老年教育教师队伍建设有效机制及应用研究

摘 要：师资队伍建设是发展老年教育、提高老年大学办学水平的关键因素。衡阳开放大学针对本市老年教育教师队伍建设的现状与存在问题进行调研分析，以全省提质改造“爱晚”老年学校项目和筹建衡阳老年大学为契机，充分发挥开放大学的独特优势，从保障机制、师资来源、师资培训、师资管理和师资激励五个方面，提出老年教育师资队伍建设的有效机制，并在实践中加以应用和探索，从而实现衡阳市老年教育教师队伍建设的持续改进和老年教育质量的不断提高。

关键词：老年教育 教师队伍建设 有效机制

中图分类号：F240;G715

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）02-175-03

一、研究背景与意义

自2010年依托笔者所在的衡阳开放大学成立市社区大学以来，我校一直积极致力于推动衡阳市社区教育以及老年教育的工作，构建了从市级到村、社区的四级全民终身学习网络体系。2016年国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》指出，推动开放大学和广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”。[1]我校更是在多年开展社区老年教育的基础上，积极推动我市老年教育工作的发展。2023年11月，经教育部批准国家老年大学依托国家开放大学正式成立，2024年3月，湖南开放大学挂牌国家老年大学湖南分部。衡阳开放大学作为市级开放大学，正在积极筹建衡阳老年大学，同年，根据湖南省教育厅印发《关于做好2024年提质改造“爱晚”老年学校相关工作的通知》要求，衡阳成功立项“爱晚”老年学校12所，我校作为全市示范单位负责提质改造市级“爱晚”老年学校。

本研究旨在此背景下根据衡阳社区老年教育师资队伍的现状与问题，以提质改造“爱晚”老年学校和筹建衡阳老年大学为契机，结合开放大学的灵活多变的办学特点与开放融合的教学理念，充分探索老年教育师资队伍建设的有效机制及应用，为推动衡阳老年教育的发展提供理论支持和实践借鉴。

二、衡阳老年教育师资队伍的现状调查与分析

从体系建设的角度来看，老年教育尚未形成一个完整、系统的框架，教育内容、教学方法、师资培训等多方面都缺乏统一的标准和规范。[2]而从我市的调查数据来看，衡阳社区老年教育师资队伍建设存在的问题具体表现为：一是师资数量不足。衡阳社区老年教育的师资数量远远不能满足日益增长的老年教育需求。据调查，部分社区和老年教育机构的师生比严重失衡，导致教学质量难以保证。二是师资结构不合理。师资队伍在年龄、学历、专业等方面结构不合理。年轻教师和高学历教师所占比例较小，而具有教育、心理学等相关专业背景的教师更是稀缺。三是师资素质参差不齐。部分教师缺乏老年教育的专业知识和教学技能，教学方法单一，难以满足老年人多样化的学习需求。

究其原因概括为四点：一是迅速发展的老年教育对老年教育教师提出了更高的要求，而当前我国社会对于老年教育教师认识不够准确，对老年教育的重视程度不够，对老年教育师资的职业价值和社会地位缺乏足够的认可，导致优秀人才不愿意投身老年教育事业。二是师资来源渠道单一。目前，衡阳社区教育、老年教育的师资主要来源于退休教师和志愿者，来源渠道较为单一，难以满足多元化的教学需求。三是培训机制不完善，培训体系不健全，培训资源不足，导致教师难以获得持续提升的机会。四是激励机制不健全，老年教育教师的薪酬待遇、职称评定等激励机制不完善，难以调动教师的工作积极性和主动性。

三、老年教育师资队伍建设的有效机制

我校以提质改造“爱晚”老年学校项目和筹建衡阳老年大学为契机，充分发挥开放大学的独特优势，探索了以下老年教育师资队伍建设的有效机制并应用与实践，推动我市老年教育向规范化、现代化、数字化方向发展。

（一）扩大化相关保障机制

1.利用政策制度扶持。2018年1月，中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来，党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。依据文件精神，我校逐步明确了我市老年教育师资队伍建设的目标、任务和措施，制定了相关制度。根据《关于做好2024年提质改造“爱晚”老年学校相关工作的通知》要求，我校于2023年底开始自筹资金，对周边老年人口多的北校区进行适老化改造，2024年衡阳市领导带队到我校对爱晚学校项目进行调研督查，市教育局、市财政局相关领导也多次来校现场办公调研，衡阳市委、市政府下发了项目实施方案，明确了考核要求，为项目提供政策和资金等支持，截止目前，项目已投入改造资金270余万元（含市财政已立项的加装电梯项目115万元），有力地推进了老年学校项目建设，为师资队伍建设提供政策保障。

2.争取社会各方支持。衡阳开放大学自设立“终身教育学院”以来，领导班子积极争取市委、市政府重视，提出应增加对老年教育师资培训、薪酬补贴等方面的财政投入，设立专项基金，保障师资队伍建设的顺利开展，目前我市每年从教育附加中列支专项经费来保障社区教育的发展。学校在市教育局、市财政局等部门的大力支持下，积极争取老年教育专项经费保障，2024年秋季开学前，利用暑假对校园基础设施、文化设施等进行再提质、再改造，在资金、场地等方面给予了一定的支持，为师资队伍成长打下良好基础。

（二）多元化师资来源机制

1.整合社会资源吸纳师资。《老年教育发展规划（2016—2020年）》指出，应鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作。[1]我校在提质改造“爱晚”老年学校过程中，注重整合各类教育资源，形成工作合力。一方面，充分利用开放大学、社区教育办学体系优势，统筹各级各类教育资源，与衡阳师范学院、湖南工学院等高校合作，建立实习基地，邀请高校教师到社区和老年教育机构开展讲学和指导活动，为老年学校提供优质的师资;另一方面，注重选聘一些专业水平高、社会影响大、老年学员欢迎的名师名家来我校担任授课教师。比如播音主持口才班，通过市播音主持协会推荐，市电视台几位当值主播分别走进我校老年课堂，逐步建立起一支在老年教育领域有影响的名师队伍。

2.建立老年教育师资储备库。我校通过面向社会公开招聘、主动找行业协会联系推荐等方式，建立了一个涵盖不同专业、不同年龄段老年教育师资库，尤其是注重聘请高水平的教师授课，提高课程质量与服务力。2024年1月起，衡阳开放大学邀请衡阳市新闻、艺术、体育界等一批资深专业名师来我校担任授课专家。同时，我校还聘请了一些具有丰富实践经验的专家、学者和行业能手作为兼职教师，充实师资队伍。以名师引学员，以名师带学员，办学开班进入良性发展。

（三）专业化师资培训机制

1.构建完善培训体系。目前衡阳老年教师师资培训体系尚未完善，因此，我校充分发挥开放大学优势，依托校内设的继续教育学院（衡阳市教育培训中心）专业培训机构，定期为老年教育教师举办师资培训班，并建立了相关的培训制度。培训中心根据教师的专业背景、教学经验等将教师分为不同层次和类别，设计针对性的培训课程，如针对新入职教师的基础教学技能培训，针对有经验教师的课程创新和老年心理学培训，以支持教师的专业发展。

2.丰富培训内容和形式。针对老年教育的特点和需求，设置老年教育教学方法、老年教育课程设计、老年心理健康等方面的培训课程;采用了线上线下相结合，包括专题讲座、工作坊、观摩学习、网络课程学习等在内的灵活多样的培训形式。从而不断提高教师的专业素养和教学能力，以更好地适应老年教育的特点和需求。

3.建立培训效果评估与反馈机制。为加强培训效果，我校还定期组织老年教育任课教师和终身教育学院全体人员召开老年教育教师座谈会。校领导鼓励多年在学校从事老年教育书画、舞蹈、太极拳、京剧、声乐、八段锦等专业教学的任课教师，结合自己的课程和学员需求，从教学、管理、设备设施、展示平台、师资、收费等方面，为我校老年教育工作献计献策，提出意见和建议，从而对培训内容和形式进行调整优化。

（四）科学化师资管理机制

1.完善师资选拔任用标准。2024年6月，衡阳开放大学（衡阳老年大学）面向社会公开招聘老年教育兼职教师并建立师资库，制定了包括教育背景、教学能力、对老年人的爱心和耐心等多维度的选拔标准，确保师资质量。聘任条件为：（1）政治立场和理想信念坚定，爱党爱国，爱岗敬业;热爱老年教育事业，尊老、敬老、爱老，愿为老年教育作奉献，具有高度的事业心和责任心，具备良好的职业道德。（2）具有本科以上文化程度或相关专业中级以上专业技术职称，对于有特殊技艺或在行业内具有一定知名度的可适当放宽要求。有相关部门颁发的高级职称资质者优先聘用。（3）具备较高的专业知识水平和专业技能，能学习运用现代化教学设备。熟悉老年教学特点，教学经验较丰富，教法灵活多样，具有较强的教学和课堂驾驭能力。（4）身体健康，确保有充沛的精力和稳定的时间授课。

2.规范师资考核评价。建立以教学质量、教学创新、教研科研等为主要内容的考核评价体系，定期对教师进行考核。[3]一是严格日常管理，采用推门听课、监控打卡考勤等方式，随时了解教师的授课情况与课堂实况，并将教师的学期日常行为和表现记入档案。二是开展科研考核，每学年末对教师承担的与老年教育相关的课题、研发的教学成果、发表的学术论文等等进行考核。将过程性评价与结果性评价相结合，对教师进行全面客观的考核评价，激励教师提高教学与科研水平。

3.加强师资队伍的组织建设。成立老年教育师资协会或组织，促进专职老年教育教师之间的交流与合作，同时也便于教育管理部门对师资队伍进行统一管理。

（五）有效化师资激励机制

1.物质激励与精神激励相结合。为增进专职教师的工作积极性，学校采取物质激励与精神激励相结合的机制来有效激励教师。一方面适度提高老年教育教师的薪酬待遇，包括课时费、奖金等;另一方面则设立多种荣誉称号（如优秀老年教育教师），对在教学工作中表现突出的教师进行表彰和奖励，满足教师的精神需求。

2.职业发展激励。为专任教师提供晋升机会，设立初级、中级、高级老年教育教师职称序列;在职称评定、评优评先等方面给予适当倾斜;鼓励专任教师和管理人员进行在职进修，攻读与老年教育专业相关的学位，为教师创造参加学术研讨、进修深造等职业发展机会。

3.情感激励。管理人员注重营造良好的教学氛围，在平时多关心专职教师的工作和生活情况，比如在一些比较重要的节庆日为教师们送上节日慰问和鲜花，主动关心和了解专职教师在生活上遇到的困难，[4]开展团建活动拉近教师们之间的距离，凝聚人心与团队精神，增强教师对老年教育事业的归属感。

四、成效

一是建设了高水平师资队伍。经过几年努力，我校在原有基础上培养出了一支结构较合理、数量较充足、素质较优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。衡阳开放大学终身教育学院（衡阳老年大学）现有5名老年教育专职管理人员，基本上为“80后”“90后”，还有“00后”年轻人，有朝气有活力有干劲;建有老年教育师资库，有专业师资近40人，其中在我校授课3年以上的教师近20人。

二是办出了特色和品牌。衡阳开放大学近年来深耕老年教育，不断更新教学平台，创新教学方式，打造品牌课程，不断满足老年学员学习的新需求。目前已开设10余个专业、110余个班次、服务老年学员5000余人次。2024年春季，学校开设13个专业、23个班次，招收老年学员近500人，秋季共开设30余门课程，不仅涵盖了传统文化艺术领域，还紧跟时代步伐，开设了手机摄影、短视频制作、健康养生等现代生活技能课程，获得广大老年朋友的好评，并屡获佳绩。不少老年学员纷纷慕名前来报名学习，学校不需要去做更多的宣传，信息一公布即报满。

三是扩大了宣传与影响。在2023年11月湖南开放大学首届“桑榆”风采老年人短视频大赛和湖南开放大学首届湖南老年教育微课大赛上，衡阳开放大学组织得力，作品出彩，喜获“优秀组织奖”。学校组织报送的作品《爱心化春雨》获“桑榆”有为奖，《萨克斯演奏——九儿》获“桑榆”新风奖，《高铁的誓言》获“桑榆”人气奖;微课《诗歌意向》获老年教育微课大赛二等奖，《声乐—教唱lt;早安隆回gt;》《安全用气（燃气）共建美丽家庭》获优秀奖，《诗歌意向》《乡村振兴主题活动策划》获优秀脚本奖。既展示了老年学员的学习成果，也检验了老年教育教学团队的教学水平。

未来，随着人口老龄化的进一步加剧和老年教育需求的不断增长，老年教育师资队伍建设将面临新的挑战和机遇。我们应进一步加大对老年教育师资队伍建设的投入和支持力度，不断创新建设机制和应用模式，为老年人提供更加优质、多样化的教育服务，让老年人在学习中享受快乐、收获知识、实现价值，为积极应对人口老龄化、构建学习型社会做出更大的贡献。

[基金项目：衡阳市社会科学基金项目“社区老年教育教师队伍建设研究——以衡阳市为例”的阶段性研究成果，编号：2020C024。]

参考文献：

[1] 国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知[EB/OL].（2016-10-05）[2024-08-01].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5129496.htm.

[2] 彭杰.开放大学开展社区老年教育的创新路径研究[J].大学，2024-09-05

[3] 丁红玲，张亚楠.加强我国老年大学教师队伍建设的系统思考[J].中国成人教育，2023（19）

[4] 李云静.企业老年大学师资队伍建设的思考[J].中外企业家，2020（14）.

[5] 萧烽.学前教育专业学生优秀传统文化素养培育现状调查及对策研究[J].经济师，2021（09）：197-199.

[6] 邬尔娜.《指南》背景下的幼儿园科学活动的组织与实施[J].名师在线，2020（32）：73-74.

[7] 邬尔娜，万建国.参与式学习在社区教育教师培训中的应用探究——以“家庭教育指导师资能力提升”培训项目为例[J].科教文汇，2024（04）：175-178.

[作者简介：邬尔娜（1978—），女，衡阳开放大学副教授，研究方向为学前教育、教师培训;胡致朋（1991—），男，衡阳开放大学终身教育学院院长、讲师，研究方向为社区教育、老年教育、干部教育管理。]

（责编：若佳）