提高中职学校预算管理效能的方法探索

杨颖涛

摘要：本文以中职学校为例，就学校预算管理活动为主要研究对象，简单阐述了预算管理的作用，客观分析了中职学校预算管理实践中常见问题，并结合实践经验提出了发挥预算管理效能的可行思路，以期为中职学校预算管理工作质量和效率的提升提供有益参考。

关键词：中职学校；预算管理；收支平衡；管理绩效

财务预算管理对于任何企业和单位而言，皆具重要作用。中职学校在预算管理这项工作上，如何建立以财务管理为核心的管理体系，如何解决其过程中所突显出的各种问题，如何有效提高财务预算管理水平，是中职学校实现预算管理效能的首要重视和解决的问题。

一、预算管理的重要作用

预算管理的作用主要有：一是优化资源配置，实现学校的中长期规划。在满足正常教学活动的前提下，预算管理有助于贯彻落实学校的总体发展战略目标，持续提高办学能力和层次，加强预算资金的使用效率。二是保障收支平衡，体现量入为出的原则。中职学校作为财政拨款的事业单位，财务预算的作用就是精确预算，从而有效监管收入与支出，形成财务监控网络，进而保证每一笔财政资金在收入与支出过程中平衡流动，稳定发展。三是评价管理绩效，提高预算管理的水平。各种预算指标是评价管理业绩的基本标准，即通过计算当年预算支出完成率、支出增长率、人均开支、项目支出占总支出比率等将其与历史指标、行业指标进行对比，能够及时获悉学校在当前教育教学中的不足与缺漏，从而及时、有效地作出评价，制定后续调整方案。

二、中职学校预算管理实践常见问题

（一）尚未健全全面预算管理体系。中职学校普遍存在着组织机构和制度的不健全、预算管理流于形式等问题，导致预算管理全员参与程度较低，全面预算管理工作仅停留在财务部门对预算目标编制、汇总与审批环节上，预算编制工作往往缺乏实际调研，与学校整体规划不配套，对预算控制管理基本处于事后控制，缺乏动态监督和事前控制，最终难以发挥财务预算对学校整体管理的协调、仲裁、执行及监督作用。

（二）尚未形成科学考核激励机制。现实中，仍有许多中职学校领导未能正确认识预算管理的重要性，部分学校至今仍未构建一套科学、完善的绩效考核机制，导致校职工对财务预算管理工作普遍缺乏关注，对责任人的问责制度流于形式，学校整体财务预算管理目标也就更难实现。

三、提高中职学校预算管理效能的可行思路

（一）建立健全科学财务预算管理机制。实践中，要求学校预算管理工作的关键人员要认真仔细地分析学校现状，结合中长期规划，重点考察本校可能支出的项目，再统筹、合理安排和制定本校预算。中职学校人员经费是财政统筹考虑的，因而预算重点在公用经费和项目经费上。公用经费支出要按照规定的定额标准，结合近几年实际支出情况进行科学测算，不能人为提高开支范围和标准。项目预算编制中要对项目按照学校中长期规划进行评审排序，统筹兼顾，保证重点。另外，要在预算管理工作中加强不同部门的沟通与交流，抛弃部门利益成就学校整体教学质量的提升，促使教职工树立科学的财务预算管理理念。

（二）贯彻落实全面预算管理体系建设。全面预算的含义一是基础环境全员参与，二是业务范围全面覆盖，三是管理流程全程跟踪，即：各项经济活动的事前、事中、事后都必须纳入预算管理。预算管理能否实施，在于全面预算能否切实执行。而要保障全面预算的落到实处，健全的组织架构是全面预算管理实施的基础和保障。中职学校要完善内部治理结构，建立全面预算管理委员会，负责协调全校预算工作的编制和评价各部门预算完成情况，使学校全面预算管理体系能够成为一条完整的闭环管理链条。

（三）切实加强财务预算考核监督管理。正所谓“良好的監督体制是强大执行力的有效保障。”客观公正的预算考核、监督和激励机制，能够有效调动教职员工的工作积极性，鼓励大家不断创新，进而促进内部管理效能的提升。一方面，全面预算管理委员会要根据预算的执行结果，对各部门预算执行情况进行评价，结合评价结果，依照学校考核管理制度和问责制度，采取打分制的方法，将预算执行与绩效考核有效结合起来，另一方面，提升预算编制的透明度，将预算编制、执行情况、监督评价体系等向全校教职工进行公示，接受全校上下的监督，建立良好的反馈机制，重视校职工所反映的问题，及时展开调查并处理，以此形成一套科学的预算编制、批复、执行、考核及不断提高的完整体系，充分体现学校预算管理的价值和作用。

四、结语

随着社会的不断进步和人们观念的改变，中等职业教育愈来愈受到国家的重视，对学校的资金投入逐年增加。作为中职学校应充分发挥财政资金投入的效能，管好用好财政资金，以预算管理作为抓手，努力提高学校管理水平，合理利用资产，科学配置资源，提高资金的经济效益和社会效益，使中职学校财务管理效率最大化。

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（作者单位：太原市卫生学校）endprint