浅析国有企业投资

摘 要：文章从国有企业投资的政治性、战略性、民生性和整体性等四个维度，分析探讨国有企业投资相关事宜。对于国有企业来讲，投资就是为党投资、为国投资、为最广大人民的利益投资。这要求国有企业负责人加强对宏观形势和地方政策的研究、学习，既要了解某行业国内外形势，也要跳出行业了解关联产业，以更宽的眼界、更远的视野着手做好“十五五”规划研究，开展前瞻性思考。国有企业投资既要做锦上添花的好事，更要做雪中送炭的急事，做到既量力而行，又善于利用外部资源，积极为政府和社会盘活存量资产，体现国企担当。国有企业投资，单从经济效益看，较难做到百分之百的包赚不赔，要看长期、看总体，辩证看，看投资后的经济社会综合效益，看有没有为下步工作打下蓄势待发的坚实基础。

关键词：国有企业 投资 浅析

中图分类号：F270" 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）02-292-02

习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的二十届三中全会指出，要坚持做强做优做大国有资本和国有企业。笔者结合在政府部门和国有企业的工作经历，特别是在担任温州市工业与能源集团经营班子主要负责人之后，更加深切感受到做好国有企业投资，必须突出政治性、战略性、民生性和整体性，实属不易。

一、国有企业投资必须突出政治性

对于国有企业来讲，投资就是为党投资、为国投资、为最广大人民的利益投资。这是原则问题，丝毫不能含糊，不然迟早要出事。国有企业投资的政治属性，要求国有企业负责人增强大局观念和斗争本领，不断提升队伍建设的质量和层次。在投资的谋划、决策和落实过程中，国有企业负责人大局观的重要体现之一，就是把党委、政府提倡发展的行业、支持发展的风口作为国有企业投资的重点方向、重点领域，以有效投资服务国家和地方发展重大战略。每一次国有企业投资，从一定角度，也是一场斗争，与行业趋势斗争、与市场份额斗争;当然，也是国有企业负责人与自我能力和心态的斗争。国有企业投资，有党和政府作为后盾、有低成本融资的优势，投资的对还是错，重点在国有企业负责人政治能力和经济能力的融合度。所以，要以党建统领队伍建设，稳妥推进薪酬分配制度改革，营造良好的吸引人才、留住人才氛围。通过统筹推进经营人才、技术人才和管理人才队伍建设，形成更加合理的老、中、轻人才梯队结构。用党的理论武装把队伍建设好了，才能有力保障国有企业投资的政治方向。

二、国有企业投资必须突出战略性

战略带有方向性、全局性、长期性，事关国有企业投资能不能走得更远。不谋长远，就不足谋一时;不谋全局，就不足谋一处。就国有企业投资来讲，战略性分析和评估非常重要，涉及市场、财务、法律、技术、环保、效益等多方面的可行性研究。这要求国有企业负责人眼界要更宽、视野要更远，针对动态的宏观形势，必须坚持眼观六路、耳听八方，更重要的是掌握真实信息、足量信息，作出准确判断。既要了解某行业国内外、市内外形势，也要跳出行业了解关联产业。要加强对宏观政策和地方政策的学习研究，当前要结合做好“十五五”规划研究，对哪些项目要稳？哪些项目要进？哪些项目要退？开展前瞻性思考。如，能源事关国家安全，事关地方可持续发展。我们集团的能源板块要认真学习领悟习近平总书记关于能源安全战略的重要论述，深入落实国家能源发展战略，围绕双碳目标，推进节能减排和绿色发展要求落地生根。目前，集团已通过财务性投资、股权投资及基金投资等方式，重点围绕新能源、数字经济、低空经济等新质生产力方向，聚焦钙钛矿和topcon及异质结光伏、半固态和固态电池、制氢和储氢等，开展行业走访对接并参与沧州明珠等新能源项目，布局正泰新能等光伏产业。又如，如“快鹿集团”作为浙江省老字号企业，已经有60多年的历史积淀，“快鹿”品牌是我们食品板块的核心竞争要素之一。在媒体特别是新媒体形式多样的背景下，如何进一步推进品牌建设，在更高层次、更广地域扩大影响力，提高美誉度，值得我们深入研究并付诸行动。再如，我们集团的数据板块，竞争十分激烈，可以说是没有硝烟的战争。在瞬息万变的市场，能否比较顺利地分一杯羹，更准确地讲是“虎口夺食”，给我们带来比较严峻的考验。所以，认真贯彻落实中国式现代化、新质生产力的发展要求，结合温州产业结构的调整优化，科学进行市场定位和细分，知己知彼，扬长避短，稳妥推出核心产品、拳头产品，是我们要着手考虑的。同时，是利润增长占领市场为先，还是规模扩张占领市场为先？需要我们在理性研判的基础上毫不犹豫做出决定。当前，还要更加关注美联储减息对我们中长期的影响，增强融资风险意识，优化财务管理，主动加强与项目合作方的沟通联系，不能放松投资后的管理，更不能一投了之、少闻少问。

三、国有企业投资必须突出民生性

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。同时，习近平总书记又强调要增强底线思维。2024年9月，《旗帜》杂志刊发国务院国资委党委署名文章，强调要推动国有资本向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中。社会民生属性是国有企业的基本属性之一，以人为本、人民至上，是国有企业投资的基本要求。国有企业投资既要做锦上添花的好事，更要做雪中送炭的急事，主动提高站位，在民生领域参与做好托底的工作。很多民生之事，看似小事，实则大事。谋划并实践好国有企业投资的民生性，要求我们必须通过深入调研和走访，与基层群众特别是困难群众交知心朋友，了解他们急难愁盼的闹心事、烦心事。对民生性投资方案，要充分征求基层群众的意见，不能一厢情愿、落不了地。国有企业投资既要量力而行，又要善于利用外部资源，积极为政府和社会盘活存量资产，体现国企担当。如我们的房产物业板块，可以考虑针对有住房改善需求的群体探索房子以旧换新的中介服务，针对低收入群体和临时性用户尝试开发室内小微空间利用比较好的小户型套房，针对老年人增多的实际积极参与老年公寓的代建，等等。所有这些，要适应时代发展和人们对品质生活的需求，又要积极照顾好低收入群众。

四、国有企业投资必须突出整体性

整体的综合效益，是评估国有企业投资成功与否的重要定性因素。一是算“综合账”。国有企业投资，单从经济效益看，较难做到百分之百的包赚不赔，要看长期、看总体，辩证看，看投资后的经济社会综合效益，看有没有为下步工作打下蓄势待发的坚实基础。从对国有资金负责的角度，只许大概率的成功，不许大概率的失败。但凡投资，就有风险，就是要准备好与狼共舞、虎口夺食。控制风险要与投资决策相并存，有更加深入全面的风险分析。最近，国务院国资委明确，要加强新领域新赛道制度供给，支持国有企业大胆试错，着力当好发展实体经济的长期资本、耐心资本、战略资本。这为国有企业拓展投资，进一步增加了信心、消除了顾虑。二是强“正规军”。国有企业投资非必要开展四处“游击”，必须有一支能总体上把控投资形势和投资进程的“正规军”。对投资，过去曾经有人说，撑死胆大的，饿死胆小的。靠运气赚过来的钱，往往会凭实力还回去。对于现代国有企业的投资来讲，别人看二、三年，你要看五、十年甚至更长。一家国有企业能掌控多少资金，与这个群体的综合能力有关。所以，抓好投资并不是人人都会的。只有用艺术的方法，在总体上掌握规律性的认识，才最大可能成功。投资成功的国有企业有关负责人往往是战略家，一般来讲不是阅历非常丰富，就是对某一行业研究得很深，掌握了规律，看清了趋势。真正会搞投资的国有企业负责人，不仅是专业人才，也是复合型人才。对各种知识都要有所了解，尤其对行业发展态势，要比较长时间的跟踪，非常准确地研判分析、做出决策。决策对了，就是开了好头，相当于半只脚迈进了成功的大门。三是打“总体仗”。对国有企业投资特别是重点工作和重点项目，要明确好科学的目标，倒排时间和具体步骤，落实责任人员，统筹好资金、用地等要素资源，像用兵打仗一样，协调推进、务求实效。要严格落实好国有企业合规化建设的要求，对融资和财务管理、各类合同的履行、工程项目的管理，以及其它内控制度的完善与落实等，都要从整体把握，从细处落实，更加有效抓好。为了进一步提升国有企业投资的综合成效，我们集团先后组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，努力实现资源的共享和优势互补，以求增强集团核心竞争力。

五、结束语

国有企业投资是国有企业负责人的必修课，更是重要职责所在。面对新形势、新任务，国有企业投资讲政治、讲大局、讲发展、讲民生，为经济社会的稳步前行做出了应有贡献。在工作中，我们不能以常规市场主体投资的评价标准看待国有企业投资，来简单定性。这需要政府主管部门和国有企业既履行好各自职责，又密切加强沟通，以更加科学有效的考核指挥棒，进一步促进国有企业投资的合规性、有效性。

参考文献：

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[3] 张玉卓.深化国资国企改革[N].人民日报，2024-08-16（009）.2024.008696.

（责编：赵毅）