美国社区学院数字化转型：背景、路径及特点

陈浊?吴雪萍?朱熠璠

作者简介

陈浊（1998- ），男，浙江大学教育学院博士研究生，研究方向：国际与比较职业教育（杭州，310058）；吴雪萍（1964- ），女，浙江大学教育学院教授，博士生导师，教育学博士，研究方向：比较教育，职业教育；朱熠璠，浙江大学教育学院

基金项目

国家社会科学基金教育学重大项目“新发展阶段教育促进共同富裕研究”（VFA220003），主持人：顾建民；受国家建设高水平大学公派研究生项目（留金选[2023]49）资助

摘 要 数字化转型不仅是当代社会的发展趋势，也是教育机构回应社会需求的表现形式。面对后疫情时代的诸多挑战，美国社区学院主动开发和应用数字技术，在社会各界的帮助下推进数字化转型。美国社区学院数字化转型的实现路径是将数字素养融入教学目标、开发数字课程改变教学方式、邀请数字企业参与教学实践、使用数字证书认证学习成果。在数字化转型过程中，美国社区学院坚持服务社区，关注弱势群体，助力终身学习。我国可借鉴美国社区学院数字化转型的经验，积极开发和应用数字技术，着力培养数字技能人才，完善数字认证体系，推动院校数字化转型，促进学习型社会和技能型社会构建。

关键词 数字化转型；社区学院；职业教育；數字素养；数字技能；终身学习

中图分类号 G649.710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）10-0073-07

当前，以ChatGPT为代表的新型人工智能已在教育、政法、新闻、金融等领域产生广泛影响，它不仅为高等教育、职业教育、社区教育等各级各类教育创造了新的机遇，同时也引发人们对于误用、滥用数字技术的忧虑[1]。美国作为新一代数字技术的萌发地，在教育数字化转型方面已取得一定进展。例如，美国社区学院（Community College）近五年新增的学士学位项目中，计算机和信息科学类项目数量增长较快，这在一定程度上回应了劳动力市场对高素质数字技能人才的需求[2]。美国社区学院兼具高等教育、职业教育、社区教育功能，近年来在数字化转型方面面临挑战，亦形成了一些具有借鉴价值的经验。

一、美国社区学院数字化转型的时代背景

美国社区学院每年为劳动力市场输送数以万计的职业技能人才，在美国就业的社区学院毕业生平均每年贡献8985亿美元的收入，占美国GDP的4.1%，这一数值与美国建筑业对GDP的贡献相当。美国社区学院毕业生每年能满足1070万个岗位需求，每18个工作岗位上就有一位社区学院毕业生[3]。美国社区学院之所以能够在激烈的市场竞争中不断发展壮大，是因为其能够根据时代背景及时调整自身的发展策略。

（一）后疫情时代的到来

近年来，新冠疫情导致美国社区学院在招生、教学、毕业生就业等多方面遭遇困境。数据显示，新冠疫情使美国社区学院的入学人数急剧下降，直到近两年才重新趋于稳定。2023年春季共有410万学生进入公立社区学院学习，比2022年春季增长0.5%，但比2019年春季减少近20%[4]。在后疫情时代，美国社区学院亟需在教学形式、教学技术、教学内容等方面作出改变以吸引更多学生入学。新入学的学生往往是数字时代的“原住民”，他们学习目标明确、对信息的感知能力较强，他们当中的大部分人表示希望教师能够使用新的教学技术使学习过程变得更具吸引力，超过一半的受访者认为实践教学的效果最好，另有38%的学生则表示他们可以通过观看视频等非传统教学模式学习[5]。同时，劳动力市场也对美国社区学院的数字技能人才培养提出了新要求，推动社区学院转变人才培养模式。因此，美国社区学院亟需通过数字化转型，为学生提供多样化的在线课程及数字化学习工具，从而降低教学成本和提高教学效率，以应对后疫情时代所带来的挑战。

（二）数字技术的发展

数字技术的发展与革新为美国社区学院的数字化转型提供了重要支撑。首先，以“教育云”（Education Cloud）为代表的集成式管理系统优化了入学体验、课程注册、数据采集、学习干预等流程，社区学院的教师可以通过“教育云”了解学生的近期学习情况；当学生缺课却并未请假时，教师会收到“教育云”的提醒从而及时与学生取得联系[6]。新的数字技术提高了教学管理的效率，降低了社区学院的办学成本。例如，佩拉尔塔社区学院（Peralta Community College）为教师提供的开放教学资源可以帮助该学院的教师与世界各地的教育工作者协作改进教学。其次，针对社区学院与劳动力市场较为紧密的联系，“从技能到工作”“吉尔德”（Guild）“技能提升”（SkillUp）“社区学院创新联盟在线课程共享联合会”（League for Innovation Online Course Sharing Consortium）等数字平台为社区学院的数字化转型提供了丰富的资源。例如，在“从技能到工作”平台上，学习者可以看到，中央新墨西哥社区学院（Central New Mexico Community College）所开设的太阳能电力基础课程（Solar Electric Basics）包含太阳能技术的相关知识，学习者在学成之后可以获得相应的证书以及获得太阳能行业相关职位的就业机会[7]。由此可见，数字技术的发展不仅丰富了社区学院的教学资源，还拓宽了社区学院毕业生的就业渠道，为社区学院的数字化转型注入动力。

（三）社会各界的推动

美国社区学院的数字化转型不仅依托数字技术的革新与发展，还离不开社会各界的共同推动。其中，联邦政府在政策层面上支持社区学院数字化转型，美国大学在技术和资源方面为社区学院的数字化转型提供帮助，第三方组织或机构通过开展研究等形式为社区学院的数字化转型提供助力。美国教育部教育技术办公室发布的《为所有人提供数字教育》报告，阐明了当前数字教育面临的困难，要求为学习者和教师分配信息设备、利用社区资源使更多人接入互联网、通过社区组织培训专业的数字教育工作者等，从而提升社区居民的数字技能和数字素养，以及普及数字教育[8]。美国的大学则通过与社区学院共同开发数字学习技术，推动社区学院的数字化转型。例如，麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology， MIT）与阿拉帕霍社区学院（Arapahoe Community College）共同开发的电传操作系统（Fly-by-Wire），可帮助学生高效地完成作业。当学生在完成作业的过程中遇到困难时，电传操作系统会为其反馈个性化的学习方法[9]。在第三方组织或机构方面，行业组织和新闻媒体都为美国社区学院数字化转型提供了一定帮助。例如，美国社区学院理事会（The Association of Community College Trustees， ACCT）曾对斯波坎、华盛顿、洛杉矶、加利福尼亚和纳瓦霍等地的社区学院开展调查研究，讨论数字鸿沟如何影响社区学院学生学习并以此推进社区学院的数字化转型[10]。“高等教育纪事报”（The Chronicle of Higher Education）等新闻媒体也曾举办“高等教育的数字化未来：社区学院”研讨会，邀请与会者共同探讨社区学院应如何运用数字技术改善学生的学习体验、推进教育公平等[11]。

二、美国社区学院数字化转型的实现路径

美国社区学院的数字化转型主要从数字素养、数字课程、数字证书等方面着手，从而满足数字时代学习者的需求，以及与数字企业合作培养劳动力市场所需的数字技能人才。

（一）数字素养融入教学目标

以人工智能为代表的第四次工业革命使美国社区学院的教师和管理者意识到，传统的教学内容已无法满足信息时代的学习需求，包含数字技能在内的一系列数字素养需融入社区学院的教学目标中，以帮助学习者适应崭新的学习与工作环境。因此，以克拉克马斯社区学院（Clackamas Community College）和奥斯汀社区学院（Austin Community College）为代表的美国社区学院通过定义数字素养、设置数字素养教学目标、模块化设计课程等方式将数字素养融入教学目标中，从而引领社区学院的数字化转型。

克拉克马斯社区学院将数字素养（digital literacy）定义为使用计算机、软件或相关技术的技能，拥有数字素养即意味着能够发现和消化数字内容、创造数字内容、分享数字内容[12]。具体而言，克拉克马斯社区学院所定义的数字素养在生活中的表现包括：能使用电子邮件、能浏览互联网、能判断信息的可靠性与安全性、能使用微软的办公软件、能在网上获取与工作相关的信息、能理解浏览记录、能高效地使用社交媒体和知道如何在网上保护私人信息等[13]。基于对数字素养的定义，克拉克马斯社区学院设计了“北极星数字素养”（Northstar Digital Literacy）在线课程，学习者可在线测评数字素养并依照自己的需要和节奏学习数字技能。

奥斯汀社区学院所属的社区高新技术产业云集。当地75%的工作招聘启事中要求应聘者掌握较为熟练的数字技能，针对缺乏数字素养所造成的就业障碍，奥斯汀社区学院发起了“为今日之职业提高数字熟练度”的倡议，帮助当地居民尤其是50岁以上的拉丁裔老年人提升其数字素养、申请新的工作岗位[14]。有别于一般院校将数字素养归类列出的做法，奥斯汀社区学院将提升工作世界的“数字熟练度”作为其实施数字素养教育与培训的唯一指导原则，设计了四个模块化课程以提升学习者的数字素养，模块化课程的名称及具体内容见表1。

克拉克马斯社区学院和奥斯汀社区学院将数字素养融入教学目标，从而引领学院在教学方面的数字化转型。前者通过对数字素养的定义与具象化，帮助教师和学生更加清晰地认知数字素养；后者通过明确数字素养在工作世界中的功能性定位，设计了一系列课程以帮助学习者提升其所需的数字素养及能力。

（二）数字课程改变教学方式

数字技术的发展推动课程数字化变革。学习管理系统（learning management system， LMS）、电子课本（e-textbook）、讲座采集系统（lecture capture）、自适应学习系统（adaptive learning systems）等新一代数字技术深刻改变了当前大学生的学习方式[15]。如前所述，美国社区学院通过开发线上教学平台、搭建虚拟交流空间等方式主动拥抱新一代数字技术，从而推动院校数字化转型。在此过程中，美国社区学院所开发的在线课程、混合式课程、线上项目等数字课程或项目对教学产生了重要影响，改变了传统的教学方式，提高了课程的灵活性、学生的参与度以及教学质量。

面对数字时代教师与学生的新需求，费城社区学院（Community College of Philadelphia）一方面提供了多種多样的数字工具供师生使用，另一方面积极开发数字课程，转变教学方式，从而实现数字化转型。目前，费城社区学院已开发线上学习项目、在线课程和混合课程等数字课程或项目。其中，线上学习项目可分为线上学位项目和线上证书项目。线上学位项目服务于想要通过社区学院转学进入四年制大学的学生，线上证书项目则服务于想要直接进入劳动力市场寻求工作的学生[16]。

费城社区学院所开发的在线课程可分为在线同步课程、在线异步课程、校园同步课程和校园异步课程。“同步课程”（Synchronous）指的是在特定时间内进行的实时课程，可采用视频会议或在线直播的方式进行，教师与学生在同一时间出现并完成互动；“异步课程”（Asynchronous）则是指学生与教师在时间、空间上相互独立的一种教学形式，学生可以随时随地使用教师提供的学习资源，但需在规定的时间内提交作业。校园同步课程和校园异步课程均要求学生在特定时间出现在校园内参与教学实践。费城社区学院数字课程或项目的具体内容及要求见表2。

费城社区学院的数字课程及项目是其数字化转型的关键举措。通过开发线上学习项目、在线课程与混合课程，费城社区学院为学习者量身打造能够充分发挥其学习主动性的课程或项目，同时为其提供海量学习资源，使学习者能够根据自身需求灵活选择课程和自主学习安排时间，从而推动课程数字化变革、促进学院数字化转型。

（三）数字企业参与教学实践

步入数字时代，数字需求催生了一大批数字企业，推动数字经济迅速发展，同时也为劳动力市场带来了一大批与信息技术有关的工作岗位，以及对数字技能人才培养提出了新要求。为了培养劳动力市场亟需的数字技能人才，美国社区学院与新兴数字企业合作，让数字企业参与教学实践，这既满足了数字企业的用人需求，又推动了美国社区学院的数字化转型。

美国社区学院协会2022年年度报告显示，美国亚利桑那州与北卡罗来纳州的社区学院联合谷歌公司推出的“谷歌生涯证书”短期培训项目，广受学习者的好评[17]。此外，针对网络安全能力建设，洛杉矶社区学院（Los Angeles Community Colleges）与美国海军信息作战系统司令部（Naval Information Warfare Systems Command， NAVWAR）下属子公司合作培养网络信息安全工程师[18]。“脸书”公司与得梅因地区社区学院（Des Moines Area Community College）、格林维尔技术学院（Greenville Technical College）、中央新墨西哥社区学院（Central New Mexico Community College）等社区学院开展合作，开设数字营销证书项目、数字技能和营销培训课程、编程训练营等[19]。上述社区学院联合数字企业所开设的数字技能课程，及时满足了数字时代劳动力的再培训需求，针对性培养数字行业或领域所需的数字技能人才。

数字企业还通过构建在线课程资源库的方式参与社区学院的教学实践。美国得克萨斯州一家名为“阿卡德穆”（Acadeum）的公司，现已融资超过2300万美元，专门为美国社区学院创新联盟（The League for Innovation in the Community College）等高等教育组织搭建课程共享平台。在“阿卡德穆”等数字公司的帮助下，社区学院创新联盟吸引了奥斯汀社区学院、拉马尔技术学院（Lamar Institute of Technology）、蒙哥马利社区学院（Montgomery County Community College）、塔伦特社区学院（Tarrant County Community College）、亚瓦佩社区学院（Yavapai Community College）等社区学院在线上共享本学院的课程，为社区学院学生提供更为丰富灵活的在线学习机会。“阿卡德穆”公司的联合创始人兼首席执行官皮尔斯（Joshua Pierce）指出，共享课程有利于学院更有效率地使用他们的教学资源，尤其是在社区学院出现教师资源短缺的情况时[20]。

数字企业参与社区学院的教学实践，使社区学院与劳动力市场乃至整个社会的联系都更为紧密。美国社区学院的数字化转型，本质上也是为了应对当下劳动力市场出现的数字技能人才缺口。谷歌、脸书等数字企业参与社区学院的教学实践，能够更有针对性地培养企业所需的数字技能人才，推动人才培养出口端的数字化转型；阿卡德穆等数字公司专营数字资源库建设，在资源保障方面推动了美国社区学院的数字化转型。

（四）数字证书认证学习成果

美国社区学院数字化转型的重要途径之一就是通过颁发数字证书，构建“微证书”（Micro Credentials）体系，从而为学习者提供个性化学习路径，以及满足数字时代学习者及时认证学习成果的需求。

由行业组织或专业机构实施“微证书”学习项目是美国社区学院在数字时代构建“微证书”体系的主要方式。例如，奥斯汀社区学院所开设的汽车技术、商学研究、儿童保育与发展等学习项目均有专业机构或行业组织对其进行认证，部分学习项目及其认证机构详见表3。此外，由社区学院自主设计和开发的“微证书”在使用时方便快捷。例如，富尔顿—蒙哥马利社区学院（Fulton-Montgomery Community College）为学习者提供的职业技能“微证书”利用数字技术提高“微证书”相关信息的公开透明度。学习者在完成微证书项目的必修课程后，可得到由社区学院颁发的数字徽章。数字徽章作为一种新型的学习成果凭证，等同于电子版的“微证书”。获得数字徽章后，学习者可将数字徽章展示在领英（LinkedIn）等社交媒体网站上，将其作为超链接添加进电子简历中；雇主通过点击数字徽章，便可以了解到微证书的颁发机构、获得时间、获得微证书的要求，以及学习者完成学习任务的证据等信息[21]。富尔顿—蒙哥马利社区学院现已开发的“微证书”项目包括会计与金融微证书、商务软件与交流微证书、计算机科学微证书、早期儿童教育微证书、社会犯罪学微证书、个人财富管理微证书等，学习者通常需要两到三个学期完成三门及以上的社区学院课程才有可能获得上述微证书[22]。

在学习成果认证上，美国社区学院一方面革新以往传统的认证方式，积极与行业组织等认证机构开展合作；另一方面运用数字技術开发新的认证办法，增强数字证书的可靠性与便捷性。美国社区学院利用数字证书对学习者学习成果进行认证的方式，有助于快速认证学习者的学习成果，以及向雇主展示学生在特定领域的专业技能和知识储备，从而使其在就业市场上更具竞争力。

三、美国社区学院数字化转型的主要特点

数字智能技术对社会治理体系的全面渗透、改造以及迭代，已缔造出一个以信息化和数字化为核心的数字社会。美国社区学院兼具多种教育功能，在数字化转型过程中与各方协同创新、坚持服务社区，通过关注弱势群体和助力终身学习，在一定程度上避免各类矛盾的滋生，平稳推进教育数字化转型。

（一）各方协同创新，推进数字化转型

美国社区学院与政府、大学、行业组织、新闻媒体等社会各界协同创新，共同推进数字化转型。政府在美国社区学院数字化转型过程中主要发挥引导作用，通过制定和实施政策、召开数字化转型论坛等方式促进社区学院的数字化转型。例如，美国教育部于2022年召开数字公平教育圆桌会议，发布《为所有人提供数字教育》报告，制定数字公平法案，实施互联网接入计划等[23]，引导美国社区学院等教育机构推进数字化转型。大学作为美国科研的重镇，为美国社区学院的数字化转型提供技术支持，改善教学和服务的质量。行业协会与新闻媒体则通过调研、举办研讨会等形式激发数字化转型的活力，从而赋能美国社区学院数字化转型。

（二）坚持社区服务，满足地方需求

长期以来，美国社区学院坚持服务社区的办学理念，兼具转学升学、生涯规划、技能培训、公民教育等多种功能。为应对后疫情时代的种种挑战，美国社区学院坚持服务社区的办学理念，通过数字化转型更好地为社区服务、满足地方教育需求。例如，“社区学院创新联盟在线课程共享联合会”等数字资源平台均向社会公众开放，为大众提供丰富的教育资源。奥斯汀社区学院“为今日之职业提高数字熟练度”的倡议帮助当地社区居民提高数字素养，提升了当地社区就业率。菲尼克斯学院（Phoenix College）与当地市政府、“大凤凰城经济委员会”（the Greater Phoenix Economic Council， GPEC）、“菲尼克斯联合学区”（the Phoenix Union School District）等组织合作，打造了“凤凰城数字教育天篷”（The Phoenix Digital Education Connection Canopy， DECC），通过开发应用程序等方式，利用数字技术为学习者提供虚拟教室等数字教育资源，从而满足了当地学区的需求[24]。服务社区理念使美国社区学院与当地社区长期保持紧密联系，也使得美国社区学院的数字化转型自始至终与社区发展相联系。无论是通过改进教学技术吸引更多学生入学，还是依托数字认证改善毕业生就业体验，都在一定程度上体现出美国社区学院数字化转型过程中坚持服务社区、满足地方需求的特点。

（三）关注弱势群体，弥合数字鸿沟

联合国教科文组织指出，教育的数字化转型应确保惠及每一位学生，让社会中的弱势群体也能得到免费和高质量的数字教育[25]。关注弱势群体及弱势学生是美国社区学院数字化转型的又一特点。美国社区学院尊重个体差异，为身体残疾、经济贫困的学生提供平等的受教育机会，促进弥合数字鸿沟。在西爱荷华科技社区学院（Western Iowa Tech Community College），失聪学生在需要帮助时可以呼叫线上“帮助台”，“帮助台”会将其语音邮件转译为文字并保存；工作人员则可以查看转译文件，并及时给予文字回复[26]。奥斯汀社区学院所提供的数字素养培训课程不仅服务于50岁以上的老年工作者，还关注当地社区的非裔与拉丁裔贫困人群，通过为其提供数字技能培训帮助他们找到薪资较高的工作岗位[27]。昆西加蒙德社区学院（Quinsigamond Community College）通过收集课程数据观察哪些学生群体需要帮助，研究发现非裔和西班牙裔学习者课程完成率普遍偏低，因此该社区学院重点关注了这些学生[28]。此外，社区学院开设的线上课程学费通常比线下课程低廉。通过在线学习，贫困学生不仅可以节省交通费和住宿费，还可获得更为丰富和个性化的教育资源。教育数字化转型是时代潮流，但也有可能加剧数字鸿沟，从而损害社会公平。因此，美国社区学院的数字化转型更加关注弱势学生，保障弱势群体利益，促进弥合数字鸿沟，从而使数字化转型平稳推进。

（四）搭建数字平台，助力终身学习

伴随经济社会的发展，教育体系自然而然地把日益丰富的知识传递给民众，从而培养精细化生产所需的劳动力；同时劳动力又会促使技术发生变革，产生新的教育与学习需求[29]。因此，终身学习愈发为社会所重视，美国社区学院通过搭建数字平台等方式，促进构建学习型社会和助力全民终身学习。首先，美国社区学院所提供的线上课程打破时空局限，丰富社区居民的文化生活与学习资源。学习者可根据自身需求调整学习计划，将学习融入工作、生活中，从而实现“随时可学”“随处可学”。其次，美国社区学院搭建的数字平台可收集学习者的学习情况，为其定制高效的学习方案，助力其终身学习。例如，在美国社区学院的数字化转型过程中，数字证书等学习成果认证模式对搭建终身学习时代的数字平台具有重要促进作用。透明、公開的学习成果认证，有助于学习者在学习过程中获得成就感，从而继续参与学习活动和迎接更多学习任务。美国社区学院开发的“学生信息系统”和“学习管理系统”可收集学习者的学习数据，根据学习成绩、学习偏好、学习模式规划其未来的学习方案，乃至职业生涯发展道路[30]。

四、结语

数字化转型不仅是一种趋势，更是美国社区学院适应时代发展和满足社会需求的必然选择。美国社区学院依托数字化转型积极应对时代挑战，通过主动开发和应用数字技术创新教学模式，提升教师“教”和学生“学”的灵活性，并为学习者提供个性化服务。在数字化转型过程中，美国社区学院坚持与社会、社区保持紧密联系；关注弱势群体，维护社会公平；搭建数字平台，助力终身学习，推进构建学习型社会，为社会培养出更多高素质技能人才。我国“十四五”规划纲要提出，要加快数字化发展，推进智慧教育[31]；党的二十大报告指出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会和学习型大国[32]。当前，我国职业技能人才培养仍受到传统教学方式束缚，人才供给难以满足社会数字化转型的需求。因此，职业教育数字化转型需以人才培养为核心，立足于与经济、产业相互联系的特点，在教育教学资源建设和共享等方面实现突破[33]。未来，我国职业院校在数字化转型过程中需通力合作，结合各自优势，坚持为社会服务；明晰数字素养内涵，精准定位人才培养目标；积极开发和应用各类数字技术，服务于教学实践；更加关注弱势学生，革新教学方法；加快构建数字认证体系，与行业组织、专业机构共同打造数字时代的国家资历框架，从而对各类学习成果开展数字认证，进而推动构建终身学习型社会和技能型社会。

参 考 文 献

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