高校继续教育转型路径选择与制度创新

摘 要：高校继续教育的转型和发展面临三个问题：教学资源缺乏、市场关系没有理顺、管理思路需要转变，有必要走完全市场化的运作路线，坚持国家兴办，遵循产业化发展思路。本文提出高校继续教育转型的创新路径，即：寻找管理的痛点、寻找体制运行的痛点、寻找继续教育运转的痛点，旨在推进高校继续教育工作的深入发展。

关键词：高校；继续教育；路径选择；制度创新

作者简介：徐平平，硕士，苏州科技大学继续教育学院，研究方向为高校继续教育。（江苏 苏州 215011）

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2018）32-0011-02

一、高校继续教育发展现状

1.社会需求大。随着我国经济社会转型进入深入发展阶段，特别是以中国制造2025为代表的一系列科技创新鼓励政策的出台，从事相关工作的人员对于自我提升的诉求也越来越多，这意味着越来越多的人开始寻求自我的突破和创新，寻求个人知识和能力水平的双重提升。在这样的现实背景下，我国高等院校的继续教育工作面临新的社会需求，也呈现出加速发展的状态。

2.市场前景广大。能够进入高校接受继续教育的人群，实际上绝大部分是接受过高等教育的，这部分人是高校继续教育的潜在用户。随着社会竞争激烈程度的不断加深，越来越多已经从高校毕业的人在职场工作中感受到压力，提升自我的意愿越来越强。而高校继续教育的发展和转型需要坚实的社会基础和经济基础，广大的市场前景是高校继续教育工作转型发展的重要助力。

3.高校继续教育亟须转型。从高校继续教育现状来看，由于市场化程度相对比较深，高校对继续教育并没有投入更多的资源和资金，这就导致当前社会化和市场化运转过程中出现了种种问题，影响了高校继续教育工作的长远发展。高校继续教育工作要围绕教育本身的初心和状态来发展继续教育、改革继续教育，使继续教育成为社会转型发展的重要推动力，为提升全民素质做出应有的贡献。

二、高校继续教育转型面临的问题

1.教学资源缺乏。高校继续教育转型面临的首要问题是教育资源的缺乏。从现实情况来看，每个高校在发展和建设过程中其资源的分配和调度都是有所偏重的。很多高校出于本身经营发展长远思路的考量，往往将绝大多数资源投入常规教育中，对于继续教育的关注度不够，在继续教育方面投入的资源也不够多。由于高校继续教育很长一段时间以来是依托于高校本身的教育主线来开展，一方面继续教育无法在缺乏资金和资源投入的情况下独立发展，另一方面学校看到继续教育发展举步维艰的现状，不愿意投入更多的资金，这就使得继续教育的发展进入一个混乱无序的循环中。

2.市场关系没有理顺。部分高校开展继续教育时，将继续教育看作完全市场化的行为，这种定位决定了高校的继续教育无法在高校整体的运转架构中扮演重要角色，占据重要地位。没有理顺市场关系，实际上影响乃至决定了高校在发展进程当中无法理顺教育与市场之间的关系，影响了高校继续教育的健康良性发展。

3.管理思路需要转变。由市场关系混乱引起的管理思路的混乱，是当前高校继续教育转型过程中面临的重要问题。由于市场化的行为已经深入渗透到高校继续教育工作的全过程，因此有很多关系亟待理顺。而由于完全市场化导致的市场化管理架构，以及高校继续教育公益属性和市场属性之间的矛盾，也影响了高校教育工作的健康高效发展。

三、高校继续教育的发展路径选择

1.走完全市场化的运作路线。高校继续教育可以考虑走完全的市场化运作路线，即将高校继续教育完全分隔开来，进行市场化运作，从管理思路到管理方式运作方式都进行彻头彻尾的改革，很多高校尽管没有将这种改革彻底完全进行下去，但是已经开始规划，这实际上即是高校对未来发展的预估和规划。

2.坚持国家兴办。高校继续教育转型要坚持国家兴办，这是考虑到当前高等院校教育的现实状况而言的。从当前的现实情况来看，开展继续教育并不仅仅是实现经济利益的重要手段，同时也是提高全民素质的重要战略，是社会发展进程中的重要推动力量。围绕高校继续教育工作的开展，进行有针对的布局和提升，能够最大限度地保证各方利益。

3.遵循产业化发展思路。高校继续教育是整个高等教育教学体系中的重要一环，围绕着高校继续教育的现实需求，应该走产业化的发展之路。

四、高校继续教育转型制度创新路径

1.寻找管理的痛点。高校继续教育的对象是成年人，针对成年人的管理应该区别于全日制高校学生管理，为教学创新提供保障。

2.寻找体制运行的痛点。要从高校继续教育工作的全过程入手来发现问题，并解决问题，从而满足社会的现实需求。

3.寻找继续教育运转的痛点。继续教育的运转受体制约束，也受市场约束，若要使这种教育方式能够真正成为社会发展进步的重要推动力，就要从制度和市场双方入手来看待和解决问题。总之，高校继续教育的转型路径与制度选择并不能够一蹴而就，制度的创新应该围绕现实需求，必须兼顾社会效益和经济效益。

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责任编辑 秦俊嫄