行政许可
- 西宁市人民政府办公室关于公布西宁市行政许可事项清单（2023年版）的通知
关于全面实行行政许可事项清单管理的工作要求，根据《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5 号）和《青海省人民政府办公厅关于公布〈青海省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（青政办〔2023〕46 号）精神，结合实际，对《西宁市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（宁政办〔2022〕89 号）部分行政许可事项及实施机关、设定依据进行调整，修订形成《西宁市行
西宁市人民政府公报 2023年9期2023-12-11
- 非法经营罪“严重扰乱市场秩序”的实质判断
非法经营罪 行政许可 严重扰乱市场秩序 抽象危险1997年刑法修订增设非法经营罪以来，有关非法经营罪的刑法修正案和司法解释不断出台，非法经营罪的适用范围不断扩大。如何防止本罪适用“口袋化”倾向，引发了实务及学界的广泛讨论。2018年12月最高法发布第 97 号指导案例，当事人王某某违反《中华人民共和国粮食流通管理条例》（以下简称《粮食流通管理条例》），未办理粮食收购许可证收购玉米，经营数额达人民币218288.6元。该案一审判决构成非法经营罪，后最高法指令
中国检察官·司法务实 2023年7期2023-08-08
- 大数据背景下行政许可智能监管系统研究
袁妍摘要：行政许可的智能监管系统具有保障行政许可合法性的实践意义，有效制约了行政许可的制定执行全过程。随着大数据信息技术的普及，现阶段的行政许可监管系统已经发生了全新的变化。对行政许可全面实施智能监管的宗旨是维护行政相对人的合法权益，为此必须要保证行政许可得到全面的监督。本文探讨了行政许可智能监管系统在大数据环境下的演变，探析行政许可监管系统的创新发展趋势。关键词：大数据背景；行政许可；智能监管系统引言行政许可的依法制定与执行具有保障市场公平秩序以及维持
互联网周刊 2023年3期2023-03-11
- 行政许可制度现存问题再判与对策新解
)一、引言《行政许可法》实施近二十年来，为持续优化营商环境、促进我国经济社会可持续发展发挥了重要作用。同时，学界对行政许可制度设计和实践运行的批判性思考也从未间断。有学者很早就指出，《行政许可法》的制度创新比较超前，使得相应的法律规范与社会发展之间并不同步，并且该法本身还存在调整范围过窄、分类不合理、特许范围不明确、缺乏可操作性等诸多总体性问题[1]。尤其在回应行政审批改革中，该法作为法律依据，甚至存在“被虚置化”现象[2]。行政许可赋予政府很大的权力，对
湖南财政经济学院学报 2022年1期2023-01-04
- 《农业农村部行政许可实施管理办法》发布
范农业农村部行政许可实施，维护农业农村领域市场主体合法权益，优化农业农村发展环境，2021年12月14日，农业农村部部长唐仁健签署2021年第3号中华人民共和国农业农村部令，发布《农业农村部行政许可实施管理办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》包括总则、行政许可条件的规定和调整、行政许可申请和受理、行政许可审查和决定、监督管理、附则等六个部分，详细阐述了农业农村部行政许可条件的规定、行政许可的办理和监督管理等相关内容。行政许可是渔业行政管理的重要手段，在
中国水产 2022年1期2022-11-05
- 农业农村部行政许可实施管理办法
范农业农村部行政许可实施，维护农业农村领域市场主体合法权益，优化农业农村发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规，制定本办法。第二条 农业农村部行政许可条件的规定、行政许可的办理和监督管理，适用本办法。第三条 实施行政许可应当遵循依法、公平、公正、公开、便民的原则。第四条 农业农村部法规司（以下简称“法规司”）在行政许可实施过程中承担下列职责：（一）组织协调行政审批制度改革，指导、督促相关单位取消和下放行政许可事项、强化事中
中国水产 2022年1期2022-11-05
- 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作存在的问题及对策
消防安全检查行政许可工作的面临问题、解决对策等进行探讨，为规范公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的办理工作，夯实火灾防控基础，以期能推进“放管服”改革，进一步优化营商环境。关键词：公众聚集场所;行政许可;分析;对策公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（以下简称“业前消防安全检查”）是《消防法》赋予消防救援机构的特定职权[1]，对提升消防监督管理水平、推动树立消防安全责任主体意识、防范化解火灾事故具有重要意义，如何规范业前消防安全检查工作，是各级消
消防界 2022年1期2022-04-17
- 规范行政许可重在“全面”
平清理、规范行政许可及变相许可，须更加倚重法治，充分发挥行政许可法等法律法规的作用。近日，国务院常务会议部署全面实行行政许可事项清单管理，会议通过《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》。会议还要求，各省、市、县在2022年底前编制完成本級行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中。此类清单往年便有，此次会议最大的亮点是“全面”二字，关键是清理变相行政许可。会议特别提及“清单之外一律不得违法设立和实施行政许可”，原因正
领导文萃 2022年7期2022-04-09
- 浅谈卫生健康行政许可档案的重要性
秋仪卫生健康行政许可是各级卫生健康行政机关按照法律规定，通过事前控制方式对卫生健康事业进行管理的一种重要手段。从应用情况看，卫生行政许可档案是卫生健康行政部门和行政审批服务部门依法实施卫生行政许可各项事项申请、管理、审查、决定、送达过程中所形成的具备保留价值的文字、图片等形式的记录。卫生健康行政许可档案记载了卫生健康行政许可行为，能够为卫生健康行政许可活动的开展提供重要法律依据支持，是卫生健康行政部门和行政审批部门各项工作规范化管理的重要体现。一、卫生健康
办公室业务 2021年12期2021-11-22
- 卫生健康行政许可档案的重要性之我见
秋仪卫生健康行政许可是各级卫生健康行政机关按照法律规定，通过事前控制方式来对卫生健康事业进行管理的一种重要手段形式。从应用实际情况来看，卫生行政许可档案是卫生健康行政部门和行政审批服务部门依法实施卫生行政许可各项事项申请、管理、审查、决定、送达过程中所形成的具备保留价值的文字、图片等。卫生健康行政许可档案记载了卫生健康行政许可行为，能够为卫生健康行政许可活动的开展提供重要法律依据，是卫生健康行政部门和行政审批部门各项工作规范化管理的重要体现。一、卫生健康行
山东档案 2020年1期2020-03-09
- 暂停办理行政许可的行政法规制
、问题的提出行政许可的性质，究竟是“赋权说”还是“解禁说”，抑或是其他学说，认识上存在差异，(1)参见应松年、杨解君编：《行政许可法教程》，法律出版社2012年版，第3页。但是无论何种观点均不否认行政许可关涉重大的公共利益。《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)第1条也规定：“为了维护……公共利益和公共秩序……制定本法”。然而，在某些特殊的情形下，严格依法办理行政许可，不但不能够维护公共利益，反而会使得公共利益受到损害。例如，2013年广东
研究生法学 2019年3期2019-11-19
- 统一许可程序 形成监管闭环
——《市场监督管理行政许可程序暂行规定》出台
市场监督管理行政许可程序，市场监管总局近日公布了《市场监督管理行政许可程序暂行规定》（以下简称《规定》），自2019年10月1日起施行。作为一部规范所有市场监督管理（包括药品、知识产权）行政许可事项的程序性规章，新规在完善行政许可准入、退出程序以及听证、送达程序的同时，对行政许可实施工作予以规范，将进一步促使市场监督管理各项行政许可有统一的基本规则可循，为市场监管全链条监管提供支撑，形成监管闭环。完善行政许可程序作为规范市场监督管理行政许可程序的部门规章，
中国质量监管 2019年9期2019-01-28
- 《市场监督管理行政许可程序暂行规定》的理解与适用
市场监督管理行政许可程序暂行规定》（以下简称《规定》），作为规范市场监管（含药品、知识产权）行政许可事项的程序性规章，将进一步促进市场监管各项行政许可程序的统一，为市场监管提供程序支撑，促进监管闭环的形成。那么，如何正确理解和适用《规定》呢。第一，创设了行政许可准入与退出并重、注重退出程序的制度设计。《规定》虽然分九章79条，但最为核心的章节是第三章和第四章的准入与退出程序的42条。尤其是第四章分三个专节，针对出于公共利益的需要、准入过程中因程序违法或瑕疵
中国质量监管 2019年10期2019-01-27
- “足不出户阳光办证”打造“互联网+政务”行政许可新模式
卖局一、当前行政许可中存在的问题（一）办理效果差目前，新办烟草专卖零售许可中，无效申请比例较高，集中体现为申请材料不符合法定形式、不齐全，不符合合理布局规划不予审批等，反复的申请与核查，占用了申请人的大量时间及行政许可管理资源。（二）办证时间长从申请到取得零售许可证，法定时间从受理、审批、发证，排除延长审批的时间，最长可以达到35日，经统计，各地行政许可办理时间一般在10至15个工作日，办理时间较长。（三）客户抱怨多申请人反复奔波办不了证，加之部分单位“门
长江丛刊 2018年29期2018-11-14
- 行政许可，能否转让？
他人。请问，行政许可可以转让吗？仝先生（四川成都）律师意见：我国《行政许可法》第9条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。”我国《广告经营许可管理办法》第20条第（五）项规定：“伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》的，处三千元以上一万元以下罚款。”固定印刷品广告经营许可证属于特殊行政许可，是需要省級以上工商管理部门审批的单独行政许可，您可以依法转让，但不得在转让中营利，也不得出租、
现代家长 2018年5期2018-06-01
- 浅析行政许可的设定原则
11100)行政许可，是行政机关实施的一种行政审批行为，是指行政机关根据法律、规章、政策所设置的条件，对特定行政法律关系相对人进行审查评判后所作出的予以许可和授权的行政行为①。具体包括普通许可、特许、认可、核准和登记。行政许可制度是国家进行行政管理的重要手段，其赋予或设定的权利本不存在，需依相对人的申请而相关一般禁止予以解除，从而赋予相对人相应的权利或资格。2003年颁布、2004年实施的《行政许可法》在许多方面取得了极大的成就，是我国行政法治建设进程中一
福建质量管理 2018年21期2018-04-02
- 关于我国行政许可撤回制度的若干思考
华人民共和国行政许可法》第八条第2款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”这一法律条文的规定明确确立了我国的行政许可撤回制度，同时也是我国关于行政许可制度的一大创举。但由于立法相对滞后性，且理论界对此研究还不够深入，不能满足实践中的需求，从而影响了在社会生
长春理工大学学报(社会科学版) 2018年6期2018-03-20
- 行政许可案件审理问题探析
摘 要：根据行政许可法的规定，行政许可是指行政机关根据公民，法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可作为行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，是不可或缺的，正确的实施行政许可，对行政机关管理社会、经济事务会起到重要的作用，反之其“副”作用也是不可低估的。行政许可作为行政机关的行政行为，与公民、法人和其他组织的权益密切相关，应当纳入司法審查的范围。随着行政许可法的颁布实施，行政许可诉讼案件也曾日渐上升趋势。
职工法律天地·下半月 2017年12期2018-02-26
- 行政许可制度的理论分析与实践改革建议
）文章在开展行政许可有关的理论分析之前，首要任务是先理清几个基本性概念，即：行政许可、行政审批、管制、规制、政府管制、政府规制、行政规制[1]。“行政许可”和“行政审批”可以说是两个相互联系却又互有不同的概念，这两个概念中有许多交叉的共性点和不同之处。根据多年来学术界研究和公众的普遍性理解，笔者在文章中将其视为一个概念。“管制”和“规制”均是从英语单词“Regulation”翻译过来的，从本质上两者并没有多大区别，因此，“政府管制”也可视为政府的“政府规制
西藏科技 2018年11期2018-02-19
- 浅谈行政许可监督制度存在的问题及改进的几点建议
5000一、行政许可监督检查概述行政许可监督检查是对行政机关做出行政许可行为的监督，是对当事人执行行政许可行为的监督等。具体而言行政许可监督主要包括：强化法律对行政许可的规定，对行政许可申请人的申请事项进行审查并作出是否许可的决定，对被许可人在准许其从事某项活后是否依法活动，未被许可的行政相对人是否从事了法律规定的应该经过许可的事项等。行政许可监督有广义和狭义之分。我国的《行政许可法》对行政许可的监督检查采取的是广义概念：认为对行政许可的行政机关和相对人行
法制博览 2018年24期2018-01-22
- 论行政许可撤销权的限制
湖南 湘潭）行政许可作为一种授益性行政行为，其撤销权的行使实际上是对其授益性的剥夺，会对公民的信赖利益造成一定程度的侵害。除了依据《行政许可法》第69条的规定，对合法权益受到损害的被许可人给予赔偿，进行事后补救之外，要实现对公民权益侵害的最小化，更应重视对行政许可撤销权行使阶段的控制，立足于法治实践，对行政许可撤销权的滥用现实与原因进行分析，并提出相应解决路径。一、行政许可撤销权的限制之因“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们
职工法律天地 2018年6期2018-01-22
- 谈行政许可档案管理中应注意的几个问题
0000）谈行政许可档案管理中应注意的几个问题代阳1梁沙2（1.四川大学公共管理学院 2.成都工业投资集团有限公司成都610000）近年来，我国各地行政审批制度改革普遍采用成立政务服务中心、搭建政务大厅的做法。大力推行“一口受理”，即承担行政审批职能的部门实行“一个窗口”对外统一受理，提高了办事效率，方便了办事群众。随着行政审批制度的大刀阔斧改革，审批内容越来越专业化、精细化，由此产生了大量的行政许可档案。以某区行政审批局的实际情况为例深入分析行政许可档案
兰台世界 2017年20期2017-03-11
- 论我国行政许可制度
007论我国行政许可制度翟帅乐*徐高俊*河南师范大学，河南 新乡 453007行政许可制度作为一项极为重要的法律制度，是国家为维护经济秩序、社会秩序和公共利益，保护资源和生态环境，保障公民权利等而设立的具有多方面功能的法律制度，为世界各国所普遍重视和广泛适用。但是，在民主法制日益被人们所重视的今天，在市场经济日趋完善的社会背景下，行政许可法在实施过程中面临众多挑战，因此迫切需要加强行政许可制度建设。本文通过对我国行政许可制度的现状分析，发现其存在的问题，进
山西青年 2017年5期2017-01-29
- 论劳动保障的行政许可制度
论劳动保障的行政许可制度窦思宇辽宁师范大学海华学院，辽宁 沈阳 110167《行政许可法为》行政许可制度奠定了法律基础。行政许可行为是国家和政府的一项国家行为。各个市场主体要想获得行政许可，必须具有相应的经营范围或者经营内容且满足相应条件。劳动保障是我国公民的一项制度保障措施。劳动保障既是劳动者劳动权的保护，也是我国公民的一项基本法律权利。劳动保障与行政许可制度具有密切相关的联系，二者在很大程度上体现了我国对于劳动者劳动保障的重视与保护。劳动保障；行政许可
法制博览 2017年27期2017-01-27
- 行政许可案件审理问题探析
山西 太原）行政许可案件审理问题探析渠 洁（030024 山西省环境保护基金有限公司 山西 太原）根据行政许可法的规定，行政许可是指行政机关根据公民，法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可作为行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，是不可或缺的，正确的实施行政许可，对行政机关管理社会、经济事务会起到重要的作用，反之其“副”作用也是不可低估的。行政许可作为行政机关的行政行为，与公民、法人和其他组织的权益密切
职工法律天地 2017年24期2017-01-27
- 共享经济中行政许可设定的合法性问题研究*
——以《上海网约车新规》为分析对象
)共享经济中行政许可设定的合法性问题研究* ——以《上海网约车新规》为分析对象黄 锫(同济大学法学院，上海 200092)行政许可设定是对共享经济实施法律规制的重要方式，应当确保行政许可设定本身的合法性。行政许可设定的合法性审查思路分两步骤：第一步是判断受审查的行政许可设定行为的法律属性；第二步是从行政许可实施主体、条件、程序与期限四个方面继续判断其合法性。依据这一合法性审查思路，《上海网约车新规》中三个网约车行政许可设定的法律属性存在含糊之处,且无论如何
政法论丛 2017年4期2017-01-25
- 行政许可中止研究——兼论与其他类似概念的比较
00041）行政许可中止似乎是一个比较陌生的概念，学术界对之研究甚少。即使对于一般的行政行为而言，学者们也是将目光投向行政行为的撤销、变更、终止以及无效，而鲜有涉及行政行为中止领域。《行政许可法》没有对行政许可中止作出规定，只涉及行政许可实施情况的监督与检查问题。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》也只是规定了行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项。《行政复议法》第6条在复议范围里提及了“有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止
安徽行政学院学报 2015年2期2015-12-18
- 浙江宁波质监局开展为期一年试点规范行政许可自由裁量权的探索与实践
一年试点规范行政许可自由裁量权的探索与实践■文/俞彤波 陈传兴 李静涛释放改革红利，增强经济活力，在简政放权的同时，还要规范政府行政行为，提高行政水平。质监部门作为质量安全的监管部门，对维护市场秩序负有重要责任。为进一步深化行政审批制度改革，规范行政许可权力运行，依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，以规范行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会健康发展为宗旨，宁波市质监局开展了规范行政许可自由裁量权试点工作。经过一年时间的
中国质量监管 2015年10期2015-12-15
- 【简政放权】国务院决定取消非行政许可审批事项
院决定取消非行政许可审批事项据新华社北京5月14日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。本届政府成立之初，国务院部门共有非行政许可审批453项。经过2013年和2014年前后七轮的清理，已经取消了209项。2014年4月，国务院印发《关于清理国务院部门
人民公仆 2015年6期2015-12-05
- 非行政许可审批退出舞台
容易忽视“非行政许可审批”这个“偏门”。所谓非行政许可审批，简而言之，就是行政机关或具有行政执法权的事业单位及其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。“2004年，我国正式颁布施行行政许可法。按照法律的要求，不少行政审批过不了行政许可法的‘关’，但当时的行政机关又的确需要这些控制手段。为了解决这个问题，就创造了一个非许可审批的概念，给这类管制行为一个留存的空间。” 国家行政学院教授杨小军说。结果，这个小小的“偏门”却成
社会观察 2015年7期2015-11-28
- 新形势下税务行政许可制度的完善
一、提升税务行政许可设定制度的立法层次《行政许可法》从正面规定了设定行政许可的法的形式，将其限定在法律、行政法规、地方性法规和省级人民政府规章，其他规范性文件都不能设定行政许可。据此，国家税务总局的部门规章和省级以下税务主管部门的规范性文件都无权设定行政许可。而规范税务行政许可行为的《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（以下简称国税发〔2004〕73号文）以及总局第10号公告，比部门规章的效力还要低，无疑都无权设定行政许可。《行政许可法》还规
税收征纳 2015年5期2015-04-09
- 李章泽同志就部门非行政许可审批事项清理工作答记者问
些记者朋友对行政许可和非行政许可的概念可能不太熟悉，这里我简要说明一下行政许可和非行政许可是怎么回事。根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。简而言之，行政许可是行政机关针对行政相对人的一种管理行为。那么，什么是非行政许可呢？2004年8月，国务院办公厅印发了《关于保留部分非行政许可审批项目的通知》，使用了非行政许可这个名称。当时所保留的“非行政许可”审批事项，主要
中国机构编制 2015年6期2015-03-30
- 非行政许可审批的来龙与去脉
活力。对于非行政许可审批事项，加大了清理力度。那么什么是非行政许可审批，在实践中经历了怎样的发展演变，它又将向哪里发展，这些问题都有必要作详细的分析。一、 非行政许可审批的“来龙”什么是非行政许可审批？追根溯源，要从行政审批、行政许可关系谈起。一般情况下，行政审批分为内部行政审批和外部行政审批。《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）起草初期，行政审批和行政许可基本被认为是一个等同的概念。《行政许可法》颁布实施后，这一认识有了变化。根据该法第
中国机构编制 2015年2期2015-01-30
- 动物卫生行政法学理论讲义（五）
文就动物卫生行政许可等内容与大家共同学习动物卫生行政法学理论知识。7 动物卫生行政许可法律制度7.1 行政许可的概念及特征7.1.1 行政许可的概念。根据行政许可法的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。行政许可涉及的主要是双方当事人，一方是行政机关或法定授权的组织，这两者可合称为行政主体；另一方当事人为行政法理论上的行政相对人，立法上表述为公民、法人或其他组织。行政相对人在行政许
中国动物检疫 2015年4期2015-01-24
- 论行政许可之告知承诺制的完善
艾义贵行政许可在合理配置社会稀缺资源、预防危害社会的事件或者行为发生方面发挥着重要作用。但是，我国行政许可制度面临着种种问题，如效率低下、权力腐败等，因此，对我国的行政许可实施方式进行改革创新势在必行。告知承诺制对于促进政府转变职能，创新行政管理方式，从源头上预防和治理腐败，建设符合市场经济要求的法治政府具有积极意义。告知承诺制发展到目前，以上海和昆明为代表的地方政府积极探索和实践，制定了一系列规范性文件,为告知承诺制的推广实施积累了一定的经验。但是，在立
长春教育学院学报 2014年20期2014-08-15
- 动一动非行政许可审批的奶酪
项。其中既有行政许可，也有非行政许可审批。前者师出有名，由法律赋权，后者则名不正言不顺，依靠红头文件来打擦边球，难以控制也难以监管。非行政许可审批，与政府部门“法无授权不可为”相违背。由于没有法律约束，非行政许可审批隐性增长，成为“边减边增”、“先减后增”等行政审批改革痼疾的温床。行政许可取消和下放不易，而非行政许可审批的增设却容易多了，此消彼长，很难说行政审批改革的效果不被打折扣。从历史上来看，每次行政审批的精简，往往过一段时间就复从精简回归庞杂，原因就
四川水泥 2014年4期2014-08-15
- “非行政许可”的内涵和性质分析
摘 要：非行政许可的内涵和性质是正确界定非行政许可在实践中严格规范其运行的基础性问题。行政审批问题具有的复杂性以及行政机关认识能力存在的局限性是导致“非行政许可”内涵难以界定的主要原因。从行政许可的特征及其与非行政许可和行政审批的关系入手在逻辑上分析可知：非行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，准予从事除“特定活动”以外的活动，或根据其他机关对其直接管理的事业单位的申请，准予其从事一定的活动。非行政许可中的外部行政行为具有验证性和确认性，内部
行政与法 2014年3期2014-04-03
- 国家权力法治化与行政许可监督基本理论反思
廖 原一、行政许可监督理论反思的必要性行政许可监督是保障行政许可制度顺利有效实施的一项配套制度。长期以来，我国行政许可处于一种权责严重失衡的状态，对行政许可的监督软弱无力甚至根本缺失。在《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），颁布实施之后，行政许可的监督状况并未能得到真正有效的改观，现实当中诸多关涉行政许可的问题也让我们重新开始思考作为国家管理社会的重要权力——行政许可权的设定与实施的法治规制，仍然在理论与实践中存在着一系列的问题，尤其是其
创新 2014年2期2014-03-29
- 只有加快行政体制改革才能减少非行政许可
革才能减少非行政许可●乔新生2014年4月22日，国务院发出《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，决定对国务院和各部门现有的非行政许可审批事项进行全面清理。这是我国行政体制改革过渡时期的必要之举，同时也是我国行政许可制度改革的重要内容。所谓非行政许可，是指各级政府机关依照我国《行政许可法》规定的程序和权限不得设立的行政许可之外的其他行政许可事项。非行政许可主要表现为以下几种形式：第一，行政审批许可的前提条件，譬如，某些部委要求全国各地在重大项目申
财政监督 2014年16期2014-03-28
- 只有加快行政体制改革才能减少非行政许可
国务院部门非行政许可审批事项的通知》，决定对国务院和各部门现有的非行政许可审批事项进行全面清理。这是我国行政体制改革过渡时期的必要之举，同时也是我国行政许可制度改革的重要内容。所谓非行政许可，是指各级政府机关依照我国《行政许可法》规定的程序和权限不得设立的行政许可之外的其他行政许可事项。非行政许可主要表现为以下几种形式： 第一，行政审批许可的前提条件，譬如，某些部委要求全国各地在重大项目申请行政许可之前，必须取得重大项目的立项批准文件（简称路条），这类批准
财政监督 2014年11期2014-03-28
- 全面清理非行政许可审批事项彻底堵住“偏门” 消除“灰色地带”
宏全面清理非行政许可审批事项彻底堵住“偏门” 消除“灰色地带”文/丁志宏近日，国务院印发了《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，要求将目前国务院部门正在实施的369项非行政许可全部纳入清理范围，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。这一举措对于规范行政管理行为、促进科学依法行政、进一步简政放权、推进政府职能转
中国机构编制 2014年6期2014-02-03
- 国务院出台措施严格控制新设行政许可
严格控制新设行政许可的措施。该措施是行政体制改革的一项配套措施，也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要举措，有利于防止审批事项边减边增、明减暗增，进一步为企业“减负松绑”，激发市场活力，营造公正发展环境。会议要求，要坚持依法设定行政许可，做到“三个严格”。一要严格设定标准。坚决控制新设对企业投资、产品、生产经营和资质资格的行政许可，放宽社会资金准入。能通过技术标准、规范等其他管理手段或措施解决的，不得设定行政许可能通过设定一个行政许可解决的，不得设定
今日海南 2013年9期2013-12-18
- 对行政许可性质的认识
，同时结合《行政许可法》颁行十年之际，重新认识行政许可的性质，对于进一步加快行政审批制度改革，无疑具有哲理的价值导向和现实的指导作用。下面，笔者结合本职工作，对行政许可的性质进行简单论述，供同仁们指正。行政许可性质认定的回顾伴随建设有中国特色社会主义市场经济进程的加快和适应中国加入世贸组织规制政府管理的需要，为克服行政许可过多、过滥的状况，从1996年开始，全国人大常委会法工委即着手行政许可的调研、起草工作。历时7年之久，《行政许可法》于2003年8月27
中国质量监管 2013年8期2013-09-19
- 从“馒头许可”事件看行政许可设定问题
黄彩霞《行政许可法》的制定标志着我国法治进程的一大进步，但任何一部法律都不是完美无缺的，它也存在一些不足。自该法实施以来，行政许可制度存在的缺陷也日益凸显。其中较为突出的一个问题是行政许可设定问题。甘肃省的“馒头许可”事件可以说是由这些问题引发的。解决行政许可设定过程中存在的问题不仅关乎公众的利益，还关系到行政许可制度的有效运转。因此，研究我国行政许可的设定问题显得十分必要。一、“馒头许可”事件回顾2012年7月，甘肃省法制办责令叫停已经被执行14个月的《
创新 2013年5期2013-04-01
- 行政许可变更制度构建问题研究*
12）我国《行政许可法》第8条第2款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”第49条规定：“被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。”基于这两条规定，我国行政许可变更制度在
政治与法律 2013年5期2013-01-30
- 质量监督检验检疫行政许可知识征答
建立健全实施行政许可的工作管理制度和监督制度，明确各项行政许可的_____以及岗位责任，加强对本级以及下级质检部门实施行政许可的监督检查。2. 各级质检部门实施行政许可，依法需要对设备、设施、产品、物品等进行检验、检测、检疫或者鉴定、专家评审的，除依法应当由行政机关实施的外，可以委托符合_____的专业技术组织实施。3. 申请人到质检部门办公场所提出行政许可申请，应当提交_____以及质检部门公示的需要提交的全部材料。4. 质检部门对申请人提交的申请材料应
中国质量监管 2013年2期2013-01-30
- 水行政许可档案管理研究
5200)水行政许可档案是详细记录水行政许可相对人从申请、补正申请资料等到水行政机关受理、论证、审查、现场查看、决定等一系列许可过程中出现的文字、图片、声音图像等资料。它反映出此水行政许可的详细过程，将此过程用证据形式来固定下来，能够为日后的水行政日常监管和执法提供基础资料，并能真实地记录水行政许可工作的质量和效能。1 规范水行政许可档案的必要性和重要性1.1 相关法律法规对水行政许可档案提出的要求2005年实施的《水行政许可实施办法》是基于《中华人民共和
水利建设与管理 2012年11期2012-04-14
- 行政许可准入监管与后续监管辩证关系研究
界与实务界对行政许可准入监管关注较多,中国多年的行政许可实践已经充分说明了这个问题。《行政许可法》的出台使得许多行政许可机关已经认识到行政许可权范畴不仅包括许可准入监管环节,而且更包括行政许可准入以后的后续监管。尽管《行政许可法》规定了年检、撤销等一些行政许可后续监管制度,但笔者认为,这与行政许可后续监管法治化目标相比还相差甚远。“从总体上看,与《行政许可法》实施前相比,重许可、轻监管的状况没有从根本上得到改变,后续监管仍是薄弱环节。”[1]我国行政许可后
东北大学学报（社会科学版） 2011年6期2011-03-31
- 行政许可撤回条件适用问题研究＊——A公司与B市城市规划局撤回规划行政许可纠纷案引发的思考
12）我国《行政许可法》第8条第2款规定:“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”此条款确立了我国行政许可撤回制度。《行政许可法》对该制度的规定是我国行政许可制度的一大创新。尽管作为一种行政许可监管手段，行政许可撤回目前已得到一定程度的实践，1但由于理论界对于行政
政治与法律 2011年9期2011-02-19