机关作风建设存在的问题及对策分析

蔡胜军

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央先是出台改进工作作风、密切联系群众八项规定，继而提出反对“四风”和“三严三实”的具体要求，并在全体党员中开展“两学一做”学习教育，不断将作风建设推向深入。各地各单位机关作风问题有了较大的改善，但也还存在一些突出问题。必须找准当前作风建设存在的突出问题，有针对性地提出解决良方，以营造风清气正的机关工作环境。

关键词 作风建设 问题 对策

各地各单位所存在的机关作风问题极大地破坏了良好的发展环境，一定程度上损害了单位的形象和公信度。随着作风建设的不断推进，机关作风建设必须从存在的突出问题入手，认真加以分析、解决，以构建一支廉洁、高效、务实、有为的机关干部队伍。

一、机关作风建设的突出问题分析

（一）安于现状，固步自封，创新意识不强

少数机关干部受传统思维定式的影响，想问题、开展工作沿袭老方法、老套路，拘谨于职位角色，因循守旧，抱残守缺，安于现状，固步自封，不敢冒险，不敢创新，信奉“平平稳稳当官，凑凑合合干事”的信条，稍越雷池一步，又怕“木秀于林，风必摧之，椽露于外，雨必淋之”。工作都不愿出头，不愿走在前面，不愿冒险，他们在工作中，往往不能以全面的眼光看待发展中的问题，而凭借自己“熟悉”的老经验、老方法来看待和处理事情，照搬照抄，把解放思想，锐意进取、开拓创新当成写在纸上、挂在墙上的摆设。

（二）消极慵懒，不求上进，敬业精神缺失

党的“十八大”以来，国务院接连推行“简政放权”的战略决策，重点打击和处分“怠政”、“懒政”和“不作为”的机关人员。长期以来，机关公职人员多为行政事业编制，晋升渠道相对单一，造成部分人员“职务本位”的观念萌发。一旦被机关录用，不少机关工作人员往往对工作产生消极慵懒的情绪，他们错误地认为机关工作“旱涝保收”，不会轻易下岗，逐渐丧失了上进心，养成了做事拖沓、态度慵懒的不良习惯，甚至把工作岗位当作自己的“养老院”。对日常工作要么敷衍了事、要么热情消退，敬业精神严重缺失。

（三）推诿扯皮，敷衍塞责，办事效率低下

“人人都会踢皮球，踢来踢去几时休？问完城隍问土地，此事还得再研究”。在一些部门或单位，由于多头领导、权责边界不明晰等原因，导致若干工作任务被拖延甚至搁浅，部门利益与个人利益的纠纷仍有发生，极少数基层机关工作人员彼此扯皮、推诿现象时有发生。对于重点领域和或关键环节的棘手问题，并非抱有迎难而上的态度，而是能推则推，不能推拖则拖，应而不办，办而不结，严重降低了办事效率。

（四）理想迷惘，信念动摇，法纪观念淡薄

极少数机关干部将理想信念置之度外，甚至滋生了享乐主义、拜金主义和官僚主义等问题，未能永葆共产党员清正廉洁的政治本色。此外，一些机关“一把手”甚至“一手遮天”，视法纪如虚设，将个人意志凌驾于党组织之上，严重破坏了民主集中制的组织原则，日常鲜有开展“批评与自我批评”活动，未能完全体现“三严三实”的要求。还有的机关人员缺乏明辨是非的能力，在工作中极易被资产阶级腐朽的思想文化所侵袭，政治纪律意识淡薄。

二、解决机关作风建设问题的有效对策

（一）抓好“两学一做”学习教育，促进机关干部作风转变

通过开展“两学一做”学习教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端的问题，使其重新坚定理想信念，始终保持政治定力，保证自身行为端正、言行一致，自觉与“四风”划清界限，坚定党性修养，坚守作风底线。通过要求党员对照“合格”找差距，对标“优秀”查不足，对照“四讲四有”标准，梳理自身存在的问题，制定切实可行的整改措施，形成岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面。

例如，在“两学一做”教育实践活动中，机关干部除了要给广大机关工作人员灌输思想政治理论外，还要以鲜活的案例作为学习教育的抓手。以多媒体为媒介，播放全国优秀共产党员杨善洲、任长霞、郭明义、郑培民等楷模的先进事迹，善于从模范的工作点滴和小事入手，使广大机关人员通过观看深受教育、启发和鼓舞，并找准自身作风方面的“漏洞”，补齐作风“短板”，同时结合“两学一做”教育活动的目标和要求，自觉在思想上、行动上、组织上和作风上同以习近平同志为总书记的党中央保持一致，自觉维护中央的核心权威，以优秀党员高尚的作风修养为自身作风锻炼的参照标准。实践表明，通过视听结合、图文并茂的形式，有助于克服灌输式宣教的弊端，使作风模范的形象根植于每名机关人员的心中，让全体机关工作人员进一步认清形势、找准差距，帮助其克服自身作风建设中的突出问题，将不良作风习惯遏制在萌芽状态，时刻以作风楷模的标准和要求约束和规范自身的行为，力求通过“两学一做”教育活动，营造作风建设的“绿水青山”，使机关上下的作风焕然一新。

（二）改进和创新考核选拔制度，构建正确的用人导向

一是建立定期评议制度。要本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从工作态度、质量、效率、纪律等方面定期对干部作风进行考核评议，以考评促作风转变。二是完善奖惩制度。要以实绩考核结果为主要依据，对在作风建设方面做出表率的要给予奖励，对不尽职责、碌碌无为、慵懒严重等亟需改正的问题要依照相关规定，该调整的要调整，该降职降级的坚决予以降职降级。要提高选人用人的公信度，选准本机关内部的模范、榜样和标杆，形成良好的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，使其对那些碌碌无为、慵懒严重的党员干部形成一定的“威胁”和“压力”，真正做到能者上、平者让、庸者下。

（三）领导干部要率先垂范，当好作风建设的“排头兵”

好作风是一级带一级带出来的。领导干部自身的作风好坏，决定着干部作风建设的成败。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部要牢固树立从我做起的意识，要求下级做到的，自己首先做到。要带头把共产党员的理想信念根植于心中，自觉抵制各种不良诱惑，树立清正廉洁的良好形象。其次，领导干部带头，要做到敢抓敢管、善抓善管。干部队伍好作风的形成不能“靠天收”，靠的是一级抓一级抓出来的，只有敢抓敢管、善抓善管才能见成效。

（四）建立和完善相关机制，推动机关作风建设常态化

一要建立健全教育引导机制。针对干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育，推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促提高。二要构建作风建设长效机制，坚持不懈地落实各项制度，确保作风建设落到实处、取得成效。三要完善监督和责任追究机制。加强作风建设，靠自律，也离不开“他律”。 要通过健全监督网络、形成监督合力，改进监督方式、实行全程监督，强化监督责任、保证监督效果等措施，加大对干部作风问题的督查和问责，对政令不畅、纪律不严、工作不实等典型问题，要严格依照有关规定，硬起手腕，勇于“亮剑”、“开刀”，确保责任追究到人。

三、结语

综上所述，“作风建设永远在路上”，同时也是一项系统工程，只有树立长期抓、抓长期的思想，积极探索教育、制度、监督、惩处并重的长效机制，实现作风建设常态化，才能不断取得新成效。

参考文献：

[1] 杨昌玉.机关作风建设存在的问题及其对策[J].重庆行政（公共论坛），2013.13（04）.

[2] 刘芳.当前企业机关作风建设存在的问题及对策探讨[J].企业研究，2014.5（02）.