试论校内德育质量督导体系的建立

沈　钟

教育督导是在长期教育行政管理中逐步形成并发展起来的一种行政管理和监督机制，建立和完善教育督导制度，是现代教育的重要研究课题。校内教育督导是一种新颖的管理模式，在中学教育教学督导中，德育质量督导和教学质量督导是最为重要的两个方面，现今中学在这两个方面的系统性、全面性、科学性都存在不足，存在着重学校外部督导轻学校内部督导、重教学质量督导轻德育质量督导等问题。解决这些问题的途径是通过建立有效的中学内部教育质量督导体系，其中包括建立中学内部德育质量督导体系，通过该体系的运作，对中学德育质量管理中五个对象即学生、班主任、任课教师、学校德育部门、学生家庭的德育水平和德育工作质量进行科学及时的评估和指导，对影响德育教育质量的各个环节进行全面的督导。

一、正确认识建立中学内部德育质量督导体系的重要作用

(一)了解德育活动的特征与运作机理

当前的中学德育活动具有重实效、分层次、多样化的特征，从点滴开始，从小事人手，不高谈阔论，重养成教育，重实际效果，是当前德育工作的大趋势。在一所中学中德育的实际效果可以通过德育督导的工作进行客观的评估和纠正，德育中主管的部门和人员是否富有经验、作风细致和有创新精神，针对不同层次学生的方法是否合理有效，德育活动是否丰富多样且具有实效性，中学内部德育质量督导将在其中起监督和引导的作用。在德育的运作过程中，容易出现德育“中性”化倾向、渗透不力、随意性较大、对德育工作的研讨和队伍建设落伍、德育的考评与量化有待改革等问题，这些都对中学德育工作质量的进步造成了阻碍，这些只有通过中学内部德育质量督导体系的建立，对德育中存在的问题及时进行督察，针对出现的各种不足从行政法规的职能上提出改进的意见、建议和方法，以不断地提高中学德育的质量。

(二)深刻领会德育质量的内涵

教育要求高质量，作为教育一个重要组成部分的德育也要求高质量。“以人为本”的教学理念，要求教育督导的过程必须注重人的全面发展，强调人的潜能开发，教育督导的目的是提高教育质量，德育质量也是教育质量的重要追求之一。很多学校往往只谈教学的质量，却忽视了德育的质量，高质量的德育工作意味着有很好的实际效果，表现在学生身上则要有较高的思想素质，明辨是非的能力，良好的行为习惯，对集体、他人、社会的良好态度与热情等。高质量的德育是提高教学质量的有力保证，是焕发全校师生精神面貌和精神力量的有力杠杆。德育质量的提高不仅有利于学校方方面面工作的全面提高，更为重要的是，它将对学生终身发展产生良好的影响。

深刻领会和认识德育质量的内涵，需要对德育全过程中片面理解德育质量的错误作法及时予以发现和纠正，倡导正确的德育质量观、科学的德育质量观，在这里，校内德育质量督导将起到积极的督察和引导作用。

(三)充分认识建立中学内部德育质量督导体系的重要作用

德育是对学生终身产生影响的教育，是任何其他教育所不能替代的，它对学生形成正确的世界观、正确理解个人与集体与社会、道德与责任等相互关系，使其成为一个有独立人格、良好行为习惯、良好道德责任感的对家庭、集体、社会、国家有正面、积极意义的人——具有极其重要的作用。校内德育督导体系的建立，将有助于学校及时发现德育工作中存在的问题；准确地了解德育部门、班主任的德育和组织能力，及时发现德育工作体系中的“短板”；同时也能及时准确地了解掌握广大学生的实际思想行为情况，了解掌握德育教育对他们产生的具体影响，以便于制定更有效、更有针对性的德育措施，或调整现行的德育工作方法，追求良好的德育效果。所以说，建立学校内部德育质量督导体系对保证和提高德育工作质量具有重要的意义。

二、构建中学内部德育质量督导的行政体系

要建立有效的德育质量督导体系，首先需要建立专门、有力的学校内部德育质量督导小组，小组的人员可以是专职的也可以是兼职的或两者结合的，但工作必须是按常规、按要求、有计划长期进行的。

学校可根据自身的实际情况，灵活地设置专门的管理机构，安排有业务专长的、合适的、有威信的督导人员以小组的形式独立地开展工作，直接向校长室或校董事会负责。校方要有意识地维护有关德育督导机构和督导人员的权威，通过督导人员从行政上、专业上对德育活动中的各方面工作成效进行监督、考察和甄别，提供准确的评估意见，并及时提出改进意见和建议，为学校领导提供调查结论与工作思路，引领、鞭策学校的德育质量不断提高。

如果把一个运转中的中学作为一个是由具有特定功能的、相互间具有有机联系的，相互作用和相互依存的要素所组成的整体，学校内部德育质量督导本身也作为重要的一个要素进入这一整体，与学校风气、师生思想素质、学校班级管理、学生自我管理等其他要素发生良好作用，并对学校整体教育质量产生积极影响。校内德育督导下的学校管理实现了闭环控制系统模式，从控制论理论来说它的控制质量要优于学校外部督导下的开环控制系统，通过内部准确的信息反馈来对学校管理系统进行自动调节，力求打破学校德育工作的现状，努力提高质量水平。因此，必须给予行政上的保证和相应的行政地位。

三、构建中学内部德育督导的人才体系

(一)德育督导人员的素质要求和职责

素质要求：师德高尚，曾长期从事德育工作、班主任工作，在班主任老师和学生中具有威望，对德育工作从内容到形式都有很深的了解；思想敏锐，了解中学德育发展及最新趋势，有自己独到的理解和思考；洞察能力强，对德育事业有高度责任感；有解决实际问题的能力，较强的口头表达能力，撰写报告的能力，独立工作的能力和较强的调适能力等；有良好的个性品质，对人诚实、公正、善良、正直、热情。尊重学生的个性，尊重学生的人格，尊重学生的基本权利和责任。

职责：按照校内德育督导的要求，在对学生教育方面，细致地对本学校德育工作如学生的德育教育、行为养成教育、思想意识教育、智慧哲理教育等各个方面进行定期考察，及时发现德育方面存在的问题；关注和研究优秀班集体和后进班集体，关注和研究优秀学生个案与问题学生个案，总结和传播德育先进经验，教育师生吸取德育方面的教训；全面地督导评估各年级和各班级的德育工作，撰写以年级或班级为单位乃至个案的评估报告，给年级组长、班主任的德育工作能力全面评估并排出层次，为学校在对德育工作进行布局、改进、调整时作出可供决策参考的书面建议和报告。

(二)德育督寻人才的来源与储备

德育督导人员的来源，一般主要是长期从事德育管理工作的在职或离退休的学校领导、中层干部，有丰富年级、班级管理经验的在职或退休的优秀年级组长、优秀班主任，学生家长委员会中有青少年德育工作经历、德育督导能力、有时间和精力愿意为学校德育督导工作出力的学生家长，也可以是由学校外聘的专业人士。

学校在日常教育管理的过程中，要有意识地组织这些德育督导人才，使他们意识到德育督导对学校德育工作的重要意义，自觉自愿地加入到督导队伍中去，在工作量较小的在职干部、教师中，或愿意发挥余热的离退休人员中，培养热心、有责任感的德育督导人才。也可以物色学有专长的专业人士或有青少年德育工作经验的社会工作者、学生家长，建立长期联系，需要的时候聘请他们加入到学校内部德育督导的队伍中来。这在理论上被称为外行督学，即由“非教育专业人员”的参与，使督导更具客观性、公正性，通过外行参与来代表社区、家长，其他社会界别的兴趣与意见。

四、构建学校内部德育质量督导的方法体系

(一)督导对象与内容

1、对象之一：学校德育教育的主体——学生。对学生的德育督导内容包括：

●个人的文明礼貌程度；

●对校纪校规的尊重与遵守情况；

●学生语言的文明程度；

●同学关系与师生关系；

●学生对情绪的控制意识和能力；

●对公共秩序的理解和尊重；

●对集体、家庭、社会、人际、环境、道德等深层次问题的理解和做法。

具体的指标有：

●谈吐文明；

●行为有节；

●是非立场；

●礼貌待人；

●情绪稳定。

2、对象之二：学校德育教育的执行者——班主任。对班主任的德育工作督导的内容包括：

●是否养成良好的班级风气；

●是否形成良好的班干部队伍；

●较低的德育事件发生率；

●学生良好的精神状态和情绪水平。

3、对象之三：学校德育的渗透者——任课教师。“亲其师而信其道”，任课教师对所教学生的德育责任不可推卸，对任课教师的德育工作督导的内容包括：

●能否及时解决课堂上出现的德育问题，而不是向班主任一推了之；

●在平时的教学、辅导、作业中能否有意识、有艺术地渗透德育教育；

●作为任课教师对学生有无亲和力和被信任度。

4、对象之四：学校德育的组织者——学校德育部门。对学校德育工作部门的德育组织工作督导内容包括：

●是否形成有效的德育活动并形成传统；

●能否在各种教育教学及学校活动中穿插渗透德育内容；

●能否有效地组织班主任和全校教师职工构建起全校的德育网络，并有效地发生作用；

●是否形成对问题学生有效的工作机制和方法；

●与家长的合作与沟通，对家长施加的教育与影响效果如何；

●能否维护校纪校规的严肃性。

5、对象之五：学校德育的配合者——学生家庭。学生家庭是学校德育工作的重要一环，它既是学生德育的起点，又是学校德育工作的最重要的配合者。说它是学生德育的起点，是因为家庭教育是构成学生道德、价值观、行为习惯的基础，学校德育工作必须了解和尊重学生的这一基础，在这个基础之上有效、有艺术性地进行引导，激发学生家庭对学生德育培养的基础作用，引导学生家庭积极配合学校德育工作，最终完善这一基础，超越这一基础。

对学生家庭的德育督导内容包括：

●是否对孩子的德育和学习同样重视；

●是否积极与学校、班主任老师经常沟通，了解讨论孩子德育方面的情况；

●是否能与孩子建立良好的沟通，平等交换意见和看法；

●对孩子的教育管理方法是否科学；

●家长的思想意识是否存在偏差。

(二)校内德育督导的工作制度与具体方式方法

1、持续观察记录法。

在校内德育的督导制度中，首先应该建立对督导对象的持续观察，包括对上述五个对象即学生、班主任、任课教师、学校德育工作部门、学生家庭的持续观察，并分别及时予以记录。这项工作需要极好的耐心，是细致而持久的工作，要从督导者第三者的角度，对德育教育的各个对象和环节作客观、全面、公正、就事论事的观察记录，在这基础上，反映出督导对象的情况和差异。这样形成的第一手资料是最具价值的，虽然它有时表现得很琐碎和细小，从中我们可以总结和寻找德育规律，并成为日后研究的重要资料。

2、定期访谈与座谈法。

在校内德育的督导制度中，应该建立对学生和任课教师、班主任三对象的定期访谈与座谈制度，对他们反映的个人、小群体或班级的德育问题，详细听取他们的想法和观点，记录、分析、评估并形成报告，供学校决策层参考。访谈和座谈分无目的、无针对性的形式和有目的、有针对性的两种，两种形式必须都要进行，即完成广泛的信息收集和专题的信息收集。

3、定期家庭巡访法。

家访通常是班主任的事，但对于校内德育督导人员来说，挑选有代表性的对象，定期进行家庭巡访或电话家访，了解学生在家庭中的德育表现，了解家长对学校德育工作主要是班主任工作和学校德育部门工作的评价和期望，是一项非常重要的工作。

4、事件追究分析法。

德育事件是每个中学每学期都会遇到的，大到打架斗殴、考试作弊、偷窃，小到出口不逊、脏话连篇，还有如同学间矛盾、男女生感情纠葛、家庭矛盾等，都是一个或一批学生存在德育问题的表现。对其中典型的、突出的事件，督导人员要从一个德育工作监督者的身份，细加追究，分析其形成表现的原因，虽说中学阶段的学生不能再说是一张白纸，可相对于他们与社会接触程度总的来说还是单纯的，突出或典型的不良德育表现必定有其内外因的作用，或是班级风气不正，或是受校外不良人群影响，或是家庭教育缺失或存在错误，或是受网络不良内容、不良书籍的影响等，通过追究寻找到它们，对于揭示德育工作的薄弱环节，揭示问题学生的不良思想根源，大有裨益，可以指导我们改进德育工作的方法和方向，关心引导好存在问题的学生。

5、个案分析法。

在德育个案中，有好的个案，也有不良的个案，对这些个案的分析，有助于我们找到学生德育发展的内在规律。作为德育督导人员，做个案分析并形成分析报告，揭示本中学学生中典型个案所蕴含的德育规律，提供给学校相关管理层，可以举一反三，发展和丰富我们的德育工作思路。

中学内部的教育督导相比之上级主管部门组织的教育督导更具持续性，更贴近一所中学的教育现状，对一所中学德育质量的提高将是非常有效和直接的。随着对学校内部教育质量督导机制研究的不断深入，也随着越来越多的中学意识到校内教育质量督导尤其是校内德育质量督导对提升学校德育质量的重要作用，并将多年来一些零散、有效的做法进行归纳总结，结合学习教育界对该问题的最新研究成果，中学内部德育质量督导体系的建设必将深入到大部分中学，并在实践中不断丰富和完善其理论内涵。