中小学党建“五部曲”

路怀章

（景泰县寺滩学区，甘肃 白银 730400）

近年来，景泰县各中小学就学校党建工作进行广泛深入的理论思考和实践探索，走出一条“理顺、建制、示范、融合、特色”的发展之路，谱写出基层中小学党建工作“五部曲”。

一、提高认识，理顺“五大关系”

党建工作要在基层中小学落地生根，就要解决意识形态的问题，特别是主要领导的观念问题。从宏观角度认识党建工作的必要性，确立管理新思维，找准工作突破口，理顺“五大关系”，势在必行。

一要理顺党政关系。无论党组织领导与校长负责制、书记与校长权力分配、个人决策与民主议事、执行力与监督检查、指标评价与会议表决等微观层面的关系，还是升学考试与全面发展、“为党育人”与“为国育才”、教书与育人等价值取向的关系，其管理思维都是双向互动的协同机制，必然由单一走向综合，由简易走向繁复，由线型走向螺旋推进。在学校具体工作中，理顺党政关系的关键在于充分发扬民主，集体表决议事。

二要理顺教育关系。要立足“为党育人、为国育才”的发展目标，正确处理教书育人的关系，既要教书，又要育人，同步、同向、同标实施。建立协同的利益驱动机制，构建有针对性的育人体系，推动各类课程与思政课程同步开展。

三要理顺责权利关系。学校工作要保证党组织统一领导，首先要建立健全的岗位责任制，明确职责分工，既分工又同责，既分权又集中；建立相应的沟通机制，完善管理制度，遵循议事规则，群策群力做好工作。

四要理顺人事关系。要充分发挥党组织领导作用，确保校长依法依规行使职权，规避推诿扯皮、人浮于事、“指尖上的形式主义”等现象，切实提高工作效率。面对事关学校关键、全局、发展的重大事务，通过书记与校长、党组织会议与校长办公会、个人与集体之间谈话、讨论、批评等互动做出决策。

五要理顺事务关系。不断深化党建与业务工作的深度融合，始终坚持党建引领，发掘学校业务工作中的政治教育渠道与平台，推动思政教育与各类课程同向同力同行。正确处理党务与业务、政治文化与传统文化、教书与育人、民主议事与行政决策等之间的平衡关系，分学段设计教育目标与思政教育目标，助推学生适应性成长。

二、打牢基础，加强制度建设

充分发挥组织优势，建立健全党建工作体系，完善学校制度及规则。学校党组织把方向、管大局、抓落实、促发展，把宣传教育做到“最后一公里”，把“战斗堡垒”建到“教学最前沿”，把教育关切送到“每一位需要的孩子”。

一是坚持民主集中制。认真落实民主生活会制度，增强民主管理意识，营造民主议事氛围。形式上可采取问卷调查、谈心谈话、批评与自我批评等方式推进；内容上突出党政议事规则，切实坚持少数服从多数，民主决策，规范办学行为。

二是推行公示公开制度。在民主决策的基础上，全面推行党务、政务公开，充分发挥教代会、家长委员会及群团的组织作用，监督领导班子依法行政，敦促党员教师模范带头，保障师生合法权益。

三是创新学习教育制度。坚持常规学习，重点推进“五结合”学习制度建设：日常与主题结合，确立“第一议题”制度；问题与专题结合，确立“问题导向”制度；学习与实践结合；确立“学以致用”制度；个人与集体结合，确立“交流批评”制度；学研与教研结合，确立“培训发展”制度。

四是健全监督检查制度。按照“应督尽督”要求，制定监督检查计划台账和任务清单，盯任务、盯责任、盯时限，查进度、查力度、查实效，做到项目式推进，全周期管理。

五是完善考核评价制度。坚持支部、党员教师、少先队、团干部定期达标考评机制，建立健全“日志、周清、月述、季评、年奖惩”工作机制，重视过程性记载、阶段性总结、多元化评价，确保决策计划落实、任务清单抓实、质量成效务实。

三、树立典型，根植先进文化

树立新发展理念，推动基层中小学党建“双融”“双优”工程，着力开展典型引路、率先垂范、青蓝工程、争先创优等系列活动，根植先进文化土壤。

一是示范引领，联校推动。以学校优质均衡发展示范区和支部标准化建设为抓手，内部提振和校际交流同步进行。

二是内强素质，外树形象。坚持师德师风“第一标准”，实施新时代基础教育强师计划和名师工程，走近学生，培优辅差；走出校园，服务基层；走进家庭，服务学生，真正起到“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”的模范引领作用。

三是扁平化管理，项目式推进。坚持把学校工作问题化、项目化，进行项目（问题）认领，架构“一小组一项目，一党员一问题，一少先队（团）一实事”的工作格局，促成“时时人做事、事事有人做”的良好氛围。

四是“五育”并举，争先创优。在积极开展社会主义核心价值观教育的基础上，加强智体美劳教育和心理健康教育，组织开展学科、艺术、劳技、科普、体能等赛事活动，切实提振学校师生争先创优的精气神。

五是交流合作，共同进步。在坚持校内典型引路的同时，加强校际间的交流合作，推广先进经验成果，打造区域示范区，分类、分批、分片建设示范基地，促进整体均衡高质量发展。

四、深度融合，创新课程体系

有效开展中小学党建与业务工作深度融合，其核心是课程建设。坚持思想教育主题，因地制宜。

一要注重传统文化，润泽学生心灵。主要开发经典诵读、诗词歌赋、书法艺术、民俗集萃等课程内容。

二要突出主题教育，激发成长潜力。主要开发主题团队会、道德法治讲堂、文明礼仪修身、趣味学科社团、棋琴书画社团等课程内容。

三要重视兴趣教育，修养情怀境界。主要开发传统节日、传统手工、传统风俗、现代艺术、舞蹈体操、采访报道等课程内容。

四要关注身心炼造，健全积极人格。主要开发英雄事迹、名人古迹、劳动技术、家庭美谈、心理小屋等课程内容。

五要增加综合实践，提升社会能力。主要开发巧手能做、公益活动、访谈咨询、今天我当家等课程内容。

五、因地制宜，开展特色活动

中小学党建内容融合学校教学工作，除狭义的课程内容开发、发挥课堂教学主阵地外，积极开展丰富多彩的校内外活动。

一是注重挖掘红色文化，开展思政教育活动。围绕“五讲四美三热爱”、“四有”新人、社会主义核心价值观等时代主题，利用文化长廊、墙壁海报、广播校刊及当地德育基地等资源，开展德育实践大课堂活动。

二是根植传统文化土壤，开展养成教育活动。围绕礼仪规则、诚实守信、忠诚担当、文明公约等传统价值观，通过升旗仪式、征文演讲、社会实践等活动。

三是自觉营创良好环境，开展身心教育活动。通过校园规划、建筑设计、功能室开发及地方资源利用等，开展游览畅想、歌咏比赛、书画交流及团队班会等主题教育实践活动，涵养个性，培养技能。

四是着力创建特色校园，开展专题教育活动。结合经典诵读、体育艺术“2+1”、劳动技能及地方民俗等，倾力打造书香校园、艺术校园、绿色校园、快乐校园、文明校园等专题活动，提升学生素养。

五是积极打造活动平台，拓宽活动教育渠道。开展“晨读午练”“诗词歌会”“雅行趣谈”“雏鹰争章”“生活杂陈”“担当小主人”等系列活动，丰富知识，润泽灵魂。

景泰县寺滩学区立足辖区中小学党建工作长期实践，探索出《基层中小学党建工作“五星”级评价标准》，从组织保证、制度建设、课程开发、活动开展、特色示范（业绩效益）等五方面入手，推进中小学党建工作与教育业务深度融合，展示中小学党组织管理体制及作用发挥机制创新试点工作优秀成果。