对新时期我省基础教育发展方向的思考

杨文菊

〔关键词〕 基础教育；发展方向；思考

〔中图分类号〕 G521 〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2012）21—0018—02

随着我省“两基”顺利通过国家级验收，表明我省的义务教育已达到了“办学”的基本要求。在新时期，进一步明确我省基础教育发展的方向将直接关系到办人民满意教育和人才强省战略的实施。对此，笔者谈几点自己的思考。

一、从基本普及转向稳步提高，推动基础教育内涵式发展

借助两基国检的东风，我省基础教育办学条件实现了跨越式转变，两基达标期间，我省所采取的“领导到位，措施到位，督查到位”的行政运作模式，也为经济欠发达地区快速改善办学条件探索出了一条有效的途径。但我们必须清醒地认识到，国检不是目的而是手段，是为了促进义务教育更快更好的发展。验收通过只是表明我省基本上解决了义务阶段学生“上学难”的问题，但社会关注的“择校热”、“入园难”、学生学习负担重、素质教育实施难等热点问题并未得到有效解决。“办好学”，推动基础教育的内涵式发展，将是我省今后基础教育工作的重点。

内涵式发展是指从受教育者的内在需求出发，建立“以人为本”、科学育人的机制，实现教育科学化发展。具体来说，第一，政府要保证基础教育发展的足额投入，相关的教育资金必须尽快落实到位，以为教育的持续发展、均衡发展提供强有力的支持；第二，实现特色化办学，摈弃以升学率和学生成绩为标准的功利性评价方式，构建有利于学校发展、学生成长的评价机制，解决“办好学”的问题；第三，加快学前教育的发展，加大对学前教育的投入，解决适龄幼儿“入园难”的问题；第四，加快职业教育快速发展，解决“大学生就业难和社会技能型人才短缺”的问题。

二、从注重单极发展转向多极共同发展，推动基础教育均衡发展

择校热是我省教育发展不均衡的集中体现。而造成择校热的原因很多，其中主要包括以下两点：其一，我省办学条件好的学校相对较少，这是造成“择校热”的主因。其二，以教材为中心、以考试为手段、以考试成绩为标准评价学校办学的模式，违背了教育需求决定教育供给的规律，影响了学生及学校的发展，反过来高密度的单一的教学供给又左右了教育的需求，使教育呈现单极化发展趋势。这也是造成“择校热”的一个重要原因。要解决教育发展不均衡的问题，第一，教育资源要均衡配置，即教育经费、教学设备设施、师资、生均教育资源等配置要向薄弱学校和农村偏远地区倾斜，加强全省义务教育阶段学校的标准化建设；第二，解决教育整体发展不均衡问题，鼓励学校扬长避短，实现“千校千面”的特色发展；第三，建立教师区域流动机制，促进城乡之间教师和校长的合理流动，鼓励优秀教师到薄弱学校任教，教师培训要向薄弱学校倾斜。

三、从注重单一发展转向多元化发展，促进普通高中特色化发展

普通高中特色化发展是深化教育体制改革，优化学校管理，丰富学校内涵，促进教育均衡发展及“办好学”的需要，是进一步推动普通高中新课程改革深入实施的一项重要举措。特色化发展就是让不同需求、不同层次的学生能按照自己的意愿选择适合自己的学校，学校应为学生的发展创造条件，减少传统中“要西红柿结苹果”的教育失误。特色化学校的显著标志是学生没有好坏之别，只有为梦想努力拼搏的程度差异，学校培养出的是拥有健康体魄，思维活跃，充满活力，符合社会发展需要的现代公民。

高中特色办学可从以下方面入手：一是转变教育观念，摈弃“千校一面”拼高考的教育模式，改变“以考定教，以考定学”的局面；二是全面落实国家课程实施方案，开齐开足国家规定的课程，尤其是体音美等课程，为素质教育的实施提供保障；三是落实高中新课程改革的有关理念，开设综合实践和通用技术课程，促进学校特色化发展；四是加快多元化评价机制的建立，为学生个性发展、学校特色发展奠定良好的基础。

四、从注重两基转向发展学前教育，促进学前教育快速发展

幼儿“入园难”是多年来困扰我省学前教育的热点问题之一。因过去我省基础教育重点放在两基攻坚上，无暇顾及学前教育，导致学前教育发展欠账太多，如，幼儿园数量严重不足，许多适龄幼儿不能入园；幼儿教师工作量大，工资低，待遇差，并且专业的幼儿教育工作者严重短缺；学前教育质量低下，大都限于保育阶段。

学前教育目前要做的：一是增加投入。由政府按照国家规定的人口比例投入经费建立一定数量的幼儿园，尽可能地保证所有适龄幼儿能进入幼儿园；出台统一的办园标准，推进全省幼儿园标准化建设；借鉴两基经验对幼儿人均教育经费进行定额投入，保证学前教育工作的正常开展。二是强化幼儿教师队伍建设。强化现有幼儿教师和园长的培训，提升幼儿教师的专业素质；提高幼儿教师准入门槛，改善幼儿教师的待遇，吸引优秀大学毕业生投身于学前教育行业。三是强化学前教育质量的监测和评估。维护幼儿人身安全，尽可能地消除安全隐患；推行以游戏为主，发展幼儿动作技能，增强幼儿体质，愉悦幼儿身心的教学模式；坚决抵制学前教育“小学化”的倾向，以有效地促进幼儿身心健康发展。

五、从注重普及转向提高教育实力，推动职业教育快速发展

发展职业教育是发达国家实施国家战略，增强国家竞争力的重要举措，其通常被作为国家行为，统一规划，大力推进。而我省属于追赶型国家中的追赶型省份，正处于社会经济转型的关键时期，大力发展职业教育，提升人才竞争力将为我省教育强省战略提供强有力的支撑。

发展职业教育当前要做的：一是建立政府主导，紧扣劳动力市场需求，行业企业积极参与的办学模式；二是调动学校、企业、学生及家长的积极性，促进产学结合，校企联盟；三是推进中专招生制度改革，让大批有志于就读职业学校、有特长的学生及早地从中考的压力下解脱出来；四是加强职业学校专业的设置和调整，使人才培养与劳动力市场需求同步变化，提高学生的就业竞争力；五是提高职业学校教育质量，强化示范性职业学校、实训基地建设和“双师型”教师的培养，让职业学校成为能学到技术，对学生真正有吸引力的学校；六是构建职业院校集团化、连锁化发展模式，为中职学生进入高校开辟“上行通道”，并强化职业学校与企业的联系，为中职学生就业打通“下游出口”，努力把我省现有的人口负担转变为经济发展的人力资源优势，从根本上解决“大学生就业难”和“企业招工难”的问题，以促进全省工业化、城镇化和现代化建设的快速发展。

编辑：孟 刚