农村小规模学校发展对教育应对人口之变的行动启示

陆岳新 刘学飞

摘要：当下，我国人口形势正发生着巨大变化。城镇化进程中，农村学校发展规模缩小，逐渐显现“小”“特”样态。人口变化带来众多教育新态，如低班额、小规模、联盟共同体、按需式教与学、高质量体系等；也催生出诸多的改革方向，如小班化教育实施、特色化学校发展、区域化教师培养、联动式教研活动、个性化教学设计、定制化学习管理等。以新趋势作为教育改革的突破口，建立高质量教育体系，可以更好地为教育的高质量发展注入动能。

关键词：农村小规模学校；教育发展；人口变化；教育改革

中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2024）02-0021-03

当下，我国人口形势正发生着巨大变化。城镇化进程中，农村学校发展规模缩小，逐渐显现“小”“特”样态，剖析农村学校小规模发展的先行历程，可以为教育应对人口变化引发的未来变革积累经验、寻找策略。

一、人口变化给教育带来的挑战与机遇

（一）低班额新态为小班化教育带来契机

大班额是党中央、国务院高度重视的义务教育问题，五年来教育部、国家发展改革委员会、财政部等多部门联合施策，推进大班额“消肿”，2018年基本消除了66人以上超大班额，2020年基本消除了56人以上大班额。有关研究推测，我国基础教育学龄人口总规模在2021—2023年呈增加趋势，小学、初中、高中阶段的学龄人口将分别在2023年、2026年、2029年达到峰值，之后快速减少[1]。随着人口发展的巨大变化，“低班额”会成为未来班级建制的新样态，这一点在农村学校“撤”与“并”的小规模发展势态中已可以找到相似的影像：人口减少，在校学生减少，十几个甚至几个孩子一个班。

“低班额”和“小班化”都具有学生人数少的特征，但“低班額”不等于“小班化”。低班额是小班化教育的实施条件，是小班化教育鲜明的外显特质。未来一段时期，新的人口发展形势将直接影响学校生源和班级生数，将为更多学校、更广地域实施小班化教育创造条件，这也成为“小班化教育”创新生长的机遇。教育可以抓住这样

收稿日期：2023-12-11

作者简介：陆岳新，江苏省教育科学研究院院长、党委书记，研究员，硕士研究生导师；刘学飞，江苏省淮阴中学教科室副主任，正高级教师，江苏省特级教师，江苏省“333高层次人才培养工程”培养对象。