高职与社区协同共建“一站式”学生社区新路径探索

摘 要：本文以现代社区与高职院校协同共育为研究视角，阐明二者协同下的“一站式”学生社区建设的价值意蕴，研究分析当前高职院校“一站式”学生社区建设亟待解决的盲点、断点、堵点和难点。结合威海地区的社区管理和人才政策，在威海驻地高校中开展调查，并探索校社协同“一站式”学生社区建设的新路径：如政府加强校社联动顶层设计，引领校社共育新动能；校社“五与共”机制驱动校内外双循环，启动协同育人新引擎；校党建领航六个“一体化”育人机制，开拓校内共建共治共享新高地；数字化赋能教育评价体系，搭建全方位可视化用人育人新平台等。

关键词：“一站式”学生社区；高职院校；现代社区治理；协同育人

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：2095-9052（2024）12-0097-03

作者简介：张笑添（1990.08— ），女，汉族，山东省滨州人，硕士研究生，讲师，研究方向：思想政治教育。

基金项目：山东省职业技术教育学会2023年度职业教育科研课题《高职院校“一站式”学生社区建设与现代社区治理协同育人研究》（项目编号：KYKT2023G016）。

引言

近年来，“三全育人”理念构建的大思政育人格局推动高校育人空间向多元化社会化方向延展，学生社区成为课堂之外的重要教育阵地。2017年4月，新中国历史上第一个国家级青年领域专项规划《中长期青年发展规划（2016—2025年）》的出台，为新时代中国青年发展提供了根本政策指引。2019年6月，山东省政府基于此提出22条具体措施，其中第七条促进青年社会融入，引领青年有序参与政治生活和社会公共事务中，鼓励青年志愿者向社区工作靠拢。同年，教育部推进“一站式”学生社区综合管理模式建设工作，成为大思政育人格局构建和青年学生管理模式改革的重要抓手和实践途径。根据国家和省政府文件要求，威海市2018年出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，提出基层社区治理要与多方组织协同推进。2022年，威海成为全国青年发展友好型城市建设首批试点，同年发布了《威海市青年发展友好型城市建设标准》，这些政策为研究威海地区高职与社区协同育人下“一站式”学生社区建设提供了研究视角和理论政策上的指导。

一、概念阐释

（一）高职院校“一站式”学生社区

1.发展历程。

“一站式”学生社区在住宿形态发展上经历了“斋舍—宿舍—公寓—社区”4种形态的发展过程［1］。这是学校适应新形势下不断推进教育体制改革由“物”向“人”的转变，以学生生活领域为基点，将教育资源整合优化，最终浸润到育人领域的方方面面。在政策指引方面日趋完善。“一站式”学生社区经历了“框架搭建—试点先行—工作指南—百花齐放”的过程。2019年，10所高校试点先行，从总体目标、基本原则、基本条件、试点内容和工作要求等六个方面为学生社区搭建政策框架；2021年，又新增了第二批21所试点高校，再到2022年扩大覆盖至1447所各级各类高校，实现了“三步迈进”；2023年，教育部从党建引领、队伍入驻等方向形成《高校一站式学生社区综合管理模式建设工作指南》，为学生社区建设提供具体的方案指引；历经四年的不懈努力，呈现出百花齐放的局面。全国高校思想政治工作网“一站式”学生社区综合管理模式建设工作云平台上，成果丰硕并不断有新的高校加入探索成果的分享。

2.概念界定。

“一站式”在空间布局上体现高校服务“以学生发展”为中心，内生意蕴中最终落实在“为国家培养什么人”的责任意识上。通过党建引领各部门协同重新整合校内外教育资源，打破传统的学区和生活区域划分界限，将各种教育力量整合进驻、服务下沉学生一线，文化浸润学生各方面，在学生社区形成一站式集成、网格化管理、精准化服务、信息化支撑的综合管理模式，推动形成三全育人大思政格局［2］。

需要注意的是，高职院校和本科院校在“一站式”学生社区建设中有共性，但在办学理念、人才定位、生源类型、办学特点等方面也各有特色，应体现整合校内外资源的协同育人方式，结合自身特点具体化、“本土化”，在学生社区建设上要警惕千校一面、跟风建设。

（二）现代社区治理

1.现代社区治理含义。

“社区”一词是舶来品，经过近百年的发展，民政部把社区定义为以地域划分范围内的人们所组成的社会生活共同体。现代社区治理是治理理念在社区层面的应用，是在社会利益多元化背景下政府宏观治理与居民微观自治相结合的新概念。具体有两方面内涵：一是从治理结构上看，更多强调政府顶层设计下的宏观治理及作为制度安排的机制治理；二是在治理过程中，政府不再是社区治理的唯一主体，其以复合治理的方式整合企业及各种基层组织、公民团体、学校及其他合作伙伴等多元利益相关主体的关系，通过协商合作、资源互助、参与对话等形式实现共治，更加注重公民参与，培养公民精神。

2.发展特征。

根据《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和山东省、威海市出台的具体实施意见和方案，以及威海地区近3年来的社会实践来看，新时期社区发展也呈现出新的特征：如以居民需求为导向、基层党组织建设是关键、政府治理为主导的多方参与共同治理；注重发挥基层群众性自治组织的基础作用和社会力量协同作用；注重开发社区的多元化市场化社会化的服务体系建设；加强专业化社区工作者队伍建设；5开发社区的线上智慧服务功能，打造“互联网+社区”服务新模式，因地制宜，形成社区治理特色，发展繁荣社区文化等。

二、现代社区治理协同高职院校“一站式”学生社区建设的价值意蕴

（一）育人要求——二者在育人供给与人才需求上具有高度关联性

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提到“新质生产力”。它是符合新发展理念的先进生产力质态，高职院校主要为国家培养能够熟练运用新质生产资料和社会发展需要的高素质劳动者和技术技能人才。“一站式”学生社区的育人模式为国家培养更高水平的新质生产力人才提供实践育人新高地。社区治理现代化的发展对社区工作者的素质要求出现新变化，以威海地区为例，在近两年的社区工作人员招聘要求中可见，具有本地户口、专科学历及以上、不限定专业方向等条件为高职学生参与基层社会治理打开了欢迎的大门。2018年威海市委下发的《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，提出加强专业化社区工作者队伍建设要求，并且与驻地高校展开合作育人，为“一站式”学生社区在高职领域与社区共育之下的探索提供了全新的思路和育人路径。

（二）现代社区治理场域是高职院校“一站式”学生社区建设重要阵地

当前学界普遍注重以学校内资源的整合打造校内的“一站式”，而对于协同的探索也倾向于校内党建引领下的各行政部门和教育资源的协同育人。本文走访威海地区的3所高职院校，在200位学生中开展“一站式”学生社区建设调研，有近30%的学生表示希望与就业和创业挂钩，有近20%的学生表示希望学生社区的活动与当地社会部门联动，让学生有出去“见世面”的机会。由此，现代社区治理与高职院校的“一站式”建设在学生需求层面有了情感的连接点和“校内外双循环”实践的必要。2022年威海市和荣成市下发了《建设青年发展友好型城市实施方案》，威海市在全域范围内建立500人网络文明志愿者队伍；荣成市通过“自媒体联盟”、乡村“复兴少年宫”等志愿服务项目工作，联合高校激活青年参与文明城市共建共治共享；这些活动都是在社区治理领域内展开，并对高职院校“一站式”学生社区提供了校外丰富的实践方式和学生参与治理新体验。

（三）“一站式”学生社区是落实人才政策，向社会输送人才的重要抓手

“一站式”学生社区建设在空间场域里是学校场域的建设，但在大思政的场域里更注重学校与政府家社区企业联动的“一站式”。高职院校学生以学校育人阵地为纽带，校内外双循环互为动力，为学生毕业后快速适应企业中的管理和运行规则做准备。与当地基层社区的联合培养对学生返乡就业创业有极大的延伸和辐射作用。威海和荣成市下发的《建设青年发展友好型城市实施方案》里，威海推动青年人才政策“1+4+N”创新平台建设并积极搭建“英创会”“选择威海 共赢未来”“青鸟计划汇聚威海”等引才平台；威海将创建60个“青春社区”，积极开展社区青年选培工作，不断提升青年基层社区治理参与度。这些方式为驻地高校服务地方基层治理提供良好政策指引，而“一站式”学生社区建设正是为基层社区治理输送人才的重要抓手。

三、当前高职院校“一站式”学生社区建设亟待解决的问题

目前，“一站式”学生社区建设的探索已经进入“百花齐放”的局面，各大院校能够根据自身发展特色找到建设的方向和重点，并形成一整套建设实施方案和特色案例，但是在政策引领力度、协同育人效度、职责分担深度、教育评价精度等方面的具体落实当中还会出现诸多问题：

如政策引领力度不够，资源整合不足，协同育人有盲点；协同育人作用上校社主体连接不牢固不通畅，循而不环有断点；校内各职能部门育人职责不清，缺乏总体规划和运行动力，联而不动有堵点；教育评价维度不全面、不深入，评价体系和方法有难点等［3］。这些问题不引起重视和有效解决，就会极大影响“一站式”学生社区建设的有效性和真实性。

四、现代社区治理协同高职院校“一站式”学生社区建设的路径探索

（一）政府加强校社联动顶层设计，引领校社共育新动能

政府在政策制定和实施中对校社联动育人起到关键的指引作用。威海在青年发展友好型城市建设或者社会工作人才队伍建设中，应为高职学生参与基层社会治理搭建政策平台，如为高职院校的学生参与社区工作提供就业创业通道和津贴补助，并积极探索高职学生毕业落户政策；政府职能部门以志愿服务为载体，通过专题化精品化的志愿服务项目让学生深度参与基层社区治理；同时，引导青年建言献策，积极开展“我与市长面对面”“我与人大代表面对面”等活动，让学生坚定政治认同、增强制度自信；创新“青春社区”建设，打通学校与社区联动的最后一公里，让学生真实、深刻地体验乡村振兴和红色文化等志愿活动，不断提升驻地高校大学生的主人翁意识和社会责任感。

（二）校社“五与共”机制驱动校内外双循环，启动协同育人新引擎

校内循环为主体，通过与社区育人主体共频、育人方案共通、育人资源共生、育人途径共行、育人成果共享的“五与共”机制，校社共同制订基层治理人才培养方案，共同挖掘和整合育人资源，校内循环带动校社循环，二者互相促进、同频共振，实现三全育人在空间上的拓展延伸［4］。如威海海洋职业学院注重基层团支部社会化功能建设，以青年服务为主要内容，建立“校地帮共体”，探索“1个团支部+1个社区+1个服务项目”方式，精准对接、供需匹配，立足“三送两学一看”的工作模式，联合社团、学生组织等，打造“一个学生骨干+N个学生”进入社区，充分调动“智能与老”“同心振乡”“大槐树”等优秀志愿服务品牌队伍开展特色志愿活动，将社区服务活动打造的小而美、小而专、小而精。目前，先后与县市13个团组织共建基地39个，187个团支部、2100余名团员青年常态化参与社区实践行动。

（三）校党建领航六个“一体化”育人机制，开拓校内共建共治共享新高地

学校党委作为“一站式”学生社区建设的领导者、推动者和实践者，应依托高职院校办学特色和驻地人才需要“因事而化、因时而进、因势而新”，激发校内育人元素的积极性和主动性，加强“一站式”顶层设计、统筹谋划。通过校社物理空间和育人时空一体化布局、党委带领教学行政构建一体化部署，融入基层治理的教育教学培养方案一体化设计，校社管理服务制度标准一体化保障，校内小课堂与社区大课堂项目一体化融通，线上线下服务链接一体化融汇的六个“一体化”机制，驱动校内循环，为校内外循环提供强劲内核。同时建立区域化党建工作机制，与社区形成紧密的党建共同体，推动“一站式”学生社区向基层社区辐射，为社区需求精准输送人才，发挥各方优势共建共治共享育人成果。

（四）数字化赋能教育评价体系，搭建全方位可视化用人育人新平台

完备、全面的教育评价体系和机制是衡量联动育人成果的重要标准。数字化赋能教育评价体系，通过搭建党建引领校内外协同育人的评价平台，建立校社管理、教学管理和学生成长大数据中心，可视化的呈现学生成长轨迹和学习质量；建立多维数据分析模型，为学校社区、教师和学生画像，建立全面成长的教育共同体。通过数据搭建和模型分析形成学生素养诊断报告，数字化赋能教育评价体系，为学生精准化就业创业和基层社区选人用人提供了完整的支撑和便利。

结语

当前，大思政育人格局之下的高职院校学生社区建设育人功能日益凸显，校内外协同育人双循环驱动下，学生社区建设应以人为本，遵循思想政治工作的规律、教书育人规律和学生成长规律放在首要位置［5］。各高职院校在办学实力、经费投入和办学特色等方面面临不同挑战和现实问题，这就导致了在党建引领、队伍进驻、条件保障等方面可能存在差异，所以“一站式”学生社区建设绝不是“千篇一律”。各高职院校要结合自己的发展特色和办学实际来建设学生社区，同时，也要充分考虑学生自身发展的因素，利用好学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力，结合多方协同共促学生社区建设，不断挖掘学生社区育人潜力，最终完成“为党育人、为国育才”的历史使命［6］。

参考文献：

［1］唐俊，刘红菊.高职院校“一站式”学生社区建设困境及对策研究［J］.重庆电子工程职业学院学报，2024，（1）：115-122.

［2］夏晓晨，王康睿，曹宇.探究高校“一站式”学生社区建设与书院制的关系［J］.佳木斯职业学院学报，2022，（06）：44-46.

［3］顾红霞.新时代高校“一站式”学生社区育人模式研究［J］.湖北开放职业学院学报，2024，（3）：45-47.

［4］程彬，何健勇，王素芳.中职学校党建引领下的“双循环”互促共育大思政格局的研究与实践［J］.中国职业技术教育，2023，（25）：19-24.

［5］史龙鳞，陈佳俊.新时代高校学生社区协同育人的机制研究—基于浙江大学“一站式”学生社区综合管理模式的观察［J］.思想教育研究，2021，（3）：149-154.

［6］沈洁，杨燕.基于学生主体性的“一站式”学生社区建设研究［J］.太原城市职业技术学院学报，2023，（10）：121-123.