基于产业集聚园区的招商模式研究

摘 要：文章通过梳理产业集聚园区传统招商模式的痛点，筛选及实地调研优质产业园项目，交流招商运营实践经验，借鉴招商创新模式，旨在启发市属国有企业精准施策，完善产业链招商布局，通过定制具有吸引力的优惠政策、拓展多元化的招商渠道等策略，构建全链条、高效能的产业创新招商生态模式，实现产业的规模效应与协同效应，推动企业迈向高质量发展。

关键词：产业集聚 国企改革 产业链招商 创新模式

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）02-291-02

一、引言

党的二十大报告提出要推动国有资本和国有企业做强做优做大，产业集聚区作为国有企业转型升级的重要战场。《宁波市属国资国企“十四五”规划》明确市属国有企业需深化国资国企改革，其中产业集聚园区作为衡量经济发展的指标，是各大企业发展首选行业。目前，产业园的招商面临激烈的竞争，正处于由资源消耗型向创新驱动型转型的关键时期。本文在梳理传统招商模式的痛点的基础上，通过实地调研及分析产业园项目现行的招商模式，研究总结创新型招商模式，为企业发展产业园赛道提供参考。

二、产业集聚园区的传统招商模式及痛点

（一）产业集聚园区的定义

产业集聚园区是为企业发展和产业布局而规划的区域，旨在提高资源利用率，促进经济增长。

（二）传统招商模式概述

1.政策招商。通过提供税收、购地、固定投资补贴及融资等优惠政策吸引企业入驻。

2.驻点招商。在目标招商区域设立办事机构，建立与当地政府及企业的联系，促进项目落地。

3.委托招商。委托第三方机构（如代理公司、中介公司或商业协会）利用其资源提高招商效率。

4.媒体招商。利用电视、报刊等媒体渠道对项目进行宣传推广。

5.会展招商。通过举办项目推介会、产业峰会等活动，展示投资环境，提升知名度。

（三）招商模式的痛点

目前，传统招商模式已逐渐失去对企业的强大吸引力，具体而言，存在以下问题。

1.政策同质化严重，未能充分考虑项目周边区域自身的优势因素，导致低层次竞争。同时，缺乏针对金融机构、配套服务业、人才引进、科技转化等领域的专项政策，导致招商吸引力不足。

2.引进与运营管理脱节，导致企业流失。由于对园区企业提供的服务不佳，使得原有企业不愿继续加大投入，甚至在政策优惠期结束后选择离开。

3.招商渠道单一。过度依赖传统的展览会和广告宣传的方式，缺乏对其他招商渠道的探索与应用，导致无法扩大项目影响力。

4.产业定位同质化，难以吸引龙头企业和大项目。项目在规划发展和产业定位上缺乏差异化和特色化，导致投资者兴趣不高。

三、产业园项目调研分析

随着行业的不断演进，一系列创新的招商模式逐渐显现，本文通过实地考察多个产业集聚园区，并深入访谈相关领域的专家，对现阶段产业园招商的创新模式进行了系统总结。

（一）宁波微电子产业园

项目位于宁波市鄞州区，是由鄞州区政府和中芯国际共同打造的国家级集成电路产业园。项目产权方为街道，由中科城市科技集团进行产业园的招商和运营管理。

初期为了快速提高入住率，获得租金收益，对入园企业不设置任何要求，导致免租期一到企业逐渐置换搬迁。现阶段招商以政策为抓手，不仅出台了税收优惠、人才补贴、创业补贴等普惠性政策，还针对园区主导的集成电路产业设立了专项资金，制定了针对高新技术企业和规模以上企业的奖励措施，以支持集成电路产业的蓬勃发展。同时，采用多元化的招商方式，积极利用中介渠道、互联网社交媒体等进行宣传推广，与研究机构等建立合作关系，举办产业论坛、技术交流会等活动，提高园区企业进驻率。

（二）南京江北新区智能制造产业园

项目位于南京市江北新区，由南京江北新区投资开发建设。该项目主导产业为新能源，通过引进优质的新能源企龙头公司和相关配套企业，形成完整的产业链，并与省内或者全国高校合作，开展新能源技术研发和成果转化。

在招商初期，事先与区域内龙头新能源企业洽谈，定制化拿地招商发展产业园。在中期，凭借产业链式招商的策略，在产业的基础上，扩大产业链范围，增加装备制造等其他领域，针薄弱环节进行“补链”，并通过引入研究院所、高等院校，创建了“产、学、研、用”一体化发展战略，吸引上下游企业主动靠拢，从而形成技术生态圈。

根据与相关运营负责人访谈结果，企业在决策入驻的过程中，首先要关注点是交通的便利性，其次是企业未来经营成本、地方政府明确的产业规划和相关招商支持政策。

（三）杭州大江东产业集聚区

项目位于杭州市东部，以汽车整车产业和高端制造业为主。

在招商模式上，项目以政策支持搭配渠道招商为主。政策保障上，出台了多项在税收优惠、产业扶持方面的政策，同时，对重点项目采取“专事专议”的政策。渠道拓客上，聚焦上海、深圳等重点招商区域，设立驻点平台或办事处，积极参加会展、论坛，走访中介机构，获取目标企业有效信息。此外，项目还通过赴各地举行专题推介会、世界杭商大会、世界浙商大会、浙洽会等活动，提升项目的知名度和影响力。

四、创新招商模式

当前，我国产业园区的同质化竞争日益严峻，招商工作的核心更好地服务企业，然而传统招商模式效果日益减弱，多元化创新的招商模式正成为推动产业园区发展的新趋势。

（一）深化产业链招商，构建完整产业生态

产业链招商模式聚焦于重点企业和上下游产业之间，以龙头企业为核心，借助其品牌和技术优势，拓展产业链的关键环节，吸引其他关联企业进入，从而构建完整的产业生态链。这种招商方式不仅有助于完善企业供应链，降低运营成本，更是实现园区产业可持续发展和增值的关键途径。

产业链招商可细分为“补链”“强链”和“延链”三个阶（下转第293页）（上接第291页）段。在“补链”阶段，园区需对现有产业链进行深入分析，明确缺失环节，并针对性地进行企业筛选和补充，以延展和扩充产业链条。在“强链”阶段，则主要针对产业链中已较为完善但综合评分较低的环节，通过引进高附加值企业，提升产业链的整体竞争力。同时，园区还需以政策为导向，对重点产业链条企业给予政策倾斜，对非重点产业链条的大规模企业则适当收紧政策，以避免产业混乱和集聚效果不佳的问题。在完成“补链”和“强链”的基础上，园区可进一步开展“延链”工作，如寻找产业链上下游的研发机构和售后服务机构等，通过招商或搭建产业合作平台，拉长产业链，形成更加完善的产业生态。

（二）定制差异化政策，精准扶持企业发展

“政策补贴”是企业选择落地的重要考量因素，对于产业园运营方需要制定有效的创新优惠政策和扶持措施。在制定普惠性政策的基础上，园区应进一步强化税收奖励、人才扶持、技改补助等政策的执行力度。同时，出台产业基金专项政策，为落地项目和园区发展提供有力的金融支持。此外，园区还需根据细分领域的特点和需求，定制化一企一策的专项政策。园区还需完善政策兑现、项目验收、纾困等专项制度，为园区的各项招商引资承诺兑现、补贴奖励兑现提供有力保障。

（三）拓宽招商渠道，强化以商招商效应

园区需积极拓展招商渠道和合作伙伴，充分利用各大媒体平台加大宣传力度，扩大传播范围和影响力。除委托咨询机构、中介公司等渠道外，还可借助社会资源开展以商招商，通过提供优质的服务和创立良好的口碑，吸引更多优质企业入驻。

以商招商的前提是确保落地项目的良好运营和发展。为此，园区需加强与地方政府、行业协会、科研机构等的合作与交流，邀请知名专家进行实地考察，通过多种方式提升园区的影响力和吸引力。同时，园区还需打开“回归”渠道，积极寻找具备故乡情怀的国内科研院所、知名企业工作的本地人或摸排各类行业协会会员名单中的本地商人，加强与本土企业的联系和合作，实现招商引资的新突破，推动产业园区的高质量发展。

五、结论与展望

综上，产业集聚园区应深度践行产业链式招商策略，通过精心设计的定制化与多元化帮扶政策，力求实现“一链一策”与“一企一策”的精准扶持。此过程中，应着重培育具备龙头或大型平台企业，借助其在渠道、品牌、数据、上下游供应链等方面的显著优势，深入推进“补链”“强链”及“延链”招商工作。同时，紧扣“以商招商、以企引企”的核心思路，致力于构建一个业务、生态、利益相关联的共同体，从而显著增强产业集群的根植性，打造出一个全链受益、高效协同的产业集聚园区。

参考文献：

[1] 毛峥.赋能企业回归产业——新态势下北京经开产业园区的发展密码[J].中国科技产业，2022（02）：34-35.

[2] 张宝花.基于产业集聚的园区招商模式优化研究——以广东省中山市为例[J].商展经济，2023（18）：143-146.

[3] 前瞻产业研究院.产业园区招商引资痛点及招商方法[J].中国房地产，2019（32）：24-27.

[4] 李亚.产业集聚区招商引资优化策略研究[D].浙江工商大学，2019.DOI：10.27462/d.cnki.ghzhc.2019.000030.

[作者简介：王怡鸥（1973—），女，浙江杭州人，现任宁波开发投资集团有限公司党委委员、副总经理，研究方向：市场经营管理、投融资管理和重大项目建设等领域。]

（责编：赵毅）