浅析新时代医疗单位人事档案管理的内涵外延

周果元

摘 要：随着党的十八大东风吹起，改革浪潮不断翻涌，干部人事档案管理工作不断从严、规范。原有落后庸散的管理模式已经严重滞后，不能适应现行市场经济发展需要，更不能满足新时代医疗事业单位人才管理需要。从严规范，努力探索出一条能适用新时代医疗单位干部人事档案管理新思路。本文从新时代医疗人事档案管理新策略的内涵外延等两个方面来进行探究和分析。

关键词：新时代;医疗单位;人事档案;内涵;外延;严谨;规范

档案的发展在人类文明进程中已经延续了几千。档案的建立具有重要意义，一方面，档案客观地反映了一个国家、民族在发展过程中各个方面的兴衰荣辱，另一方面，档案也客观地展现了重要人物的事迹及地区风俗习惯的发展。从党的十八大召开以来，为了建设成小康社会，我国的经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面都在进行全面深化改革。随着国家经济不断快速发展，人才队伍建设成为当今社会各机关事业企业单位事务当中重中之重，配套的严谨、规范人事档案理新制度、新策略呼之欲出。

一、明晰新时代医疗单位人事档案管理的内涵

1.人事档案应该严谨管理

（1）人事档案的概念和性质

人事档案是我国人事管理制度一项特有的制度，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资福利待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。大多数档案材料是各主管部门依法依规履行部门职能而形成的，记载和反映一个人成长经历、政治面貌、品德作风等个人自然情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用。在个人转正定级、职称申报、干部选拨、提升重用、办理养老保险等关键节点时，都需要用档案材料来证明。由于它的完全性、真实性、现实性、动态性、流动性、机密性等六大性质，在每个干部人生转折点上起着至关重要的作用，这就决定了人事档案管理必须严谨。

（2）怎样严谨管理人事档案

要想严谨管理人事档案，首先从人事档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和价值利用的8个环节谈起。人事档案材料是干部在从事社会活动中直接形成的最原始最真实的第一手材料，由于它的重要性和不可复制性，从报考学习、毕业培训、考核考察、学历学位、职称评定、转正定级、入团入党、奖励惩罚、工资福利、招聘任免、辞职退休等每一个环节，所收集材料时一定在认真对待，仔细甄别真伪，及时整理，及时归档存档，编研标目，装订成册。不能囫囵吞枣，漫不经心，以免造成材料不实、丢失、缺损的严重后果。

2.人事档案应从严规范管理

（1）人事档案从严管理的对象和范围

为了保证新时代医疗单位公招生、转干生、新提拔重用人才的人事档案信息真实准确、材料齐全完整，从严把好每一个干部人事档案关，按照国家有关规定“实行凡提必审、凡转必审、凡进必审”，“谁管理谁把关、谁考察谁审核、谁签字谁负责”的原则。现在实行对每年公招新进干部队伍、高层次人才引进生、军队转业干部、工转提干生、竞争选拨干部、交流任职干部、跨地区跨部门跨行业调动干部等一律被列入考察对象，第一步就是对他们人事档案进行专项审核。从严管理，从源头抓起，不留死角缝隙，规范人事档案管理每一个操作流程环节。

（2）人事档案从严管理的路径和内容

人事档案从严管理的路径和实质是人事档案专项审核。即对干部“三龄二历一身份”的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等进行逐一审核。家庭主要成员及社会关系等重要信息也要进行审核，特别要注意审核档案材料是否有涂改伪造，信息是否准确真实，重要原始依据材料是否完整齐全规范，确认信息前后记载是否一致。

（3）人事档案失严管理的后果

过去人事档案管理过程中，由于政治觉悟不高，原则性不强，把关不严，思想松懈或者业务操作不熟练，檔案材料里出现很多学历涉嫌造假，入党材料造假等现象。如2017年9月9日央视播出电视专题片《巡视利剑》第二集《政治巡视》，我国司法部原政治部主任卢恩光在电视荧幕上首次曝光，出现罕见的副部级高级干部既然是年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假等名副其实的"五假干部”。这是我国改革开放有史以来一起最恶劣、最罕见、后果最严重的个人材料全面造假事件。这人巧用金钱开道、善于投机钻营、敢于跑官卖官，从一名私营企业主一步步青云直上演变成为副部级高级干部。为什么会出现这么严重的后果呢？无外乎是组织提拔重用时未严格按照原则对他的档案材料进行专项审核，以至于出现级别之高、经历时间之长、手段之恶劣、假材料之多罕见的”五假干部”。

（4）人事档案从严管理长效机制的建立

为了杜绝学历学位造假，档案材料造假，干部身份不明等不良现象出现，让选拔出来的干部人才思想品行正、能力素质强，业务水平高。人事组织部门必须坚持原则，严肃工作纪律，提高人事档案从严管理的意识，加强人事档案管理，严格落实人事档案专项审核制度，规范每一审核流程环节，建立完善干部人事档案任前审核长效管理机制。同时医院要在《全国档案系统信息化建设实施纲要》和《医药卫生档案管理方法》的基础上，并结合自己医院的实际情况，制定出一套科学、完整、高效的人事档案管理制度，要使医院人事档案管理的基本业务工作有明确、科学的文字说明，严惩恶意造假者，对工作不力、把关不严、不负责，干部群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予通报批评、引咎辞职、降级降职、免职等处罚，涉嫌违法犯罪的，移送司法部门依据有关法律法规进行惩处。

二、明晰新时代医疗单位人事档案管理的外延

1.加强管理，一视同仁

立足新时代发展阶段，医疗事业单位的发展需要医学人才队伍建设，需要医学人才交流互动，需要医学人才新陈代谢，需要医学技术革新探索;医疗事业单位的发展又与人事档案管理水平息息相关，密不可分。因此，要全面做好新时代医疗事业单位在职在编人员人事档案管理工作同时，对那些人才交流生、学习规培生、退休职工、辞职人员、死亡人员等他们的人事档案，按照有关规定和程序也要加强管理，一视同仁，不能放任自流，听之任之。其实他们的人事档案对社会同样有保存价值，既起到追根溯源作用，也是对每一位职员负责到底。这对维护医院的声誉、稳定职工的情绪、促进安全生产、助力单位发展等起着积极的作用。

2.完善人事档案室及配套设施建设

随着社会经济快速发展，人们越来越认识到人事档案管理工作不是孤立，它是人事管理工作组成的一部分，是一个有机的整合体。要想把工作做好，首先要有一整套标准的档案室、硬件软件及相关的配套设施。人事档案室硬件建设一定要规范化，档案室房间设置标准合理，室内环境温度湿度控制达标，该配套的如秘籍架、打孔机、空调除湿机、计算机、扫描机、摄像机等配套设备齐全完好，为保管好人事档案创造良好的条件。良好的档案室设施能维护档案安全，保障档案方面利用;齐全的计算机现代化手段运用，能提高档案检索和利用效率;发达的网络、云计算也是很好的载体，能妥善把档案加密保存，更能挖掘有价值的档案，使之得到充分利用。

3.档案管理人员素质的提升

过去人事档案管理员的工作态度、工作方法及工作理念等都比较消极滞后，档案整理及审核工作都没有做到位，整个管理工作尚未引起管理人员的高度重视。为此，要提升档案管理人员的素质，加强文化教育，提高管理水平，定期参加档案专业知识培训，掌握编目技能和装订机巧，坚持审核原则，转变思想，增强意识，以中国特色社会主义新时代发展为契机，借助现代化设施和手段，助力单位经济腾辉。

三、结束语

综上所述，人事档案工作是一项具有机密性、专业性、服务性、原则性很强的管理工作。要做好这个工作，必须遵循实事求是原则，规范人事档案专项审核行为，严格把好每一本人事档案审核关，立足发展，正确认识，深入挖掘人事档案管理工作中存在的弊端和诱因，制定有效的管理措施，加大造假制假惩处力度，坚决做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，落实干部人事档案任前审核制度，为做好新时代医疗事业单位人事档案管理工作而保驾护航。

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基金项目：湖南省科技创新平台與人才计划——临床医学研究中心，项目编号：2017SK4006