同体，基层政权与农民之间形成密切而紧张的互动关系。为解决“三农”问题，稳固执政根基，国家于2005年前后全面取消了农业税费。在税改初期，伴随着国家权力的退出，以及乡镇实质性财权、人事权和事务权的萎缩，以资源汲取为基础的乡村利益共同体解体，基层政权多以不出事的维持样态运作于村庄社会[1]，其服务能力

天津行政学院学报 2022年5期2023-01-12

中国共产党群众路线研究的创新之作 ——评《交相辉映：中央苏区基层政权建设与中国共产党群众路线的形成》

映：中央苏区基层政权建设与中国共产党群众路线的形成》由中央文献出版社出版，为热烈庆祝中国共产党成立100周年、扎实开展党史学习教育增添了新成果。一直以来，群众路线研究都是学术界的热点，形成了丰硕的成果。但是从中央苏区基层政权建设的角度对群众路线的形成进行探究的并不多见，而立足于深入挖掘和研究中央苏区基层政权建设的档案资料来进行探讨的则更少。中央文献出版社2020年12月出版的冉绵惠等著的《交相辉映：中央苏区基层政权建设与中国共产党群众路线的形成》，无疑为这

红色文化学刊 2022年1期2023-01-05

基层政权治理能力建设对干部提出新要求

治理的基础，基层政权是党和国家连接社会的重要桥梁与联系群众的关键节点。基层政权建设是一篇大文章，也是新时代摆在我们面前的重大课题。2021年7月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》公布，要求“加强基层政权治理能力建设”。在新发展阶段，加强基层政权治理能力建设，增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力，对基层干部提出了一系列的新要求。基层干部必须准确把握基层政权治理能力建设提出的新要

人民论坛 2022年5期2022-10-21

基层政权治理能力建设对干部提出新要求

春【关键词】基层政权 治理能力 基层干部【中图分类号】D267 【文献标识码】A习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。作为国家治理的基础，基层政权是党和国家连接社会的重要桥梁与联系群众的关键节点。基层政权建设是一篇大文章，也是新时代摆在我们面前的重大课题。2021年7月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》公布，要求“加强基层政权治理能力建设”。在新发展阶段，加强基层政权治理能

人民论坛 2022年5期2022-03-21

新时代我国基层政权建设的实践难题及路径选择

产党高度重视基层政权建设，做了大量工作。经过70 多年的发展，我国基层政权建设取得了巨大成就，但不可否认，当前我国基层政权建设仍然存在一些薄弱环节。党的十九大报告指出，步入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，人民日益增长的美好生活需要对基层政权建设提出了更高的要求。习近平总书记强调：“加强基层党组织和基层政权建设。基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”[1]7因此，基于当前我国的基本国情，科学看待和

长白学刊 2022年1期2022-02-05

以加强基层政权建设为重点推进基层治理

现代化建设和基层政权建设进入新的发展阶段。一加强基层政权建设要坚持党的全面领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，但如何实现党的领导，习近平总书记要求全党要“善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。乡镇（街道）基层政权机关是实现党对乡镇（街道）、村（社区）基层社会全面领导的关键中介，实现党对基层的全面领导，要善于通过基层政权机关实现党的政策在基层的有效实施，实现把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类基层组织负责人，实现依法把党的领导

新长征·党建版 2022年1期2022-01-19

科学把握新时代基层政权建设新部署新要求

织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），明确统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，强调推进基层治理体系和治理能力现代化建设要以加强基层政权建设为重点，为新时代加强基层政权建设指明了方向、提供了遵循。一、深刻认识新时代加强基层政权建设的重大意义加强基层政权建设，是巩固党的执政基础的内在要求。习近平

中国党政干部论坛 2021年8期2021-08-25

基层组织落实乡村振兴战略考察报告

：乡村振兴;基层政权;因地制宜;财政税收一、引言党的十九大，习近平总书记提出了乡村振兴战略，党中央多次发表总领、指示性文件，下级政府积极响应，并根据各地区发展情况进行改革，在不同的行政区域取得了不同的成效。本文基于江苏、安徽的30个村庄的实地调研，得出基层组织落实乡村振兴战略的考察报告，为基层组织在落实乡村振兴战略的未来发展上提出了可供参考的指导意见。二、实践考察实践小组通过30个江苏、安徽村庄的实地走访、村书记的访谈、村民的调查问卷，从金融、财政、税收、

中国集体经济 2020年34期2020-12-23

魏福林：用黑社会手段控制双塔村

续把持双塔村基层政权。多年来，逐步形成以被告人魏福林、魏磊为组织、领导者，被告人魏爱琴、高美玲为骨干成员，被告人岳其虎、张书全、杨彪等8人为一般参加者的黑社会性质组织。该黑社会性质组织分工明确，赏罚分明，通过打骂违抗命令者、奖励有功者等不成文规定，强化对组织成员的控制和管理。该黑社会性质组织为非作恶，欺压残害群众，把控基层政权，破坏基层政治生态，在太原市迎泽区郝庄镇双塔村（社区）及周边区域形成非法控制和重大影响，严重破坏当地正常的经济、社会秩序，造成恶劣影

支部建设 2020年34期2020-11-17

迈向治理实践的乡村基层政权研究:论域、进路与反思

韩瑞波基层政权是最低一级行政区域内的国家政权，分为城市基层政权和乡村基层政权两种类型。根据宪法和地方组织法的规定，城市基层政权是指不设区的市和市辖区的政权机关，为便于管理，城市基层政权一般设立街道办事处作为派出机关；乡村基层政权主要指乡镇政权机关。基层政权处于国家权力的末梢、国家与社会关系的交叉点，在国家治理现代化进程中占据特殊地位。党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，强调“构建简约高效的基层管理体制”“加强基层政权建设，

云南社会科学 2020年2期2020-04-27

“村霸”型黑恶势力侵蚀农村基层政权的认知与防控 ——以苑道功涉黑案为例

势力侵蚀农村基层政权的典型案例之一。农村基层政权是党和国家政权的神经末梢，也是农村各种组织和各项工作的领导核心。[2]“村霸”型黑恶势力对农村基层政权的侵蚀如果得不到及时的整治，将会直接影响新时代基层社会治理的新机制，阻碍国家振兴乡村战略的实施和社会主义新农村建设的速度，降低人民群众的幸福感、安全感与获得感。因此，有必要对“村霸”型黑恶势力侵蚀农村基层政权相关问题进行探究。一、“村霸”型黑恶势力的概念与特征“村霸”是我国司法实践中的一个习惯用语，并不是严格

江西警察学院学报 2020年3期2020-02-28

国家的空间再造与社会边界：乡村治理中的基层政权建设

要努力之一，基层政权建设正是实现此种任务的重犁，国家通过组织嵌入及围绕组织运作的制度加持，实现了国家在乡村社会的空间再造及合法性叙事。但是这一实践过程始终面临着国家与社会、官治与民治、集权与分权、自上而下与自下而上等紧张关系与矛盾纠结，这也引起既有乡村治理理论上的分歧杂陈，“重建社会”与“回归国家”等声音不绝于耳。立基于历史考察形成的一般性结构原则与既有实践面临的二元悖论消解，边界厘定下权威的结构化建设应是选择，这需适切性、可及性的制度安排及耦合体系建设。

贵州大学学报（社会科学版） 2019年4期2019-09-10

晚清绅士的社会功能及影响

;土豪劣绅;基层政权作者简介：田艳（1993.7-），女，汉，四川达州人，四川师范大学研究生在读，研究方向：中国近现代史。[中图分类号]：K25 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139（2019）-18--01一、绅士的来源绅士，也称作士绅、乡绅、绅衿，是中国封建社会的一个特殊阶层。封建时代属于传统绅士社会，明清时期是封建绅士制度的成熟阶段。绅士主要是指“通过取得功名、学品、学衔和官职而获得的，凡属上述身份者即自然成为绅士集团成员”[1]，晚

青年文学家 2019年18期2019-07-30

“扫黑除恶”行动中“黑恶势力”对基层政权的影响

区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的黑村官及幕后推手；横行乡里或利用家族、宗宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组组织策划群体性上访的黑恶势力。”对于这一性质的黑恶势力是各级党委和政府在专项行动中首要的打击重点。因为这一性质的黑恶势力具备数量最大，范围最广，动摇基层政权的特点。因此对于该种黑恶势力的打击，就需要尤为严谨，对于“把持和操纵基层政权

世界家苑 2019年2期2019-04-16

“嵌入式服务”：迈向服务型政府的探索 ——一个个案的调查研究

“代理人”的基层政权在两者之间扮演重要角色。因而，基层政权角色及行为一直是学术界的热门研究议题。已有研究大致认为：新中国成立至改革开放前，基层政权扮演着国家政权在基层社会的“代理人”角色。但是学界对新中国成立初期国家权威是否有效控制了基层社会，存在“实现整合”①与“渗透不足”②两种解释。基于对基层政权行为及角色已有文献进行综述，改革开放以来，学界大体围绕“经营型政权”与“悬浮型政权”两种理论解释展开探讨，具体而言：其一，基层政权“经营性行为”。改革开放以来

长白学刊 2019年1期2019-03-19

国家治理现代化视域下的基层治理创新 ——以本次机构改革为契机提升基层治理能力

76826）基层政权是国家政权的末梢。基层政权虽然是我国政权体制中最低的层级，但是却承担着维护基层社会稳定，直接为人民群众服务的职能。因此，基层政权的治理能力和水平直接影响着人民群众的切身利益。通过机构改革提升基层政权的治理能力和水平是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》明确“赋予省级及以下机构更多自主权，突出不同层级职责特点，允许地方根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能

长春理工大学学报(社会科学版) 2019年5期2019-02-16

打赢脱贫攻坚战农村基层政权大有作为

刊编辑部农村基层政权是国家政权的基础，一头连着国计，一头牵挂民生。农村基层政权处在脱贫攻坚的第一线，是带领贫困群众脱贫攻坚的组织基础。习近平总书记指出，“我们要有一个坚强的基层政权”“深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，为打赢脱贫攻坚战夯实了基础。加强贫困地区农村基层政权建设对于打赢脱贫攻坚战意义十分重大：落实精准

中国民政 2019年9期2019-01-26

民政部召开脱贫攻坚重点地区农村基层政权建设工作现场推进会

重点地区农村基层政权建设工作现场推进会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，传达学习习近平总书记关于民政工作重要指示精神和第十四次全国民政会议精神，聚焦脱贫攻坚全面推进贫困地区农村基层政权建设，坚决打赢脱贫攻坚战。会议指出，农村基层政权是国家政权的基础，一头连着国计，一头牵挂民生，处在脱贫攻坚的第一线，是带领贫困群众脱贫攻坚的组织基础，加强贫困地区农村基层政权建设对于打赢脱贫攻坚战意义重大。会议强调，脱贫攻坚越到紧要关头，越是要加

中国民政 2019年9期2019-01-26

对基层政权定位的重新认识

人们普遍认为基层政权是指不设区的市、市辖区、乡、镇的政权，并把基层人民代表大会存在与否作为判断是否有基层政权或是否算得上基层政权的基本标准。然而，把不设区的市、市辖区的政权视为基层政权的认识，至少从今天的实际来看，并不十分妥当。判断一个机构是否为基层政权，不能只是根据其表面的形式，而应依照其内在的结构和功能。仅仅以基层人民代表大会存在与否作为判断是否有基层政权或是否算得上基层政权的标准，不尽合理。基层政权是设在最低一级行政区域的政权，是最末端的政权机关，是

中州学刊 2019年12期2019-01-17

十九大精神下云南基层党组织与基层政权建设问题研究

基层党组织和基层政权建设的重要意义提高党员工作与党员意识水平的必然要求。云南省各级党组织、基层政权日常工作发展过程中，组织参与直接决定着一个基层党组织日常工作是否顺利完成的结果。因此基层组织思想政治工作的典型标杆，首先是在基层组织之中要树立“以习近平总书记为核心”的思想理念。习近平总书记强调：“思想政治工作是我党和政府最重要的学习内容”。这一定论深化了、提醒了基层党组织和基层政权的思想政治工作的实质。1其次，党组织和基层政权开展习近平新思想的精神教育最终的

魅力中国 2019年6期2019-01-13

基层政权建设的演变及进路 ——以政—民关系为视角

治理的主线，基层政权建设需要围绕政—民关系的合理建构展开。目前，基层政权建设面临诸多挑战，其中的根本之处在于政—民关系的变化，突出地体现为基层政权对民众的控制力、动员力弱化，民众对基层政权的依赖性、服从性降低。基层政权建设需要结合发生的变化，探索契合现实的新的政—民关系。随着社会转型不断推进，我国基层从结构到生态都发生了变化，基层政权建设面临诸多难题和挑战。中共十九大指出要“巩固基层政权”，十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出

中国法律评论 2018年4期2019-01-11

论黑社会性质组织对农村的危害

更是侵入农村基层政权，为了成功获选，他们往往通过贿选、暴力威胁等手段向群众试压。在暴力以及金钱面前，不少农民在坚守正义与屈服之间选择了后者，将自己的选票出卖给黑恶势力组织。（三）地方政府存在管理不力现象自改革开放以来，部分乡镇政府将重心放在经济发展上，从而缺少了对农村基层政权的管理，这也是农村作为黑社会性质组织萌芽地的主要原因之一。一旦，黑社会性质组织参与到农村基层政权，无疑是对农村的双重打击。更有部分乡镇政府干部禁不起诱惑，在黑社会组织的糖衣炮弹之下，成

世界家苑 2018年12期2018-12-18

新民主主义革命时期农村基层管理经验研究

立和稳定农村基层政权、推进基层民主、改善工作作风、优化工作方法等方面积累了大量经验，对目前我党开展农村工作有很大借鉴意义。关键词：农村基层管理基层政权经验三农问题一直是关乎国家命脉的根本问题，而农村基层管理则是解决三农问题的一个关键环节，纵览整个新民主主义革命时期，我们党走出了一条农村包围城市，武装夺取政权的道路。在土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期，我们党在其行政区及实际控制区的执政经验特别是农村基层管理经验值得深入研究。一、新民主主义革命时期

西部论丛 2018年11期2018-10-19

关于基层政权机构改革的几点思考

向，有效发挥基层政权机构的弹性和灵活性，才能适应新时代中国特色社会主义的发展要求。【关键词】 基层政权 机构 改革党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，明确提出要“赋予省级及以下机构更多自主权，突出不同层级职责特点，允许地方根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能”。在国家治理体系中，地方机构更侧重于弹性和灵活性。因此，只有坚持正确的改革方向，有效发挥基层政权机构的弹性和灵活性，才能适应新时代中国特色社会主义的发展要

西部论丛 2018年5期2018-08-25

农村社会治理的多元路径

。国家权力在基层政权延伸的社会基础正在被削弱。农村社会治理的核心问题在于，如何调适农民为应对市场化挑战所逐步确立的村庄治理原则与国家以巩固基层政权合法性基础为目标的村庄治理原则之间的关系。基于陕西户县三村的经验，因地制宜的多元化路径是使两者处于微妙平衡关系的有效方式。关键词：农村；社会治理；基层政权；多元路径中图分类号：D422.6文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2018.02.0014一、问题化的“三农”“三农”

武汉理工大学学报(社会科学版) 2018年2期2018-08-11

巨变中的基层社会

力有限，使得基层政权不得不寻找代理人，赋予代理人自由裁量权；在极端情况下，基层政权还乐于采用权宜之计，与灰色势力形成默契。甚至于，如果普通民众敢于越线，并有足够的意志力，也可以通过充当钉子户角色，迫使基层政权暂时放弃定价权，转而与自己讨价还价。更重要的是，在基层社会的权力竞技场中，基层政权既是定价者，同时也是议价者。很多情况下，基层政权受自利性驱动，甚至会转让定价权以提高议价能力。在上世纪90年代，由于计划生育、乡村教育、水利、交通等公共政策执行力度较大，

南风窗 2018年12期2018-06-12

新时代视域下农村基层政权的建构

田向勇农村基层政权是社会历史大变迁的产物，在20世纪中国设立乡镇政权后，基层政权无论在职能和治理方面都发挥举足轻重的作用。学术界对这一问题进行了一些研究，但大多关注的是农村基层政权的演变、基层政权的建设、基层政权的职能等，不论从广度和深度都不能适应新时代农村基层政权建设的需要。电子科技大学叶本乾博士所著《乡域政治：现代国家构建中农村基层政权的生成与重构——基于河南弦乡的实践表达》（中国社会科学出版社，2016年版）则以上世纪中国乡镇的职能和地位总处于“变动

新丝路（下旬） 2018年3期2018-05-14

基层政权机构改革要义

吕德文摘要：基层政权建设是国家治理体系和治理能力现代化的基础，如何有效发挥基层政权机构的弹性和灵活性，以提高其组织群众、服务群众能力，是其中的关键。从定位来看，基层政权机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合基层事务特点；适应国家治理体系和治理能力现代化要求，基层政权机构改革的重要原则是优化、协同、高效。基层机构改革的目标职能是加强基层治理能力。关键词：国家治理体系和治理能力现代化；基层政权；机构改革中图分类号：D422.6DOI：10.13784/j

长春市委党校学报 2018年2期2018-05-14

乡村振兴战略背景下的基层政权建设：困境与出路

。然而，农村基层政权建设是脱胎于改革开放后的国家权威秩序，其本质是权力的一元观，强调国家对社会的动员控制能力和财税资源汲取能力。进入新时代后，由于体制机制的惯性，基层政权并没有完全脱离于原来的治理逻辑。在基层政权的建设中存在三个困境：基层政权的公共性流失导致政府和群众利益的冲突、基层政权内卷化和基层政权结构一元化的特征。基层政权走出困境必须坚持政府和群众利益一体化建构、制度化建设确保制度运转起来和强化社会权威来源，打破国家对权力的垄断。习近平总书记在党的十

四川行政学院学报 2018年4期2018-04-01

地方传统精英在乡村治理困境中的作用研究

，主要表现为基层政权与村委会逐步取代地方精英，对乡村社会公共事务进行管理，这在某种程度上造成了法理与传统的断裂。乡村社会治理的公共权威来源主要是传统精英与地方基层政权之间的互动，当地方传统精英开始转变为村委会成员后，与乡村社会的联系逐渐减弱，与基层政权之间联系更加紧密，弱化了乡村社会传统精英的公共责任，造成了地方乡村社会治理结构与公共利益分化的局面［2］。村委会只有与基层政权相结合才能发挥自身作用，而由于其难以代表一般农民的利益，这造成村委会的具体行为越来

乡村科技 2018年35期2018-02-13

推进乡村治理助力乡村振兴 ——来自“新时代乡村振兴战略与乡村治理现代化研讨会”理论与实践的探索

湖州，民政部基层政权和社区建设司举办了“新时代乡村振兴战略与乡村治理现代化交流研讨会”。这是一次内容丰富的研讨会——湖州市德清县、安吉县在会上介绍了乡村治理各具特色的经验和做法，6篇入选论文作者对各自的研究成果进行了图文并茂的展示，中央党校、清华大学、中国人民大学、复旦大学、武汉大学、华中师范大学等高校有关专家学者对论文进行了精彩的点评，并提出了许多颇具启发性的政策建议。这是一次立意高远的研讨会——实施乡村振兴战略，对于加强农村基层政权建设、深化村民自治、

中国民政 2018年10期2018-02-07

基层政权和组织研究

持人：陈柏峰基层政权，是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括城市基层政权和农村基层政权。按照宪法和地方组织法的规定，城市基层政权是指不设区的市和市辖区的政权机关，为了便于管理，城市基层政权一般设立街道办事处作为派出机关。农村基层政权主要是指乡、镇政权机关。由于农村事务繁杂，农村基层政权牵涉面更基础，往往成为研究的重心。基层政权的功能和任务主要有两个方面：一是贯彻国家政权的意志，在基层社会中执行国家的法律和政策；二是收集基层社会和群众的需要

中国法律评论 2018年4期2018-02-06

新疆部分地区农村基层组织公信力提升对策探析 ——以新疆南疆地区为例

体水平。农村基层政权；公信力；提升对策；新疆1 基层组织公信力弱化的原因1.1 基层组织内部环境因素制约一是基层组织制度建设不健全。俗话说:“无规矩无以成方圆”。这句话对于乡镇基层组织来说就是制度与规范。制度规范化、合理化不仅能对南疆基层干部的各种行为进行约束，而且能大大提升南疆基层干部及工作人员的综合素质和乡镇基层组织的管理水平。二是基层组织职能定位不准确。基层组织职能简言之就是指乡镇政府的职责和功能，是需要基层组织不仅要统筹乡镇社会管理和经济建设方面的

山西农经 2017年10期2017-04-14

基层政权公信力建设研究 ——试论农村“塔西佗陷阱”的预防与跨越

●郎晓军基层政权公信力建设研究
——试论农村“塔西佗陷阱”的预防与跨越●郎晓军中国共产党的公信力是党在革命战争时期树立权威、取得革命胜利的保证，是领导人民群众建设中国特色社会主义事业的坚强支撑。加强基层政权公信力建设，对推进农村改革，实现经济发展、社会稳定，推进“四个全面”战略布局的实施具有重要意义。农村基层政权公信力建设，有利于实现国家治理能力和治理体系现代化，有利于树立基层政权权威，预防和跨越农村治理中的“塔西佗陷阱”。四个全面；基层政权；公信力；“塔

成都行政学院学报 2017年3期2017-03-27

中央一号文件对我国农村基层政权组织建设之创新研究

件对我国农村基层政权组织建设之创新研究孔繁金（临沂大学 法学院，山东 临沂276005）中央一号文件中农村基层政权组织建设思想，主要涉及农村基层党组织建设、农村基层政权建设、村民自治建设、农村社区建设等几个方面。改革开放以来，在中央一号文件和一些相关法律法规的指导下，我国农村基层政权在组织结构上经历了“人民公社——生产大队——生产小队”“乡（镇）——村——组”“乡（镇）——村——组”与“乡（镇）——村（社区）”并行的三个阶段。从农村基层政权组织建设内容和组

临沂大学学报 2017年5期2017-03-06

社会治理视角下基层权力责任冲突及对策研究

行为例，分析基层政权在运行过程中存在的责任冲突问题及产生的原因。运用社会治理理论从转变基层政府职能、提高行政人员的行政素质和加强监督等方面提出行政责任冲突可能的路径选择。关键词：社会治理；责任冲突；基层政权我国处于社会转型时期，政府及社会成员的责任冲突变得更加普遍和激烈。对此，要结合我国现阶段基层行政的实际情况和中国治理文化的特殊性、治理情景的复杂性，并从协调各方社会关系、转变政府（尤其基层政府）的治理模式等层面构建科学合理的社会治理体制，实现社会和谐有序

商 2016年16期2016-06-12

公平与效率：诱致性与强制性的农地流转方式——基于凤阳县小岗村与东陵村的调研分析

为公民个体与基层政权之间的政治体制问题；不同的村集体的性格与约束条件决定了它们对土地流转方式的选择；两种方式会导致不同的收益与成本，诱致性农地流转比强制性农地流转更有利于实现公平与效率的统一。关键词：农地流转方式；诱致性农地流转；强制性农地流转；基层政权；凤阳县小岗村；凤阳县东陵村一、问题的提出亨廷顿在其经典著作《变化社会中的政治秩序》中认为：“在现代化进程中，农村扮演着关键性的‘钟摆’角色，它不是稳定的根源就是革命的根源。”“一个处于现代化之中的国家的政

学习与探索 2016年1期2016-02-27

论建国初期土地改革对农村基层政权建设的推动

放区，农村的基层政权体系尚未完全建立起来。经过土地改革运动，农村社会经济迅速发展、农民群众政治意识显著增强、农村社会组织体系和权力结构得到重构，农村基层政权体系建设基本完成。可以说，“从1949年10月中华人民共和国成立至1952年12月土地改革结束，是新中国农村基层政权体系的构建时期”[1]79，建国初期的土地改革对推动农村的基层政权建设发挥了关键性的作用。本文通过对土地改革运动中农民思想行为变化、土地所有权变更状况、群众运动开展效果等层面进行深入分析，

西安建筑科技大学学报（社会科学版） 2016年3期2016-02-19

建国初期“政党下乡”与农村基层政权模式研究

时期在对农村基层政权进行构建上改变了传统社会以“县”为界的框架，逐渐将国家权力延伸到了乡村这一范围。但是，因为近代中国的社会属性以及长年的战争，国家政权并没能真正地实现对农村基层社会的完全控制。与此相反，建国初期，我党通过剿匪反霸、土地改革、各种形式的批斗会与诉苦会，摧毁了原有的士绅阶层在农村的统治，为党在农村赢得了人心，凝聚起了拥护者。党培养了代表农民利益的新的农村精英群体，并吸纳他们为党员，在农村普遍建立了党组织，为农村基层政权推送了人才。在农村基层政

怀化学院学报 2015年8期2015-03-28

论乡镇基层政权政治生态关系网络的重塑与优化

体,包括乡镇基层政权、村民自治组织、村民、驻地企业等种群,其中乡镇基层政权是乡村政治生态最为重要的政治生态种群和权力主体。乡镇基层政权内部也存在着不同的政治生态个体和(亚)种群,它们之间存在密切的信息、资源和利益的交换,共同构成了乡镇基层政权种内和种间交互作用的政治生态关系网络。①乡镇基层政权政治生态系统在通常情况下处于平衡状态,表明其各组成要素之间的关系和谐,政治生态系统的结构良好,功能稳定,但亦可能因为某些原因而出现失调现象,表明其组成要素之间产生了较

佳木斯大学社会科学学报 2014年1期2014-09-01

如何根治“苍蝇式”腐败

害颇大。农村基层政权作为我国政权序列的基础部位，上联政府体制，下接乡村社会，代表着“国家”对乡村社会进行直接治理。国家对乡村社会的治理好坏，相当程度上取决于农村基层政权的实际作为；同时，在日常生活中，农民也主要通过农村基层政权组织与“国家”发生各种关系。甚至在农民看来，农村基层政权组织就是他们通常所指的“国家”。因此，农村基层政权组织的行为关乎国家的权威、执政的公信，其地位和作用非常重要。然而，近年来我国农村基层违纪违法案件易发多发。2008年、2010年

瞭望东方周刊 2014年30期2014-08-13

建国前中国共产党基层政权建设的实践与启示

中国共产党对基层政权建设进行了一系列实践探索。在政权建设的总体理念上，人民主权的逻辑贯穿政权建设的始终；在基层政权建设功能定位上，共产党将基层政权作为党和群众联系的最直接的纽带，在动员群众参战、组织群众生产、保障人民利益等方面基层政权发挥了重要作用；在基层政权建设具体方式上，共产党加强基层民主政治建设，将人民主权的理念贯彻于政权建设之中。这一时期的基层政权建设经验，对于今天仍有着启示意义：基层政权建设需要争取广大群众的拥护和认同，需要重视群众的政治参与和利

求实 2014年8期2014-07-30

治理转型中基层政权的体制困境与重塑路径

）治理转型中基层政权的体制困境与重塑路径王玲（西华师范大学 管理学院，四川 南充 637009）在从“汲农”到“惠农”的治理转型中，财政匮乏下的压力体制型构了基层政权的汲取特性，并制约着服务型政府的现代建构。从体制结构看，汲取型政权在权力体制、国家财税体制与关系互动体制等方面都遭遇不同程度的的抵牾与约束，形塑出各种张力关系与现实困境。基层政权迈向服务型政权的重塑路径，应着重从体制突破入手：建立对上负责与对下负责相结合的权力运行体制，构建相对自主的公共财政体

石家庄学院学报 2014年4期2014-04-10

群众路线与基层政权的民主化改革

开群众路线。基层政权是党领导群众的关键链条和基本依托，而群众路线是基层政权运作的内在支撑和基本规定。从政党、国家与社会发展的内在逻辑来看，政党执政是通过建构现代国家制度来掌握和运行国家权力的，即国家制度是政党执政的现代形态，现代国家制度的基本方面就是民主。在当代中国，群众路线在建构现代国家的同时，现代国家制度也赋予了群众路线民主的意义。作为基层政权支撑体系的群众路线就决定了基层政权建设的民主性，以群众路线推进基层政权的民主化就成为转型中国现代国家建设的重要

中国延安干部学院学报 2014年2期2014-04-02

基层政权的上访治理 ——从权力缺失、上访转型与治理策略互动的角度出发

正式运作，是基层政权在面对强大上访者时的一种权益选择，这种选择同基层治理的状态相关，是一种基层治理语境下的治理策略。那么，这种治理策略的具体内容是什么？其产生的原因又是什么？如何面对当下中国这一基层治理之下的治理策略？通过对这一系列问题的追问和回答，我们可以看到基层政权在农民上访治理中的非正式运作，可以发掘现代社会中法治在基层的运行状态。二、上访治理的背景：村庄治理资源的缺失（一）村庄日益“原子化”，长老统治和礼治秩序丧失发挥功能的基础在传统的中国乡土社会

湖北警官学院学报 2013年5期2013-04-11

新型城镇化背景下的基层政权建设

50100)基层政权，是国家设立在城乡、其下不存在行政层级的、直接面对社会进行政治统治和社会管理的政权组织，是国家政权体系中的最低一个层级。我党长期以来重视基层政权建设工作，在革命时期及建国早期，基层政权建设的中心工作是巩固政权，实现政治统治。当前，基层政权建设的中心与工作领域发生了很大的转移。一方面，基层政权建设的重心从政治统治向社会管理转变;另一方面，基层政权建设的工作领域从强化基层政府管理向推动居民自治，实现政府管理与居民自治的有效衔接扩展。2013

山东行政学院学报 2013年3期2013-04-10

城乡一体化进程中的农村基层政权：现实景观与空间拓展——基于东部发达地区的调查反思

接影响的农村基层政权的作用更加显见。在城乡一体化进程中，农村基层政权在推进城乡发展规划、资源要素配置、基础设施建设、产业布局、社会管理和公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。对于城乡一体化进程中的农村基层政权，当前研究者给予了积极关注。既有对基层政权角色的探讨，也有对基层政权的行为研究，还有对城乡一体化进程中农村基层政权何以独立地实现和行使其意志与决策展开了细致素描。总体上看，这些研究对于人们更好地认识农村基层政权提供了独特的思考视角，也具有相当的启发意义

天津行政学院学报 2013年5期2013-02-15

者米乡基层政权的运行状况及其对苦聪人社会经济的影响

00）者米乡基层政权的运行状况及其对苦聪人社会经济的影响何绍明1，刘洁婷2（1.红河学院人文学院，云南 蒙自 661100；2.红河学院思想政治理论教研部，云南 蒙自 661100）者米乡基层政权是国家联系者米乡苦聪人及其他少数民族的桥梁与纽带，是落实国家对苦聪人扶贫政策的平台，担负着促进苦聪人社会经济发展的重要职责.研究者米乡基层政权的运行状况及其对苦聪人社会经济的影响，既有利于巩固其在促进苦聪人社会经济发展方面的成效，又有助于寻找其成效不大的原因，探索

红河学院学报 2011年4期2011-08-15

大庆精神与农村基层政权建设的文化转向

庆精神与农村基层政权建设的文化转向荀明俐，王俊丰，刘 爽（东北石油大学人文科学学院，黑龙江 大庆 163318）大庆精神是我国社会发展的精神气质、时代风貌的综合体现。农村基层政权功能的承载与作用的发挥，直接关系到中国农村社会发展的优劣良善。大力弘扬大庆精神，是确保我国农村基层政权建设文化转向的有力保障。大庆精神引导着农村基层政权建设改变指令式、统治式的管理方式，走向文化建设与社会服务。大庆精神；农村基层政权；文化转向黑格尔指出，时代精神是每一个时代特有的普

大庆社会科学 2011年6期2011-08-15

农民组织与基层政权的互动及其后果*

)农民组织与基层政权的互动及其后果*周世亮(中国商飞上海飞机设计研究院 上海 200232)日益兴起的农民组织是农民之福还是国家之祸?国家与社会在基层政治场域集中体现为农民组织与基层政权,本文借助于类型学的研究方法,对农民组织与基层政权的关系进行分类研究,促成认识的清晰化,分析关系成因,预测其政治后果,在理论上探寻农民组织与基层政权关系的理想模式,提出对农民组织的分类管理策略。关系类型;成因分析;政治后果;实践诉求一、农民组织与基层政权的互动关系国家与社会

中共南京市委党校学报 2010年4期2010-09-04

农村基层政权组织在新时期角色转变的问题探研

001）农村基层政权组织在新时期角色转变的问题探研任孟娥（陕西理工学院经济与法学学院，陕西汉中723001）目前的农村基层政权组织仍属于传统的以管制为本质特征的全能统制型的政府行政范式，其单向度功能表现强烈，而且在市场经济中出现谋利倾向或行为。为适合时代要求，新型农村基层政权组织的角色必须从单向度功能向双向度功能转变，全权全能体制向有限型体制转变，同时还有赖于各级政府职能的转变。农村基层政权组织；角色；转变近年来，不少学者把视角投向农村基层组织的研究上。如

通化师范学院学报 2010年11期2010-03-22

西汉基层政权在选官制度上的作用

析阐述了西汉基层政权在选官制度上的作用这一问题。【关键词】选官制度基层政权西汉汉代自高祖的天下以后，选任官吏主要的是两种人，第一，功臣；第二，文吏；文景以后，功臣的后裔也因旧有的资地，致位显通。但很多功臣后裔因为作奸犯科而被罢免爵位。到汉武帝推行推恩令中央政府把原来各个封国的权力收回。国家越来越需要人才来管理国家，功臣旧属的后代已经远远不能满足，更何况这些后裔当中不少人已经腐化。国家各级官员主要依靠一套选官制度来选拔。汉代国家的选官途径主要有：一，孝廉

商情 2009年11期2009-03-25

乡村政权的财力困境：原因分析及对策建议

系列问题,对基层政权的正常运转带来严重影响。解决这些问题和矛盾,既要重新界定乡村财政在现代公共财政框架下的职能,调整和完善基层财政体制,又要加快地方经济发展、推进政府职能转变,更要多策并举、积极化解乡村债务。关键词:基层政权;乡村财政;陕西省中图分类号:F320.2文献标识码:A文章编号:1009-9107(2009)06-0006-05乡镇是我国最基层的政权组织,村民委员会是农村村民的自治组织,乡村财力作为基层政权行使权力的依托,其运转状况直接影响农村的

西北农林科技大学学报(社会科学版) 2009年6期2009-01-20