整合社区教育资源 提高劳动力转移培训质量

李媛

【摘 要】文章就如何整合社区教育资源，有效发挥我镇社区教育、成人教育功能，切实落实政府在转移培训中的责任，充分利用经济、法律、行政等手段来高效整合利用社区教育资源，满足转移培训需求，从而提高转移培训质量进行了阐述。在新的整合利用社区教育资源网络体系下，确保社区教育资源整合利用的优效性体现在转移培训质量提升上，保证每个受训者学习实效达到经济社会发展的具体要求，促进经济与劳动者素质高质量协调发展。

【关键词】社区    教育资源    整合    劳动力转移培训

如何整合社区教育资源，有效发挥我镇社区教育、成人教育功能，切实落实政府在转移培训中的责任，充分利用经济、法律、行政等手段来高效整合利用社区教育资源，满足转移培训需求，从而提高转移培训质量，是目前我们研究的重点。

一、整合社区教育资源与提高转移培训质量存在多种因果关系

1.整合教育资源与提高转移培训质量之间存在着多种具体的关系：“条件—目的”关系;“手段—目的”关系;“过程—结果”关系。这些关系都构成因果关系

（1）培训质量提高的问题可以转化成为教育资源整合利用的问题。

（2）多种因果关系的存在，提出了有效整合教育资源的必要性、可行性。教育资源整合必须寻找有效整合的方法，从而提高教育资源利用效益。

2.有效整合社区教育资源应采取的措施

通过对社区教育资源及乡镇成校开展转移培训调查，提高转移培训质量必须充分整合利用社区教育资源：

（1）要加强信息网络的建设及信息资源的利用。导致转移培训水平不高的一个关键性因素是转移培训信息化水平太低。

（2）社区教育资源如场地、基地设施、师资、培训项目及信息等，因为转移培训的组织体系与运行机制不完善而得不到充分利用，需要通过创新社区教育资源的社会化组织与共享机制，充分发挥社区教育资源的效用。

二、建构有效整合教育资源的策略组合体系，初步形成农村劳动力转移培训的新机制

1.整合社会各类培训资源，建立农村劳动力转移培训体系

一是当地政府应当采取积极主动的态度，加大宣传力度，使广大农村富余劳动力逐渐认识到技能培训的必要性和重要性。二是整合农村各类教育资源，形成中小学文化教育和成人教育并行的农村教育体系。三是通过政府购买培训成果，广泛调动分布在农村的各类教育资源参与农村劳动力转移培训。四是引导和鼓励培训机构与劳动输出（派遣）机构建立合作伙伴关系，实现培训与输出（派遣）良性互动。五是充分发挥社区教育中心及各村社区学校的作用，调动它们面向农村劳动力开展转移培训的积极性和主动性。

2.形成基于实践的整合社区教育资源，提高转移培训质量的基本策略组合

实践研究大体分为三期，其各有侧重点。第一期的重点是以镇社区教育中心为主，借助社会力量与政府部门的行政力，各村社区学校配合，主要开展集中性或大型转移培训活动;第二期重点以村社区学校为主开展转移培训，镇社区教育中心给予支持、指导，提供相关资源与支持服务;第三期侧重各村社区学校之间的联合，镇社区教育中心、社会单位参与，培训项目集团运作。

三、初步形成了整合教育资源提高劳动力转移培训质量的评价工具

为了检测本社区教育资源整合网络系统的运作效能，课题组设计了运行效能问卷，对培训机构工作绩效考评。用课题研究的评价工具在6个实验点进行了试评价：

1.转移培训质量调查

（1）学员学习效果调查

通过对各培训实验点学员学习效果调查问卷抽样，参加的转移培训对自己工作上的帮助程度全都认为有效或非常有效，对课程的满意程度为全部满意或非常满意，对培训的总评分全都在8分以上（最高分为10分）。

（2）员工培训跟踪调查

通过抽样，所有的学员认为通过培训能获得知识、技能，对工作有较大帮助，并且学用对口，知识技能运用于实际工作一般没有什么困难，所有的学员培训后3个月、6个月或1年，随着时间的推移，培训发生的效果逐步显现出来，表现为收入增加，有的增长较快。

2.社区教育资源整合网络与运行机制运行效能问卷

对每个教学点发放问卷，共计120份，回收有效问卷110份，统计结果如下：97.5%的人对本课题研究实施的“整合—提高”模式的运行效果是认可的;86%（55.64%+30.25%）的人认为效果比较突出或十分突出。这说明本课题“整合—提高”转移培训模式的运行效能是良好的，是能较好地实现优效整合资源，从而提高转移培训质量的。其中政府领导作用发挥效能更优，镇社区教育中心核心功能体现很突出。

通过课题全程研究，以及学员培训跟踪调查分析、学员培训质量调查统计分析、学员学习效果问卷调查分析、教育资源整合网络运作效能问卷调查分析、转移培训的工作绩效考核统计分析，不难得出如下结论：

教育资源整合是科学有效的，通过有效的教育资源整合，转移培训的质量提高是切实有效的，转移培训工作绩效也是更优的。本课题研究的核心整合策略及在核心整合策略实践中呈现的具体整合策略是合理、可行、有效的。