高职院校提升河北省战略性新兴产业人才供求契合度研究

摘 要：随着河北省近年来多部门出台的一揽子促进政策，使省域战略性新兴产业呈现出高速增长态势。然而，高科技人才在数量和质量上都远远落后于新兴产业的需求。地方高校尤其是职业院校，作为实践技能人才的培育基地，应有助于战略性新兴产业发展。通过对河北省战略性新兴产业人才需求情况，以及高职院校人才培养现状的研究，发现高职院校在人才培养过程中存在专业设置相对滞后、人才培养模式单一、教师缺乏企业实践经验、校企合作浮于表面等问题。为了使高职院校人才培养更好对接战略性新兴产业的人才需求，可以从合理设置专业、创新培养模式、提升师资队伍、深化产教融合等四个方面进行提升。

关键词：战略性新兴产业 人才供求 高职院校

中图分类号：F240" 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）02-132-02

一、引言

人才支撑是战略性新兴产业发展的关键要素。《河北省战略性新兴产业发展“十四五”规划》提出，支持职业教育优化升级，探索中国特色学徒制，培养高素质职业人才。《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023—2027年）》指出，推动产业链与创新链、资金链、人才链深度融合。高职院校作为技术技能型人才的重要培养基地，肩负着为区域产业发展输送适配人才的关键使命。因此，深入探究高职院校如何提升所培养的人才与河北省战略性新兴产业所需人才的契合度，具有重大的现实意义与紧迫性，这不仅有助于解决产业发展的人才瓶颈问题，促进产业的持续健康发展，还能进一步提升高职院校的人才培养质量与社会服务能力，优化人才供求关系，实现教育与产业的协同共进、互利共赢。

二、河北省战略性新兴产业发展现状

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据《战略性新兴产业分类（2018）》和《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》确定，战略性新兴产业涵盖了新一代信息技术产业、高端装备制造业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、绿色环保产业、航空航天产业、海洋装备产业、数字创意产业、相关服务业等11个领域。

目前，河北省战略性新兴产业已形成了一定的产业集聚和链条，涵盖了高端装备制造、新能源与智能电网、新材料、生物医药等领域。其中，高端装备制造、新能源与智能电网等产业已成为全国重要的产业基地。随着近年来多部门出台的一揽子促进政策，使河北省战略性新兴产业呈现出“五提升”态势：一是产业集群建设速度提升，打造并重点支持石家庄生物医药、新一代电子信息、张家口大数据、秦皇岛高端装备制造、唐山高端装备制造、廊坊信息技术和人工智能、保定新能源与智能电网装备和新能源汽车、邯郸新型功能材料等产业集群，2023年，生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车等3个产业集群营业收入率先突破千亿级。二是产业增加值提升，河北省2023年国民经济和社会发展统计公报显示，规模以上工业战略性新兴产业增加值增长了4.4%，高新技术产业增加值增长7.5%并占规模以上工业增加值的21.4%，同时，规模以上工业九大主导产业中的高端装备、先进钢铁、绿色化工、生物医药产业分别增长8.5%、7.7%、7.5%、6.4%，而规模以上服务业中的高技术服务业营业收入则增长了2.7%。三是政策支持数量提升，政府出台了一系列政策措施，如《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023—2027年）》等，从资金扶持、税收优惠、人才培养与引进等方面，为战略性新兴产业发展提供了有力的政策保障，引导产业集群错位发展，优化产业布局。四是产业融合趋势提升，传统产业与战略性新兴产业逐步融合，使传统产业逐步向高端化、智能化、绿色化转型升级，同时也为战略性新兴产业提供了更广阔的应用市场和发展空间，促进了产业协同发展，形成了新的经济增长点。五是特色产业集群活力提升，2024年上半年，全省333个特色产业集群实现营业收2.17万亿元，同比增长9.5%，有33个特色产业集群产品国内市场占有率超50%，其中6个集群产品全球市场占有率超50%。

三、河北省战略性新兴产业人才需求情况

河北省面临高端人才流失严重的问题，北京和天津的区位优势吸引了大量河北的资源，导致河北在高端技术性人才供给方面存在明显不足，造成河北省科技人员在数量和质量上都远远落后于新兴产业的需求。河北省战略性新兴产业人才需求呈现出“四紧缺”状态：一是人才缺口整体较大，河北省战略性新兴产业中的智能制造、生物技术、芯片、物联网、新材料和人工智能等领域均处于人才相对紧缺的状态，严重制约了产业的快速发展。二是高素质技术技能人才紧缺，战略性新兴产业更新频率快，更需要具有丰富行业经验和专业技术职称的专家人才。这些高层次人才能够在关键技术研发、创新平台建设、产业战略规划等方面发挥重要引领作用。三是复合型人才需求紧缺，既懂技术又懂管理、既了解专业知识又具备创新思维和市场开拓能力的复合型人才，对战略性新兴产业的发展至关重要，也是目前稀缺的人才。四是专业技术人才需求紧缺，如在新一代信息技术领域需要大量的软件工程师、大数据分析师、人工智能算法工程师、通信设备研发专家、半导体技术人才等，以满足产业发展对信息技术研发、应用和创新的需求，在生物医药领域：紧缺创新药研发人才、生物药物研发专家、中药研发人才，尤其是具备现代化中药研发能力的专业人员，以及医疗器械研发工程师等，为医药产业的创新发展和产品升级提供技术支持。

四、高职院校服务战略性新兴产业人才供给存在的问题

人才作为战略性新兴产业发展的核心要素，其供求的契合程度直接关系到战略性新兴产业的兴衰成败。然而，当前河北省战略性新兴产业人才存量严重不足，人才供求之间的契合度不高，从而支撑战略性新兴产业发展的内生人才动力不足，严重制约了产业的发展。

（一）专业设置相对滞后

部分高职院校的专业设置未能紧密贴合河北省战略性新兴产业的发展需求，存在一定程度的滞后性与盲目性。一些新兴产业急需的专业尚未开设或招生规模较小，而传统专业设置过多且更新缓慢，导致人才培养的专业结构与产业需求结构不均衡。例如，在新能源汽车产业快速崛起的背景下，大部分高职院校仍将传统汽车生产与维护作为首要专业，相关的新能源汽车技术专业在部分高职院校的发展滞后，无法满足企业对大量专业技术人才的急切需求，学生毕业后难以顺利进入新兴产业就业，造成人力资源的浪费与产业人才短缺现象并存。

（二）人才培养模式单一

目前，河北省部分高职院校教学仍以课堂讲授为主，缺乏以实践场景为主的多样化的教学手段，如虚拟仿真教学、情境教学等在战略性新兴产业人才培养中的应用不足，不利于激发学生的学习兴趣与创新思维，难以培养出符合产业需求的创新型、实践型人才。在课程内容的设置上侧重于理论知识传授，实践教学环节相对薄弱，缺乏与企业实际生产流程紧密结合的项目化课程与案例教学，难以使学生掌握新兴产业所需的实用技能与前沿技术。同时，课程设置及内容更新速度慢，不能及时将产业技术的最新发展动态融入课堂，致使学生所学知识与产业实际需求脱节。

（三）教师缺乏企业实践经验

河北省职业院校教师多为学术型硕士、博士，多数在毕业后直接进入高校任教，缺乏在战略性新兴产业企业的实际工作经历，对产业生产实践中的新技术、新工艺、新设备了解不足，在教学中难以将理论知识与实际操作有机融合，无法给予学生精准的实践指导。教师假期企业实践也多流于形式，且部分院校“双师型”教师比重过少，难以满足新兴产业人才培养中对教师实践教学能力的需求。这不仅妨碍了高质量人才培养体系的搭建，而且成为制约人才培养质量进一步提升的关键因素。

（四）校企合作浮于表面

多数高职院校与企业的合作主要集中在学生实习安排这一简单形式上，且为学生在大三时，将其批量输送到企业进行岗位实习，校企合作的实习单位又不等同于就业单位，所以学生在实习过程中往往只能从事简单、重复性的基础工作，导致学生实习兴趣不高，部分企业将接收学生实习视为一种负担。企业在参与校企合作过程中，能投入的人财物有限，往往不愿意派遣资深技术人员到学校担任兼职教师，也较少为学校提供先进的生产设备、技术资料以及真实的项目案例用于教学，部分进校园企业教师主要是摆成绩、讲优点，很少做到将市场核心需求传授给学生。学校和企业在合作目标、利益诉求等方面存在差异，没有建立起完善的合作协商平台，导致双方在合作过程中出现问题时难以迅速达成共识并解决。

五、提升河北省战略性新兴产业人才供求契合度的策略

（一）合理设置专业

政府部门联合战略性新兴产业行业协会及企业、高职院校共同建立人才需求库，根据行业企业发布的需求，地方院校专业设置要与当地产业相协调。实时跟踪河北省战略性新兴产业的发展趋势、技术变革与人才需求动态，定期发布产业人才需求报告，为专业设置与调整提供精准的数据支撑与决策依据，确保专业建设紧密对接产业需求，实现人才培养的前瞻性与适应性。着力培养复合型人才，高职院校还应围绕战略性新兴产业，打造紧密对接产业集群的专业群，实现专业之间的资源共享、协同发展，提高人才培养的针对性与综合性，为产业发展提供全方位的人才支持。

（二）创新培养模式

优化课程体系，将企业的新技术、新工艺、新规范融入课程教学内容，增加实践教学比重，结合专业设置多样化实践环节，形成理论与实践、基础到创新的螺旋式课程体系，着重培养学生的实践操作能力、技术创新能力与解决复杂问题的能力，使学生毕业后能够迅速适应企业的工作岗位需求。采用项目驱动教学法，让学生在完成实际项目任务的过程中掌握知识与技能;运用虚拟仿真教学，模拟企业生产环境与工艺流程，增强学生的实践体验;开展小组合作学习，培养学生的团队协作能力与沟通能力;引入企业导师进课堂，分享行业经验与实践案例，激发学生的学习兴趣与职业认同感，全面提升人才培养质量与效果。

（三）提升师资队伍

战略性新兴产业与高职院校联合培养，定期选派教师到战略性新兴产业企业跟岗实习，参与企业的技术研发、生产管理等工作，积累实际工作经验，更新知识结构，提升实践教学能力。同时，鼓励教师参与行业培训、学术交流活动，拓宽视野，紧跟产业技术发展前沿，为教学提供丰富的实践素材与前沿知识。

（四）深化产教融合

高职院校与战略性新兴产业龙头企业深度合作，订单式培养，从人才培养方案制定、课程开发到教学实施、实习就业等方面实现立体化融合。同时，依托企业在校内建设集教学、培训、科研、生产于一体的仿真实训基地，引入企业真实的生产设备与项目，按照企业生产标准与工艺流程组织教学，让学生在真实的职业环境中学习成长，实现人才培养与企业需求的无缝对接。通过举办职业技能大赛等方式，提升职业教育的教学质量和学生的实践能力。

六、结论

提升河北省战略性新兴产业人才供求契合度是一项长期而系统的工程，对于促进河北省产业升级与经济发展具有不可替代的重要作用。高职院校作为高素质技术技能人才培养的摇篮，在战略性新兴产业发展中起着重要的作用，通过优化专业布局、创新人才培养模式、加强师资队伍建设以及深化产教融合等一系列策略的实施，高职院校能够更好地适应战略性新兴产业的人才需求变化，为产业发展输送大量高素质、高技能的专业人才，从而为推动河北省战略性新兴产业发展做出更大贡献。

[基金项目：2023年度河北省人力资源和社会保障研究课题：高职院校提升河北省战略性新兴产业人才供求契合度研究（课题编号：JRS-2023-3155）]

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（责编：贾伟）