项目法人
- 水利工程建设过程中项目法人职责、存在问题及改进措施
程建设过程中项目法人的职责按照水利工程的基本建设程序，一般项目可研批复后，组建项目法人，具体负责项目下一步的设计、建设、试运行等。高质量组建项目法人、保证项目顺利完成取得预期理想效果，是非常关键的一步，尤为重要的环节。首先，项目法人是项目建设高质量主要责任单位，要注重自身组织结构的建设，建立健全相应的内设机构，严格按照水利工程基本建设程序规定相应数量的各专业技术人员配齐内设结构工作人员，持证上岗，建立相应的规章制度，制定完善项目质量管理体系，设立项目专项资
河南水利与南水北调 2023年8期2023-11-15
- 浅析工程项目法人组建模式
0）1 引言项目法人是指工程建设的责任主体，一般是政府机构或者公司。它通过合同关系对设计、监理、施工等单位实施管理，保障工程按时保质完成建设任务。多年来，一级项目法人组建模式在中小型、区域性建设工程中发挥了重要作用，在“线”状工程、跨行政区域建筑工程、水利工程中也取得了一定效果，但因体制机制等原因，在实施过程中也暴露出管理层级相对多、统筹协调难度大等问题。多级项目法人模式有效解决或改善了一级项目法人模式存在的问题和不足，促进了工程建设的顺利实施。2 一级项
治淮 2023年7期2023-09-14
- 基于层次分析法的福建省交通建设市场项目法人造价信用指标体系构建
交通建设市场项目法人的信用监管[14]。本研究从政府监管视角出发，对福建省交通建设市场项目法人工程造价信用评价指标进行优化重构，基于层次分析法对交通建设市场造价信用评价指标进行赋权，建立福建省交通建设市场项目法人造价信用评价指标体系，以期更好地规范福建省交通建设市场秩序和提高建设市场造价信用监管水平。1 福建省交通建设市场项目法人造价信用考核现状根据 《福建省交通建设市场信用考核管理办法》《福建省交通运输厅关于印发福建省公路水运工程造价管理实施细则（试行）
福建交通科技 2023年5期2023-08-21
- 重大调水工程网络化治理的多主体合作机理研究
为复杂，需要项目法人来协助政府完成项目的规划、建设和运营，主导项目交易的全过程，这一过程的治理称为重大调水工程的交易治理［7］。政府与项目法人构成重大调水工程项目的顶层管理者，承担着传递政府决策信息、落实项目规划、协调项目组织、确定项目目标等关键事项，对这一过程的治理称为重大调水工程的顶层治理［8］。政府介入的提高对社会资本履约绩效的负作用并不显著［9］，对于项目法人来说，采用基于契约的市场化机制被认为是各类资源高效率配置的基础性治理方式。但市场机制十分复
中国农村水利水电 2023年5期2023-05-26
- 水利工程EPC合同关键风险及防范对策
适应，更需要项目法人加强合同风险的管控。2 水利工程EPC的优缺点2.1 EPC模式优点(1)有利于最大限度地发挥水利工程建设管理的各方优势，实现水利工程管理的目标。(2)有利于项目的总体控制，解决设计同施工的衔接，最大减少采购同施工的中间环节，打通水利工程建设的各个环节，提高管理水平和效率。(3)工作范围与责任的界限明确，有利于项目法人能够最大程度地将责任与风险转移到EPC总承包人。(4)有利于项目法人将大部分精力投入到影响水利工程的重大因素上，同时解决
水利技术监督 2022年1期2023-01-10
- 水利工程建设项目法人制浅析
一、引言实行项目法人责任制是适应发展社会主义市场经济，转换项目建设与经营体制，提高投资效益，实现我国建设管理模式与国际接轨，在项目建设与经营全过程中运用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大改革措施。项目法人责任制是一种现代的项目管理制度，也是建设管理体制的核心内容，是当前水利工程建设项目管理的基本制度之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。1995年，水利部印发《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，提出在水利工程中实行项目法人
治淮 2022年8期2023-01-03
- 水利工程建设中项目法人管理工作存在的问题及建议
的发展阶段，项目法人责任制作为水利工程建设的基本制度之一，对保障水利工程建设的健康有序实施起着至关重要的作用。但在实际的工程建设中，一些项目法人工作还存在薄弱环节，没有能够完全履行项目法人的职责。1 当前项目法人工作存在的主要问题1.1 项目法人组建不合理当前，大多水利工程项目法人大都有原单位人员组建的临时机构，人员也都有原单位人员兼职组建，存在成员人数不足，人员结构不合理，缺乏相关的专业管理人员，在人员职称及能力的配备上与工程规模和技术复杂程度不相适应，
河南水利与南水北调 2022年5期2023-01-03
- 对水利工程项目法人质量管理的几点思考
，对水利工程项目法人质量管理工作浅谈几点自己的思考。1 水利工程项目法人质量管理的现状近年来，项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，在水利项目建设领域里得到了较全面的贯彻和落实，特别是突出了项目法人在水利工程建设中的主导作用和中心地位，项目法人对于水利经营性项目是工程建设的投资人，对于公益性水利项目是政府部门的委托代理人，项目法人要对项目建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责，只有规范项目法人行为，明确其责、权、利，才能提高投资效益。项目
地下水 2022年5期2022-12-30
- 基于项目法人如何加强项目管理的分析
。所以无论是项目法人的个人管理素养，还是与其相关的一些管理制度，都存在较高的研究价值，研究结果可以给水利工程水务项目作参考，有利于他们管理制度的形成和优化。其他项目工程也可以借鉴建设过程中的成功经验，从而指导自己项目制度的建设。一、水利工程项目法人工程管理的有关概念叙述水利工程项目的法人是水利工程项目组的代表，在整个工程项目组中具有较高话语权，所以其能够在项目施工过程中给予施工人员一些制度方面的约束，确保工程能够按时、高质量地完成[1]。工程项目的管理工作
区域治理 2022年30期2022-12-27
- 水利工程建设项目法人组建形式及其选择方法
基本制度下，项目法人作为建设责任主体，受政府委托，在工程交易过程中占主导地位，其项目管理行为的规范性，以及管理项目能力和经验直接关系到项目的实施质量和效率[1，2]。如何科学组建项目法人，是保障并提升项目法人管理能力的重要环节。2020年《水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》要求全面实行项目法人责任制。深化项目法人责任制的改革发展应从科学合理地组建项目法人入手，众多公益性水利工程建设项目法人，实际上是由政府组建和任命的临时性机构。高山等[3]认为，虽然
工程管理学报 2022年5期2022-11-17
- 基于融合代理及管家理论的重大工程项目顶层治理机制优化
责组建或授权项目法人，项目法人以市场化方式实施工程，对工程实施全过程负责。由此可见，政府与项目法人之间的治理位于重大工程项目治理的顶端，其下才是项目法人与市场主体之间的交易治理，故称“政府-项目法人”层面的治理为项目顶层治理[2]。现有研究认为工程项目治理机制的设计主要依赖于代理理论[3]，但这对项目顶层治理是不够的。一方面，重大工程项目法人的组织形式多样，按照单位经济属性可分为事业型和企业型两大类，其中，事业型项目法人一般是政府下属机构，属非营利性机构，
水利经济 2022年5期2022-10-01
- 谈涝洼地治理工程的建设与管理措施
济宁市成立了项目法人，统筹负责工程的质量、安全、进度和资金使用等建设管理工作，取得了良好成效。1 建设管理主要措施1.1 构建项目管理组织架构1）采用代建制的建管模式。项目法人通过公开招标的方式择优选定代建单位，依托专业的建设管理团队开展工作。代建单位具备较强的技术、组织和管理能力，能组织专业力量开展技术攻关，破解建设过程中遇到的技术难题；能发挥组织协调能力强的优势，更好地集合设计、施工、监理、检测等参建单位推进项目建设，达到预期建设目标。2）建立完善的现
山东水利 2022年12期2022-03-13
- 广东省水利工程建设项目法人责任制的分析和探讨
公司1.引言项目法人责任制是一种现代的项目管理制度，也是建设管理体制的核心内容，作为水利工程建设项目管理的基本制度之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。1995年，水利部印发《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，提出在水利工程中实行项目法人责任制。2020年，国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》，加强公益性水利工程项目法人管理。2020年11月，水利部印发《水利工程建设项目法人管
珠江水运 2021年23期2022-01-07
- 顶层治理影响重大工程项目绩效的理论模型
——基于代理理论和管家理论融合视角
践，或是针对项目法人与市场实施主体之间的治理，仍类似于一般工程项目中的共性问题研究，忽视了重大工程政府参与并主导的特殊性；另一方面，问卷调查大样本下获得的整体趋势，难以从个体或利益主体等微观层面讨论重大工程特定情境下组织行为对项目绩效的动态影响路径和影响机理［5］。鉴于此，需要关注政府在重大工程治理中的重要作用，从微观治理层面增强对顶层治理的研究，从更多的视角和交叉学科来审视重大工程治理。在重大工程的多层委托代理关系中，最复杂且特殊的是介于政府与市场化建设
科技管理研究 2021年7期2021-05-07
- 浅谈项目法人建管在工程建设中的作用
过程中，加强项目法人对工程建设的有效建管，充分发挥项目法人的建设责任主体作用，真正做到“有名有实”的管理。充分发挥项目法人管理对工程建设的重要作用，实行“一工程一法人”模式，组织强有力的项目法人班子，优化项目法人对工程建设的管理，总结出了“一个重视、五个务实、三个创新”的管理思路，无质量安全事故，工程建设取得了良好的成效。1 重视项目法人的组建根据工程建设性质及其需要，成立专门的建设管理局承担工程的建设管理任务，其组成人员必须满足工程建设在技术管理、质量、
山东水利 2021年6期2021-01-21
- 加强水利工程建设验收进度的措施与对策
括政府验收及项目法人验收，其中项目法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、单项合同工程验收。单位工程验收作为项目法人验收的重要组成部分，是工程质量控制的关键环节，对整个工程建设有着重要影响。然而水利工程建设受诸多因素影响，部分项目单位工程不能及时验收，影响了整个工程进度。1 影响单位工程验收进度的主要因素1.1 设计变更随意性强且手续履行不及时根据水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》有关要求，一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，重大设计变更由项
山东水利 2021年7期2021-01-18
- 中小型水利工程项目法人管理存在问题及对策研究
[1-2]。项目法人利用科学的方法、理论、观点等，在特定经济、技术条件下对水利工程建设的全过程实施管理。通过组织、协调、计划、评价、控制工程项目投资决策至竣工验收的全过程，保证水利工程各项预期目标的实现[3]。依据水利部下发的有关文件要求，项目法人对水利工程投资、进度、质量和安全负总责，对全过程建设管理负责。所以，项目法人对水利工程建设发挥着主导作用，对其加强管理是实现工程建设目标的重要保障。1 项目法人管理现状一般地，中小型水利工程包括库区移民、高标准农
黑龙江水利科技 2021年3期2021-01-07
- 水利工程分部验收规定
工程验收应由项目法人(或委托监理单位)主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造(供应)商等单位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。二、大型工程分部工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业资格。参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过2名。三、工程具备验收条件时，施工单位应向项目法
中国水能及电气化 2020年10期2020-12-02
- PPP公路建设项目法人变更及实战案例分享
PP公路建设项目法人变更的必要性中华人民共和国交通部《关于发布》（交公路发[2001]583号）规定：公路建设项目法人承担工程项目管理，负责项目筹划、资金筹措和建设实施；对经营性公路，项目法人还应负责项目的运营管理、债务偿还和资产管理。在PPP项目实践中，项目建议书、土地预审、选址意见书、建设用地规划许可、工程可行性研究报告、“两评一案”等前期手续由政府有关部门或实施机构以自身名义作为建设项目法人申请办理；在完成PPP项目社会资本遴选后，社会资本应按照采购
经济视野 2020年14期2020-10-28
- 作为政府还贷公路的港珠澳大桥主体工程项目法人模式选择
业单位性质的项目法人，即港珠澳大桥管理局。实际上，《收费公路管理条例》第十一条第一款并没有对政府还贷公路的项目法人的模式做出明确规定。本文拟基于回顾港珠澳大桥主体工程项目法人设立的实践经验，从政策性文件的规定、行业主管部门的规定、事业单位的改革趋势和其他工程实践案例等四个角度，详细分析港珠澳大桥主体工程的项目法人为何选择了事业单位法人，并在此基础上对《收费公路管理条例》第十一条提出修订建议。二、港珠澳大桥项目法人模式选择的理由（一）从政策性文件的规定看初看
中国公路 2020年19期2020-01-18
- 水利工程项目法人管理存在问题及建议
0）水利工程项目法人是在一定的经济、技术条件下，运用系统的观点、方法和理论，对工程项目涉及的全部工作进行有效地管理。从工程项目的投资决策开始到工程项目结束的全过程，进行计划、组织、协调、控制和评价，以实现工程项目的效益目标。按照水利部《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导性意见》，公益性水利工程建设实行项目法人责任制，项目法人对项目建设全过程负责，对工程质量、进度、资金、安全负总责。因此，水利工程项目法人在工程项目建设过程中，处于主体、核心地
山东水利 2020年10期2020-01-05
- 浅谈乡镇人民政府做为中小型公益性水利工程建设项目法人的利弊
管理过程中，项目法人在工程质量管理中处核心地位，是整个工程建设质量管理的灵魂。现如今，乡镇人民政府（以下簡称乡镇）在建设过程中普遍做为项目法人，对工程投资目标、资金管理、质量保障等方面处于绝对主导地位，是工程建设的第一责任单位，探索乡镇做为项目法人的利弊对中小型公益性水利工程建设质量管理具有一定的现实意义。【关键词】公益性生水利工程 项目法人 乡镇 利弊这几年来，随着国家文件的大力支持，国家在水利基础工程建设的投入逐年增加，水利事业呈现欣欣向荣的景象。但伴
商情 2019年15期2019-06-18
- 基于SNA的特大型工程投资项目关键利益主体识别与博弈分析
目管理部门、项目法人、施工方、监理方、勘探方、材料供应方、银行、移民、政府相关审批部门、当地群众、项目周边社区、设计方、跟踪审计单位、保险公司、咨询方、行业组织、工会、员工、高层管理人员和地方政府。非直接利益相关者包括：学者、媒体、社会团体和网络大V。2.2 利益相关者关系的社会网络描述在进行分析前，把银行、保险公司、跟踪审计单位合并称为金融部门；员工和高层管理人员是个人层面，咨询单位对其他利益相关方的决策不具有决定性影响作用，因此均被剔除。通过访问专家学
水利经济 2019年3期2019-06-13
- 水利工程项目法人验收的要求
工程验收应由项目法人(或委托监理单位)主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造(供应)商等单位的代表组成。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。2.大型工程分部工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格;其他工程的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业资格。参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过2名。3.分部工程具备验收条件时，施工单位应向项目法人提交验收申请报告。项目法人应在收到
中国水能及电气化 2019年10期2019-01-14
- 引汉济渭工程项目法人质量管理体系建设实践
问题。本文从项目法人质量管理体系建设、管理措施等方面阐述通过项目法人的全过程控制，工程质量处于受控状态的工程质量管理实践。【关键词】项目法人；质量体系；建设实践1、前言陕西省引汉济渭工程是陕西省内重大的跨流域调水工程，工程地跨黄河、长江两大流域，工程主要包含2座水利枢纽、98.26km的秦岭输水隧洞以及408.7km的输配水管线工程，工程建设周期长、分布面较广，对项目法人的质量管理水平是一种全面的考验。工程质量是工程建设的根本和关键，质量管理的目的就是通过
水能经济 2017年10期2017-10-19
- 浅论水利工程项目法人安全生产标准化
开展水利工程项目法人安全生产标准化工作，可供借鉴。关键词：项目法人；安全生产；标准化安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，不断加强安全生产规范化建设。水利工程项目法人安全生产标准化评审标准以《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》为基础，项目设置以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）的
中国绿色画报 2017年8期2017-09-01
- 水利工程建设管理模式的探讨
放后逐步推行项目法人责任制的发展历程，以及项目法人制的推行对山西省水利工程建设管理起到的重要作用，同时，根据水利工程项目的投资体制或工程建设所在的行政管理区，提出了相应的管理模式。水利；项目法人；管理模式1 山西省水利工程建设管理发展过程1.1 建设管理的初期阶段在计划经济时期（1990年以前），山西省的水利工程建设是按照原水电部和省下达的建设任务和计划，采取自营方式进行建设，主要由国家或省政府出资，由政府采取行政手段直接进行建设管理。为了适应水利工程建设
山西水利科技 2017年3期2017-04-08
- 落实项目法人责任制的重要性、问题和措施
系，个人认为项目法人是解决问题的关键。1 项目法人责任制的重要性（1）项目法人是项目实施的全过程主体。原国家计委颁布的 《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》[1]指出，“项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”，可以看出，项目法人参与了项目建设的全部环节，他必须具备筹措资金、组织策划、项目管理、生产经营等各方面的能力，同时具备较强的主观能动性，才能将项目实施好。（2）项目法人是招标采购活动的组织者。
湖南水利水电 2017年5期2017-03-01
- 浅析中小型骨干水源工程施工阶段存在的主要问题及对策
主要问题1.项目法人单位存在的问题（1）技术力量薄弱，人员不到位项目法人普遍存在人员不到位，大部分项目法人组建的技术人员，来源一般为当地水利部门，项目法人单位不具备相应的技术人员。绝大多数的项目法人政企不分，都是“一套人马两块牌子”，项目法人单位缺乏相应的技术力量。有些地方的中小型骨干水源工程项目在报建法人单位的组织机构时，多个工程项目均为相同的工作人员，待项目开工后人员根本无法到位。（2）岗位职责不明确，制度不健全部分项目法人单位制度不健全，执行不力，分
治淮 2017年5期2017-01-20
- 深化水利工程建设项目法人责任制改革研究
过程中建立起项目法人责任制，这一体制要伴随着经济的改变以及水利工程的发展产生新的变化。我国水利工程项目的建设管理已经从以往的行政管理变成当前的基本程序管理，深化改革的过程中实行法人责任制，以此为突破口，进行自我经营以及自我决策和风险的承担。关键词：水利工程；建设项目；法人；责任制；改革前言：伴随着改革开放的继续，我国在投资管理中已经有了非常大的变化，并且也在实践的过程中进行更加全面的创新。在水利基本建设过程中推行项目法人责任制，对招标以及投标进行制度的管理
环球人文地理·评论版 2016年8期2017-01-19
- 重大基础工程引发的利益冲突与治理机制研究
程中，农户，项目法人，地方政府三个利益主体之间的经济利益博弈以及对产生的利益冲突的治理。首先在对三个经济利益主体行为分析的基础上，分别建立了农户与地方政府，项目法人与地方政府的博弈模型。然后通过分析项目法人和地方政府的最优报价，研究了影响各主体收益的可控因素以及造成冲突的原因。最后得出了控制地方政府的行政费用会使项目法人与其达成的交易价格降低，从而使项目法人的剩余分割比例会增加，同时得出增大地方政府在重大基础工程的移民安置与土地补偿工程中的另选址或停工的成
管理工程学报 2016年1期2016-10-14
- 试论水利工程建设管理中若干关键问题
：水利工程；项目法人；投标管理；质量管理中图分类号：TV512 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.046进入新时期以来，我国对水利工程建设投入的不断增加有力地推动了水利工程的发展。然而，受到诸多因素的影响，我国的水利工程建设管理中仍存在一些问题，从而导致水利工程建设质量无法保证。鉴于此，如何做好水利工程建设管理工作已经成为广大水利工程建设者急需解决的难题。1 水利工程建设管理中的问题及其原因1.1 项目法人
科技与创新 2016年8期2016-05-05
- 在水利工程项目建设中设计变更处理方法探析
常常遇到部分项目法人对工程设计变更的认识不清，在工程实施中不能正确理解和处理好设计变更，造成项目建设管理中诸多问题。鉴于此，笔者结合工作实践，提出了相应的解决措施建议，对规范水利工程项目建设管理具有一定的借鉴作用。1 工程设计变更的含义及内容设计变更在水利工程项目建设中经常会遇到，它是指水利工程初步设计经批准后，至工程竣工验收、交付使用的整个过程中，对已批准的初步设计所做出的补充、修改以及优化等。产生设计变更的原因一般是由于设计单位对实际的水文、地质、地形
陕西水利 2016年4期2016-04-08
- 浅谈怎样当好水利工程建设项目的法定代表人
0)【摘要】项目法人是水利工程建设管理的责任主体。本文围绕国家有关水利工程建设的规定和要求，从落实八大基建程序、执行四制管理、实现四个安全等方面出发，系统阐述项目法人在工程建设各阶段的方向重点、任务职责、标准要求、程序方法和工作技巧，并提出组织推动工作需要协调处理的四个关系，为规范水利工程建设管理提供参考。【关键词】水利工程； 项目法人； 建设管理在水利工程建设中推行项目法人责任制，是中国水利工程建设管理体制改革中的重大成果，对保障工程安全、资金安全、干部
水利建设与管理 2016年6期2016-04-07
- 水利工程项目法人职业化探索
吉）水利工程项目法人职业化探索孙正东1，杨绍军2，蒋晓燕2（1.浙江省水利水电技术咨询中心，310020，杭州；2.浙江省安吉县水利局，313300，安吉）公益性水利项目；项目法人责任制；项目法人如何保证项目建设好、管理好，及早发挥水利工程的效益，成为当前水利建设管理的当务之急。项目法人责任制是项目建设管理“四制”的灵魂，开展项目法人有关探索具有十分重要的现实意义。一、典型案例1.项目A项目A为中小河流治理专项项目，2013年8月，该项目初步设计获得批复，
中国水利 2016年22期2016-02-07
- 关于深化公益性水利建设项目项目法人责任制改革的思考
水利建设项目项目法人责任制改革的思考姬宏十八届五中全会提出要坚持全面深化改革，坚持创新发展，不断推进理论创新、制度创新，对水利建设管理体制改革提出了更高的要求。水利部也多次强调要深化水利建设管理体制改革。项目法人责任制作为水利建设管理改革的一项重要制度已全面实行多年，对保障工程质量，提高工程效益发挥了重要作用。但在公益性水利建设项目实施项目法人责任制过程中，陆续暴露出定位不清、责任不明等一系列问题。本文通过分析当前公益性水利建设项目实行项目法人责任制面临的
治淮 2016年8期2016-02-05
- 公路建设中财务管理存在问题分析及解决措施
目较多，由于项目法人缺乏经验或者对财务管理工作重视不够等原因，在公路建设财务制度执行和管理中存在不少问题。本文通过对常见问题及形成原因进行分析，提出改善和解决问题的建议。基本建设；财务管理；问题1 公路建设中财务管理存在的常见问题及原因1.1 财务管理机构设置和人员配备不合理。一是由于项目法人对财务管理的重视不够，没有按照《基本建设财务管理规定》（财建﹝2002﹞394号）设置独立的财务管理机构和配备具有从业资格的财务人员；二是项目法人一般为临时机构，存在
中国新技术新产品 2015年17期2015-12-23
- 浙江省中小型水利工程项目法人制探讨
小型水利工程项目法人制存在的问题进行分析，针对存在的问题，对浙江省中小型水利工程项目法人责任制的实施进行探讨，以期为浙江省中小型水利工程项目法人责任制的落实提供参考。关键词 浙江省；中小型水利工程；项目法人中图分类号 TV512 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）18-0199-03Discussion on Legal Person System of the Middle and Small Water Conservancy P
现代农业科技 2015年18期2015-11-30
- 项目法人在水利工程建设过程中的管理
等八个阶段。项目法人要在可研报告批复后、施工准备工程开工前组建完成。项目法人一经组建，就成为项目建设的责任主体，要对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负责。项目法人在工程建设各阶段进行科学有效地管理，妥善协调参建各方的关系，对于建设项目目标的实现起着举足轻重的作用。1. 设计阶段设计阶段包括初步设计和施工图设计。项目法人应委托具有相应资质的单位承担设计任务，并签订勘测设计合同，要求设计单位严格保证设计质量，必要时可委托设计监理对工
河北水利 2015年6期2015-08-15
- 水利基本建设财务管理中常见问题分析
理。一是由于项目法人对财务管理的重视不够，没有按照《基本建设财务管理规定》（财建﹝2002﹞394 号）设置独立的财务管理机构和配备具有从业资格的财务人员；二是项目法人一般为临时机构，存在的时间周期短，财务人员大多是临时借调或者兼职，专业知识不足，财务人员岗位职责不明确，内控制度不健全。（2）会计核算不规范。项目法人或者财政部门的会计核算中心不按照《国有建设单位会计制度》进行核算，甚至只登记项目资金的收支流水账；一个项目法人管理多个项目时，将多个项目在一个
行政事业资产与财务 2015年10期2015-08-15
- 水利工程建设管理中存在的问题及对策
推进，以实行项目法人责任制、建设监理制和招标投标制为主要内容的水利建设管理体制改革进一步深化，水利工程质量总体水平大有提高，但一些工程建设与管理中存在的问题也在所难免。1 水利工程建设管理中存在的问题（1）项目法人责权不到位。项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分建设项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成项目工程建设只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位，行政干预严重等现象。同时，在水利工程建设管理中，个别工程项目“同体”现象较为严重，主
陕西水利 2015年1期2015-08-15
- 谈项目法人在公路建设中的质量管理要点
0008)谈项目法人在公路建设中的质量管理要点王 丽 萍(贵州交通职业技术学院，贵州 贵阳 550008)通过分析项目法人在公路建设中面临的形势，论述了施工准备阶段、施工过程及工程验收阶段的质量管理要点，分析了项目法人在公路建设各阶段应发挥的作用，以确保公路建设的质量。项目法人，质量管理，公路，阶段1 面临形势公路项目法人是在项目获得可行性研究批准后依法组织成立的法人，其内设机构有质量、安全、合同管理等主要职能部门。一般情况，公路项目法人为当地的公路开发公
山西建筑 2015年8期2015-04-05
- 双江口水电站施工监理招标文件编制要点
72)摘要：项目法人通过组织监理招投标，在施工监理招标文件中对投标的监理单位在监理资质、监理业绩、监理信誉等多方面进行综合考察，最终优选出最适合的监理单位，为招标工程有序施工打下基础。简要介绍了双江口水电站施工监理招标文件的编制要点。关键词：双江口水电站；项目法人；监理单位；监理招标文件；编制1概述双江口水电站位于四川省马尔康、金川县境交界处，是大渡河流域水电梯级开发的上游控制性水库。坝址距金川县城45 km，至成都约382 km，G317国道经过坝址上游
四川水力发电 2015年3期2015-02-01
- 黄河水利工程项目法人制建设与管理模式探讨
3）0 引言项目法人责任制（简称“项目法人制”）是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。项目法定代表人应具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理的实践经验。法人单位的人员素质、内部组织机构能满足工程管理的技术要求。黄河水利工程项目是公益性项目。公益性项目的投资人是国家，政府负责项目的前期工作（立项、可行性研究、初步设计等），项目法人负责建设管理［1］。公益性项
黄河水利职业技术学院学报 2014年1期2014-08-15
- BT模式下陕西渭河治理工程投资控制探讨
建设过程中，项目法人对工程的参与程度较小，项目法人弱化或甚至不存在。在项目建设期间，项目公司履行项目法人职能，负责项目的建设管理，不直接参与项目施工。项目施工单位、设计单位以及监理单位由项目公司通过法定程序确定。完全BT模式适用于工程技术成熟、技术标准明确、投资规模较大，且项目法人无工程建设管理经验或能力的工程项目。完全BT模式的优点是：①有利于扩大投资者的选择范围；②由BT项目公司作为主体进行融资，可拓宽融资渠道；③项目结构清晰，建设协调、管理的各个环节
陕西水利 2014年1期2014-04-06
- 水利工程开工审批取消后加强监管工作的研究
最新要求，由项目法人自主决定开工事项，并将有关情况报主管部门备案。取消开工审批后，减轻了项目法人负担，增强了自主性和灵活性，充分发挥了市场主体作用。在新形势下，主管部门如何转变理念，对项目实施有效监管，保障工程建设顺利进行，需要作进一步探讨。总结了海委多年来开展水利工程开工审批工作的情况，梳理了当前有关法律法规，对取消开工审批后如何加强监管提出建议。水利工程；开工；监管；备案1 水利工程开工在基建程序中的意义水利工程开工是水利建设程序的重要环节之一，是加强
海河水利 2014年6期2014-04-03
- 项目法人参与水电项目移民工程“统规代建”初步研究
程建设模式。项目法人在水电项目开发建设中代建移民工程已有先例：金沙江下游向家坝、溪洛渡水电站对涉及的县城迁建工程、交通专项改复建工程委托有实力的建筑企业以总承包方式代建；中电投五凌公司三板溪、华电大渡河泸定、乌江沙沱、金沙江鲁地拉等水电站对涉及的县城迁建、较大的集镇、安置点基础设施和房建等工程直接由项目法人代建。上述建设模式均取得了良好的效果，特别是向家坝电站和三板溪电站涉及的县城迁建工程，都在短短一年左右的时间里完成了全部基础设施和房建工程的建设，既保障
中国新技术新产品 2012年21期2012-12-28
- 大中型水利工程档案验收准备工作重点环节初探
建设的主体，项目法人应抓住重点环节开展验收准备工作，确保项目档案顺利通过验收并及时发挥效益。本文从项目法人的角度，总结了档案验收准备工作中的各重点环节，并结合工作实际提出了相应的措施。一、规范操作流程规范档案工作操作流程，是保障工程顺利实施和通过档案专项验收的重要抓手。档案工作归纳起来主要以下四个方面：1.立项阶段立项过程中，一般项目法人尚未组建，过程相关文件由项目管理部门（一般为水行政主管部门）按照文件要求注意收集、整理并按归档计划归档。立项后，项目管理
治淮 2012年2期2012-08-07
- 灌区建设中多级项目法人组建方案浅析
时，怎样组建项目法人才能明晰真正责任主体，理顺地方配套资金的筹集关系，充分调动县区建设的积极性，又符合项目法人组建的法律法规。本文通过分析，认为应该组建二级项目法人。关键词： 灌区建设项目法人组建方案1.水利行业推行建设项目法人责任制基本情况1.1水利工程建设项目法人的概念1.2基本情况在水利工程建设中实行项目法人责任制经历了一个过程。改革开放以来，为了改变投资效益无人负责的局面，从1982年云南鲁布革水电站引水系统工程利用世界银行贷款开始，我国引进了招标
考试周刊 2012年18期2012-05-02
- 南水北调工程项目管理研究
调工程是实行项目法人负责制，公益性和经营性相结合，按照市场经济运作的工程，项目法人对工程项目的质量、安全、进度、投资负最终管理责任。不同于以往水利建设工程采用中央投资、地方配套，由政府组织实施的做法。因而在项目实施过程中，传统观念和原有的公益性水利工程建设管理模式不再适应南水北调工程公益性与经营性相结合的特点及国家经济体制改革的要求。针对南水北调工程实施管理中的新创举，分别对建设管理模式、工程进度控制管理以及合同管理,陈述了它的内容和与其他水利工程不同的创
河南建材 2012年6期2012-04-10
- 《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》解读
水利工程建设项目法人管理，提高项目管理水平，水利部日前印发 《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》首次对中小型公益性水利工程建设项目法人管理作出具体规定，对于进一步规范项目法人组建，落实项目法人责任制，推广集中建设管理模式，深化水利工程建设管理体制改革具有重要的指导意义。一、《意见》出台的背景近年，水利建设投资规模不断加大，建设项目持续增加。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，对加快水利改革发展作出全
中国水利 2012年2期2012-01-26
- 湖南中小型公益性水利工程集中建设管理的实践与思考
之而来出现的项目法人责权利不统一、建设管理力量薄弱、履行职责难到位等矛盾十分突出。为此，从2008年起，湖南省从小型病险水库除险加固开始试点，逐步在中小型水利工程建设中推行了集中建设管理模式。2011年中央1号文件颁发后，湖南省开始对中小型水利工程全面实行集中建设管理。一、湖南省中小型公益性水利工程集中建设管理实践1.实践过程（1）试点阶段2008年，党中央和国家作出了用3年时间完成全国病险水库除险加固专项规划实施的重大决策。湖南省纳入国家专项规划病险水库
中国水利 2012年2期2012-01-26
- 完善石化建设项目法人责任制的建议
完善石化建设项目法人责任制的建议董宏欣（中国石油化工股份公司，北京100728）介绍了石化建设项目在国民经济中的重要作用，分析了石化建设项目法人责任制的优势和在新形势下显现的不足之处，指出建立健全规范的项目法人治理结构是完善石化建设项目法人责任制的核心内容。以中国石油化工股份公司为例，分析探讨了石化建设项目法人治理结构的一般内容和具体应用，进而提出了石化建设项目法人治理结构的改进建议，以进一步完善石化建设项目法人责任制，提高项目投资效益和社会效益。也可为其
石油工程建设 2011年2期2011-11-04
- 谈项目法人如何做好建设管理工作
0）水利工程项目法人（以下简称“项目法人”）是水利工程建设项目的拥有者、筹资者和建设组织者，处于建设项目管理的中心地位，是建设项目管理的最高决策者。而管理工作的好坏与否，直接关系着工程建设的成败。因此，做好项目建设管理工作是项目法人的中心任务。1 项目法人的职责1.1 做好项目建设前期工作在编制项目建议书阶段，项目法人应当好主管部门的参谋，在选择开发项目、论证建设规模等方面提出建议；在编制可行性研究报告阶段，项目法人应积极参与，重点放在资金筹措方案和投资估
山东水利 2011年6期2011-08-15
- 代建制在现行体制下的应用探讨
建设监理制、项目法人责任制，再到明确提出代建制的历程。而在这一过程中，工程招标投标制和建设监理制的推广应用较为顺利，被广泛接受，形成了较为系统的运作框架和制度体系，并基本上与国际惯例接轨。而在这些改革发展中最为关键、最为重要的项目法人责任制，争议较大，存在问题较多，迫切需要完善。“十二五”开局之初，中共中央、国务院作出了关于加快水利改革发展的决定，指出了要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快水利建设，推动水利建设实现跨越式发展，并在加快水
水利建设与管理 2011年11期2011-08-15
- 水利工程建设项目价款结算会计业务的处理重点
务能充分反映项目法人财务管理机构人员的基本功，在项目法人会计处理中占有相当大比重，也就是说价款结算业务是项目法人财务管理的重中之重。作为项目法人的财务管理机构应熟知工程建设项目价款结算环节、依据、步骤和方法等，重点掌握结算要领，规避和解决价款结算中出现的问题，配合项目法人其他部门搞好投资控制工作，顺利完成工程建设任务。1 工程价款结算依据水利工程基建项目是以一个合同项目作为工程价款结算的基本单位，结算项目和合同项目要相互对应，合同外项目按合同变更处理价款结
水利建设与管理 2011年4期2011-08-15
- 解析水利工程验收的法人验收环节
管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关;由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。1 分部工程验收分部工程验收共包括3个部分:1.1 分部工程验收是指对已完的分部工程进行验收签证所有单元工程已经完成且质量全部合格，方能进行分部工程验收。分部工程验收属于专业技术性的验收，因此应有相应专业的技术人员参加，验收组成
黑龙江水利科技 2011年5期2011-08-15
- 关于工程建设中实行项目法人责任制的思考
建设中实行的项目法人责任制,是我国改革与发展的新事物,顺应了建立社会主义市场经济体制的需要。在工程建设中实行项目法人责任制建立现代工程管理新机制,是在社会主义市场经济条件下,建设项目投资经营体制改革的重大举措。如何在工程建设项目中更好的实行项目法人责任制是我们工程建设管理工作中的一项重大任务。而目前我国工程建设项目法人责任制有利有弊,需要通过不断深化改革,进一步规范和完善。1 实行项目法人责任制的现实意义1.1 项目法人在工程项目招投标阶段的积极作用项目法
河北水利电力学院学报 2010年3期2010-08-15
- 完善公益性水利工程项目法人责任制的思考
建设项目实行项目法人责任制若干意见》，在水利工程中推行项目法人责任制。2001年3月，水利部《关于贯彻落实〈国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知〉的实施意见》中，对项目法人的组建和大中型建设项目项目法人应具备的基本条件提出了明确要求。项目法人责任制推行以来，对规范经营性水利项目建设管理、明确责任主体、提高工程质量和保障资金安全等发挥了很好的作用。但公益性水利工程项目的法人组建模式较多，运作混乱，效果不尽如人
中国水利 2010年2期2010-02-13