积极运用“黄绿红”三色管控保廉工作法，助力电力企业打造反腐倡廉生态机制建设

陶浪白

摘 要：近年来，国家电网公司和江苏省电力公司纪检监察工作不断加强不想腐、不愿腐、不敢腐机制建设，在系统中广泛开展了廉洁文化“四进”、协同监督和廉政风险防控等活动。国网盐城市大丰区供电公司作为国网系统的一份子，积极参与其中，做了一些积极探索与实践。

关键词：国家电网；反腐倡廉；机制建设

一、课题的提出

为充分体现电力行业的特点，认真贯彻上级公司的要求，保证活动有载体、有结合、有内涵和有成效，大丰公司纪检监察工作创新实施了“绿、黄、红”“三色”管理工作法。之所以选择黄绿红三色，是因为这三种色调在交通中得到广泛应用，代表着安全通行、警示和危险这三种状态，对保障交通有序和行人生命具有重大作用，人人皆知；对生命安全具有同等作用的廉政安全，其管理教育工作与人身安全具有异曲同工之处，而且这三色同样在电力系统中得到充分应用，“黄绿红”三色是区分三相电相别的很重要的标志，充分体现了电力行业的特色。

二、课题的实施

（一）打造绿色天地：协同监督保安全、促畅通。绿色代表着生机和活力。协同监督不是设卡限制，而是促进被监督者更好地遵守规则意识，对其及时纠偏，保证不偏离安全的航向，推进工作安全有序规范开展。近年来，大丰公司通过本级协同监督、农电协同监督与集体产业监督和供电所监督，突出重点、点面结合，织密协同监督工作体系，通过协同的力量，群策群力，形成合力，通过监督的手段，努力打造平安工程、廉洁工程。此外，该公司加强党风廉政建设工作，狠抓两个责任落实，出台本公司党委、领导班子及部门单位落实党风廉政建设制的有关规定，编印及执行大丰公司领导干部履行党风廉政建设责任制工作手册，通过明确每人每岗履职“二十四”节气表（做什么）的方法，要求对领导干部需在履行一岗双责中所做工作进行及时开展、记录、评价和归档，强化过程监督并作为党委评价是否履职的重要依据与参考；进一步强化“一岗双责”和“一案双查”制度的执行力度等有力措施，使党员与领导干部，全面明责，提高政治自觉；扎实履责，强化责任担当；深入考责，推动工作落实；严肃问责，保障执行到位，有力保障了公司党风廉政建设的顺利开展。

（二）强化黄色预警： 抓早抓小治四态、防未然。一是在“未病前”早防，建立提醒机制。该公司员工每年均会在春节、中秋等重大节日前和期间，收到公司纪委精心编辑的廉政提醒短信，每年3月、5月、7月和9月，集中时间开展党风廉政宣教活动，以案说法说纪，做到警钟长鸣；二是“欲病时”早控，建立防控机制，通过建立完善领导干部防止利益冲突制度，定期开展廉政风险排查方式以及分析有关人员信访出现的苗头性问题，对重点岗位和易感染的发热点人员，尽早纠治，积极运用提醒谈话和调整岗位进行隔离的方式，防止小问题酿成大问题；三是“初病时”早查，建立监管机制。强化信访监督力度，对存在和暴露的问题，不讳疾忌医，对不遵守党纪、违反“三重一大”集体决策制度、违反规定谋取不正当利益，失职渎职、贪污、违财、“三个十条”、招投标、个人以权谋私等案件线索进行及时疏理与集中管理。通过挂号预诊，坚持未雨绸缪。四是“小病中”早治，建立查处机制。

（三）形成红色威慑：严肃执纪办案强警示、不敢腐。一是制定红线清单。组织广大员工认真学习省市公司“红线制度”学习资料汇编，重点对江苏省电力公司员工奖惩规定、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定、设立“小金库”和利用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定、员工服务“十个不准”、违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定、业扩报装个人三指定、盐城供电公司农电员工九条禁令、大丰区委关于严肃党员干部政治纪律“十个一律不得”规定等与员工个人行为关系密切的文件及刑法中相关的贪污贿赂，职务侵占，挪用资金，非国家工作人员受贿，为亲友非法牟利，国有公司、企业、事业单位人员失职和滥用职权罪等经常容易触犯的法律条款的学习，使员工在学习教育中知晓哪些规定是底线和红线，形成红线与底线清单和“雷池”清单，强化员工的红线意识和规矩意识，养成自觉遵纪守法的习惯。

二是强化警示教育。通过长期组织学习省公司纪委编印的《警钟长鸣》案例汇编、定期观看订阅的警示教育片、参观劳改农场与纪、检等警示教育基地、参加当地法院有关庭审等方式，用身边的事教育身边的人，使广大员工对照反思自己，在“同事”、“同行”、熟人前车之鉴中自警自省，深刻认识践踏规矩、纪律带来的严重后果，从而增强红线意识，使思想上不但有触动，更有震动，切实增强自我保护意识和不敢腐的意识。

三是严肃执纪办案。近年来，大丰公司为了提高办案水平，提高办案水平、办案质量和办案权威，建立了与当地纪委联合办案机制，对有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违反党纪国法的严肃查处。对基层单位一把手，掌握一定财权、事权和物权的重点岗位与位低权重人员和性质恶劣、具有重大警戒意义且能够起到杀一儆百作用的腐败案件，一查到底，真正给纪律红线通上高压电，坚决排除办案干扰和抵挡说情风，切实防止虎头蛇尾、雷声大雨滴小和不了了之现象。