葫芦岛市城市人口老年教育问题调查研究及发展规划

王英第　杜娟

【摘 要】人口老龄化的矛盾在我国日益突出，随之而来的老龄事业发展问题也是必须认真加以研究的。本文通过对辽宁省葫芦岛市的城市人口老年教育情况进行抽样调查研究，以加快推进和发展葫芦岛市的老年教育事业为出发点，对如何加强葫芦岛市老年教育事业的重要性、自主性、多样性、服务性等方面进行分析，提出了加强老年教育工作的一些办法。

【关键词】老年教育；调查研究；发展规划

为了解社会对于老年教育的需求，以及更好地发展葫芦岛市的老年教育事业，我们开展了本次关于城市人口老年教育的基本情况的调研。此次调查主要为了了解葫芦岛市老年人口教育现状。通过本次调查，全面了解近年来葫芦岛市老年人的受教育意愿、存在的问题、未来发展需要，为葫芦岛市研究制定老龄教育事业的发展规划以及相关的法律、法规和政策提供了科学的依据。本次调查均以60岁以上的老人为调查对象，根据反馈回来的调查结果显示：

平均月收入越低的老年人，每年能够承受的教育经费就越低，甚至于不愿意接受有经济成本的教育，其中，平均月收入低于500的老人，从未参与过任何形式的老年活动；在被调查的对象中，表示愿意参与老年教育活动的人数占总比例的71.4%，而表示不愿意参与老年教育活动的占28.6%；但是真正参与过老年教育活动的人数所占比例只有61.2%，有 38.8%受访者表示自己从未参与过任何形式的老年教育活动；受访者中约有44.9%的老年人表示自己能够承受的教育经费平均每年在l00元以下， 100-200元的老年人占总人数的49.0%， 200-500元的占6.1%，而没有受访者愿意接受每年500元以上的教育经费；所有受访者中认为老年教育很有必要的占总人数的81.6%，可有可无的14.3%，不需要的占4.1%。认为目前现有的老年教育活动能够满足需求的占总比例的12.2%，基本能满足需求的占34.7%，认为说不清的占总数的2.0%，而表示不能够满足需求的占到了总受访人数的一半以上。受访的老年人中认为有必要设立有关部门来负责老年教育活动的占总人数的79.6%，不需要的占14.3%，不清楚占的占6.1%。

本次调查旨在分析和解决切实存在于老年人当前生活中的一些基本问题，对于有效提升葫芦岛市老年人的生活质量以及提高社会整体老年人的生活质量具有重要的现实意义。

1 加快推进葫芦岛市老年教育的必要性

1.1 人口老龄化时代迫切需要老年教育

1999年起，我国已然进入了人口老龄化社会，并成为世界老年人口数量最多的国家。根据中国老龄科学研究中心在2015年7月16日发布的《中国养老机构发展研究报告》中指出，截至2014年底，中国60岁以上的老年人口约2.12亿，占总人口的15.5%；其中约有2400万为80岁以上的高龄人口，失能老年人口接近4000万。一支数量庞大的老年队伍正无可回避的存在于我们的视野当中，随之而来的一系列老年问题都要成为当前我国社会不可避免的规划项目。老年人空闲时间多，常常不知道干嘛，甚至容易由此引发一些社会问题，而发展老年教育，就是解决老年问题的很好的途径之一。因此，推进新时期的老年教育，已然成为了目前我国这个人口老龄化时代的迫切需要。

1.2 建设和谐社会离不开老年教育

目前我国的老年群体是一只较为特殊的庞大力量，他们既是构成社会及家庭亲密和谐的桥梁，又是维系社会稳定、构建和谐社会的重要组成部分。老年教育既可以充实老年人的生活，提高老年人的素质，又能丰富老年人的精神世界，使老年人的整体生活质量得到提升，具有很大的现实意义。因此，推进发展老年教育事业，使老年人在生活中有所好、有所为，既可以满足老年人的教育需求和再社会化，减轻社会压力；又可以增添老人对生活的热情，让他们发挥自己的爱好及特长，更加充分发挥他们在建设和谐社会中的纽带作用。因此，推进新时期的老年教育工作，已成为人口老龄化社会中的一个突出问题。

1.3 老年教育能够使老年人“再社会化”

老年人是社会之宝藏，他们经验丰富，更有各行各业的专家、学者和工程技术人员。虽然他们不能再去一线挑大梁，但如果加以正确引导，并创造相应条件，他们完全能够继续用自己积累的知识、经验、技术为社会主义现代化建设服务。因此，加强社会主义新时期的老年教育，有利于充分发挥老年人的睿智才能，更能够使老年人再次走入社会，发挥余热，在社会中进行“再利用”。

2 当前我市老年教育存在的问题

2.1 对老年教育的认识有待进一步提高

从目前的调查情况来看，葫芦岛市很多人对老年教育的认识水平参差不齐。甚至很多老年人自身对老年教育的重视就远远不够，认为其可有可无，甚至根本没有去接受教育的意识，使得老年教育远远滞后于社会人口老龄化的速度。其实，老年人更应该有一个良好的心态。殊不知，“老”是一个谁也无法背逆的命题，而一个人是否“老”，除了看年龄，还要看精神。充盈的物质生活并不等于幸福快乐，人类更需要充实的精神世界。人在少年时总忙于读书学习，中年时忙于生计奔波，只有到了老年时，才算是真正能有时间交给自己。那么，又为何要浪费这来之不易的自由时光呢。

2.2 当前的老年教育难以真正适应需求

在国家的提倡之下，我市也开始重视老年教育，很多地方开设有老年大学，甚至细致到很多社区都设有老年活动中心。但其中也产生了一些问题，有很多老年教育重量而不重质。比较突出的是在课程的设置上，受师资、管理人员的专业素养和教学场所等主客观条件的制约，还不能充分满足老年学员的社会化、个性化需求等等。另外由于我国老年教育相关的政策及法规仍处于空白状态，使老年教育缺乏明确的发展方向和目标。

3 对葫芦岛市老年教育的发展建议

3.1 提高社会对老年教育的重视

首先，也是最重要的，是要提高社会、尤其老人自身对于接受老年教育的认识度，认可老人受教育的意义，使他们能够主动地、积极地参与到老年教育中去。其次，社会的支持是十分重要的，应该通过制定相应的政策法规，提高市民对老年教育的认可度和重视度，让社会各界共同关注和重视老年教育事业的发展。如国务院《中国老龄事业发展十二五规划》等，充分强调了老年教育事业发展的重要性。让社会投入更多的资金到老年教育中来，让更多的社会人员关注老年教育，鼓励社会成员以诸如志愿者、义工等方式参与到老年教育事业中来，贡献自己的一份力量。

3.2 老年教育形式的多样化

老年教育的形式不必只停留在“教育”。因为老年人不仅仅只有求知需求，他们同样愿意展示自我、参与社会活动，因此我们的老年大学应该满足老年人的社会学要，为他们体现自我价值积极搭建平台，可以开展第二课堂，组织学员参与社会活动。再者，可以积极开展高质量的社区化老年教育，因为这种社区教育可以充分发挥其便利的优势，使更多的老年人就近参与进来，能够有效的曾进他们受教育的积极性。

3.3 把老年教育事业和社会福利事业结合

我国的老年教育是非营利性的社会福利事业，因此，老年教育事业的发展不仅需要靠政府，更加离不开社会的资助。如果可以考虑出台一些相关的政策，能够让老年教育事业同社会的福利事业二者相结合，使老年人接受教育成为社会给老年人的福利中的一部分，让相当的资金投入到老年教育事业中来。相信有了福利部门的参与及帮助，可以使我国的老年教育事业发展的更加顺利。

4 结语

大力发展老年教育事业、不断满足社会广大老年人的精神文化需求，不仅是建立学习型社会的重要内容，也是建设社会主义和谐社会的现实需要。我市的老年教育事业的发展任重而道远，就我国现状来讲，老年教育事业不仅需要政府的重视，更需要提高社会和老年人自身的重视。在我国人口老龄化问题日益突出的今天，老年教育问题更加应该引起全社会的重视。

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[责任编辑：杨玉洁]