引进：职业教育国际化的重要渠道

杨　延

摘要：引进国外优质的职业教育资源是迅速提高我国职业教育质量，实现职业教育国际化的重要渠道。文章在对国外职业教育资源进行深入分析的基础上，指出当前我国职业教育亟待引进的核心内容，并提出要因地制宜采取优选化、本土化和多元化等方式方法科学合理地引进，提高引进的效率与效益，真正推动我国职业教育的改革与发展，

关键词：引进：职业教育；国际化

作者简介：杨延(1968-)，女，天津教育科学研究院职业教育研究所副研究员，研究方向为职业教育比较研究。

中图分类号：G71

文献标识码：A

文章编号：1001-7518(2009)16-0046-03

伴随着“中国制造”走向全球这一进程的加快，职业教育将面向越来越多的国际化企业，为其培养具有发展潜质的国际型中、高端技术、技能型人才。依照我国当前的职业教育发展能力还很难达到这一水平，需要引进国外先进的职业教育资源，创新职业教育发展模式。

一、职业教育国际化进程中存在的问题

为了实现职业教育的国际化，许多职业院校尤其是高职院校纷纷与国外的职业院校、培训机构建立合作关系，以整个学院或者个别专业为载体实现相互联合，一方面解决职业院校办学能力不足的问题，另一方面大幅提升职业教育的教学质量。但与此同时，一些问题也日益暴露出来，有些地方和学校不考虑本学校的办学目标和运行能力，不仔细核查外方的资质和办学能力，偏重在办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机和信息技术等学科(专业)低水平重复引进；有些学校未能对国外的职业教育进行深入地研究，没能够引进外国职业教育优质资源特别是引进外方核心专业课程，使得教育质量难以保障。为此教育部发布了《关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》，特别提出要加强高等职业教育阶段中外合作办学的政策研究和发展规划，切实把高等职业教育改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来。2008年底以前，原则上暂缓受理此类中外合作办学机构和项目的备案编号申请。因此当前我们有必要重新审视职业教育的国际化问题，对国外教育资源进行分析，明确应当引进什么、如何引进，才能真正推动我国职业教育的改革与发展。

二、当前职业教育最需要引进的是什么

我国职业教育与国外发达国家和地区职业教育相比较，突出的差距在于教育思想、教育模式，以及教育技术包括硬件技术和软件技术方面，因此职业教育资源的引进应当从先进的教育理念和先进的教育技术两个方面着手。

首先，合理引进国外先进的职业教育理念和教育模式。影响我国的职业教育质量提高的一个很重要的原因，就是职业教育的教育思想和教育模式落后，我们国家的职业教育，总体上来说还是一个以学科为本位的教育，课程设计限于学科框架，重视理论轻视理念，重视知识轻视技能，不能满足社会经济发展的需要。而西方发达国家，如澳大利亚、英国、德国、美国等国家经过长期的探索，已经形成了一整套比较成熟的先进的职业教育理论和教育模式，比如当前具有普遍指导意义的行动导向教学理论、现代学徒制理论、职业能力形成理论等等。其共同点都是强调职业教育的出发点不是学科，而是职业现场的工作，职业教育要以培养工作需要的能力为基点来进行设计和实施：在教学过程中要“以学生为中心”，采用以学生自主发展和自主学习为中心的教学模式：重视使学生学会如何学习，成为学习的主人：注重让学生通过参与各种教学活动来获取相应能力，强调通过课业培养学生的综合能力，以学生的学习成果作为教学评价的依据等等。引进发达国家的这些职业教育理念与教育模式对于我们更新职业教育观念，改革职业教育模式，提高教学效率，提升我国职业教育的质量具有非常重要的意义。

其次，引进国外先进的职业教育标准。中国要成为世界工厂就必须学会用国际化的标准来进行生产，相应地我们的职业教育的教学标准也要与国际化企业的生产服务要求相适应，即要使我们的教学标准不仅仅立足于我国的生产服务技术水平，而且要以国际上先进的生产服务技术标准作为我们职业教育的标准。发达国家目前的职业教育教学标准的形成很多是通过完善的职业资格证书标准与学历教育标准相互结合而成的，如英国的国家职业资格标准NVO体系、德国的IHK证书标准体系等等。这些职业资格证书标准一般是由政府部门、行业协会、企业代表等多方人员共同协商制定的，并且随着技术的进步而不断更新。因此职业资格证书的标准代表了相关职业的最新、最高的职业标准，直接引进国外的高水平的职业资格证书体系，就等于用国际化的、高标准的职业技术标准来提升我们的职业教育标准。

我国从上个世纪80、90年代就开始与发达国家建立政府一级的合作，目前已经与英国、德国、美国、瑞士、韩国等许多国家建立了政府一级的职业资格证书之间的国际合作关系，合作的目的就是引进国外的职业资格证书，改变我国现行的职业资格证书体系不完善、质量不高的现状，提高职业教育的标准。目前在全国范围开展较成功的有中英合作项目、中德合作项目等等，还有一些国外大型公司的合作项目。例如中英合作项目，这个项目是中英两国政府之间的合作项目，具体执行由原中国劳动与社会保障部与英国文化委员会，从1994年开始合作，在我国部分职业院校中推行的C&G认证、BTEC认证等都属于中英合作项目，与英国苏格兰资格监管局(Scottish Qualifications Authority)的合作项目目前也已经开设10个认证专业。再如与德国的职业资格证书合作项目，这个项目是中德两国政府技术合作总协定的一部分，目前有7个职业领域，包括养老护理职业、数控车床职业、康乐服务职业、园林花卉职业、机电维修职业、室内装饰装修职业、广告设计职业。项目的中方执行机构是原劳动和社会保障部培训就业司，他将该项目的大部分任务授权于他的下属机构一职业技能鉴定中心(OSTA)，德方执行单位是德国技术合作公司(GTZ)。中德职业资格证书合作项目的总目标是“开发和试行一个符合中国国情和实际需求的职业技能鉴定和证书体系，以及一个与之相关的信息网络系统”。总之。目前在中国已经注册的国外职业资格认证机构有很多，既有国家层面的，也有行业协会的，还有大型企业的，职业院校在引进的过程中关键问题就是要选择好与自身的发展水平和需求相适合的证书体系。

第三，大批量引进国外的原版职业教育教材，课程与教材是职业教育的重要载体，不论实施什么样的教育改革都需要通过课程和教材的改革来真正落实。我国现行的职业教育教材虽然经过了多次修改，但是仍然存在很多问题，很难达到国际化企业的需求，因此引进国外先进的职业教育原版教材是非常重要的。这是由于在长期的职业教育改革过程中，发达国家有很多先进的经验和成果，开发出

了许多教育理念先进、结构优化、内容新颖、国际适用教材，这些教材不仅在其本国取得很大的成效，而且在其他国家也产生了很大影响，被许多国家选用。例如德国的职业教育教材、美国的职业教育教材、日本的职业教育教材等，都在国际上产生了较大的影响力。我国引进这些教材有许多效用，一方面这些教材经过反复验证，反映了现代国际职业发展的趋势和人才培养的需求，学习这样的教材，能够使学生掌握适用于国际职业与人才市场需求的知识和技能，不仅有利于学生在本国的外资、合资企业就业。而且有利于参与世界劳务人才市场的竞争。另一方面这些教材使用外语编写。引进和使用这样的教材，将非常有助于提高学生的外语水平，包括外语的语言表达能力、职业竞争能力和国际交往能力。另外，引进和使用国外教材还有助于帮助学生了解和理解国外文化，学会与不同制度、文化背景的人进行对话。因为语言是思维的外壳。语言上相通，在思维与看法上就容易相通，从而容易交流与沟通，有助于学生学会同国外的员工合作共事，扩大就业的机会，拓宽就业的通道，提高就业的竞争力。

第四，引进国外的师资。职业教育水平的提高师资水平是关键，特别是职业教育国际化的发展要求教师能够用外语讲授专业课程，因此需要建设一支高水平、国际型的、具有一线生产实际经验的教师团队。国外师资的来源有两个方面，一个是国外优秀的职业院校和培训机构，另一个就是大型的国际型企业中外国的工程师，从国外或者外资企业中聘请职业教育教师，可以使中国国内的学生不出国门就能够接受先进的、高质量的职业教育。根据国内部分职业院校师资力量的配备经验，当专兼职教师队伍实行中、外、大企业的工程师各1/3的比例结构时，最有利于学生职业技能的提升，因此在职业教育师资队伍的建设过程中，需要有计划地逐步加大外籍教师和大型国际企业中外籍工程师所占比重。

三、如何引进才是最有效的

为了避免盲目引进国外职业教育资源所带来的一系列问题，提高职业教育引进工作的效率与效益，需要因地制宜采取科学的引进方法。

(一)引进内容的优选化。如前所述。我国目前在引进国外的职业教育资源时，存在第三产业服务领域专业引进较多，而我们建设创新型国家需要的现代制造业、高新技术产业的相关专业比较少，分析原因主要是因为这些专业建设所需要的条件都很高。不仅有仪器设备方面的要求，而且对师资的要求也很高，所以能够达到合作要求的学校很少。但是这些专业对我国现代化建设起着至关重要的作用，亟待发展，对天津滨海新区企业的调查充分地说明了这一问题，滨海新区重点工程发展急需的专业如冶金技术、焊接加工技术、材料成型与控制技术、轮机工程技术等专业2007年毕业生数量为零，空客A320项目建设面临高技能人才严重短缺，相关职位如飞机喷漆工／组长、喷漆车间物流与技术支持技工、地面交付技工、试飞技术计划员、试飞航电技工、试飞机械技工(高级钳工)等，这些职业工种所对应的专业在目前的高职学院专业目录中并不存在。因此在引进审批专业的过程中，要加强政府宏观调控，从学科专业、国别选择、数量布局等方面精心筹划本地区国外职业教育资源的引进规划，特别要增强先进制造业、现代农业和现代服务业等领域的优质国外职教资源的引进。同时，要制定有效措施引导和鼓励职业院校，加大引进力度，学习借鉴外方在学科专业设置、课程体系改革、教学内容更新、人才培养模式创新等方面的有益经验，一方面提升国内原有教育教学水平，另一方面填补专业空白。

(二)国际化与本土化的有机结合。国际型大公司的进入使得对国际型技术型技能型人才的需求大幅增加的同时，也要看到这些公司在我国的发展也有一个本土化的问题，很多产品的生产将要以中国现有的技术水平和市场需求为基础进行相应的调整，未来社会仍然需要大批的普通的职业人才。因此职业教育在注重国际化的同时还要关注如何使其与我国职业教育的实际水平相互结合，实现本土化发展。当前需要深入研究的问题有两个，一个是课程与教材的本土化问题，另一个是教学模式的本土化问题。

(三)课程与教材的本土化问题。并不是所有的国外职业教育课程和教材都适合我们职业教育的现状以及当前社会发展的实际需要，要对引进的课程教材实施二次开发，将其中精华的部分与我国现有的课程教材相互结合起来，建立一个新的体系。要加强课程教材选择方面的研究工作，避免因为引进不当造成不必要的损失，组建由课程专家、行业专家、人力资源专家参与的课程教材选定委员会，工作内容包括，在各种相关国外职业培训课程与教材中，优选出与职业、行业、专业相通的，国际通用的权威课程与教材：根据需要组织人员对国外教材进行再开发或者编写，实现国外课程和教材的本土化改造，并组织审查，经过鉴定质量合格的课程和教材才能进人学校。

(四)教育模式的本土化。我国一直在积极地引进国外的职业教育模式，有将工作与学习相互结合的理论与实践一体化教育模式：有意在以追求学生的行为改变为目标，培养学生具备自我判断能力。懂行和负责任的行为的行为导向教育模式：有以职业能力培养为核心的能力本位教育模式等等。分析这些先进的职业教育理念与教育模式，我们不难发现每一种模式都是以其本国的教育环境为基础逐步发展起来的，在实施的过程中。既要有相应的多部门的配合，也要有相关行业企业的大力支持，才能顺利实现，缺一不可。而我国当前正处于经济转型时期，在管理体制、管理机制、运行机制，以及相关的法律制度的建设方面还有很多不完善的地方。因此难以照搬照抄，必须要有一个调整的过程，汲取其核心技术改革我们原有的职业教育。研究认为，国外先进的职业教育模式本土化后，我国职业教育的教育模式应当是以现代职业教育理论为指导，通过使学生与工作世界的广泛互动，帮助其获取、建构职业能力。职业教育的实施过程是情景化的，要为学生提供能够反映技术知识在真实世界中运行方式的真实情景和接近专家工作的真实场景；教学的组织采取现代学徒制的方式，学校教育与企业培训交替进行。

(五)建立多元化合作方式。即在我国职业院校与国外优秀的职业院校、职教培训机构之间建立广泛的、多层次、多类型的合作关系。

(六)校际之间的多边合作。这种合作是指一所中方学校与多个外方学校或者机构之间建立合作关系。外方在合作过程中有实际的投入，投入的方式多种多样，可以是教学的仪器设备，也可以是教育资金，在合作办学过程中双方职责共施、利益共享、风险共担。在教学方面，引进对方的教学计划、教学大纲、教材和相关教学手段，将对方的教学模式与己方的教学模式完全地融合在一起，聘请对方教师来讲课，派遣我方教师去对方学习进修，引入对方先进的职业教育教学方法等等。学生完成学业时可以获得中外两个毕业文凭，具有在国际劳动力

市场就业的能力。天津中德职业技术学院就是这方面的一个成功典型，天津中德职业技术学院原是中国与德国、中国与西班牙两国政府在职业教育领域最大的合作项目，2007年又与新加坡与新加坡南洋理工学院签署新一轮的“校际合作办学”协议，如今天津中德职业技术学院已经与德国、西班牙以及新加坡南洋理工学院建立了多边化的中外合作办学，创立了职业教育国际化发展的新模式。目前这所职业院校的“双师型”师资达72％以上，有78％的教师在德国、西班牙、新加坡、加拿大等发达国家接受过职业教育培训与进修。通过不断深化教育教学改革，其教育水平取得重大发展，2007年成功入选“国家示范性高等职业院校”建设立项单位，并得到欧洲许多国际型企业的广泛认可，2008年成为“欧洲空客A320天津总装线技术人才评估测评中心和技术培训中心”，

(七)专业合作模式。在这一模式下外方不直接投入资金，只负责提供部分教师。承担部分学科和专业课教学工作。我国的职业院校往往通过引进1～2个专业为突破口，探索与国际接轨的方法，借鉴国外的教学经验，以促进学校办学水平的整体提高，这种模式是目前我国职业院校普遍采用的一种方法。成功的案例比如天津交通职业技术学院与加拿大汤姆逊大学合作举办汽车检测与维修技术专业合作办学，天津电子信息职业技术学院与加拿大多所理工学院的合作。其中天津职业大学与英国BTEC的合作，由英国BTEC定期派外审员到学校审查教学工作，分享合作专业学生学费的部分收入，在学生毕业时中方发学历文凭，英方发放第二学历证书或者职业资格证书，学生凭该资格证书在英国可继续就读或就业，英国承认其学历和职业资格能力。

上述两种国内外合作模式是已经被大量实践证实了的成功经验，对其进行科学合理地运用将可以快速、有效地提升职业教育的质量，推动职业教育的国际化。

参考文献：

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[2]李兰巧.高等职业教育中外合作办学的特征与特色[J].北京青年政治学院学报，2005(6)

[3]黄日强，邓志军.英国BTEC.职业教育在我国的引进[J].外国教育研究，2004(5)

[4]杨延.工学结合教学体系研究[M].天津科技出版社，2008.

责任编辑张样卉