充分发挥行指委促进职业教育发展的作用

【摘要】本文在分析职业教育专业设置适应产业结构的必要性的基础上，指出行指委能为职业教育与行业企业之间架起桥梁，是促进职业教育与产业协同发展的关键路径，提出行指委参与职业教育专业结构优化和课堂体系建设的措施，包括研究成果助力专业人才培养、项目建设驱动专业建设、特色职教活动搭建优质产教融合平台等，助力构建职业教育专业结构优化体系。

【关键词】行指委 产教融合 校企合作 专业建设

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）18-0004-04

职业教育作为一种类型教育，关系到人民群众能否掌握一项或多项生存技能，能否通过所学技能提高自身的生活质量，能否享受到现代社会文明的成果。所学的知识和技能与社会发展、产业发展密不可分，职业院校的办学内核在于通过产教融合、校企合作，以建设符合企业岗位需求为专业发展方向，以强化技术技能实践为教学重点，以推广与应用行业新标准、新技术、新工艺为课程创新方案。加强行业指导是加快发展现代职业教育、提高职业教育服务国家战略能力的重要抓手。行业职业教育教学指导委员会（以下简称行指委）作为连接职业教育与产业的桥梁和纽带，在促进产教融合，加强职业教育与产业的联系，确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格符合行业需求，实现行业企业的发展需求侧与职业院校人力、智力供给侧充分衔接等方面都发挥着不可替代的作用。对此，有必要充分发挥职业教育行业专家组织的作用，对职业院校专业设置进行分析与指导，从而优化专业结构，提高专业发展水平，丰富专业教学资源，创新教育模式，助推构建政、行、校、企多方联动的现代职业教育专业结构优化体系。

一、职业教育专业设置适应产业结构的必要性

我国职业教育尤其是高等职业教育起步较晚，办学模式仍处于学科建设与产教融合的过渡阶段，内涵建设有所欠缺，职业教育融入产业升级与社会经济发展的形式比較单一且稍显滞后。改革开放推动社会经济快速发展，随着产业发展的加快以及企业规模的不断扩大，大规模特定专业人才缺口涌现，造成教育跟不上社会经济发展步伐，专业不对口或人才供给不足的现象十分常见。随着新一轮科技革命的开展与信息技术的应用，再一次促进产业升级与技术革新，为解决人民日益增长的技术技能学习需要和职业教育不平衡、不充分发展之间的矛盾，使人才培养更适应社会经济发展的需要，国家相继出台了多个文件，如2014年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，2017年出台《关于深化产教融合的若干意见》。2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》两个重磅文件，更是标志着职业教育配合产业升级大时代的到来。

随着我国经济实力的不断增强，各地区产业结构随之改变。同时，随着科技水平的进步，在信息化与人工智能的驱使下，大部分行业由传统劳动密集型向知识技能密集型转变，职业教育服务产业发展迫使职业院校对现有专业结构进行调整，以提高专业设置的针对性。专业设置是连接产业发展需求与学校实际教学和科研工作的天然桥梁，根据市场需求以及产业结构转型升级的态势，职业院校动态调整专业设置与招生计划，积极调研论证专业设置的科学性，以市场调研数据反映学校专业设置的有效性与前瞻性。只有熟悉产业发展现状，紧跟产业发展脉搏，才能有效预测行业人才供需关系和产业区域发展结构，从而对专业布局进行调整，适应区域经济发展态势。职业教育专业建设逐渐由原本的学科逻辑向生产式建构岗位行动逻辑转变，以符合实际企业生产岗位复合型技术技能人才培养为方向，实现跨学科培养，强化生产实践过程中行动逻辑解决实际问题的能力，使知识体系与实践体系有效融合。

构建大产业协同发展新格局，将职业教育纳入行业发展中，协同推动新技术、新工艺、新材料的研发、推广与应用，充分发挥职业教育在行业中的影响力与在人才培养、科学研究、社会服务方面的作用，并扩大推广面，提高应用水平，持续推动产业转型升级与技术创新，才能提高职业教育在产业发展中的作用。充分发挥政府部门、职业教育、行业企业、科研机构多方参与的第三方行业职业教育教学指导委员会的作用，构建教育与产业融合发展的桥梁，是促进职业教育与产业协同发展的关键路径。

二、行指委的特性及其参与职业教育专业结构优化和课程体系建设的作用

构建多方参与的专业结构优化机制，逐步形成由政府统筹、职业院校具体实施、行指委结合产业发展进行指导的职业教育专业优化三方联动新模式，需从宏观到微观再到适应性的多方协作，动态调整专业设置，优化专业课程体系，充分利用各方优势资源，才能使职业教育融入并在产业结构转型升级中发挥更重要的作用。教育行政部门在定好范围与规则后，如同管线有了外部支撑与保护组织，内部校企融合形成“双螺旋”递进关系，行指委作为两条主脉络之间的轴承连接线，对“双螺旋”起着支撑与固定作用。

（一）行指委的特性：法定性与专业性

为了进一步推动广西职业教育的教学改革与建设，促进职业教育专业优化调整，提升技术技能人才培养质量，在教育行政部门和行业主管单位的引领下，在全国各行业职业教育教学指导委员会的指导下，通过一系列法定流程，先后由优质高等职业院校牵头成立了16个行业职业教育教学指导委员会。各行指委主任委员由行业行政主管部门单位领导担任，委员主要由具有较高专业理论水平、有丰富实践经验、有深厚专业阅历和行业背景的行政部门、行业组织、企事业单位、科研机构以及普通高等学校、职业院校的骨干人员组成。成立筹备期间，各行业主管部门组织秘书处单位反复研究、讨论，编制行指委章程，明确组织架构、职责任务与权利、任职条件、工作规范、工作方式、经费等内容，确定各行指委委员名单与下设的各专业教育教学委员会情况，报备至自治区教育厅，由自治区教育厅正式发布成立文件，并向社会公布。

（二）行指委的作用：搭建产、教互通桥梁

行指委作为一个多元结构的第三方专家组织，充分发挥自身资源优势，认真履行研究、指导、咨询和服务的职能，承接多项教育行政部门、主管厅局任务以及各类推动行业发展的活动，在职业教育与行业之间建起一座座坚实的桥梁基础柱，为职业院校和企业之前铺设了平坦、牢靠的交流合作桥面，为职业教育专业结构优化和课程体系建设适应行业转型升级和企业实际生产需求，拉起了一条悬索，成为连接产、教两岸的互通平台。在行指委的助力下，有利于产教深度融合，有效推动专业设置与岗位需求相对接，课程内容与职业标准相对接，教学过程与生产过程相对接，毕业证书与职业技能等级证书相对接，实现双向互通，共同促进社会经济发展。桥梁两端相互作用，行业提供需求并指导职业教育改革，职业教育办学则为行业发展提供有力的人力、智力支撑，最终形成“双螺旋式”相互缠绕、相互促进的发展模式。行指委作为连接产、教两岸的桥梁，在职业教育教学改革与专业优化调整，以及行业新技术推广与应用上都有很大作用。

三、行指委参与职业教育专业结构优化和课堂体系建设的措施

行业主管部门与教育行政部门充分肯定行指委在产教融合过程中所发挥的桥梁作用，职业院校依赖于行指委的指导与平台交流机制，由行指委对职业院校办学、人才培养模式进行指导，包括对专业、课程、教材建设等进行研究、指导，有效推动产业与教学集成模式的集团化办学，使企业真正参与到职业教育当中，促进行业与职业教育“双螺旋”捆绑式发展。在这一发展模式下，职业院校致力于培养更加适合行业企业发展的复合型技术技能人才，企业则依托职业院校智力平台，对新工艺、新技术、新设备进行研究与更新，反之通过职业院校人才培养的平台对新技术进行推广与应用，最终实现工艺升级。行指委充分发挥专家组织的桥梁作用，搭建产教融合优质平台，对行业与职业教育协同发展进行研究、指导，并提供咨询等服务，为广西职教发展贡献力量。

（一）研究成果助力专业人才培养

教育行政部门委托第三方专家组织，对行业人才供需、新技术应用、专业教育教学改革等方面进行调查与研究。行指委充分利用政、行、校、企多方资源，通过发放调查问卷、实地走访和资料查询等方式，对相关普通本科、职业院校以及行业内多家企业进行调研，分析区域行业现状与发展趋势、人才需求结构与分布、职业教育专业设置与行业发展匹配度、课程设置与岗位能力需求、专业招生与就业情况等，形成具职业教育特色与反映行业趋势的区域行业人才供求调研报告，以行业需求预测为专业设置提供理论依据，对行业人才需求与职业教育供给提供理论依据与发展预测。

充分利用第三方专家组织的行业特性与专业领域的发言权，行政部门组织各行指委牵头对专业教学标准以及地方行业标准进行修订。通过对国家、地方政策的研究，结合实际生产过程中的各种规范操作与典型案例，以及产业转型升级过程中的新态势，进一步完善行业标准与专业教学标准，并将标准应用到职业教育人才培养各个阶段，提高学生的专业知识储备，同时强化学生的岗位素养与行业意识，有效实现产业与教育同向同行。在研究分析行业现状和走势的基础上，了解整体产业布局与区域行业发展状况，为职业院校各个专业布点提供参考。通过分析也能及时掌握行业发展动态与未来发展趋势，对人才培养方向做出贴合行业发展实际的预测与指导，论证专业发展的有效性与前瞻性，为职业院校的专业设置以及课程改革提供理论支撑。比如，通过分析职业院校的招生与就业情况，以及学生选报专业的意愿与就业面向，可以为专业设置提供基础数据。

第三方专家组织参与行业主管部门与教育行政部门所组织的地方行业标准和专业教学标准的制订，能规范行业实际生产的“标准化”与“可延续性”，为地方行业发展与产业升级做出贡献。另外，将地方行业标准融入专业、课程、教材建设中，将行业发展现状和企业实际生产中的要求反映在教学标准中，能深化职业教育产教融合，凸显职业教育专业教学标准的“职业化”和“可操作性”。比如，第三方专家组织研究分析国家规划教材结构，推荐了一批贴合专业发展新方向，融合了行业新技术、新工艺，具有一定区域民族特色的优质教材，对职业教育教材建設的充实与完善，也进一步推动了课程改革与专业优化。专家组织深入研究符合当前行业需求的人才培养模式与专业课程体系建设，及时总结人才培养模式改革成效，找出可借鉴、可复制的专业发展思路，并在其他专业中进行推广与应用。

（二）项目建设驱动专业建设

在职业教育大发展的背景下，教育行政部门设计并出台一系列职业教育建设与改革项目，如职业院校办学水平达标建设项目、示范特色专业及实训基地建设项目、品牌专业、专业教学资源库、在线精品课程等，并划拨大笔经费预算用于加强职业院校基础与内涵建设，提高职业院校的专业和办学水平。职业院校以获得此类建设项目为荣，并通过项目建设有效促进专业发展、提升教师能力水平。在项目建设过程中，行指委充分发挥专家组织的作用，对项目进行多维度指导，为专业建设项目提供全方位智力支持，最后受教育行政部门委托，对项目进行验收。

工作中，行指委充分发挥自身多元化结构优势，在专家组织中有本科和职业院校代表，他们结合在教育教学改革与实施过程中的思考以及学校相关专业建设的经验，对项目建设方案给出指导性意见，并在建设过程中进行项目化跟进与指导，有效把握职业教育改革建设项目的教育方向。行指委中的行业企业专家则依托行业背景与专业技术知识，对项目进行优化，并对建设价值进行深层次挖掘，使教育教学改革项目与行业企业转型升级和实际生产关联起来，从本质上提高人才培养质量。

在项目建设与验收过程中，通过教育专家与行业企业专家的相互交流与建设意见的汇总，能促进产教深度融合，行业内新技术、新工艺、新产品、新设备与教学内容相融合，实践场所及内容与岗位需求相融合，逐步形成“岗课赛证”全方位融通的中国特色职业教育新模式。校际联合办学与校企联合培养，能进一步提高项目建设的产出价值与专业建设质量。

（三）特色职教活动搭建优质产教融合平台

为促进产教深度融合，强化校企合作，使企业生产岗位与专业课程建设实现对接发展，由行指委牵头联合校企双方举办了一系列具有职教特色的品牌活动，如产教对话会、学生和校友成果作品展、职业技能竞赛等，为职业院校师生和企业骨干、学校和企业之间提供了优质的交流平台。在产教对话活动、职教政策讲解报告和专业研讨活动上，邀请职教“大咖”为同类专业院校介绍行业与职业教育的发展方向，讨论专业建设理念，推动产业新技术、新工艺、新材料、新设备、新理念融入职业院校专业课程建设中，实现行业与教育“双新”发展，优化专业结构与课程建设的同时助推行业转型升级。在举办的行业、学生优秀作品展上，各方向社会展示行业、职业魅力，提升行业影响力，扩大职业教育与行业发展在社会中的影响力。通过组织行业技能比赛进一步提高学生的专业兴趣与学习动力，促使学生对新技术的理解更深入，同时，这些比赛也能让学生更早接触行业标准，在与企业员工同台竞技中，通过任务式比赛模式检验学生学习效果，促进各院校师生间以及教师与企业技术骨干间的交流，进一步推动专业内涵建设以及课程体系、教学内容和教学方法的深入改革，实现以赛促教、以赛促学、以赛促建、以赛促改。

除了技能比赛，行指委还积极组织教师开展讲课比赛，提升教师的信息技术水平和教学水平。比赛邀请行业企业专家进行点评。行业企业专家通过观摩进一步了解职业院校教师的授课特点，他们从实际出发对专业建设与教学方法提出宝贵意见。形式多样的职教活动使行业企业更了解职业教育，并主动融入职业教育，推动了职业教育专业建设与校企双主体育人机制的构建。

行指委在政、行、校、企之间搭建了立交桥式的互联互通平台，以合作共赢为基本目标，以高质量人才培养和新技术应用推广为纽带，对推进校企双主体协同育人，逐步实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接起到了积极作用，是学校与企业转型发展的新引擎。

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注：本文系2020年度广西建设职业技术学院校级科研项目“‘双高建设背景下高职院校专业结构调整优化的路径与策略研究”（2020ZW002）的研究成果。

作者简介：刘知鱼（1989— ），河北沧州人，硕士研究生，讲师，研究方向为产教融合、校企合作、专业建设。

（责编 蒋海兰）