坚持严以用权 提高党员干部担责能力

程珍

摘 要：严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”的关键环节。权力意味着责任，责任就要担当。结合烟草行业实际，探讨如何以严以用权和担责精神推进作风建设。

关键词：作风建设；严以用权；担责；党员干部

中图分类号：D263 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0128-02

“三严三实”，是修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则的要求。落实“三严三实”，是当前烟草行业上下的一项重要、紧要、必要的政治任务。作为新时期党员干部，这就要求具备敢于负责、勇于担当的责任气魄，面对矛盾能够迎难而上，面对危机敢于挺身而出，真正做到靠得住、站得出、扛得住。因此，如何践行好“三严三实”精神，如何做到“严以用权”，关键是如何把担当精神贯穿始终。

一、用权态度——发扬“岂因祸福避趋之”的担当精神

“岂因祸福避趋之”，是指对事物发展有利的，不会因为受到祸害而躲避。用权谋事要有不避难的精神，勇于担当，踏实干事，拿出“三个敢”的态度。

一是敢于挑起责任。党员干部不论手中权力大小，都应牢固树立“守土有责，知责思为，在其位，则谋其职”的责任意识，切实挑起肩上的担子，勇于挑起自己的工作职责。党员干部从行业体制出发，立足本职岗位，对该干的事做到胸中有数；应该干的事情竭尽全力去干；必须负的责果断承担。诸葛亮以“鞠躬尽瘁，死而后已”闻名，就在于敢担责任，敢当脊梁。

二是敢于顶压而行。有力克艰难、不避压力的勇气。坚持原则、维护正义，有时会很艰难。这就需要敢于碰硬，敢于牺牲，不计较个人得失。20世纪80年代初，时任中央组织部部长的胡耀邦顶住各方压力，主持平反了一系列冤假错案，给55万名“右派分子”摘了帽子。当前烟草行业在转型提升的发展路上，面临内外经济下行、制度体制制约以及社会舆论等压力，前路阻力重重，关系错综复杂，这正需要以对行业负责的担当和勇气共同凝聚转型发展的共识。

三是敢于化解矛盾。就是遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，敢于直面矛盾，从矛盾中去解决问题。中国烟草三十多年的改革发展，就是在攻坚克难过程中不断向前推进的。在“十三五”开启的新时期，学会主动去适应新常态，主动去化解“大要案难破、经济增长遇瓶颈”等矛盾，积极地去做一个问题的终结者，而不是问题的传递者或是制造者。

二、用权于谁——发扬“为民谋利乃王道”的担当精神

为民谋利是权力的王道，权力是服务人民的工具。自古以来，为官者用权于民，就会得到人民的爱戴和尊重，否则就会为世人所不耻和诟病。可见，为民谋利是领导干部不可推卸的责任与担当。如何才能真正用权于民，关键要把握好两个标准：

一是方法标准，坚持群众工作法。坚持走群众路线，就是站在零售户和群众的立场上，为他们用权谋事，这是烟草领导干部的价值担当。在工作中经常性联系零售户，特别是关心和帮助有实际困难和老弱病残的零售客户，与他们面对面、心贴心，沟通思想，真正了解零售户和群众的心声，倾听他们对哪些问题最关心、最着急、最不满意，仔细研究并找到解决问题的办法。

二是结果标准，服务对象感到满意。零售户和群众是否满意是检验干部用权实不实的关键。了解真实情况，对零售户、基层员工以及群众反映的问题，能够解决的就第一时间解决。一时解决不了的，应耐心向他们解释清楚。特别对一些前瞻性问题多做研究，善于对“互联网+”、大数据等新思路、新方法的学习运用，结合实际推进市场监管、营销服务等工作的改革创新，不断提高工作质量和服务水平，以实际成效取信于零售户，取信于群众。

三、如何用权——发扬“万家忧愁到心头”的担当精神

用“万家忧愁到心头”的担当精神，认真走好“畏权、慎权、敬权”三步路，切实为零售户和员工办一些看得见、看得上的“事”：

一是畏权如用火，将权力关进制度“笼子”。权如火，可伤人，也可助人，关键是如何使用。严以用权，单靠觉悟还不够，要有制度才管用，把权力关进制度的“笼子”里。首先，“笼子”要结实。制定《“三项”工作议事规则》《廉政准则》等制度，界定权力边界，规范和明确权力运行程序、责任，并且做到可执行、可考核、可问责。其次，“笼子”要透明。权力运行过程和结果必须公开，坚持办事公开民主管理、民主集中制和职代会制度，自觉接受社会监督，让违规行为“无处藏身”。再次，“出笼”要严惩。严格按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和八项规定要求，加强制度执行力，凡“出笼”必受惩，不搞“网开一面”和“下不为例”。

二是慎权如履冰，不可“任性”和“不作为”。权力有大小，亦有边界。烟草专卖担负着市场监管、行政执法、监控卷烟流动等诸多职责，虽卷烟专卖，经营垄断，却不可“任性”妄为，更应该切实规范用权，推进文明执法、依法行政。在八项规定、从严治党、正风肃纪的政治新常态下，有些领导干部会奉行“宁可不作为，也不要犯错误；宁可少干事，也不要出事”。这种“不作为”，其实是境界不高、不负责任的一种表现。慎权，就是要领导干部以如履薄冰的心态对待手中权力，把握好专卖体制权力的使用范畴，既不胆小怕事，又不任性妄为，在《烟草专卖法》和情理得当的范围内做出最优的决策，让权力发挥最大功效，为零售户、群众和员工带去更多福祉和红利。

三是敬权如布雨，为民办好“大小事”。领导干部必须充分认识手中权力的神圣性，让权力始终围绕零售户、群众和员工的所思所想所需去运行，切实为民办好“大小事”：知冷知热办好“小事”。“群众利益无小事”，零售户和员工往往是从“小”事中谈感受、看变化。因此，做工作、谋发展，不仅要注重深度、广度、速度，还要有“温度”，有情有义，知冷知热，积极打造“烟草大家庭”企业文化，热心充当零售户的知心人，用真诚赢得零售户和员工的认同、信赖与支持。全心全力办好“大事”，这个大事就是“让零售户和员工共享改革发展的红利”。“国家利益至上，消费者利益至上”，这是行业的共同价值观，不论坚持什么样的工作原则，实施什么样的发展战略，最终都要落实到“为民”上，让零售户、群众以及员工都分享到行业改革发展的成果，展现出烟草干部用权春风化雨、润物无声的伟大情怀。

“志行万里者，不中道而辍足。”作风建设永远在路上，认真贯彻落实“三严三实”要求，发扬钉钉子精神，提振精气神，锤炼好作风，展现新作为，共同创造出经得起实践、群众、历史检验的实绩。

参考文献：

[1] 十八届中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定[Z].2012-12-04.

[2] 习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[3] 干在实处 走在前列[M].北京：中共中央党校出版社，2013.

[4] 习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2014.

[责任编辑 吴 迪]