信用承诺势起

◎吴小雁

九月，浅秋，硕果，有成熟的怀想和流金的暗香。来自于信用建设创新实践的一股清流——信用承诺制正以一种昂扬的姿态进入金秋的画面。

在今年5月5日和6月12日的国务院常务会议上，李克强总理就明确指出，要“重点推进建立证明事项告知承诺制。”“推广信用承诺制，对相关行政许可事项，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。”6月25日，在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，又强调要大力推进社会信用体系建设，推行承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺。

40 天内，三提“信用承诺”，足见高层的重视程度和信用承诺的重要程度。

开展信用承诺是一种责任，一剂“良药”。导向正是总原则。汽车被飓风刮倒的大树砸坏，需要找气象部门开具“风力气象证明”，去银行兑换破损钞票，需要找第三方开具“非被人为故意破坏”的证明，甚至登记结婚，居然要求我证明身份证上那个人是我……面对诸多奇葩证明，社会各界强烈呼吁，能不能出台点硬措施治一治。

信用承诺，无疑是一剂“良药”。推行“证明事项告知承诺制”就是坚持问题导向，不用办事的群众在各部门来回奔波，只要符合前置条件，对相关证明事项作出承诺，就可以少跑腿、少折腾，更便捷的把事情办好。这也是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求。

实施信用承诺是一种创新，一种抓手。用得好是真本事。“去年我报名时要现场提供学历、社保、工作单位等六七项证明。一大早赶到报名点,排两小时队才报上名。今年重新报考,直接在网上填写基本信息,两分钟就搞定了。”这是刚刚成功报考一级注册消防师的南京市民陈燕华发自内心的感慨，给她带来便利的,来自于江苏省人社系统推出的证明事项告知承诺制试点。

证明事项告知承诺制作为一项创新，是加快转变政府职能、创新政府服务管理方式的重要抓手。信用承诺制度可以贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后监管全链条，覆盖市场主体准入、生产经营到退出的全过程。通过高质量地执行告知承诺制，最大程度地向市场主体释放执法的温情与善意。在基层实践中，小举措带来大便利,凡诺必践，用得好才是真本事。

新型监管信用承诺是一条路径，一种驱动。管得好是硬道理。日前，青岛市市场监管局在全市新设立企业实施企业信用承诺制度。要求市场主体办理设立登记时作出承诺，违法失信经营后将按承诺接受约束和惩戒。目前，全市已有15.2 万余户市场主体作出信用承诺，变“被动管”为“自主管”。

信用承诺不可能仅一诺了事，必要的监管审核同样不可或缺。实施信用承诺制是推进“宽进严管”，构建以信用监管为基础的新型监管体系的重要手段和路径。通过不断强化信用对市场主体的约束作用，推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

“三杯吐然诺，五岳倒为轻。”这是李白《侠客行》的诗句，形容承诺的份量比大山还重。以落实信用承诺制为标志的信用建设的步伐如同这个季节一样，正在自信、稳健、有序地进入一个全新的境界，给社会带来全新的体验，正在有越来越多的地区、机构及市场主体参与其中、深入进去、应用起来。

信用承诺，这个名词，普通而朴实，却熠熠生辉。