深化“校企合作” 推进互利共赢

陈鸣　王冰清

摘 要： 在分析了职业教育校企合作内涵和外延的基础上，从制度、策略、空间布局和合作模式等几个方面对贵州省职业教育校企合作进行了一系列具有地方特色、富有创新意义的改革实践，为西部经济欠发达地区的职业教育校企合作快速健康发展提供了成功的合作案例。

关键词： 职业教育；校企合作；校政合作；办学体制；职教布局

校企合作是职业教育发展的必由之路，也是职业教育改革必须涉足的深水区。为确保到2020年贵州和全国一道实现全面建成小康社会的宏伟目标，贵州省通过政府、职业院校、企业和行业协会等多方面的共同努力，以第三次全国职教会为契机、《贵州省职业教育条例》为准绳、“教育拔穷根 职教先突破”为理念，在创新办学体制机制、深化校政、校企合作等方面进行了积极有效的探索。

一、制度保障，优化合作环境

为保障职业教育的顺利发展，贵州省在全国率先审议通过了《贵州省职业教育条例》。《条例》明确了建立和完善政府推动、市场引导、行业指导、企业和社会力量参与的多元化职业教育办学体制。同时，建立政府投入为主、多渠道筹措职业教育经费的保障机制。在实践上，一是确定用三年时间确保三年在校中职生达85万人，实现普职比大体相当的发展目标；二是调整优化职业院校发展空间和专业布局，出台《中职学校专业设置管理办法实施细则》，确保职业院校质量与规模协调发展；三是加大投入，快速推进职业教育基础设施建设。充分发挥省、市、县和学校各方积极性，积极引资引企、采取银行贷款、老校区置换等办法。仅贵阳清镇职教城，三年时间，已入驻职业院校近20所，在校师生达6万余人，其中贫困学生约1.3万人，少数民族学生占31%。预计今年底在校师生将达8万人，2017年可实现在校师生15万人目标；依托职业院校10余家大数据、大健康、装备制造等高新产业及20余家校企业合作单位相继入驻落户职教城。形成了校政合作、产教融合、教城互动的良好态势。

在制度保障下，校政合作依靠职业院校与政府在人才培养、科学研究、成果转化、政策研究和决策咨询等方面开展协作联动。这样政府就不在仅仅是引导者，而更多地体现为参与者角色，职业院校也能够在政府的引导下全面融入区域经济、政治、文化的发展。正如省委书记高度评价所说，清镇职教城是一个创举，是省市县各级政府、学校、企业成功合作的典范。必将成为人才基地、科创高地。

二、实施“9+3计划”，职教先突破

贵州省一直面临“整体贫困与民族地区发展滞后并存、经济建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存”的问题。如何拔除穷根，社会各阶层想出了各种方法，从想要依靠贫瘠山地增收致富到上世纪90年代蔚然成风的打工潮，实践发现，这都不是引领贵州走向康庄大道的好路子，近些年更是由于产业发展对单一劳动力人员的需求逐年降低，空巢老人、留守儿童和适龄少年辍学等社会问题的日趋严重，贵州仍然在贫困线上徘徊。

为了改变这种状况，贵州省委、省政府于2013年1月率先提出实施教育“9+3”计划，在巩固9年义务教育基础上，压缩各级党政机关行政办公经费的5%支持教育事业发展，大力发展3年免费中职教育。两年多来，全省压缩10余亿元党政机关办公经费支持教育发展，全省各级累计投入136亿元，完成建设面积622万平方米，招聘教师万余人。职业院校办学条件大幅改善。

这一重大举措，从政府层面把职业教育的发展放到经济社会发展的总体规划之中。从理论上来看，它贯彻了教育与生产劳动和社会实践相结合的方针，并使这一方针贯穿于技术技能型人才培养的全过程，符合教育规律和人才成长规律；从现实来看，它符合贵州社会经济发展格局，将更多的学生引入职业教育，为贫困农村的孩子提供就业机会，弥补了贵州教育落后之短板。

三、规划“一体两翼”，打破校企合作壁垒

目前，我省中职学校点多、面广、校均规模小、与产业结合度低，高职院校设置和人才培养不能很好覆盖省内重点产业。为加快完善职业教育空间布局，2013年9月我省在全国率先编制《贵州省现代职业教育体系建设规划（2013—2020年）》，提出以清镇职教城为核心主体，毕节、遵义、凯里、铜仁四个职教园为两翼，各市县区职业院校为节点的“一体两翼多节点”贵州职业教育空间布局，形成了完整的贵州现代职业教育发展体系。

截止2014年底，全省建成高职院校30所，在校生18.6万人；中职学校227所，在校生72万人，高中阶段教育普职比6：4。与2010年比较，高职在校生增加4.7万人，增幅34%；中职在校生增加了31万人，增幅75%。高等教育毛入学率由20%增长到29.4%，高中阶段教育毛入学率由55%增长到78%。大大缩小了与全国的差距。“十二五”前4年累计培养输送各类型技能人才近100万名，开展职业技能培训1000万人次，为贵州经济社会发展提供了智力支撑和技术技能人才保障。职业院校毕业生在省内就业的比例，由10年前的35%，上升到65%，不断推动实现家乡就是好地方、就业不用去远方的目标。实践证明，发展职业教育就是“四化同步的支柱石、产业发展的助推器、脱贫致富的直通车、社会稳定的安全阀、促进就业的增量池”。

“一体两翼多节点”的职业教育空间布局，以政府为主导，建成中心区域辐射至外围，由省会城市核心至其他城市和地区的有规律变化格局。有利于充分挖掘贵州省各个区域的地资源优势，利用职业院校的师资力量，配合政府的资金投入，促进职业教育的跨越发展，满足人民群众学有所教的需求，有利于促进地区间经济的平衡发展，拉近城乡文化素质差距；有益于破除贵州省由于历史因素造成的城乡二元结构，实现城乡良性互动，消除资金、市场、技术、劳动力等壁垒，加速生产要素流动，逐步提高贵州省整体的经济效益和社会效益。

四、实现产教融合，创新校企合作模式

2010年，贵州省作出实施“工业强省”的战略决定后，各地积极规划建设产业园区，投资建设了一大批标准厂房“筑巢引凤”，加快推进新型工业化步伐。在推进实施“工业强省”战略和教育“9+3”计划中，各地职业院校面临招生难，企业投产率不高的问题。为了缓解这一局面，六盘水市钟山区、毕节市金沙县等地创新思路，政府牵线搭桥，突破行业界限，通过资源整合和科学搭配，把园区的标准厂房、倒班宿舍、技术设备、生活休闲区、企业技术人才作为职业学校的实训基地、学生宿舍、实训设备、学生活动场所、兼职技能教师，把教育教学融入生产实践全过程，解决了职业学校建设资金缺口大、学生容量有限、实训条件差、技能型教师短缺等问题，探索出政府规划创办园区、企业建设标准厂房、配套发展职业教育的“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，为全省推进新型工业化和发展现代职业教育提供了值得借鉴的经验，也创造了职业教育校企合作发展的新模式。

产教融合赋子了贵州省职业教育校企合作更深厚的内涵、更丰的形式。对学校来说，加强了专业建设，丰富了教师实践经验，提升了教学质量，培养了学生的实践能力和关键职业能力；对企业而讲，吸纳了紧缺人才，减少了资金投入，弥补了自身产能和技术研发力量的不足，降低了生产成本和员工培训成本，提高了市场竞争力。这种互利双赢的校企合作模式，自然会形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作之路。

校企合作的核心要素是职业院校和企业，它的外部环境包括市场、政府、中介机构乃至社会大环境均有密切的关系。

在市场经济体制下，校企合作系统中的各方客观上形成了以市场为核心，政府、企业、学校相辅相承的互动互促关系。国内外职业教育的实践活动也证实，职业教育必须和社会、企业广泛合作才能真正存在与发展。世界上能够较好实行校企合作国家的职业教育都得到了很好的发展。诸如：德国职业教育双元制模式，它的运行模式是：政府法制保障、依托行业协会与职业学校的长久合作机制，带动了校企之间的广泛合作，促进了职业学校的良性发展。新加坡教学工厂模式，由政府、行业、学校集中投入，把能力本位的要求落实到学练做一体化的课程中，成分体现了职业教育理论学习与实际技能训练的一体化，达到职业教育人才培养的目的。

习近平总书记曾经讲过，工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。他还指出技术和粮食一样，靠别人靠不住，要端自己的饭碗，自立才能自强。产教融合、校企合作是促进技术技能人才培养的基本路径，只有构建科学合理的职业教育治理体系，提高职业教育治理能力，才能保障高技能人才辈出，提升贵州的整体综合竞争实力。 （作者单位：贵州建设职业技术学院）

参考文献：

[1] 国务院.关于加快发展现代职业教育的决定.（国发〔2014〕19号）

[2] 习近平.习近平同全国劳动模范代表座谈并发表重要讲话[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2013/0428/c1024-21322617.html

[3] 李婕莹. 论高职教育校企合作的特性[J].中国高新技术企业.2009（15）

[4] 陈双喜，戴美虹. 发达国家校企合作模式比较研究及启示[J].辽宁教育 2012年02期

[5] 钟晓东，许臣. 高校作为企业改制发起人的校企合作模式探索[J].煤炭高等教育 2004年06期

[6] 李广琼，黄少年. 高校校企合作模式的可持续发展策略研究[J].电脑知识与技术 2010年29期

[7] 黄晓军. 游戏教育校企合作模式的研究与实践——以南昌航空大学游戏方向教学为案例[J].江西教育学院学报 2012年01期

[8] 胡常春. 发达国家校企合作模式分析及对我国民办高校的启示[J].企业技术开发 2012年26期