推进企业机关作风建设常态化的实践与思考

钟琳?高千惠

摘要：机关作风是政风的直接体现，是行政文化的核心内容，是管理水平高低的衡量标尺。机关作风建设，是培养良好工作作风、不断提高工作效率、充分展示组织机构形象的前提和保证，在组织机构全面建设中居于主导地位，起着决定性作用。本文从企业机关作风建设现状出发，分析机关作风定义内涵，提出推进机关作风建设常态化措施及相关建议。

关键词：机关；作风建设；常态化；措施建议

一、机关作风定义内涵

（一）作风

作风是人们在工作、学习和生活中表现出来的稳定的态度和行为，是人的思想的外在表现和综合体现。其中思想作风、学习风气是前提和基础；工作作风、领导作风是关键和重点；生活作风体现着其他四个方面的成果，也反映着其他四个方面的变化；五者有机统一的整体，相互联系，共同作用。

（二）机关作风

机关作风是政风的直接体现，是行政文化的核心内容，是管理水平高低的衡量标尺。机关作风建设，是培养良好工作作风、不断提高工作效率、充分展示组织机构形象的前提和保证，在组织机构全面建设中居于主导地位，起着决定性作用。

二、企业机关作风建设现状分析

通过开展机关作风建设系列活动，企业机关服务发展、服务大局、服务基层的能力明显增强，员工的素质和水平明显提升，工作作风进一步好转，为各基层单位机关建设做出示范和表率。调查问卷结果显示，企业机关作风建设得到基层干部员工的普遍认同。

同时员工认为企业机关在保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，理想信念、政治素质，工作创新、狠抓落实，部门间协同配合等方面还需进一步提升。机关作风问题集中表现在：一是思想作风方面存在着理论脱离实际的情况；二是工作作风方面不同程度的存在着官僚主义和形式主义问题；三是学风方面浅尝辄止，运用理论指导实践较弱。

三、对企业机关作风建设常态化的思考

要推进企业机关作风建设常态化，需要围绕企业中心工作目标，从提高员工认识、加强组织领导、注重制度规范、监督约束机制、强化评议考评、发挥文化引领等方面持续推进。

（一）提高认识，筑牢机关作风建设的思想保障

推进企业机关作风建设首先要从思想上统一认识。一是坚定理想信念，解决好“三观”这个“总开关”。要坚定理想信念，持续推进思想解放。二是积极倡导“科学服务”理念，牢固树立马克思主义群众观。三是加强对新形势的认识，作风建设与企业实际紧密结合。四是加强宣传，整体营造机关作风建设良好氛围。

（二）加强组织领导，落实作风建设组织保障

推进企业机关作风建设需要建立各级领导抓机关作风建设的责任制。一是实行作风建设领导责任制，形成工作合力。设立作风建设工作领导小组，强化部门领导职责。二是领导干部以身作则，率先垂范。

（三）注重制度规范，提升服务效能

加强制度建设是机关作风建设的核心内容。一是明确岗位职责，强化工作执行。二是严格工作标准，以服务基层为机关作风建设落脚点。三是规范办事程序，以承诺制明确服务基层要求。大力提升为基层服务的意识和能力；公开办理业务流程，规范办事程序；坚持首问首办负责制和限时办结制；努力做到挂职锻炼“下的去、干的好”；完善党务公开和企务公开制度。

（四）立足监督体系，构建约束机制

建立健全监督体系和惩处机制，是加强作风建设的重要保障。一是加强岗位预警，实行风险制约。关键部位、关键环节和关键人员，实行交叉制约；以权责一致为核心实行问责制约。二是充分发挥职能，开展效能监察。加强党内监督，坚持和完善上级对下级、下级对上级、组织对个人的多方监督，提高监督的透明度和约束力。三是建立健全制度，构建全方位长效机制。建立一整套规范性制度，形成监督制约的长效机制，实现作风建设制度化、规范化、科学化；通过制度设计，形成纵向层级管理、授权制约，横向流程控制、平行制约的权力配置框架，实现有效监督。

（五）加强作风评议途径，强化机关作风建设考核评价

从综合考评、日常考核、万人评议和机关干部内部轮岗交流等入手。加强扩宽作风评议途径，通过建立听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，保持渠道畅通。把作风评议纳入员工考核、干部选拔、晋职晋级等制度中，树立良好的用人导向。

（六）发挥文化引领，员工能力素质全面提升

作风建设实际上是文化建设的重要内容，同时其他层面的文化的建设或改进也有利于作风建设的推进。一是发挥企业传统文化优势。二是加强企业机关服务文化、廉洁文化、合规文化建设。三是全面提升员工能力素质。

四、结论与建议

机关作风建设是机关党的建设的一个永恒课题，需要进行不断地探索和完善。

（一）健全完善现有制度体系

该制度体系包括机关效能管理的规范性制度、监督性制度、绩效考评性制度等三个层次。有效推进机关作风建设，既要解决好机关作风和效能建设中存在的突出问题，更要通过加强制度建设，建立长效管理机制，进一步推进机关作风建设长效化常态化。

（二）修订出台企业机关作风建设考评办法

所属各级单位根据考评办法制定本单位细则，与单位内部绩效考评相结合，重视共性，体现个性，兼顾公平合理，并避免考核标准交叉重复，尽量简化指标，细化内容，量化评分标准，同时突出重点，易于操作。通过企业机关作风建设带头先行，所属各级机关抓落实，形成抓好促各级机关作风建设的合力。