以党建引领少数民族地区新农村文化建设

龚文静 黄海峰

摘 要：党建在少数民族偏远贫困地区社会主义新农村文化建设中起到引领和示范作用，必须提高村级党组织的科学党建水平。首先要以马克思主义及其中国化理论成果为核心的社会主义先进文化来武装党员及群众头脑；其次要加强村委的民主集中制建设和党员队伍的新老交替；最后要提高党员干部服务群众的意识，切实为群众办实事，谋福利。

关键词：党的建设；社会主义新农村文化；少数民族地区；社会主义先进文化

中图分类号：G127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0163-02

党的十七届六中全会提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”[1]的要求。社会主义文化的大发展大繁荣离不开社会主义新农村文化的大发展大繁荣。社会主义新农村文化建设既是社会主义新农村建设的总要求之一[2]，也是十八大提出的“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体”总体布局里面的重要组成部分之一[3]。社会主义新农村文化的大发展大繁荣同样离不开少数民族地区文化的大发展大繁荣。党的建设是包括思想、组织、作风、制度、廉政以及纯洁性等建设在内的一个科学系统工程。当前，特别是少数民族偏远贫困地区社会主义新农村文化建设的现状怎样？如何通过农村基层党组织自身建设来引领文化建设，这些都是我们亟须调查研究并予以解决的重要问题。

一、思想建设，少数民族地区新农村文化建设的方向力

党的思想建设一直在党的各项建设中居于首要地位，因为可以保证党的建设沿着正确的政治方向前进。思想建设的主要内容和任务就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党，把思想理论转化为强大的物质力量，进而去认识和改造世界，克服党内一切非无产阶级思想；对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本路线的贯彻执行。提供强大的精神动力和智力支持是党的思想建设在社会主义新农村文化建设中的作用，具体表现在运用马克思主义及其中国化的理论成果和以马克思主义为指导的社会主义先进文化来武装农村党员及群众的头脑，进而自觉学习、接受、拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策和纲领，从而保证文化建设的社会主义方向。

当前，少数民族偏远贫困地区农村基层党员思想建设存在的主要问题包括：一是理论学习积极性不高。少数民族偏远贫困地区因为客观条件制约，经济社会各方面发展整体上还比较落后，群众迫切希望提高生活水平的意愿非常强烈，他们真正关心的是看得见、摸得着、成效快，可以带来实惠的东西。思想理论作为一种意识形态，看不见、摸不着、不能带来直接的实惠，基层党员和少数民族群众实际上学习的热情并不高，一阵风就过去了。二是党员自身理论水平不高。少数民族地区基层党员的思想文化整体素质较低，这与人才外流有很大关系，不少党员都是中学毕业，甚至小学毕业的也不在少数，真正大学文凭的可以说是凤毛麟角。文化水平不高再加上语言上的障碍，要学习掌握好党的理论不是一件容易的事。三是缺乏必要的学习载体。现在农村基层党员学习党的最新思想理论绝大多数都是自上而下的形式，主要是指乡党委把学习资料发给村党员，指派乡干部下到每个村进行宣讲，但是不少乡干部下到村里发完资料就完事，很少认真讲解。如果要大张旗鼓地到村里面开展宣讲活动，经费肯定捉襟见肘。

以马克思主义理论以及中国化成果来武装农村党员和群众头脑是社会主义新农村文化建设的必然要求[4]。如何通过思想建設来引领农村文化建设首先要提高党员、群众学习积极性和主动性。必须把理论成果学习有效渗透到经济社会发展全过程，不是为了学习而学习的走过场形式。事实上这些年来党和政府为少数民族地区发展做好许多实事、好事，关键是让群众懂得这些事情主要是在党的正确思想指导下才成功的。另外，还要注意的是理论话语体系转化为少数民族群众通俗易懂的话语体系的问题。少数民族地区农村党员和群众文化素质相对较低，再加上语言上的障碍，要把党的理论学好是很费劲的。最好的办法是从他们当中选拔一批理论骨干定期送到党校或者高校学习、培训；其次市、县一级要经常派专家、干部深入偏远、基层农村与党员、群众交流、沟通，收集素材，不要一下去就正儿八经讲大道理。

二、组织建设，少数民族地区新农村文化建设的战斗力

党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检察机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。在社会主义新农村文化建设当中必须充分发挥党组织和党员干部的核心领导作用，因为新农村文化是姓“马”的，姓“社”的，而党组织和党员干部掌握着思想政治的话语权，后者们是用马克思主义和社会主义先进文化武装头脑的先进分子，是最有战斗力的队伍，只有依靠他们才能对广大农民群众进行有效的思想政治教育，才能把广大农民群众发动组织起来共同推动文化的建设。

当前农村基层党组织建设存在的问题：一是民主集中制有待健全。一个几百人或上千人的自然村党员人数少的有十几个，多的甚至几十个，村党支部形式上是挂牌的，人员配置也是基本完整的，但是不少支部或村子里往往会出现一个人或几个人说了算的局面，特别是一些重大事情或关涉利益分配的事情，不是党支部核心成员的党员同志几乎没有任何的话语权，支部几个领导成员经常不通过全体党员的协商就拍板决定。造成这种状况的根源在于市场经济的冲击下，经济全面压倒政治，在村里不管你是不是党员，只要有本事能带领大家致富就服你，还有就是一些既得利益人员进入党支部把持话语权，为了争取更多利益或维护既得利益往往是不允许有不同声音的。二是队伍建设青黄不接。不管是一般农村还是少数民族农村，党员队伍老化现象比较严重，不少支部大部分党员的年龄都超过了40岁，“40”、“50”、“60”人员成为主体，“20”、“30”人员可以说是凤毛麟角[5]。究其原因现在村里的年轻人外出务工赚钱是主流，他们在城镇工作几乎没有什么机会去加入党组织，即使加入了也不属于别的党组织，而少数经过多年打拼回到村里的人年纪也已不小，再发展成为党员已不属于年轻人行列了，老党员过多就会造成组织没有什么活力和创造力。

要解决上述问题首先必须进一步完善村党支部的运行机制，既要加强民主集中制又要建立相互监督机制。村支书及村委领导班子可以从别的地方调过来，并定期实行轮换制。对村领导班子实现考核制，由村里全体党员和部分群众代表评议，乡镇甚至是县市一级党委可派出人员下来负责考核与监督。对于考核满意度低的实行一票否决。其次加快村党员队伍的新老交替。针对留守年轻人少的情况，上面各级党委可以出台更优惠的政策以吸引外面的优秀人才进来。现在的大学生村官就是一项非常好的干部后备队伍，既可以充实党员队伍，又可以从外面带来许多先进的科学文化知识。问题是不少地方对于大学生村官的待遇、编制以及提拔政策没有配套好，人员流失状况比较突出。只要把这项好的选人用人制度做好了才能解决党员队伍人才短缺问题。

三、作风建设，少数民族地区新农村文化建设的凝聚力

党的作风建设是包括党员的思想作风、工作作风、生活作风等主要内容在内的党的建设的重要方面，如果党的作风方面出现了问题就会严重损害党的形象，在群众中造成恶劣的影响，给党和国家带来无可估量的损失。党的作风建设不好是与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨不符的，也是与“一切为了群众，一切依靠群众。从群众中来，到群众中去”的党的群众路线相违背的。党的作风建设对包括少数民族地区在内的社会主义新农村文化建设具有重要的示范效应和凝聚人心的作用。只有农村党员的作风建设搞好了，才能在群众当中树立良好的形象，提高党在农民群众当中的威信，才会打心底里拥护党的领导，增强党群、干群之间的凝聚力，他们才会主动认可党的路线、方针和政策，这样才能有效推动农村的精神文明建设上新台阶。

当前，农村党组织和党员在作风建设方面存在的主要问题包括：一是形式主义问题不少。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、做表面文章、不求实效，以赢得上级肯定和领导满意。例如一些偏远贫困地区的村级党组织为了完成上级下达的社会主义新农村建设任务考核目标，向上面报送虚假的材料，反正山高皇帝远，上级党委政府很难深入了解下面的情况。二是官僚主义问题突出。一些乡干部缺乏服务意识，心里想的不是怎样为群众排忧解难，而是把怎样为自己谋取私利放在第一位，甚至群众来办一点小事就摆架子、给脸色、吃拿卡要。如果是上级来检查工作就千方百计地阿谀奉承。前不久曾报道四川某县国土局下乡车队竟然长达四公里，俨然一副土皇帝架子。三是享乐主义问题严重。这些年随着农村经济社会的快速发展，农民群众整体生活水平有了很大提高，不少刚性需求的消费品逐渐进入农户家中，这是好事。农村党员干部的收入整体上还是比普通群众高出一截的，特别是在一些少数民族偏远地区。适当的物质追求是无可厚非的，可是如果过了头就不行了，就会变成了享乐主义。一些党员干部的房子及装修是村里面搞得最好的，甚至吃穿、交通工具都比普通群众高级，后者们看在眼里，想在心里，自然而然就感觉到双方的距离，心里面就会产生嫉妒甚至怨恨情绪。

要纠正作风问题最根本的办法在于从思想认识上教育广大部分党员干部必须摆正自己的位置，树立全心全意为农民群众服务的意识，坚持培育和践行党的群众路线，把群众当作是自己的亲人，想群众所想，急群众所急，切实把发展和维护好群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点。上级党组织也要加强对村级党组织的管理和监督，一发现脱离群众的苗头必须坚决予以制止。

参考文献：

[1]中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2011.

[2]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[N].人民日报，2006-07-09.

[3]胡锦涛：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-17.

[4]黄海峰，论新农村文化建设[J].辽宁行政学院学报，2012（7）.

[5]黄海峰，对少数民族偏远贫困山区村级党建工作的思考——以融水县洞头乡高安村为例[J].世纪桥，2009（8）.