义务教育均衡发展的研究热点、趋势与前沿分析

【摘 要】文章从CSSCI数据库收录的2008—2022年文献中，筛选出736篇“义务教育均衡发展”领域的相关文献，借助CiteSpace软件，运用文献计量学方法对样本文献进行作者、科研机构、关键词共现等可视化分析。结果表明我国义务教育均衡发展研究领域已经形成核心作者群，西南大学、南京师范大学和华中师范大学等是该领域学术影响力较高的研究机构。围绕教育公平、民族地区、教育政策等领域形成了研究热点。研究前沿集中在优质均衡发展、教育信息化、教师队伍建设、城乡义务教育等方面。未来义务教育均衡发展领域应当构建学术共同体，继续推行城乡一体化的发展模式，增加比较研究和实证研究方法的运用，重点关注区域优质均衡、城乡教育资源配置等方面。

【关键词】义务教育 均衡发展 热点主题

【中图分类号】G40" " 【文献标识码】A" 【文章编号】1002-3275（2024）09-01-08

推进义务教育均衡发展是实现教育公平的重要举措，而教育公平又是实现社会公平的重要基础。中共中央、国务院2019年印发的《中国教育现代化2035》指出：“在实现县域内义务教育基本均衡基础上，进一步推进优质均衡。”党的二十大报告强调：“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。”为新时代义务教育工作指明了前进方向。

目前，关于我国义务教育均衡发展的研究已经取得了较多成果，学者们对义务教育发展的现状进行了较为系统的研究，涵盖了义务教育发展的不同层次和细分领域。有学者对教育发展情况进行总结，回顾我国基础教育发展历程与基础教育发展主题转换，并从“量”“质”“质量监测与评价体系”等方面为新时代的基础教育发展提出建议。［1］也有学者对改革开放以来的义务教育政策进行梳理，论述各阶段政策的特征及其演进逻辑，并从结构优化、公平优先、提升质量、人民为本对义务教育政策的未来走向提出展望。［2］还有一些学者从教育振兴乡村的角度总结了城乡义务教育优质均衡发展的价值，并指出其面临的现实困境。

当前已有的义务教育研究在研究方法和研究工具上也存在差异。赵新亮等人采用文献计量学和内容分析的方法对2003—2013年内有关义务教育均衡发展研究的文献进行分析，通过关键词统计、被引频次分析，探讨我国义务教育均衡发展的现状、热点及发展趋势。［3］李毅等人采用数据包络法（DEA）对31个省（自治区、直辖市）2011—2017年城乡义务教育优质资源配置效率进行动、静态评价与比较。［4］汪传艳等人采用问卷调查法、访谈法对东、中、西部地区农村中小学教师收入“中部塌陷”现象进行探讨。［5］

综上可知，国内学者对义务教育均衡发展进行了广泛的研究，并且运用了多种研究方法和研究工具全面分析该领域现状以及存在问题。但是以上研究也暴露出一些问题，即研究主要集中在政策、现状以及内涵等层面，研究方法和研究工具较为原始，难以全面、直观地反映出该领域的发展脉络。为弥补现有研究的不足，笔者尝试运用CiteSpace软件对中文社会科学引文索引（CSSCI）收录的我国义务教育均衡发展领域的相关论文进行全面、系统地梳理，以期为义务教育均衡发展相关研究提供参考和借鉴。

一、研究设计

（一）样本来源

本文以中文社会科学引文索引（CSSCI）收录的文献为数据库，采用高级检索，以“义务教育”并含“均衡发展”为检索内容，检索文献发表的时间限定在2008年1月1日至2022年12月31日期间，符合上述条件的相关文献共有926篇，为确保研究的效度与信度，笔者阅读了每篇文献，剔除新闻报道、人物访谈、会议等与本研究不相关的样本文献，最终得到有效样本736篇。

（二）研究过程

本文选用的研究工具为美国德雷塞尔大学陈超美博士开发的可视化分析软件——CiteSpace。利用CiteSpace对样本文献的作者、研究机构、关键词等信息绘制出可视化图形，即科学知识图谱。研究分为以下步骤：①利用CiteSpace中的Date功能，将CSSCI数据库文献转换为软件可识别的数据；②在CiteSpace分析软件中建立一个新项目，项目编号为1，格式类型为CSSCI；③选择736篇有效文献在本地文件夹中输入到“选择目录”，进行数据提取操作；④设定“Time Slice”的时间跨度为2008—2022年，在“Year Per Slice”中选择一年为一个分区，共分为15个分区；⑤根据研究的不同内容，选择作者（Author）、研究机构（Institution）、关键词（Keyword）等网络节点，绘制出相关知识图谱。

二、研究现状分析

2008—2022年，关于义务教育均衡发展相关文献的发文趋势如图1所示。

（一）发文量分析

与某一主题相关的文献数量可以反映学者对该领域的关注度。从图1中可以看出，相较于2008年，关于义务教育均衡发展的发文数量整体呈上升趋势，且呈现明显的高峰值。研究大致经历了三个阶段：第一阶段2008—2011年为快速发展期，这一阶段研究的发展得益于2010年教育部印发的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出“把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重”，引起了关于义务教育均衡发展的研究热潮。此时国内对于义务教育均衡发展的研究进入快速发展阶段，核心文献数量急剧增加。第二阶段2012—2016年为波折前进期，这一阶段发文量虽然呈现小幅度波动，但是始终保持相对稳定的状态。第三阶段2017—2022年为缓慢衰退期，这一阶段文献发表数量缓慢降低，但是研究越来越精细化、具体化，对教育均衡问题的讨论逐渐从宏观层面转向微观层面，学者们开始关注和研究义务教育领域更具体的问题，例如教师队伍建设、义务教育学校发展、乡村教育振兴等。这种变化表明义务教育均衡发展研究趋于稳定，学者们开始聚焦义务教育的多方面并进行深入探讨。

（二）发文作者分析

衡量某一领域的核心作者发文量对于该研究领域具有重要意义。2008—2022年作者发文量及作者合作情况如图2所示。

据统计，在义务教育均衡发展领域，发文量在8篇以上的作者共9人，发文量最多的是司晓宏，发文13篇。其他发文较多的还有范先佐和冯建军，分别为11篇和10篇。为验证作者核心群是否形成，采用普赖斯定律，即某领域核心作者发文量超过总发文量的50%，则该领域的核心作者群开始形成。据此计算，发文量在3篇及3篇以上的作者为该领域的核心作者，共有60位，总发文量高达542篇，占该领域发文量的73.64%，这表明目前关于我国义务教育均衡发展的研究已经形成了相对稳定的核心作者群。但是由图2可知，仅仅形成了连线较多的4对合作团体，分别是以范先佐为中心、宋乃庆为中心、阮成武为中心、袁梅为中心的科研团队，从合作作者学缘关系来看，多为师生关系或同事关系，作者合作仍较为零散，作者与作者间的合作较为稀疏，关联程度不高。

（三）研究机构分析

为准确展示各研究机构的发文情况，确保数据的准确性，对发文作者机构进行官方规范处理，统一使用作者第一单位名称，如陕西师范大学教育学部、陕西师范大学教育学院等统一归为陕西师范大学，统计得出的核心机构发文数量情况如表1所示。

根据普赖斯定律确定核心机构：M=0.749×N（max）1/2（N表示核心机构发文量），计算得出该领域核心机构的最低发文量为5篇，共计19个（见表1）。根据统计结果，这19个机构共发文280篇，占总发文量的38.04%，尚未构成我国义务教育均衡发展研究的核心机构群。其中发文最多的机构是西南大学，共33篇，这可能与其专门成立了基础教育研究中心有关。对机构合作情况进行聚类分析，分析结果如图3所示，共形成483个节点，257条连线，网络密度为0.0022，说明各机构之间的合作程度较低，交流意识不强。从研究机构可视化图谱来看，西南大学、南京师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、北京师范大学等是现阶段义务教育均衡发展研究的主要机构。

三、义务教育均衡发展的研究热点与演进趋势

（一）关键词共现

高频关键词是对文章主题的高度凝练，能够反映该文章研究的核心内容。通过关键词共现分析，可以聚焦某一领域的研究主题。在CiteSpace中，网络节点选择关键词，采用关键路径算法，设定合适的阈值，运行软件绘制2008—2022年我国义务教育均衡发展研究的关键词知识图谱，如图4所示。图中圆形节点代表关键词，圆形越大，说明该关键词在研究文献中出现的频率越高，研究热度越强。节点与节点之间的连线表示关键词之间的联系。为避免个别节点过大，去除“义务教育”“均衡发展”“教育均衡”“教育均衡发展”“义务教育均衡”等关键词后，节点较大的关键词有“教育公平”“优质均衡发展”“基础教育”“教育政策”“民族地区”等，这些关键词形成了义务教育均衡发展的热点。

我国义务教育均衡发展中心性关键词分析如表2所示。根据高频关键词可以梳理出义务教育均衡发展研究的四个层面：第一层面是关于该领域的研究现状。其中“义务教育”出现频率最高，共284次，“均衡发展”出现频率次之，共出现191次。若再加上与之相关的“义务教育均衡发展”“教育均衡发展”“教育均衡”等关键词，总频次数达到了618次，这表明学者们对该领域的研究较为集中，关注焦点明确，同时也突显了该领域的高度研究热点。第二层面是对区域、城乡间教育均衡的关注，主要关键词有“城乡义务教育”“县域义务教育”“农村义务教育”“民族地区”等，共出现了52次，城乡间义务教育差距成为研究的热点和难点，反映了学者们对义务教育均衡发展中薄弱环节的关注。第三层面是对义务教育均衡发展本质特征的关注，“教育公平”“信息化”“教育信息化”等关键词共出现95次，体现了学者们对均衡发展中起点公平、过程公平、结果公平的关注。第四层面是对义务教育均衡发展实践层面的关注，“教育政策”“教育质量”“教育资源配置”等关键词共出现了36次，表明了学者们对实践需求层面的关注。这四个层面的高频关键词较为全面地体现了我国义务教育均衡发展研究的基本走向。

（二）主题演进趋势分析

为深入呈现义务教育均衡发展研究领域主题演进趋势，本研究借助CiteSpace软件中的“Time Zone View”功能，绘制相应关键词共现时区图谱，以综合分析主题演变的趋势，如图5所示。有学者将义务教育均衡发展分为四个阶段六种状态，分别是非均衡阶段（包括低位均衡状态、前均衡状态）、县域基本均衡阶段（包括基本均衡状态、高位均衡状态）、县域优质均衡阶段、市域均衡阶段（包括市域基本均衡状态、市域优质均衡状态）。［６］本文以此为基础，结合前文大致梳理出我国义务教育均衡发展研究的演进路径以及每个阶段的热点及重心变化。

1．非均衡阶段转向均衡阶段（2008—2012年）

这一时期最大的节点是“义务教育”“均衡发展”“教育公平”“教育均衡”。从义务教育发展的脉络来看，这一阶段办学条件得到较大改善，但是校际之间的差距逐渐扩大，这一阶段义务教育发展由低位均衡转向前均衡阶段，党和国家对义务教育均衡发展的关注重点逐渐从普及初等义务教育转移到义务教育均衡发展上。2010年《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》提出“把均衡发展作为义务教育的重中之重”。同年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“均衡发展是义务教育的战略性任务”。党的十八大报告围绕努力办好人民满意的教育，提出“均衡发展九年义务教育”的新论断。这一时期颁布的政策具有过渡性，旨在协调城乡、区域和学校之间不平衡的教育发展问题，但是仍未涉及城乡二元体制。此时学界也及时跟进，以“教育公平”“均衡发展”为主线对“教育资源配置”“城乡义务教育”“教育政策”“基础教育”等进行深入研究。

2．县域基本均衡阶段（2013—2020年）

这一时期主要的节点有“城乡一体化”“义务教育学校”“民族地区”“教师队伍建设”等。这一阶段我国义务教育学校办学条件得到显著改善，校际之间差距逐渐减小。同时，义务教育均衡发展取得的成果得到巩固，整体呈现出向高位均衡发展的趋势。2013年，教育部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，提出了改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、缩小城乡和区域教育差距、推动义务教育均衡发展的一系列举措。2015年国务院发布的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》提出“统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制”“统一城乡义务教育‘两免一补’政策”。同年国务院发布《关于加快发展民族教育的决定》中，再次明确提出“均衡发展义务教育”，强调“大力推进民族地区义务教育学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，缩小城乡差距和校际差距”。2016年国务院发布的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》指出深化综合改革，推进依法治教，提高教育质量，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。这一阶段学界研究紧跟国家政策，研究不仅围绕义务教育发展的现状展开，而且更加关注义务教育均衡发展的薄弱环节，学者们更多的从城乡、县域、乡村等方面研究义务教育发展的薄弱环节，关注乡村教师队伍建设、城乡中小学、中部塌陷等方面，整体研究越来越多元化。

3．县域优质均衡发展阶段（2021年至今）

这一时期的节点主要有“双减政策”“政策演进”“乡村教育振兴”等，这一阶段我国完成了县域内基本均衡，对义务教育发展提出了更高的要求即优质均衡发展，这一阶段对教育质量、师资队伍的要求更高。2021年3月《义务教育质量评价指南》印发，指出全面深化义务教育教学改革，促进义务教育内涵发展和质量提升，推进教育治理体系和治理能力现代化。总体来看，这一阶段我国义务教育发展从基本均衡逐渐转向优质均衡，该阶段研究成果相对较为有限，但学界仍持续关注义务教育发展过程中的关键问题。“教师队伍建设”和“城乡义务教育”问题得到深化，为下一阶段义务教育实现优质均衡发展奠定了基础。

四、义务教育均衡发展研究前沿与研究层次分布

（一）研究前沿分析

近十五年中相关高频词在文献中被采用的时间轴如图6所示，线段表示该高频词爆发的年度。例如“农村教育”高频出现在2010—2013年，说明在这个时间段内，有很多学者都在关注义务教育中农村教育的发展。到了2019—2022年，文献资料的高频词汇变成了“优质均衡发展”“城乡义务教育”“教师队伍建设”等相关词汇。此时学者们从早期关注义务教育基础均衡发展逐步转变成关注义务教育优质均衡发展，从宏观上的关注教育公平、教育资源配置转向微观上的师资队伍建设、教学质量提高。关键词图谱可以从宏观上了解相关研究的主要内容方向，而突现词可以了解相关年份的研究重点，以增进对整体研究趋势和脉络的了解。将关键词共现图谱与突现词分布图进行对比分析，可以发现相关领域关键词共现词汇与突现词略有一些出入，例如“教育公平”在关键词中出现频率较高，但是由于其贯穿整个时间跨度，因此没有在突现词中显示。综合来看，这十五年来义务教育均衡发展领域的发展，前沿方向可归纳为：“优质均衡发展”“城乡义务教育”“教师队伍建设”以及“教育信息化”。

1．优质均衡发展

关于实现义务教育优质均衡发展的问题，一直以来都是学术界广泛关注的话题。杨清溪和柳海民认为优质均衡发展不是指全国范围的义务教育达到统一标准，而是在达到国家最低标准的基础上进行优质发展、特色发展。［7］李珏认为义务教育优质均衡发展的瓶颈在于乡村薄弱学校，可通过乡村学校义务教育质量提升、乡村教师资源缺口填补和乡村学校管理精准施策来促进乡村学校实现优质均衡发展。［8］舒惠和张新平认为构建学校内生发展力是实现学校优质均衡发展的重要方式。［9］笔者认为目前我们所说的均衡发展，应当是一种动态发展的过程，是经由“不均衡—均衡—新的不均衡—新的均衡”不断演变的过程。从局部均衡到基本均衡再到优质均衡都是属于教育公平的范畴，其最终目的都是为了实现教育公平。

2．城乡义务教育

城乡义务教育一直以来都是义务教育均衡发展的薄弱环节。陈静漪和宗晓华认为在城乡教育二元结构矛盾下，仅靠改善经费供给不能有效提高乡村义务教育质量，构建城乡一体化的义务教育供给制度，能够缓解义务教育财政压力、实现更加公平的城乡教育格局，最终才能实现城乡义务教育均衡与协调发展。［10］杜文静和葛新斌认为城乡义务教育面临城乡户籍制度相斥、学校布局调整紊乱、“以县为主”的教育投入机制失衡等困境，提出公民教育权益与户籍脱钩，提高资源配置重心、优化学校布局，坚持义务教育公共投入主体上移等措施来统筹城乡义务教育发展。［11］安永军通过实证研究，从教育资源流动的角度分析了城乡教育差距逐渐扩大的成因，并指出实现城乡教育均衡发展应当确立乡村优先改革的目标。［12］城乡教育资源分配不均，农村基础设施落后以及农村经济收入低是制约农村义务教育发展的重要因素。

3．教师队伍建设

义务教育能否均衡发展与一支稳定的、训练有素的教师队伍分不开。薛二勇等人认为义务教育阶段教师收入、职称、编制、绩效、社会保障、社会地位等是制约义务教育质量提高的重要因素。［13］林云认为民族地区农村教师队伍存在老龄化严重、教师专业发展受制、经济待遇偏低等主要问题。［14］庞丽娟等人认为加强乡村小规模学校教师队伍建设，可通过完善教师待遇、编制、加强培训交流等方式，建设高质量教师队伍，促进城乡义务教育优质均衡发展，同时对实施乡村振兴战略也具有重要意义。［15］农村教师队伍建设是解决农村义务教育质量问题的关键，是义务教育的核心问题之一，笔者认为“教师队伍建设”尤其是“农村教师队伍建设”将会成为未来义务教育优质发展研究的核心议题。

4.教育信息化

何克抗认为教育信息化的本质是运用以多媒体计算机和网络通信为核心的信息技术来优化教育、教学过程，从而在教育起点不太公平的前提下实现教育结果的相对公平。［16］李姗泽等人认为教育信息化能够促进优质教育资源在城乡间学校的流动，为农村薄弱学校共享城市学校优质的教育资源提供成本较低、高效便捷的途径，同时也可以实现不同层次的教育机会均等。［17］韩世梅认为教育信息化能够突破时空限制，为个性化终身教育提供支持，从而促进教育公平，提高教育质量。［18］陈纯槿和顾小清认为教育信息化在一定程度上受家庭文化水平和社会地位的影响，对于家庭处境不利的学生来说，互联网使用时间并未真正转化为汲取新知识和技能的契机，会扩大“数字鸿沟”而无法有效降低教育不公平。［19］笔者认为，一方面教育信息化确实能在一定程度上促进教育公平，实现教育资源的空间共享，通过信息化手段弥补城乡教育的差距，但是另一方面也要考虑到教育信息化对农村地区带来的冲击，例如设备更新维护困难，农村教师缺乏相应的数字技能和信息素养。

（二）研究层次分布

有学者将哲学社会科学的研究分为理论研究、经验研究、实证研究、比较研究四个层面。理论研究是指运用现代科学理论揭示研究对象的本质、过程和规律，并由此获得新突破和新知识的研究活动；经验研究是通过对抽象概念的探讨以解释某种社会现象的研究，且未经实地验证；实证研究是指研究者亲自收集观察资料，以支持或验证理论假设；比较研究是对不同国家和地区进行实践借鉴和对比分析。据此笔者对义务教育均衡发展研究领域的736篇文献进行逐篇统计分析，结果如表3所示。

由表3可知，四个研究层面的文献数量差距较大，分布极不均匀。首先是对于基本理论、政策分析、指标体系建构等深层理论分析的文章有292篇，占比39.67%。其次是对于各地义务教育均衡发展的个案分析、典型经验介绍以及历史经验探讨的文章有286篇，占比38.86%。近80%的文章都是按照理论研究与经验研究展开的，实证研究与比较研究文章数量较少，仅有158篇，占比21.47%，不足以构建出该领域全面系统的研究体系，同时也反映出未来我国义务教育均衡发展研究领域中需要关注的研究方向。

五、研究结论与启示

（一）研究结论

1．核心研究成果不断丰富，但研究合作不足

通过对近十五年的数据进行分析，可以看出义务教育发展研究领域的研究范围不断扩大，大多数学者在该领域进行独立研究，其中司晓宏、冯建军、范先佐是义务教育发展研究领域的高产作者，虽然作者之间形成了一定的合作关系，但是规模较小。在研究团体中，高等学校教师、科研机构专家以及硕士、博士研究生为研究的主要参与者。值得注意的是，一线中小学教师研究参与度较低，理论与实践之间存在脱节现象。此外，近十五年来主要发文机构集中在西南大学、南京师范大学、华中师范大学等，然而核心机构之间缺乏交流合作，科研院所和师范类高等学校参与度还有待加强。

2．研究热点不断深化，但仍存在不足

从关键词共现图、时区变化趋势来看，研究热点随着近十五年来相关政策的颁布而不断延伸、拓展和变化，其中“教育公平”“教育政策”“民族地区”“基础教育”“优质均衡发展”等是近十五年以来的研究热点，但多数研究热点都是因相关政策颁布而形成的，学界对研究热点缺乏主动发现和挖掘的意识。例如2018年的热点词汇为“改革开放40年”，2021年的热点词汇为“中国共产党”。未来义务教育均衡发展研究主要是以教育均衡为主线向“优质均衡发展”“城乡义务教育”“教育信息化”“教师队伍建设”四个方面发展。

3．重复共性研究多，实证研究、比较研究少

总体来看，学界对与义务教育均衡发展相关问题的研究大多是一些共性研究，重复交叉研究较多。例如对于城乡义务教育的研究大多集中在资源配置、财政投入和师资队伍建设等方面，少有学者关注城乡不同群体儿童之间的个体发展，如随迁子女、残障儿童、留守儿童的均衡发展。理论研究与经验研究占据多数，大部分都是对义务教育发展内涵界定、现状分析和问题揭示等相关研究，实证研究、比较研究较少，这反映出学界研究还存在可探索、可优化的空间。

（二）启示

1．构建学术共同体，推动多学科视角研究

从已有的研究文献来看，我国义务教育均衡发展领域无论是从发文数量上看还是从发文质量上看，都取得了深入的研究成果，但是学者交流不深，机构合作缺乏。对此，一方面可通过组织学术研讨会、研究论坛、研究项目合作等形式，促进学者们的交流与分享；另一方面可创建共享平台，强化中小学教师参与，建立跨机构合作机制，鼓励共同承担研究课题、共享数据资源、协同发表学术论文。

推进义务教育均衡发展是一项庞大而复杂的工程，其挑战不仅存在于教育领域，还涉及社会、经济、文化等其他领域的综合问题，现有研究大多数都是基于教育学立场和视角，研究视角较为狭隘。因此未来需要培养跨学科研究团队，加强跨学科的研究合作，促进不同领域的专家学者相互借鉴、融合，形成多学科交叉的研究队伍，实现义务教育均衡发展多维度审视。同时政府要加强政策支持和组织引导，营造良好的学术环境与氛围，为义务教育均衡发展提供更为全面的研究视角和解决方案。

2．改进研究策略，增加比较研究、实证研究

西方国家在基础教育均衡发展方面有着丰富的经验，对我国义务教育均衡发展实施有着重要的借鉴价值。然而，纵观这十五年的文献，对国外义务教育均衡发展研究的文章较少，如何总结国外教育经验、比较各国义务教育均衡发展模式，并提出适合中国国情的义务教育发展模式与政策经验，是未来要特别关注的问题。

值得注意的是，目前我国区域之间、民族之间义务教育均衡发展的特点明显，基于这一现状，要增加不同区域、不同民族之间的比较研究，探索义务教育区域发展特色。此外也要增加实证研究方法的应用，一方面通过对义务教育现状进行深入调研，运用统计分析技术，为学界提供可信赖的一手数据，以全面真实地反映现阶段义务教育发展状况。另一方面也要验证理论假设的可行性，对研究结果进行检验论证，并基于此总结其发展规律，提出有效对策。

3．持续推进城乡一体化发展

我国当前实施的是“省—市—县—乡”四级行政体制，义务教育采用的是“以县为主”的教育投入机制。［20］然而，受区域经济发展水平的限制，一些地方县域仍存在城乡二元结构问题，校际间差距较大，巩固义务教育基本均衡成果的任务依然严峻。未来我国应当继续推进城乡义务教育一体化发展模式，政府应当持续加强对农村和贫困地区的财政支持，确保教育资源的合理分配；改革教育体制，完善教育政策，加强乡村教师队伍建设，实行县域教师轮岗制度，保障乡村学校的教学质量。此外，提升乡村学校基础设施建设水平，尤其是乡村小规模学校，改善教学条件，推动义务教育均衡发展，切实消除城乡教育差距，实现真正的教育公平。

4．探索区域优质均衡发展

基本均衡是优质均衡发展的基础，优质均衡是基本均衡的高级阶段。［21］截至2020年底，我国已实现县域内基本均衡，实现了从效率优先的重点发展到公平导向的均衡发展、从外延式均衡发展转向内涵式优质均衡发展的重大转变。在县域基本均衡的同时，我们要更加关注市域基本均衡、省域基本均衡乃至全国基本均衡，在巩固县域基本均衡成果的同时，聚焦县域优质均衡发展的丰富内涵，推动义务教育高质量发展。

六、结束语

纵观2022年之前的研究，我国义务教育的发展经历了诸多波折，例如存在城乡教育差距、教育资源分配不均衡、教育质量不高等问题，这些问题既影响着教育公平的实现，也制约着我国义务教育整体水平的提高。义务教育优质均衡发展既是一个美好的教育愿景，也是一个辩证的、长期的、动态的发展过程。［22］面向未来，义务教育发展的环境和需求在不断变化，学界应保持对义务教育均衡发展领域的关注和研究，同时政府也要不断调整教育政策和措施，以适应新时代的变化和社会的需求。

本研究尚存在一些不足之处：其一，笔者对义务教育均衡发展相关研究文献的筛选和研究层次的分析会受到笔者已有经验和研究视角的限制，可能对某些文献中的背景和发展脉络分析不够深入。其二，研究数据虽然选自高水平期刊，但是未收录到CSSCI的文献同样具有研究价值，例如北大核心、AMI核心，这些论文未计入研究样本。

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