我国生态产业集群构建与发展策略研究

徐俊杰

摘 要：生态产业发展于传统的生态经济，是我国经济高质量创新发展中的重要实施者。当前我国生态产业正处于集群发展的探索期，这也使得其发展过程中存在着明显的问题，即生态产业集群发展缺乏政策指导、生态产业集群发展服务体系不健全、生态产业发展缺乏品牌效应、生态龙头产业不足以及缺乏高层次创新人才。本文针对生态产业集群发展过程中存在的问题，提出针对性的解决策略，包括强化政府引导作用，推动生态产业集群化发展、推动生态产业集群服务平台建设、打造特色生态产业品牌、培育生态产业龙头，带动优势产业集群发展以及健全人才培养与引进机制。本文旨在为我国生态产业的集群化构建与发展提供参考，推动我国生态产业的高质量发展。

关键词：生态产业  集群发展  策略研究

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）06（b）--02

生态产业的集群发展，不仅能够共享资源设施、降低产业成本，同时也是生态产业自身系统化发展的需求。生态产业的集群发展与打造生态产业经济体、打通各个环节的关联性提供基础支撑，也是生态产业自身高质量发展的基础环节。进入新时代以后，我国国民的消费需求有所变动，在对常规性商品进行消费的基础上，更加趋向系统化、差异性的消费，通过生态产业的集群发展，能够将产业内各个领域的产品供给进行整合化，提高对市场需求的满足能力，从而为自身的发展创造更多的机遇[1]。根据研究表明，产业的集群也能够通过资源的优化配置，提升整个产业体的竞争能力和发展能力，提高产业对地域经济的发展能力，生态产业的集群发展同样也能够达到这种效果[2]。

1 生态产业与产业集群概述

1.1 生态产业概述

生态产业所体现的是人与自然和谐共生的理念，通过产业的集约化经营、可持续性发展，推动经济与环境的协调发展[3]。生态产业的核心依托是生态系统，这种生态系统并非是单一的自然生态，而是社会生态、经济发展和自然之间进行融合而形成的生态系统，生态产业与传统产业一样，也追求经济利益的增长，但是生态产业的这种经济追求更多地体现在促进人的发展上，其发展目的是满足人类的物质文化和精神需求。从我国生态产业当前的发展来看，主要包括三个子系统，即生态工业、生态农业以及生态第三产业。生态产业的发展突出体现着创新、可持续以及环保的理念，从传统产业发展所产生的“污染”入手，通过科技的利用，发掘“污染”中的经济价值，从而实现产业自身的经济效益。

1.2 产业集群概述

产业集群这一概念出现于20世纪90年代，其也是一种新的空间经济组织形式，代表着当前产业合作与发展的一种形态。产业集群是指在一定的空间区域中，具有某种关联性的企业之间相互联合组成的群体，其涉及的范围包括产业间的营销渠道、资源以及制度等[4]。当前的产业集群主要包括两种类型，即创新型产业集群和资源型产业集群。从生态产业集群上来看，其具有综合性，即兼具创新与资源的集群特性。从特定的层面来看，产业集群与产业集聚、产业集中既具有不同性，又具有关联性，产业集群与产业集中式产业集群的发展过程，但是产业集群又并非是地域上的集群，互联网时代，产业集群也在进行“概念上集群”的探讨，即通过各种网络平台，实现产业的集群发展。

2 我国生态产业集群发展中存在的问题

2.1 生态产业集群发展缺乏政策指导

生态产业集群发展需要有政策指导作为基础，目前我国生态产业集群在发展过程中明显的缺乏政策的指导性，并由此导致相关的集群体制机制不健全。这主要体现在两个方面：首先，我国整体上虽然有着支持产业集群发展的政策，但是在生态产业上，尚未形成体系性的政策指导和相关制度安排，生态产业集群发展中存在着一定的法律和职能冲突，如生态产业园区的管理权限、土地问题等;其次，由于各个地方关于生态产业集群的政策支持、资源情况不一样，导致一些地区在生态产业集群发展过程中存在着相应配置设施不完善，以及由此形成了地域性生态产业集群在政策上的“竞争”，影响到生态产业的集群化发展。

2.2 生态产业集群发展服务体系不健全

生态产业的集群发展也需要有自身的服务体系作支撑，这直接影响着生态产业集群发展的动力与建设速度。一方面，我国当前在生态产业集群发展中缺乏社会服务的保障体系，部分地区生态产业集群发展的电子信息平台建设缓慢，不足以为产业集群发展中的各个企业主体的需求提供满足;另一方面，我国生态产业集群缺少生态产业协会的支持，并缺乏与高校、科研机构之间的合作服务体系，由此影响到生态产业集群自身的创新能力，以及良性发展能力。

2.3 生态产业发展品牌效应不足

生态产业集群化发展需要有集群品牌的带动，由此吸引相应生态企业的落户，推动集群体系化的发展。我国生态产业集群发展过程中，明显的缺乏品牌意识，由此导致自身品牌效应不足，影响到产业集群本身的发展。生态产业集群的品牌，直接关系着国际层面上生态产业的竞争力，同时也关系着对整个生态行业的带动力，我国当前的生态产业在集群发展过程中，还未出现在整体性的品牌集群区域，影响着生态产业集群区的风险应对能力。

2.4 生态龙头产业集群不足

生態产业的集群发展，也需要有龙头产业集群区的带动，这直接关系着生态产业的市场竞争与发展活力。我国当前虽然在生态农业上已经初步形成了龙头集群区，但是整个生态产业体系涉及农业、工业与第三产业的内容，在整体的生态产业集群中，还存在着龙头集群区数量不足、辐射能力有限的问题，由此导致产业集群发展能力的弱化。

2.5 高层次创新人才不足

生态产业本身有着较高的科技要求和创新要求，这就需要生态产业本身有着较为充足的高层次创新人才的支持。但是，由于我国生态产业集群发展仍处于探索过程中，产业经济效益实现能力相对较弱，因此对人才的吸引能力也较为缺乏。同时，生态产业本身的集群发展所需要的人才具有综合性和专业性的两层标准，由于集群发展过程涉及的领域更多，一般专业性的人才难以支撑集群化的发展，而产业集群内部又缺乏有效的人才培训与引入机制，导致自身人才的“自给”能力也较为欠缺[5]。

3 我国生态产业集群发展构建策略

3.1 强化政府引导作用，推动生态产业集群化发展

在生态产业集群发展的过程中，要能够通过健全政府的相应政策体系，强化政府的指导作用，以此来提升政府对生态产业集群发展的支持力和推动力。生态产业集群发展在探索的过程中，要依靠市场的自我调节和政府的宏观调控为自身的发展营造一个适宜的环境。我国政府应当着力解决政策体系不全、针对性不强的问题，完善相关的规章制度和法律法规，明确生态产业集群的管理归属与职能，通过科学的决策与有效的实施，来提高生态产业集群本身的吸引力，推动生态产业集群的科学发展。除此之外，我国政府也应当出台生态产业集群发展的统一标准，如统一的政策补助标准等，以此为生态产业集群发展营造一个相对公平的环境。

3.2 推动生态产业集群服务平台建设

生态产业集群发展的过程中，應当结合当前的网络科技、数据技术，推动自设服务平台的建设，以此为生态产业的发展提供更多的专业性支持。生态产业集群服务平台在建设的过程中，应当以产业集群体为核心，将科技咨询、法律服务、培训、中介、宣传等内容充分融合到服务平台中，为产业集群区内的各个企业的发展提供支持。同时，各个地方政府要能够有效引导地方高校、产业集群区和科研机构，进行合作体系的建立，形成地方高校、科研机构与产业集群之间的良性互动体系，充分借助各个高校与科研机构的力量，推动生态产业集群区的发展。

3.3 打造特色生态产业集群品牌

各地在产业集群发展的过程中，应当依托于自身的资源优势、产业基础，打造生态产业集群品牌，充分释放集群品牌的发展活力，并由此提高集群区的对外吸引能力。各地的生态产业集群区应当立足于自身的生态产业基础，加大创新和科研投入，依托互联网进行自身市场营销体系的构建，促进自身在国内外市场中的竞争能力。同时需要注意的是，生态产业集群品牌的打造，是一个持续性的过程，而不是一蹴而就的事情，品牌化的打造应当立足于长期的发展，积极从国内外市场的变动中寻找机遇，从改革开放和创新的过程中寻找“灵感”。

3.4 培育生态产业龙头，带动优势产业集群发展

在产业集群区品牌化发展的过程中，应当积极培育生态产业的龙头，依托产业龙头来带动优势产业集群的发展。对于产业集群的整体的发展来说，龙头产业具有较强的带动能力，这不仅体现在创新发展与品牌化打造方面，同时也体现在生态产业市场的拓展过程中，能够对生态产业集群内的各个企业主体起到积极的助推作用。我国生态产业在集群化发展的过程中，应当积极打造自身的集群区龙头，通过对龙头产业与龙头企业的支持，来提升龙头企业对优势产业集群区的培育作用，以此来带动优势产业集群的发展。

3.5 健全人才培养与引进机制

从整个产业集群发展的过程来看，生态产业集群发展也应当做到自身人才培养与引进体制的完善。一方面，要能够通过加强与各个高校、科研机构的合作中，形成自身的人才引进体制机制，并且将自身的人才需求反馈给各个高校与科研机构，为其人才培养提供市场需求的指向;另一方面，要立足于整个产业集群区的发展，健全自身的人才培训体制，培养自身发展需要的创新性人才和综合性人才，并将激励机制与考核机制，融合到整个人才培训体制中，充分调动集群区内员工学习的积极性。

4 结语

从整个生态产业的发展来说，生态产业的集群化发展是大势所趋，当前生态产业集群发展过程中所遇到的问题，也是市场化发展过程中的常态现象，这些问题的解决，一方面需要依托政府的支持与引导，另一方面需要依托于生态产业集群区的自我发展与自我完善，从体制机制、人才机制等方面，为产业集群区的健康发展提供保障。

参考文献

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