农村小学法制教育现状及问题原因分析

朱文益 葛俊鹏

摘要：目前，农村小学对法制教育重要性的认识严重滞后，法制教育主体缺少专业性，法制教育内容和教育方法达不到预期的效果，特别是农村小学的法制教育和宣传止步不前，与加强法制教育的大环境显得很不协调。本文通过调查研究了解农村小学法制教育的现状，分析影响农村小学法制教育的问题所在以及问题的原因，以期为法制教育提供参考。

关键词：农村小学生  法制教育现状  原因

引言

1.问题的提出

习近平总书记在党的十九大报告中郑重提出“提高全民族法治素养”的要求。但农村学校在法制宣传教育方面普遍存在一些问题，如：法制教育内容的针对性不强，教育的方式方法单一呆板，受众兴趣不高……这些问题严重着影响农村学校法制宣传教育的效果。

在社会主义法治国家建设的进程中，法制教育走进了校园，小学法制教育很明显成为最有效的教育方式，加强小学法制教育是帮助小学生树立法治观念的重要措施，也对法治社会的建设起到积极的推动作用。本文通过对庐江县郭河镇农村小学法制教育的现状进行调查研究，分析了当前农村小学法制教育存在的问题，并找出问题的原因。

2.研究目的和意义

在小学阶段强化法制教育，可以培养学生的法律意识，为他们以后接受更深的法制教育做好铺垫，从而有效改善我国的法治环境，最终使我国公民的法律修养达到理想水平。小学实施法制教育的意义在于帮助小学生树立高尚的人生观、规范小学生的行为和预防小学生的违法犯罪等。小学法制教育也是学生的法律启蒙，法制文化可以得到弘扬，是树立和更新公民法制观念的重要环节和途径，加强对小学生的法制教育，可以规范青少年行为，最终能够有效预防和降低青少年的违法犯罪概率。

一、农村小学法制教育现状

1.农村法制教育问卷调查的情况

（1）调查对象

本次调查的对象是郭河镇农村小学四、五、六年级。教师卷共发放7份，全部有效收回;家长卷共发放200份，收回有效问卷175份，有效率为87.5%。

（2）调查内容

①教师问卷：通过在校教师的自我判断，了解小学生法律素养情况、法制教育课程的实施情况、法制教育宣传情况等。

②家长问卷：对学生接受法制教育形式、法制教育情况、接受法制教育方式和力度、家长对学校加强法制教育的建议以及现阶段学生在校接受法制教育的评价等方面进行了解。

（3）调查方法

调查分为两个部分：第一部分是对访谈的内容和收集的资料进行归纳总结;第二部分是将调查问卷进行汇总，使用spss18.0软件进行数据分析。

2.农村小学法制教育基本情况调查

调查问卷主要对郭河镇农村小学教育阶段法制教育的开设情况、落实情况、教学形式、相关影响因素等情况进行了解，从课程开设、教育落实、教学形式、法律意识等几个方面加以分析。

（1）农村小学法制教育课程开设情況

法制课开设项目上，100%的被调查教师选择了开设法制课程，这说明学校对法制课的安排是到位的。

（2）农村小学法制教育课程落实情况

通过调查和分析，83.3%的学校并没有把法制教育课纳入正式的教学计划中。校会、班会、团队活动成了普法教育的主要形式，镇司法所或派出所人员也不定期到校给学生做法制报告。少数学校的班级虽然安排了法制教育课程，但是由于缺乏专职老师，因此只能安排班主任或其他任课老师临时上课，这些教师法制知识的基本功不扎实，往往只能照本宣科，无法取得预期的教学效果。很多学校聘请镇司法所工作人员担任学校法制辅导员，调查发现只有57.1%的老师反映法制辅导员每学期到校只开展一次活动，28.57%反映每学年开展一次法制活动，14.3%反映经常不定期开展活动。

①计划：被调查的教师都认为非常有必要开设法制教育课，这说明小学法制教育课对于教育者而言是非常有必要开设的。

②教材：法制教育课教材是由相关部门统一发放的普法手册。

③课时：在调查法制辅导员到学校活动频率的项目上，57.1%的被调查者选择每学期一次，28.57%反映每学年开展一次法制教育活动，14.3%反映经常不定期开展活动。

④师资：在调查学校法制教育课由哪科教师担任时，选择思品课的占据总数的85.7%，选择语文课的占据总数的14.3%。

（3）农村小学法制教育教学形式情况

被调查的老师都反映本校有校外法制教育基地，却有71.4%的教师反映学校只是偶尔利用校外法制教育基地开展活动，农村小学法制教育的主要方式是让学生自读相关书籍或手册，教育的内容单一。较专业的法制教育就是邀请司法所工作人员给全校师生开展法制讲座。除此之外，被调查的学校并未创造机会进行法制教育实践活动，而较常用的方式便是以班级为单位组织学生观看法制教育展录像。在调查农村学校的考核方式中发现，所有学校并没有对法制教育进行考核，有57.1%的在校老师认为目前学校法制教育课效果一般。

（4）农村小学法制教育意识情况

①教师：访谈中发现，所有被调查的教师都认为学校开设法制教育课是非常有必要的，同时也认为法制教育不能仅仅依赖学校教育，需要学校、家长和社会协同推进。

②家长：被问及是否有必要在学校教学课程中开设法制课时，84%的家长选择了有必要，16%的家长选择了没有必要。

二、农村小学法制教育存在的问题及原因分析

1.农村小学法制教育存在的问题

学校是法制教育的最佳场所，通过对郭河镇农村小学的抽样调查发现，农村小学法制教育存在着许多问题：

（1）法制课程开设缺少保障

通过班会课或者品德与社会课程中渗透一些法律常识是法制教育的主要方式，有的学校只是平时在课堂上说些法律常识，学校里并没有专门安排法制课程。

（2）教学方法单一

小学法制教育多在主题班会和品德与社会课程中进行渗透，而法制教学比较偏重理论知识的教学或者借助于播放视频进行教育，老师也基本上照本宣科，所以法制教育方法单一。

（3）师资配备不足

被调查的学校都聘请了法制辅导员，这些法制辅导员由关工委、司法所等部门具备法律知识的工作人员兼任，但是这些工作人员来校参与到法制教育的时间和次数都非常少，无法做到尽心尽力。在常规法制教育中基本由班主任和其他授课老师进行法制宣传教育，这些教师的法制素养和法制知识有限，专业性不强，无法确保小学法制教育的质量。

（4）法制教育教材不规范

农村小学教育教学中，既没有真正开设专门的法制课时，也没有符合农村小学生实际情况的法制教材，教师进行法制教育的内容主要来源于普法小册、网络普法视频或靠教师在课堂上空口传播。其中所呈现的信息量太少，内容枯燥无味，无法满足学生的学习需求。

（5）法制活动形式单一

调查中发现，农村小学无法开展相应的法制活动，即使开展了与法制相关的活动，也只流于形式而忽视了本质，这样的法制教育活动在实际上就显得枯燥无味，收不到预期效果。

2.农村小学法制教育问题的原因分析

（1）农村学校缺乏对小学法制教育的重视

许多学校重视学生的学业成绩而忽视小学法制教育，虽然有意愿加大法制教育的力度，但是苦于缺乏专业的法制教师，有的小学对法制教育的开展和对法制教育授课老师的检查也没有落实到位，没有科学规划法制课程，教学方法也是照本宣科，缺少对法制材料的系统编辑，很少主动开展或支持法制教育活动。

（2）农村小学法制教育的局限性

由于农村学校没有具备专业的法律学习背景的教师，只能邀请司法所等单位专业的工作人员来学校做报告，但是次数却非常少，可利用的法制教育的资源有限，无法保证法制教育取得预期效果;没有相应的政策规定和经费保障，农村小学难以顺利开展形式多样的法制教育活动。

（3）农村学校与外界环境缺乏互动

家庭、社会与学校缺乏相应的互动交流，容易导致小学法制教育受阻。小学生健康成长的环境需要学校、家庭和社会等外界环境协同创设，否则会影响到小学法制教育的有效进行。

结语

法制教育是一项复杂、专业、系统、漫长的过程，小学生的人生观、价值观和习惯还没有固定，有较强的可塑性。这个时候也是法制启蒙教育的最佳时期，由于很多学校缺乏对法制教育的重视，部分小学生做出来违法犯罪的事情而留下了遗憾，所以学校要加强对学生的法制教育。法制教育活动要作为常规教育引起重视，从而促进青少年树立正确的法律意识。

参考文献：

[1]邵琰.强化宣传教育 提高法治素养[N].辽宁日报，2018-02-13（8）.

[2]李文佳.我国农村小学法治教育研究[D].石家庄：河北师范大学，2016.

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[4]湛林輝.新课程改革背景下我国中小学法制教育的走向与策略[D].长沙：湖南师范大学，2006.

责任编辑：黄大灿