承诺制
- 行政许可告知承诺制风险防范制度之法治建构
改革措施，告知承诺制目前尚未在我国行政许可法层面得到确认，主要散见于不同层级的行政部门政策规范之中，通常被认为是行政许可申请人提出行政许可申请，监管机关依法告知其许可条件以及需要提交的申请材料等，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，最终由监管机关作出行政许可决定的许可方式。由于政策设定与执行环节方面存在的诸多原因，作为一种突破现有制度常规的“先上车后验票”机制，告知承诺制在改革早期并没有产生预期的政策扩散性效果。随着“放管服”改革的持续深入、社会信用环境整
法学 2023年10期2023-12-09
- 优化法治化营商环境的路径选择
——以投资项目承诺制改革为例
动企业投资项目承诺制改革，投资项目承诺制改革试点有利于减少企业投资项目的审批时间，大力优化法治化营商环境，助推招商引资，强化企业主体责任，激发市场主体活力。投资项目承诺制是地方积极响应中央号召，推动放管服改革的重大制度举措。本文主要从投资项目承诺制的政策依据、地方实践、完善路径等角度出发，分析该制度对于转变政府职能、确立企业市场主体地位、优化法治化营商环境的作用和意义。一、投资项目承诺制的政策依据所谓企业投资项目，是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项
长春理工大学学报(社会科学版) 2023年2期2023-08-08
- 法规·解读
务证明事项告知承诺制的公告》的解读为持续推进“减证便民”，优化税收营商环境，税务总局发布《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》（以下简称《公告》），现解读如下：一、制发《公告》的背景是什么？为认真贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国办印发的《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》有关要求，深入开展“便民办税春风行动”，税务总局自2021年7月1日起，在全国范围内对企业申报抵免境外所得
财会学习 2023年4期2023-04-06
- 关于社会投资项目实行告知承诺制的相关问题研究
会投资项目告知承诺制进行了积极探索，简化社会投资项目审批事项，优化审批流程，对改善投资建设领域营商环境起到了较好的作用，一大批社会投资项目得以实现快速落地。然而，部分地方政府片面追求社会投资项目快速落地，在前期研究不充分、监管措施不完善的情况下对部分事项实行告知承诺制，出现企业提供虚假承诺材料未能及时发现、建设单位在建设过程中违背承诺而未受到惩戒的情况，影响告知承诺制的实施效果。本文提出了告知承诺制的概念，系统总结了当前社会投资项目告知承诺制实施过程中存在
中国工程咨询 2022年2期2023-01-10
- “一份承诺”让企业项目落地更顺畅
负责人表示，“承诺制改革让企业经营更自主、投资更顺畅了。”用“一份承诺”取代“一摞审批”，是洛阳市正在大力推行的企业投资项目承诺制改革带来的可喜变化。“企业投资项目承诺制改革是省委、省政府深化‘放管服’改革、优化营商环境的重要决策部署，也是洛阳强化‘项目为王’工作导向和开展‘万人助万企’活动的重要举措。”洛阳市政府相关负责人介绍，今年，洛阳市将大力推进企业投资项目承诺制改革，县级以上人民政府对确定范围内的投资项目，以统一事项清单、统一流程再造、统一平台办理
中国信用 2022年4期2023-01-09
- 湖北深化社会救助对象认定制度改革的探索与思考
索实践通过告知承诺制确认救助对象，推动社会救助对象认定向告知承诺确认变革。通过告知承诺制确认救助对象的动因与发展从城市低保制度建立到社会救助制度体系形成，社会救助对象的认定，一直都是按照申请受理、审核、确认的程序，对申请家庭的人口、收入、财产状况是否符合条件进行审核确认。但是，家庭经济状况核查能力与审核确认救助对象的要求不相适应、社会救助经办能力与经办人员承担的责任不相匹配、社会救助对象享有的权利与承担的义务不对等、救助对象的“急难愁盼”与办理程序周期较长
中国民政 2022年14期2023-01-07
- 优化用电营商环境激发市场主体活力
——华北能源监管局介绍电力业务资质许可告知承诺制推进情况
务资质许可告知承诺制实施方案》，旨在方便企业和群众办事创业，激发市场主体发展活力。新政出台后，电力业务资质许可告知承诺制推行情况如何？本刊记者就此采访了国家能源局华北监管局（以下简称“华北能源监管局”）资质管理处相关负责人。《中国电业与能源》：请介绍一下实施“电力业务资质许可告知承诺制”的重要意义。华北能源监管局：电力业务资质许可是直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，2021年8月19 日国家能源局印发《全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》，
中国电业与能源 2022年5期2022-12-12
- 深化开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革全方位推动高质量发展
展有多重要，“承诺制＋标准地＋全代办”改革就有多重要。推动项目建设取得更大进展，为转型发展蹚新路奠定坚实基础。一、以“承诺制＋标准地＋全代办”改革为牵引，实现“标准地”的“极强示范”（一）“标准地”优先服务于战略性新兴产业、未来产业和新产品。按照《山西省人民政府关于加快开发区转型升级促进土地节约集约高效利用的通知》（晋发﹝2016﹞51号）有关规定，在有条件的区域，实施新增工业用地“标准地”出让。“标准地”优先出让给信息技术应用创新、半导体、光电、光伏等战
前进 2022年6期2022-07-04
- 创新契约式信用监管机制
——以规范信用服务业发展为重点
。建立健全信用承诺制度。”目的是提升信用监管的精准性和有效性。2020年11月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施，为发展社会主义市场经济提供支撑。为充分发挥信用服务产业支撑社会信用体系高质量建设的作用，尤其是在大数据环境下，信用监管面临的新问题必然要求创新监管机制，内在地要求强化体系思维，不断创新和深化信用法治实践。一、推进信用承诺制的依据及实施情况目前，有关信用承诺制的政策依据正在逐步完善，在各领域各行
中国国情国力 2022年12期2022-02-13
- 法规
务证明事项告知承诺制实施方案》的通知税总发〔2020〕74号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：现将《全面推行税务证明事项告知承诺制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，实施过程中遇到的重大问题请及时报告国家税务总局（政策法规司）。国家税务总局2020年12月31日全面推行税务证明事项告知承诺制实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动重大决策部署，深化“放管服”改革，优化税收营
财会学习 2021年7期2021-11-22
- 关于建设工程规划许可完全告知承诺制的探究
划许可完全告知承诺制是提高行政审批效率，优化营商环境，简化行政审批程序，改进规划管理方式的创举，未来行政管理的主战场将从许可审批转移至事中事后监管，致力于明确监管主体和责任、健全监管规则和标准、创新监管手段和方式，真正做到“放得开、管得住”，促进了城市规划发展，也增强了城市诚信建设。关键词：建设工程规划许可;告知承诺制中图分类号：D9文献标志码：B建设工程项目审批制度改革是推进“放管服”改革和优化营商环境的重要环节，是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要
科技研究 2021年8期2021-09-10
- 大连自贸片区试行“消防安全告知承诺制”
“消防安全告知承诺制”在大连自贸片区率先试行，这也是 “消防安全告知承诺制”下辽宁省发放的首张“营业消防安全许可证”，它最大限度地减少了经营者的时间成本，提高了办事效率，优化了执法服务。为进一步优化营商环境，让市场主体进入市场更方便、更自由、更灵活，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》等有关规定。保税区消防救援大队在吃透自貿区行政许可有关文件精神和最新政策法规的基础上，建立健全消防安全机制，落实具体
消防界 2021年1期2021-05-31
- 西宁市人民政府办公室关于印发西宁市全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知
行证明事项告知承诺制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。西宁市人民政府办公室2021 年3 月15 日西宁市全面推行证明事项告知承诺制工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42 号）和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（青政办〔2020〕97 号）文件精神，持续开展减证便民行动，全面推行证明事项告知承诺制，深入推
西宁市人民政府公报 2021年3期2021-04-28
- 承诺，无信不立
回应“承诺制全面推行 远去了奇葩证明”2021年4月15日《南方周末》方舟评论承诺的前提是守信，承诺者必须对自己的承诺负责，不能把承诺制当作弄虚作假的可乘之机。如果承诺者不守信用，给社会造成的负面影响是严重的，不光会抬高政府的行政管理成本，更会损害社会诚信建设，其危害不亚于奇葩证明。以城市房产限购政策为例，要求购房者到不动产登记部门开具无房证明是许多城市认定购房者是否有购房资格或者能否享受首套房贷款利率的规定动作，若用购房者的无房承诺代替管理部门的无房证明
南方周末 2021-04-222021-04-22
- 承诺制全面推行远去了奇葩证明
是证明事项告知承诺制全面推行之年。从“一摞证明”到“一纸承诺”，意味着民众、企业大得便利，“证明我妈是我妈”之类的奇葩证明或成明日黄花，意味着整个社会的交易费用大幅降低。2020年11月发布的国办《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》规定：2020年12月31日前，各省份和国务院各部门要制定本地区本部门全面推行证明事项告知承诺制的实施方案。上面列举的时间表就来自各省份出台的实施方案。这一次给证明瘦身，有望从根本上解决问题，瘦下来后不
南方周末 2021-04-152021-04-15
- 大连自贸片区试行“消防安全告知承诺制”
“消防安全告知承诺制”在大连自贸片区率先试行，这也是 “消防安全告知承诺制”下辽宁省发放的首张“营业消防安全许可证”，它最大限度地减少了经营者的时间成本，提高了办事效率，优化了执法服务。为进一步优化营商环境，让市场主体进入市场更方便、更自由、更灵活，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》等有关规定。保税区消防救援大队在吃透自贸区行政许可有关文件精神和最新政策法规的基础上，建立健全消防安全机制，落实具体
消防界(电子版) 2021年1期2021-04-09
- 浙江省全面实施林草（普通）生产经营许可证核发告知承诺制
业部门实施告知承诺制已由自由贸易试验区扩面至全省。告知承诺制是一种“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式。浙江省林业局在总结自贸区改革试点基础上，制定了规范的《浙江省林草种子(普通)生产经营许可证核发告知承诺实施办法》，明确告知承诺制实施的法律依据、适用范围、林业主管部门告知承诺内容、申请人承诺内容、实施程序、办理时限、监督检查方式以及违反告知承诺所需承担的后果和责任等。申请者在得到改革红利的同时，也将承担相应的法律责任。浙江省实
浙江林业科技 2021年2期2021-03-30
- 推行许可告知承诺制构建许可审批新模式
——《国家能源局全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》综述
务资质许可告知承诺制实施方案》（简称《方案》），在全国范围内办理电力业务许可及承装（修、试）电力设施许可事项实行告知承诺制（简称许可告知承诺制）。试点先行 探索实施许可告知承诺制对涉企经营许可事项实行告知承诺，是党中央、国务院深化“证照分离”改革的一项重要制度创新，国家能源局党组对此项工作高度重视。从2020年6月起，按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》有关要求，为深入推进“证照分离”改革，助力优化营商环境，国家能源局电力
中国电业与能源 2021年9期2021-03-27
- 江苏海安： 试行生猪养殖项目环评审批告知承诺制
行环评审批告知承诺制。据介紹，环评审批告知承诺制是项目在开工建设前，将签署的告知承诺书及环境影响报告书等要件报送环评审批部门，环评审批部门收到要件后，可不经评估、审查直接做出审批决定。为确保生猪养殖等民生项目快速落地，海安市主动提前介入，针对性开展“一对一”精准帮扶，指导告知承诺书填写与环境影响报告书编制，项目审批做到“即申报、即受理、即办结”。同时，针对清单内项目主动服务，指导优化选址和文件编制，开辟绿色通道，加快审批;在收到告知承诺书及环境影响报告书后
农村百事通 2021年2期2021-02-25
- “承诺”取代“证明”折射责任理念之变
行证明事项告知承诺制，即行政机关在办理相关事项时，只要申请人作出书面承诺，无需证明便予以直接办理。对此，社会各界纷纷给予积极评价，认为“或许有望从根本上铲除‘奇葩证明现象”。作为确认个人身份、资质的凭据，“证明”意在降低信息不对称带来的风险，本身并无问题。只不过在传统模式下，这种“举证责任”全由相关部门承担，而在承诺制的语境下，则由办事者个人承担。办事群众作出承诺，相關部门进行审查。在新的制度框架里，相关部门与办事群众的权利义务关系进一步捋顺，“推诿塞责”
新传奇 2020年48期2020-12-28
- 北京市朝阳区市场监管局试行“市场主体登记告知承诺制”
场主体登记告知承诺制”。 适用的市场主体包括公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、非公司企业法人、来华从事经营活动的外国（地区）企业、农村专业合作社以及企业分支机构。外国企业常驻代表机构登记参照执行。业务类型包括市场主体的设立、变更、注销、备案、增减补换证照以及股权出质登记。（一）市场主体自主申报，登记机关形式审查实行市场主体登记告知承诺制，将遵循依法登记、自主申报、意思自治、信用承诺的原则，政府公开承诺制登记标准，公布告知承诺书格式文本，市场主体对名
中老年保健 2020年5期2020-12-04
- 国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》
营许可事项告知承诺制的指导意见》。《意见》指出，要深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，创新政府服务和管理的理念、方式，方便企业和群众办事创业，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。《意见》要求，坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的基本原则，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负
中国注册会计师 2020年12期2020-11-25
- 李克强主持召开国务院常务会议 要求进一步抓好财政资金直达机制落实 更好发挥积极财政政策效能
营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。会议指出，按照党中央、国务院部署，有关部门和地方认真实施财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地。下一步，要围绕完成全年发展主要目标任务，保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实，提高资金使用效益。同时，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。一是扩大直达资金范围，对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转
中国注册会计师 2020年12期2020-11-25
- “承诺制”取代公证证明材料的可行性探讨
展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》，自此进一步加大了减证便民的尺度，这是回应老百姓办证难、开证明难的痛点问题，是优化营商环境的有效举措，也是社会发展的必然要求。这对于公证行业来说是一个不小的挑战，既有办证思维的转变，更有技术手段的考验。下面笔者想就用“承诺制”取代证明材料的必备条件做以分析。这里我们先要明确“承诺制”所取代的证明材料的类别，证明材料按取得方式可以分为两类，一类是自有材料，比如证件类：身份证户口簿、结婚证、离婚证、出生证、独生子女等，这
青年生活 2020年19期2020-10-14
- 广东生猪养殖环评试行告知承诺制
展环评审批告知承诺制改革试点。试点期自通知发布之日起至2021年12月31日止。《通知》明确，对年出栏生猪5 000头以下且不涉及环境敏感区的生猪养殖项目，实行登记表备案;对年出栏生猪5 000头及以上或涉及环境敏感区的生猪养殖项目，试行环评审批告知承诺制。“环评审批告知承诺制”，即项目开工建设前将签署的告知承诺书及环境影响报告书等要件报送环评审批部门，环评审批部门收到要件后，可不经评估、审查直接做出审批决定，并加强事中事后监管。同时，实行告知承諾制的项目
湖北畜牧兽医 2020年3期2020-06-05
- 海南省交通全面推行信用承诺制
域全面推行信用承诺制，在市场监管和公共服务过程中，建立实施信用承诺制，引导企业和从业人员加强信用自律。信用承诺类型分为审批替代型、容缺受理型、证明替代型、信用修复型、行业自律型和主动公示型6 种。海南省交通运输部门将向社会公示信用承诺书，接受社会监督；并将信用承诺履行情况记入信用档案、纳入省级交通运输信用信息平台和海南自贸试验区信用信息共享平台，作为事中事后监管、信用评价、享受交通运输政策资金扶持及补贴等的重要参考依据。对于守诺者，海南省将在行政审批过程中
交通企业管理 2020年6期2020-02-28
- 天津实施清单制+告知承诺制审批改革
“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案》，进一步优化全市营商环境、深化工程建设项目审批制度改革、提高审批效率。方案明确，按照减环节、压时限、降成本、强监管、保质量的原则，社会投资低风险项目从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过25 个工作日；既有建筑改造项目全流程审批时间不超过15 个工作日。方案要求，在精简社会投资低风险项目审批方面，取消在线备案环节，合并工程建设许可阶段和施工许可阶段；无需进行建设工程设计方案审核，建设单位可通过联审系统在线填报申请
建筑 2020年11期2020-02-17
- 新时期关于人事考试告知承诺制的几点思考
在人事考试告知承诺制实施过程中依然还存在不少的问题，增加了工作负担和风险。加强新形势下人事考试告知承诺制实施意义及优化措施研究，具有深远的社会意义。一、人事考试告知承诺制实施的意义人事考试告知承诺制是指在参加人事考试一系列报考工作中，通过对相关的证明材料进行告知承诺，由考生自主承诺，进一步为报考工作提供良好的支持的高效服务模式。人事考试告知承诺制目前在很多省份人事考试领域全面推开，通过实施人事考试告知承诺制，一方面有助于更好地为考生提供便利。报考相关岗位的
环球市场 2020年31期2020-01-19
- 年出栏5000头以下猪场无需办理环评审批
索开展环评告知承诺制改革试点，环评审批部门可不经评估、审查直接做出审批决定。1、超过96% 的生猪养殖项目(年出栏量5000 头以下的生猪养殖项目)在线填写环境影响登记表备案， 无需办理环评审批。2、对年出栏量5000 头及以上的生猪养殖项目，探索开展环评告知承诺制改革试点，建设单位在开工建设前，将签署的告知承诺书及环境影响报告书等要件报送环评审批部门，环评审批部门在收到告知承诺书和环境影响报告书等要件后，可不经评估、审查直接做出审批决定，并切实加强事中事
浙江畜牧兽医 2020年1期2020-01-11
- 宁波市北仑区首推机动车维修经营备案承诺制
车维修经营备案承诺制工作方案（试行）》，在北仑区内试行机动车维修经营备案承诺制，服务对象包括原已发证的205家机动车维修企业及往后的新增业户，申请人（危险品运输车辆维修经营业户不适用）在向交通窗口提交基础材料后，由申请人通过书面承诺其已符合备案条件且主动接受监管的方式（填写备案承诺书），即认定为其符合机动车维修经营备案要求，予以备案，再由业务科室通过事后监管的方式来核查其是否符合要求，该举措为北仑区“最多跑一次”改革的再深化。推行机动车维修经营备案承诺制后
汽车维护与修理 2019年17期2019-11-26
- 山西出台首部经济类创制性地方性法规
省企业投资项目承诺制规定》（以下简称规定）。这是山西省首次出台创制性地方法规，标志着企业投资项目承诺制改革积累的宝贵经验和成果在立法层面得到确认，并加以提升和拓展。企业投资项目承诺制，是党中央、国务院的一个重大战略部署，也是政府职能的重大转变，是政府对企业报建项目由过去以行政审批为主的管理模式，通过简化、整合技术审查类审批手续，实行先建后验的管理模式。按照党中央、国务院的要求，山西省从2017年下半年开始了企业投资项目承诺制改革。近两年的改革取得了重大进展
公民导刊 2019年7期2019-09-06
- 12项职称考试试点证明事项告知承诺制
名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），提出在今年6月至11月的12 项专业技术人员资格考试报名中开展证明事项告知承诺制试点。《实施方案》明确，建立失信应试人员黑名单制度，加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，将被记入专业技术人员资格考试诚信档案库的失信应试人员纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。失信应试人员信息视情况向社会公布，并通知当事人所在单位。针对专业技术人员资格考试报名证明
中国信用 2019年7期2019-07-26
- 住建部实行建筑业企业资质审批告知承诺制
）审批实行告知承诺制。申报企业可通过建设工程企业资质申报软件（下载地址：jsb.justonetech.com）或登录省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统，以告知承诺方式申请资质，按相关提示在网上填报申报信息，自动生成《建筑业企业资质申请表（限告知承诺方式）》并完成签字、盖章。住建部在审批事中事后监管中发现申报企业承诺内容与实际情况不相符的（企业技术负责人发生变更除外），将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质被撤销之
广东土木与建筑 2019年4期2019-03-20
- 税务总局开展税务证明事项告知承诺制试点
务证明事项告知承诺制试点工作方案》。确定在国家税务总局河北、江苏、浙江、大连、厦门等税务局开展证明事项告知承诺制试点，着力破解纳税人反映办事难、办事繁、多头跑问题。根据方案规定，申请人纳税信用级别为D级的，不适用告知承诺制；申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交法律法规要求的证明；申请人故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的，依法处理处罚，按规定记入纳税信用，且不再对该申请人适用告知承诺。此次纳入告知承诺制试点的税务证明事项共14项，涵盖了办理有关税务
税收征纳 2019年10期2019-02-19
- 我国全面实施个人所得税申报信用承诺制
所得税申报信用承诺制，纳税人需对填报信息的真实性、准确性、完整性作出守信承诺，信用承诺的履行情况纳入个人信用记录。根据《国家发展改革委办公厅国家税务总局办公厅关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》，税务总局以自然人纳税人识别号为唯一标识，以个人所得税纳税申报记录、专项附加扣除信息报送记录、违反信用承诺和违法违规行为记录为重点，研究制定自然人纳税信用管理的制度办法，全面建立自然人纳税信用信息采集、记录、查询、应用、修复、安全管理和权益维护机制，形成全国自然人
税收征纳 2019年9期2019-02-19
- 信用承诺势起
股清流——信用承诺制正以一种昂扬的姿态进入金秋的画面。在今年5月5日和6月12日的国务院常务会议上，李克强总理就明确指出，要“重点推进建立证明事项告知承诺制。”“推广信用承诺制，对相关行政许可事项，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。”6月25日，在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，又强调要大力推进社会信用体系建设，推行承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺。40 天内，三提“信用承诺”，足见高层的重视程度和信用承诺的重
中国信用 2019年9期2019-01-27
- 重庆市取水许可告知承诺制推行前景探析
水许可实行告知承诺制的意义上海早在1999年就开始推行行政许可告知承诺制，是国内最早实行行政审批告知承诺的城市，目前我国也有不少行业和地区行政审批实行了告知承诺制。行政许可告知承诺，指行政许可实施机关事先一次性告知许可条件和需要提交的材料，申请人提出行政许可申请，签订告知承诺书，承诺其符合许可条件并能够提交相关材料，承担相应的法律责任及后果，由行政许可实施机关及时作出行政许可决定的方式。与传统的审批模式相比，告知承诺制审批模式简化了审批手续，提高了审批效率
中国水利 2019年17期2019-01-17
- 山西：投资项目承诺制增强企业获得感
西企业投资项目承诺制改革试点启动。试点先后在全省10个开发区和晋中市全域落地，以企业投资项目28项报建审批事项为突破口，以供地、开工、竣工投产为节点，按照政府统一服务、企业承诺的方式对报建审批事项进行流程再造。承诺制改革后，项目从立项到开工时间平均缩减约三分之一，大大增强了企业的“获得感”。过去，企业办事政府收钱是常态；现在，政府出钱为企业办审批是常态。“我们产业园占地超过1000亩，仅文物勘察一项就节省了500万元，环评、能评、可研、地震等都是老大难问题
科学导报 2018年51期2018-05-14
- 链接
型事项。“告知承诺制”告知承诺制，一方面，先由政府告知建设单位具体的建设要求，再由建设单位承诺按照建设要求和国家标准进行建设。建设单位按照要求作出书面承诺的，审批部门直接作出审批决定；另一方面，政府部门要加强事中事后监管，对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，监督建设单位切实履行承诺。这次改革要求，对可以通过事中事后监管能够纠正，而且不会产生严重后果的审批事项，都可以实行告知承诺制。
建筑 2018年16期2018-02-15
- “标准地+承诺制+一窗代办”集成改革的湖州样本
会标准地改革、承诺制改革和一窗服务的有机结合，是深化“最多跑一次”改革的重要制度创新。通过标准地、承诺制、一窗服务三项法宝相互联动和补充，能够充分激发改革的耦合叠加效应，实现企业投资项目标准量化、服务前移、承诺即办、当天发证，有效实现“有为政府”和“有效市场”的黄金结合今年以来，湖州市聚焦高质量发展导向，坚持“以亩均论英雄”，全面开展“标准地为基础、承诺制为核心、一窗服务（代办制）为方式”的三位一体式企业投资项目承诺制改革，推动事前审批向全过程监管服务转变
浙江经济 2018年22期2018-02-09
- 承诺制：国家投资管理方式现代化的必经之路
承诺审批制，而承诺制的核心是政府定标准。推行承诺制需要科学把握区域标准、宗地标准、事项标准和项目标准，强化全过程监管和信用监管，并配套实施政府代办制和干部容错免责制，在特定区域特定领域推行投资项目承诺制是国家（政府）投资管理方式现代化的必经之路李克强总理在2018年7月18日国务院常务会议上强调：加快投资项目承诺制改革，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用，最终实现企业投资一般“零审批”。虽然投资项目承诺制尚没有相应的法律规定，但领导层坚定看好承诺制，各
浙江经济 2018年22期2018-02-09
- 对承诺制建设的思考
□王宁江承诺制改革是深化行政审批制度改革、协同推进简政放权、优化服务的一项重要内容，各地都在积极实践、创新探索承诺制。同时，承诺也是守信行为的一种具体表现。有必要结合这两方面，谈一谈对承诺制建设的理解，希望能抛砖引玉，对推进承诺制改革这项工作有所帮助。观点一：可以把承诺制和信用承诺制等同于同一项改革任务。据《新华字典》对承诺的释义，所谓承诺是对某项事务答应照办，隐含着某事物现在可能没办、但未来一定办的意思。同样，在信用的不同定义中，其中一种解释在表述上与之
浙江经济 2018年11期2018-02-08
- 以“标准地+承诺制”改革破解投资项目审批难题
项目“标准地+承诺制”改革，政府行政效率大为提高，制度性交易成本明显降低，审批寻租空间有效铲除，为全国投资项目审批改革探索新路径、积累新经验。改革脉络基本理清“标准地”制度的目标是聚焦高质量发展。即在区域评价的基础上，明确出让地块的投资、能耗、环境、建设、亩均产出等系列标准和上限，企业对标竞价，从而遴选更多产出、更少排放、更绿色发展的项目落地。企业竞得土地后，实施的企业投资项目承诺制改革，目标是聚焦高水平管理。按照事前管标准、事中管达标、事后管信用的原则，
浙江经济 2018年16期2018-02-08
- 泰安创新实行“照后办证承诺制”
实行“照后办证承诺制”，力求在更大范围内释放改革红利，打通服务企业和群众的“最后一公里”。一是明确“照后办证承诺制”适用范围。改革明确，除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的事项外，对“申请人可自行判断所申请事项是否满足法定条件、标准和要求，能够在承诺时限内达到许可条件；审批机关能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果”的行政审批事项，原则上均可实行“照后办证承诺制”。二是梳理公布承诺事项清单。以实施“证
中国机构编制 2018年7期2018-02-07
- 切实推进企业投资项目承诺制改革
组企业投资项目承诺制，是根据十九大精神及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）等文件要求，在浙江省全面推进“最多跑一次”改革的背景下，行政审批制度的深刻变革、政府管理方式的重大创新，意义十分重大。承诺制改革的必要性和紧迫性企业投资项目承诺制是深化投融资体制改革、营造务实高效的政务服务环境和优良的投资环境的重要举措和制度创新，是对“先批后建”的现行企业投资项目管理模式的重大变革，是破除行政审批藩篱，构建“亲”“清”新型政商关
浙江经济 2018年5期2018-02-07
- 论行政许可之告知承诺制的完善
势在必行。告知承诺制对于促进政府转变职能，创新行政管理方式，从源头上预防和治理腐败，建设符合市场经济要求的法治政府具有积极意义。告知承诺制发展到目前，以上海和昆明为代表的地方政府积极探索和实践，制定了一系列规范性文件,为告知承诺制的推广实施积累了一定的经验。但是，在立法和实践中，告知承诺制仍面临着一系列的困境。一、告知承诺制的实施困境近几年，为响应中央政府行政审批制度改革，转变政府职能，打造服务型、廉洁型政府，提高行政效率，方便申请人取得行政许可，一部分地
长春教育学院学报 2014年20期2014-08-15
- 公开承诺制应成为党内一项重要制度
王兴仓公开承诺制应成为党内一项重要制度王兴仓公开承诺制是我党集中教育活动中“立说立行”的一项创新性做法。公开承诺是基层党组织和党员实践党的宗旨、发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践，是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作顺利开展的庄严承诺。同时，它也是建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重要载体，是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。一、公开承诺是马克思主义政党保持自身先进性的题中应有
党政干部论坛 2012年5期2012-08-15
- 把“军令状”装进百姓怀中
区推行两委任期承诺制，即每个村的两委委员提出任期内要达到的工作目标，分解为年度目标承诺实施。摆在记者面前的是党支部、村委会、支部书记、村主任、支部委员、村委委员六份不同的任期承诺书，包括承诺内容、公开形式、镇党委审查意见、执行程序等。任期承诺制要求村干部承诺三个服务，即服务于维护社会稳定、服务于农村经济发展和农民增收、服务于群众的生产生活需求。“两委承诺分为政治承诺、岗位承诺、廉洁自律承诺、实事承诺和履行民主程序承诺等20余小项”，门头沟区委组织部副部长周
前线 2011年7期2011-05-14
- 我国社会服务承诺制分析
莹一、社会服务承诺制的理论背景社会服务承诺制是指相关服务行业把本系统的服务内容、完成时限、应负责任等定出严格标准向社会做出公开承诺，并在社会监督下实施的一种服务制度。产生社会服务承诺的实践背景是上世纪各国掀起的政府改革运动。上世纪90年代以来，西方各国为了提高竞争力，提高公共政策和公共管理的品质，纷纷开展“政府再造”运动。其重要目的是构建服务型政府。在此过程中，英国最早推行了社会服务承诺制，时任首相梅杰在1991年推行的“公民宪章”运动即为典型，该运动中英
文教资料 2011年2期2011-03-20
- 乡村治理创新中的地方政府
——以浙江省 J市“村干部创业承诺制”为例
市“村干部创业承诺制”为例朱黄涛1, 祝伟华2, 卢福营1(11浙江师范大学法政与公共管理学院,浙江金华 321004;21浙江师范大学团委,浙江金华 321004)*源于上世纪 90年代 J市的村干部创业承诺制,是一项农民创造、地方政府推动的乡村治理制度创新。地方政府在该制度创新中扮演了探索者、支持者、推广者、制度供给者的角色。地方政府之所以在村民自治背景下主动推动乡村治理制度的创新,主要是由国家宏观政策环境的变迁、乡村社会发展的现实需求、现行压力型政府
浙江师范大学学报（社会科学版） 2010年1期2010-02-17