以干部考核为导向推进高校干部作风建设探析

[摘 要]干部考核工作是加强干部日常监督与管理，激励干部担当作为的重要抓手。高校领导干部作风建设成效影响着学校各项事业能否稳步推进。本文分析了加强干部作风建设的重要性、干部考核与干部作风建设的内在联系，以及干部考核工作在推进作风建设方面存在的不足，提出了加强干部考核推进作风建设的实施路径。

[关键词]干部考核；高校干部；作风建设

干部是党的根本任务、发展战略、具体任务的实际决策者和践行者，其个人素质与能力直接影响党对国家发展状况的认识、对发展战略和目标的制订和党的意志在社会生活中的贯彻执行程度，直接反映党员干部这个“关键少数”群体的先进性和纯洁程度，影响到师生群众对党的整体执政形象的判断和认识[1]。由此，坚持正确的选人用人导向，以能力强、素质高、作风硬的标准强化党员干部考核就成为组织建设的中心工作。2019年，中共中央办公厅印发了《党政领导干部考核工作条例》，指出干部考核是坚持和加强党的全面领导、推动党中央决策部署贯彻落实的重要举措，是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手[2]。要求把区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展作为干部考核工作的基本任务，进一步调整优化考核内容指标，改进考核方式方法，强化考核结果运用，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。

高校领导干部承担着落实立德树人根本任务的重要使命，高校要通过充分运用干部考核工作，扎实推进干部作风建设，高质量完成人才培养、科学研究等学校年度和一段时期的重点任务，推进学校又快又好发展。

一、加强干部作风建设的重要性

（一）加强作风建设是高校领导干部履行对党忠诚的重要保障

“对党忠诚，是共产党人首要的政治品质”。加强作风建设第一原则是坚持政治引领，首要目标是增强政治担当，就是要教育引导广大师生党员干部自觉坚定理想信念，做到政治坚定，对党忠诚。必须把“讲政治”和做到“两个维护”落实到具体工作中，清醒认识安全稳定和意识形态等工作的极端重要性，在统筹发展和安全上下功夫，坚决维护安全稳定大局。

（二）加强作风建设是高校领导干部强化勤学善思的重要途径

“我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来”。当前，形势发展、知识更新都很快，对高校领导干部能力素质提出了新的更高要求。广大高校领导干部只有坚持不懈用党的创新理论武装头脑，运用好贯穿其中的立场、方法、观点，指导实践，不断提高自我学习能力、管理水平和业务技能，才能提高“八项本领”“七种能力”，更好地推动学校事业高质量发展。

（三）加强作风建设是高校领导干部落实真抓实干的重要保障

能否做到真抓实干，是否善于狠抓落实，不仅检验高校领导干部的能力素质，更检验干部的思想作风、党性修养。要实现学校高质量发展，必须敢于啃硬骨头，勇于迎难而上，在发展中解决问题，在攻坚中突破难题，要知责、担责、尽责，摒弃“等靠要”思想，对学校的决策部署，要强化执行力，定了就要干，干就要干好。

（四）加强作风建设是落实高校领导干部为师生服务的重要保障

加强作风建设，要始终把师生满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为师生办实事、解难题，让广大师生真正感受到作风建设带来的新变化。加强作风建设对于全力解决学校在人才培养、办学条件、后勤保障等方面存在的痛点难点问题，持续增强广大师生的幸福感、获得感、安全感具有重要意义。

（五）加强作风建设是高校干部队伍自身建设的重要保障

作为高校领导干部，要自觉执行比一般党员师生更加严格的纪律，始终以作风的第一标杆严格要求自己，经常反思身上的缺点、工作中的不足，主动听取、虚心接受师生群众的意见和建议，不断砥砺提升，不断自我完善，切实做到自身正、自身净、自身硬。

二、干部考核与干部作风建设的内在联系

（一）干部考核是高校领导干部作风建设的现实需要

工作推动的快慢与否，往往归咎为干部作风实与不实。其实认真分析后可以看到，工作的成效往往与对干部的评价标准和对工作的考核办法有直接关系，考核评价机制科学有效，干部的作风会更实、工作成效会更明显，干部的工作积极性能够得到充分调动。在有些工作中，定性的考核或者评价多于定量的考核与评价，导致在工作中干多干少一个样、干好干差一个样、干快干慢一个样。因此，加强干部作风建设，要充分利用干部考核的督促提醒和鼓励激励作用，构建科学合理的考核指标体系，明确工作任务完成时限和工作标准，确保各项工作落实到位。

（二）干部考核是完善高校领导干部作风建设制度体系的现实需要

作风建设就是抓好工作落实的问题。作风建设怎么抓，突破口在什么地方，最基础的还是要从制度入手，制度完善了，管理才会有章法，管理的过程才会对事不对人。加强干部作风能力建设，应建立和完善干部考核机制，最大限度地发挥领导干部的主观能动性和创造力，通过考核加压驱动，促进组织目标和个人目标实现。通过考核全面、客观、公正、准确地考核领导干部政治业务素质和履行职责的情况，不断地激发大家的工作激情，提高工作效能，服务学校发展。

（三）干部考核是检验高校领导干部作风建设效果的现实需要

干部履职能力强不强、工作实绩突出不突出、群众满意度高不高，都可以通过干部考核的结果来反映。建立科学有效的干部考核体系，使考核结果能够全面、客观、准确地反映干部的德才表现和工作实绩。对那些勇于担当、甘于奉献、业绩突出的干部，给以褒奖和重用；对那些推诿扯皮，唯利是图，业绩平庸的干部，坚决加以批评和惩戒，树立起实干担当的导向，引导干部把全部智慧和力量倾注到学校科学发展的全过程。

三、当前干部考核工作在推进作风建设方面存在的不足

（一）干部考核中的考核内容缺少干部作风建设

在干部考核中，往往只重视干部经济的、物质的、有产出等数字性、可量化的东西，而轻视了对干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的考核，使得一些干部认为，只要把工作干好，工作成绩突出就是好干部的体现，就是实干担当的体现，导致考核工作重业绩、轻思想，致使干部考核工作对推进作风建设效果不明显。

（二）干部考核方式难以全过程进行干部作风考核

在干部考核方式上，一般单位往往采取年度考核的方式进行，平时考核、专项考核使用较少，考核方式的针对性、完整性和系统性不足，因此，对于干部作风的考核局限于年底的“一次性”评价考核，并不能对干部日常作风建设情况进行全过程、跟踪式考核评价。对于干部作风建设方面存在的问题，很难通过干部考核的方式发现并予以解决。

（三）考核环节上难以发现干部作风建设存在的问题

在一般的干部考核工作中，往往采取干部个人总结、召开述职会议、干部测评等环节，在考核工作中，对于干部作风方面存在的问题，干部个人往往“避重就轻”，只谈如何加强政治理论学习加强自身作风建设，对于自身在作风方面存在的问题避而不谈。在测评环节，测评对象往往对干部进行定性评价，对干部在作风建设方面存在的问题往往不会明确指出，致使考核工作无法反映干部在作风建设方面存在的问题。

（四）考核结果运用上缺少推进作风建设有效方法

考核结果的充分运用，能在干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励关爱，以及干部作风建设全过程各环节中，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，让广大干部“见贤思齐，见不贤自省”。但在考核反馈过程中，对于干部考核结果的反馈较为及时，但往往不能具体指出干部在作风方面存在的问题。因此，对干部作风的好坏关注较少，致使通过考核结果运用推进作风建设的效果不够理想。

四、加强以干部考核推进作风建设的实施路径

（一）要科学制订考核内容

科学制订考核内容是高质量开展干部考核的关键。2019年，中央印发了《党政领导干部考核工作条例》，进一步明确提出了领导干部考核内容包括德、能、勤、绩、廉5个方面。在具体执行过程中，各高校应结合各自实际，进一步修订完善考核内容，提高考核工作的可操作性。一是考核内容要突出作风建设。干部考核内容指标设定是整个考核的基础，是关键点。这就要求我们在设置考核指标上既要做到突出中心工作，同时，要突出干部作风能力建设的内容，提出干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等作风建设方面的考核内容，让干部知道在作风建设方面干什么、怎么干，想要达到什么样的效果。二是作风建设考核内容要可量化。在设置考核指标体系过程中，要注重定性和定量的结合，要考核干部日常学习次数是否达标、深入基层一线开展调研次数是否达标、调研成果是否有效并且不断调整优化考核内容指标。三是作风建设考核内容要有一定差异化。在设置考核指标体系过程中，要针对不同干部类别设定不同的考核指标评分内容。针对机关的干部要设置深入师生教学一线、增强服务意识等内容，并适当提高评定分值。针对院系的干部要设置解决本单位师生急难愁盼等内容，并适当提高评定分值，以此做到全方位、有重点地考核评价干部作风的建设情况[3]。

（二）要不断丰富考核方式

考核方式是实现考核目的的重要依托。在干部考核中，要将平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等方式相结合。一是持续用好传统的干部考核方式，通过查阅资料、组织个别谈话、举办座谈会等形式，近距离了解干部履职情况和作风建设情况。同时，充分运用互联网技术，开展服务对象代表网上测评，明确干部作风建设测评内容，全面了解处级干部履职尽责和作风建设情况。二是持续做好平时考核，每月定期开展干部作风检查工作，干部个人对作风情况进行总结，单位结合日常工作检查等工作，对干部政治理论学习情况、工作履职状态、日常工作推进等情况进行不间断式的考核，做到对干部作风建设的全过程考核。三是充分重视专项考核，建立专项工作干部表现记录机制，对完成重要专项工作、承担急难险重任务、应对和处置突发事件中的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况进行针对性考核，体现干部的工作能力，考核干部在关键时刻的作风情况。

（三）要持续完善考核环节

一是在传统的干部考核工作中，要求干部认真开展考核自查总结，认真分析并总结提出个人在作风建设方面存在的问题，是否存在作风不实，不坚持实事求是，不从实际出发，不按客观规律办事。是否存在工作思路单一，只安于表面，把自己分内的事做好就可以了，是否存在工作作风上拖沓，工作落实不及时，工作方法简单，作风不够主动，工作忙于应付。二是要认真组织召开干部述职述廉会议，邀请干部主管领导和师生代表，开展述职述廉现场测评，通过会议的形式，让干部自己“亮亮相”，让干部之间相互“揭揭短”，形成干部自我检视、相互监督整改的良好氛围。三是要深入一线实地考核，把更多的评判权交给服务对象，分层分类实施考核测评，用师生的感受来检验作风建设成效。同时，要注重实绩、群众公认，干部干事创业在哪里，干部考核就跟到哪里，深入一线，以调查研究、走访慰问、服务群众之机，听群众原声，感受群众对干部客观评价，看干部求真务实，真抓实干情况。

（四）要充分运用考核结果

强化考核结果运用，把考核结果作为衡量领导班子和领导干部作风建设成效的重要依据，与干部选拔使用、评先奖优、问责追责等结合起来，真正考出压力、考出动力，引导干部在高质量发展中担当作为、建功立业。一是及时抓好情况反馈和问题整改，考核结束后，及时形成检查考核情况汇报，进行“一对一”情况反馈，提出干部改进作风的工作意见建议，督促干部制订整改任务清单，明确整改措施和时间，限期整改存在的问题；二是建立干部廉政档案，将考核结果和干部在作风建设方面存在的问题归入干部廉政档案，将其作为对党政领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据；三是严格责任追究，对领导班子和领导干部考核结果差或者作风建设存在突出问题的，对主要领导或干部个人进行诫勉谈话、通报批评，取消该单位和干部个人当年各类评先评优资格。

结束语

加强高校领导干部的作风建设是全面提高高校干部队伍能力素质水平的重要任务，是落实立德树人根本任务的重要保证，是建设有特色高水平大学的必然要求。以干部考核为导向推进高校干部作风建设，是对高校干部作风建设的有效探索。高校要建立健全干部考核工作机制，突出干部作风建设考核内容，以高质量考核工作推进高质量干部作风建设工作。

参考文献

[1]张颖秀.改革开放以来中国共产党的干部考核制度研究[D].长春：吉林大学，2021.

[2]中共中央办公厅.党政领导干部考核工作条例[N].人民日报，2019-04-22（5）.

[3]谢志霞，周晓舟.从“干部身份”视角探索高校辅导员的职业发展路径[J].教育教学论坛，2018（11）：24-25.

作者简介：张欢（1986— ），男，汉族，山东宁阳人，西安石油大学，讲师，硕士。

研究方向：基层党建和干部工作。

高小明（1983— ），男，汉族，陕西定边人，西安石油大学，副研究员，博士。

研究方向：基层党建。

赵纪飞（1987— ），男，汉族，山东日照人，西安石油大学，讲师，博士。

研究方向：基层党建。

王琛（1987— ），男，汉族，陕西汉中人，西安石油大学，副教授，博士。

研究方向：石油与天然气工程。

基金项目：西安石油大学2022年度“立德树人”研究课题一般项目（项目编号：LD202217）。