抓好预防职务犯罪工作 为实现“强军梦”凝魂聚力

王海涛

摘 要：中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，对于实现中国梦具有重大意义。军队深入贯彻党中央、中央军委和习主席的决策部署，抓好预防职务犯罪工作，能为实现强军目标提供坚强有力的保证。

关键词：预防职务犯罪；反腐倡廉；强军梦

中图分类号：E22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0071-02

全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会做出的重要部署。“兵者，国之大事。”作为军队党员干部，一定要按照习主席和中央军委的部署要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好预防职务犯罪工作，为实现强军目标提供有力保证。

一、充分认清预防职务犯罪是古今中外共同面临的重大课题

职务犯罪是指利用职权实施的犯罪，其实质就是腐败犯罪，是人类一直面临的重大政治和社会问题。

根除腐败是一个长久的历史课题。著名历史学家吴晗说：“从另一个角度看，中国的二十四史就是一部贪污腐败史。”在漫长的封建社会中，历朝历代都不乏贪官污吏的身影，赵高、蔡京、严嵩、和等更是其中遗臭万年的“典型”。“吏廉则治，吏不廉则政削。”很多封建统治者都从巩固政权需要出发，以严刑峻法惩贪治腐。然而，由于封建专制制度的局限性，历朝历代的反贪举动，无不陷入越反越贪、越贪越狂的恶性循环，腐败现象从未绝迹。

消除腐败是一个广泛的世界课题。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，都不同程度地存在腐败问题，许多腐败现象甚至骇人听闻。苏联解体前党内腐败现象盛行，菲律宾前总统马科斯等都因腐败而垮台。一位长期调查腐败问题的国际专家说，腐败已成为世界通病，就像最常见的流行感冒一样，没有一个国家能对其完全免疫。

铲除腐败是一个紧迫的现实课题。近年来，我国反腐败斗争成效明显，这是有目共睹的。但也必须看到，当前腐败问题仍很严重。党的十八大后，就有10多名省部级腐败高官落马。国际反腐实践证明，人均GDP从1 000美元向3 000美元过渡时，既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期，腐败现象多发易发。当前我国正处在这个关键时期，反腐败斗争将长期处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，反腐倡廉建设任重道远。

二、充分认清预防职务犯罪是践行强军目标的重大举措

预防职务犯罪工作，是贯彻习主席重要指示、践行强军目标的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要方面，是保障部队全面建设和纯洁稳定的重要抓手。

加强职务犯罪预防有利于推进部队党风廉政建设。十八大以来，各级领导干部认真贯彻习主席和中央军委决策部署，大力加强新形势下预防职务犯罪工作，有力推动了部队党风廉政建设深入发展。事实表明，加强预防工作，通过不断深化预防教育、完善制度机制、加强监督制约，有助于打牢党风廉政建设的思想根基、实现党风廉政建设的持续推进和消除影响党风廉政建设的隐患苗头。反之，如果预防工作抓不好，发生职务犯罪案件，就会损害党的形象、败坏党的纲纪、削弱党的威信，党风廉政建设将严重受挫。

加强职务犯罪预防有利于推进部队战斗力建设。部队一旦发生职务犯罪案件，不仅直接造成军事和经济利益损失，还会干扰正常战备和训练秩序，平时严重削弱战斗力，战时肯定打败仗。伊拉克战争中，称雄中东的伊军为何不堪一击？一个极为重要的原因就是伊拉克共和国卫队已被收买策反。只有加强预防工作，有效防止职务犯罪发生，保证军事经济利益不受侵害，保证军用物资和武器装备不受破坏，保证部队战备训练不受影响，才能为战斗力建设提供坚强有力的法纪保障。

加强职务犯罪预防有利于推进部队风气建设。不正之风与职务犯罪之间，是相互影响、互相作用的。各种不正之风为职务犯罪提供了滋生的“温床”，也使犯罪分子找到了所谓“心安理得”的借口；而职务犯罪如果得不到有效预防和及时查处，则会助长不正之风蔓延，进一步恶化单位风气。部队不是生活在真空之中，拉关系、走后门、请客送礼、权钱交易等不正之风，在一些单位也不同程度存在。如果任凭职务犯罪现象蔓延，就会严重污染部队风气，甚至会影响部队纯洁稳定。

三、抓好预防职务犯罪工作需要多措并举综合治理

习主席深刻指出，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。这一重要论述，是军队抓好预防职务犯罪的根本遵循。

筑牢思想防线，解决“不想犯”。俗话说：“物必自腐，而后虫生。”少数同志滑向腐败深渊，无不是从思想蜕化变质开始的。开展预防工作，必须从解决思想问题入手，不断加强针对性教育，努力提高思想道德素质，切实筑牢拒腐防变思想。针对历史成因搞好思想诱导，要用先进军事文化武装官兵头脑，努力清除腐败问题滋生的历史文化土壤；针对社会诱因搞好思想疏导，切实增强广大官兵拒腐防变能力，使大家远离社会负面因素的腐蚀和诱惑；针对内在动因搞好思想引导，教育引导官兵树立崇高理想信念和军人道德观念，切实形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

注重监督预防，解决“不能犯”。马克思指出:“一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自己的特殊利益。”预防职务犯罪，既要启发自觉，还要重视制约，切实加大监督力度。强化监督意识，要坚决克服怕得罪人、事不关己、唯我独尊的思想观念，敢于监督和被监督；完善监督机制，要整合监督力量、拓宽监督平台、畅通民主渠道，确保人人事事都处在监督中；提高监督实效，关键是坚持落实好制度，不能让制度只写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，而是要坚决落实到行动上。其中，严惩职务犯罪者是提高监督实效最有效的途径。

实施重点打击，解决“不敢犯”。唯物辩证法告诉我们，事物的主要矛盾决定着事物的发展方向。紧盯腐败现象易发多发的重点领域和重点部位，从重从快打击损害单位战斗力和官兵合法权益的职务犯罪，对于遏制腐败滋生蔓延有着举足轻重的作用。突出打击财经物资方面的职务犯罪，确保经费使用和军用物资安全。突出打击行政执法方面的职务犯罪，为行政执法工作营造一个良好的内部环境，维护部队文明之师的良好形象。突出打击敏感事务方面的职务犯罪，切实使官兵关切的敏感问题得到公平公正处理，使官兵关注的合理诉求得到有效解决。

四、抓好预防职务犯罪工作需要重点关注团以上领导和機关

打铁还需自身硬。对军队来说，抓好预防工作就要坚持把团以上领导和机关干部作为预防重点抓紧抓好。实际工作中，重点是要处理好以下三个关系。

正确处理抓部队与抓自身的关系，防止和克服抓建重点不突出的问题。“桃李不言，下自成蹊。”领导和机关自身预防工作抓好了，就能推动和促进部队预防工作落实。注重从自身地位作用上认清重点抓团以上领导和机关的重要性。团以上领导和机关，统率着千军万马，在部队全面建设中地位重要，预防职务犯罪意义重大。把预防工作抓出实效，团以上领导和机关干部就能够勤于政事，真正把心思和精力用在干事业上，带领官兵推动部队建设又好又快发展。注重从自身基本特点上把握重点抓团以上领导和机关的总要求。团以上领导和机关干部，身份上具有双重性，既是预防工作的领导者，又是预防工作的对象。抓团以上领导和机关预防工作，标准要求要更高，工作力度要更大，问题查处要更严，这样才能抓出实效。

正确处理管工作与管思想的关系，防止和克服党管干部不落实的问题。法国大文豪雨果说过：“人们能够抵御武装的入侵，却抵挡不住思想的渗透。”信念的动摇是最危险的动摇，思想的滑坡是最致命的滑坡。能否把思想管好，是预防职务犯罪的根本所在。切实把管思想融入党员群众路线教育实践活动之中。群众路线教育实践活动的一个重要出发点，就是解决党员思想上的突出问题。融入这个平台，管思想就更加主动、更有成效，否则就容易出问题。很多落马高官在忏悔时，第一条就是理想信念动摇。只有把管思想融入群众路线教育实践活动，大力培育当代革命军人核心价值观，才能夯实拒腐防变思想根基。切实把管思想融入党员经常性教育管理之中。少数团以上领导和机关干部腐化变质，一个重要原因就是，所在党组织对党员干部的思想考察不全面、不深入，不能准确掌握思想动态，不能有效解决存在问题，党管干部、党管党员作用发挥不明显。只有抓好党管党员、党管干部落实，提高组织生活质量，定期组织思想形势分析、党员思想汇报、民主评议党员、谈心交心等活动，才能确保党员干部不出问题。

正确处理立言好与立行好的关系，防止和克服领导干部不模范的问题。战国时代著名思想家荀子讲过：“口能言之，身能行之，国宝也;口不能言，身能行之，国器也;口能言之，身不能行，国用也;口言善，身行恶，国妖也。”现实生活中，官兵敬重“国宝”，痛恨“国妖”，拥护言行一致的领导干部。抓好职务犯罪预防，要求党员领导干部言必行、行必果,切實给部队和部属带好头。带头塑造崇尚事业的形象。崇尚事业是对党员领导干部的基本要求，也是共产党人的优良传统。县委书记的好榜样焦裕禄、西藏人民的好儿子孔繁森、一心谋打赢的杨业功、独臂英雄丁晓兵等一大批崇尚事业的时代先锋，是我们学习的典范。崇尚事业折射价值追求，反映思想境界，决定人生走向。领导干部要把职务看成为人民服务的平台，把崇尚事业作为一种道德品质来坚守，作为一种崇高境界来追求，作为一种政治责任来担当。想事业多了，自然就会“心底无私天地宽”，从而做到“拒腐蚀永不沾”。带头塑造清正廉洁的形象。清正廉洁是党员干部必备的素质，更是领导干部应有的自觉。许多领导干部就是因为没有过好廉洁关，最终沦为人民的罪人，以致身败名裂。素有“南粤政法王”之称的陈绍基，终因失廉而一败涂地，从有功之臣变成了阶下之囚。领导干部必须常思贪欲之害，常怀律己之心，坚守清廉这个“底线”，做到前人所说的“为官到此已三春，不负苍天不负民，老天有灵应信我，此人离去一身贫”，始终使自己在人生旅程中立于不败之地。

参考文献：

[1]习近平.牢牢把握党在新形势下的强军目标 努力建设一支听党指挥能打胜仗、作风优良的人民军队[N].解放军报，2013-03-12.

[2]十八大辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.